甘肅經(jīng)濟(jì)連續(xù)三十多年的平穩(wěn)較快增長，在提升綜合國力和改善人民生活方面取得了可喜的成就。與此同時(shí)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)性等結(jié)構(gòu)問題日益突出。本文將在分析甘肅經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀及經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型成效的基礎(chǔ)上，通過與全國及其他省份的比較，結(jié)合2012年甘肅省投入產(chǎn)出表資料，對(duì)甘肅的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)著重從投入產(chǎn)出角度進(jìn)行分析研究，解讀甘肅經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)的方向。

一、甘肅經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀與經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型成效

（一）經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀

1、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

近年來，甘肅經(jīng)濟(jì)取得了平穩(wěn)較快發(fā)展，2013年，地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到6330.69億元，比上年增長10.8%。三次產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重分別為13.3%、43.4%和43.3%。從三次產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)看，2013年，第一產(chǎn)業(yè)中，農(nóng)業(yè)占絕對(duì)優(yōu)勢，占第一產(chǎn)業(yè)增加值74.76%，其次是畜牧業(yè)，占19.88%，林業(yè)、漁業(yè)及其服務(wù)業(yè)所占比重很小，共占5.36%；第二產(chǎn)業(yè)中，工業(yè)是主體，實(shí)現(xiàn)增加值2155.22億元，增長11.4%。其中，規(guī)上工業(yè)增加值為1975.20億元，中輕工業(yè)占16.35%，重工業(yè)83.65%；第三產(chǎn)業(yè)內(nèi)部，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值1484.49億元，占第三產(chǎn)業(yè)增加值的54.17%，傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值1256.16億元，占第三產(chǎn)業(yè)增加值的45.83%。

2、分配結(jié)構(gòu)

從增加值的初次分配結(jié)構(gòu)看，2013年，企業(yè)、政府與勞動(dòng)者之間的收益分配較為合理，企業(yè)占34.97%，政府占15.60%，勞動(dòng)者占49.43%。分產(chǎn)業(yè)看，第一、三產(chǎn)業(yè)分配結(jié)構(gòu)較合理；第二產(chǎn)業(yè)中政府所占比重較大，尤其是工業(yè)企業(yè)，政府在工業(yè)增加值的初次分配中所占比重較大（具體見表1）。

表1：2013年甘肅收入分配結(jié)構(gòu)
					：%
產(chǎn)業(yè)　　分配結(jié)構(gòu)	增 加 值
		勞動(dòng)者報(bào)酬	生產(chǎn)稅凈額	固定資產(chǎn)折舊	營業(yè)盈余
生產(chǎn)總值	100	49.43	15.60	16.31	18.66
第一產(chǎn)業(yè)	100	92.77	0.00	7.23	0.00
第二產(chǎn)業(yè)	100	32.89	24.88	19.52	22.71
工業(yè)	100	26.58	26.44	23.65	23.33
建筑業(yè)	100	55.50	19.01	4.47	21.01
第三產(chǎn)業(yè)	100	52.63	11.12	15.89	20.36

近年來，甘肅省需求結(jié)構(gòu)中，投資需求穩(wěn)步提升，消費(fèi)需求穩(wěn)中有進(jìn)，凈流出需求一直保持較強(qiáng)負(fù)增長。2013年，地區(qū)生產(chǎn)總值中消費(fèi)占60.24%，比2000年下降了1.62個(gè)百分點(diǎn)；資本形成總額占58.76%，比2000年上升了17.17個(gè)百分點(diǎn)；凈流出占-19.00%，比2000年下降了15.55個(gè)百分點(diǎn)。

4、勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)

2013年，甘肅省全社會(huì)就業(yè)人員達(dá)1504.97萬人，比2000年增加了28.52萬人。從就業(yè)人員在三次產(chǎn)業(yè)間的構(gòu)成看，第一、二、三產(chǎn)業(yè)分別占59.26%、16.05%和24.69%，與2000年相比，第一、二產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員所占比重分別降低了0.38個(gè)百分點(diǎn)和2.90個(gè)百分點(diǎn)，第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員所占比重上升了3.28個(gè)百分點(diǎn)；從就業(yè)人員的城鄉(xiāng)分布看，城鎮(zhèn)就業(yè)人員占34.19%，比2000年提高了12.50個(gè)百分點(diǎn)，鄉(xiāng)村就業(yè)人員所占比重由2000年的78.31%下降到2013年的65.81%，就業(yè)人員逐漸向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。

（二）經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型成效

近年來，甘肅省積極適應(yīng)國家宏觀政策的變化，在調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、降低能耗、提質(zhì)增效上下功夫，在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式方面取得了較大的提升，成效顯著。

1、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化

（1）三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)

改革開放初期，甘肅省三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例為20.41:60.31:19.28，第二產(chǎn)業(yè)占絕對(duì)優(yōu)勢，至1990年，第一、三產(chǎn)業(yè)所占比重快速上升，分別達(dá)到26.38%和33.12%，第二產(chǎn)業(yè)所占比重下降至40.50%；1990年到2000年，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行了快速調(diào)整，三次產(chǎn)業(yè)比重達(dá)到18.44:40.05:41.52,第三產(chǎn)業(yè)所占比重首次超過第二產(chǎn)業(yè)，初步實(shí)現(xiàn)了“三二一”的結(jié)構(gòu)。2013年，三次產(chǎn)業(yè)構(gòu)成比例調(diào)整為13.3:43.4:43.3。

（2）需求結(jié)構(gòu)逐年調(diào)整

改革開放以來，甘肅的需求結(jié)構(gòu)變化明顯，投資率由1980年的32.99%上升至2013年的60.24%，上升了27.25個(gè)百分點(diǎn)；消費(fèi)率由1980年的72.76%下降到2013年的58.76%，下降了14個(gè)百分點(diǎn)；貨物與服務(wù)凈流率出由1980年的－5.75%下降至2013年的－19.00%，下降了13.25個(gè)百分點(diǎn)。投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的拉動(dòng)作用明顯，消費(fèi)的主導(dǎo)作用減弱。

（3）所有制結(jié)構(gòu)變化明顯

從圖1可以看出，甘肅非公有制經(jīng)濟(jì)增加值占GDP的比重由2001年的25.08%上升到2013年的40.00%，年均提高約1個(gè)百分點(diǎn)，非公經(jīng)濟(jì)占比逐年上升。

2、節(jié)能降耗成效顯著

節(jié)能降耗成效顯著，單位生產(chǎn)總值能耗由2000年的2.68噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬元降低到2013年的1.28噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬元，年均降低約6%；單位工業(yè)增加值能耗由2005年的4.99噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬元降至2013年的2.40噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬元，年均降低8.74%。

3、城鎮(zhèn)化水平逐步提高

從圖2可以看出，改革開放以來，甘肅省城鎮(zhèn)化水平呈逐年上升趨勢，由1978年的14.41%上升到2013年的40.13%，以年均3%的速度提升。

4、居民生活水平大幅提升

改革開放以來，甘肅居民的生活水平有了大幅度提高。城鎮(zhèn)居民人均可支配收由1980年的403元上升到2013年的18765元，城鎮(zhèn)居民人均消費(fèi)支出由1980年的399元上升到2013年的14021元；農(nóng)村居民人均純收入與消費(fèi)支出分別由1980年的153元和126元提高到2013年的5108元和4850元。

從反映居民生活水平的恩格爾系數(shù)與人均居住面積來看，人民生活水平有了大幅提高。城鎮(zhèn)與農(nóng)村居民的恩格爾系數(shù)均有大幅度下降，分別由1980年的53%和65%均下降至2013年的37%；城鄉(xiāng)居民居住面積均有大幅度提高，尤其是城鎮(zhèn)居民人均居住面積由1980年的4.82平方米提高到2013年的29.82平方米，農(nóng)村居民居住面積由1980年的13.87平方米提高到2013年的24.66平方米。

二、 甘肅與全國其他省份經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型效益比較

（一）GDP與人均GDP總量較小、增長速度較快

2013年，甘肅以10.8%的增長速度實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值6330.69億元，占全國GDP的1.08%，總量排全國倒數(shù)第5位，僅高于西藏、青海、寧夏和海南，增長速度居第9位；人均GDP僅占全國平均水平的58%，占天津市（人均ＧＤＰ最高的省市）的24.4%，在全國各省市中居倒數(shù)第二位，僅高于貴州省，增長速度居第6位。可以看出，甘肅GDP絕對(duì)量較小，但增長速度高于全國平均水平，居各省市前列。

（二）三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與發(fā)達(dá)省份差距較大

2013年，甘肅省第一產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重分別高于全國平均水平3.9個(gè)百分點(diǎn)，第二、三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重低于全國平均水平0.3個(gè)百分點(diǎn)和3.6個(gè)百分點(diǎn)；第一產(chǎn)業(yè)占GDP比重低于海南、黑龍江、新疆、廣西、云南五省區(qū)，居第6位；第二產(chǎn)業(yè)占GDP比重高于新疆、北京、黑龍江、上海、海南、云南、貴州和西藏，居第23位；第三產(chǎn)業(yè)占GDP比重居全國各省市第11位，比最高的北京市低34.2個(gè)百分點(diǎn)，比最低的安徽省高9.1個(gè)百分點(diǎn)?？傊?，甘肅三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的空間較大。

（三）投資率與消費(fèi)率均高于全國平均水平

2013年，甘肅省投資率與消費(fèi)率分別高出全國平均水平12.4個(gè)百分點(diǎn)和9個(gè)百分點(diǎn)（具體見表2），投資率居全國第17位，消費(fèi)率居全國第4位，消費(fèi)率居前三位的分別是西藏、云南和北京。

表2：2013年甘肅?。牵模屑跋嚓P(guān)指標(biāo)與全國及其他省市比較
地區(qū)　 項(xiàng)目	ＧＤＰ		人均ＧＤＰ		三次產(chǎn)業(yè)構(gòu)成（%）			最終消費(fèi)率(消費(fèi)率)(%)	資本形成率(投資率)(%)
	絕對(duì)量（億元）	增速（%）	絕對(duì)量（元）	增速（%）	一產(chǎn)	二產(chǎn)	三產(chǎn)
全　國	588019	7.4	41908	7.1	9.4	43.7	46.9	49.8	47.8
甘  肅	6330.69	10.8	24539	10.4	13.3	43.4	43.3	58.8	60.2

（四）城鎮(zhèn)化水平低于全國平均水平

2013年，甘肅省城鎮(zhèn)化水平為40.13%，低于全國平均水平13.6個(gè)百分點(diǎn)，在全國各省市中，僅高于西藏和貴州。但從城鎮(zhèn)化的發(fā)展趨勢看，甘肅省在全國各省市中處于中游水平，從發(fā)展速度看，居于第7位，快于全國平均水平（具體見表3）。

表3：2013年甘肅城鎮(zhèn)化率與全國各省市比較
							單位：%
地區(qū)	城鎮(zhèn)化率	地區(qū)	城鎮(zhèn)化率	地區(qū)	城鎮(zhèn)化率	地區(qū)	城鎮(zhèn)化率
全  國	53.73	黑龍江	57.40	河  南	43.80	貴  州	37.83
北  京	86.30	上  海	89.60	湖  北	54.51	云  南	40.48
天  津	82.01	江  蘇	64.11	湖  南	47.96	西  藏	23.71
河  北	48.12	浙  江	64.00	廣  東	67.76	陜  西	51.31
山  西	52.56	安  徽	47.86	廣  西	44.81	甘  肅	40.13
內(nèi)蒙古	58.71	福  建	60.77	海  南	52.74	青  海	48.51
遼  寧	66.45	江  西	48.87	重  慶	58.34	寧  夏	52.01
吉  林	54.20	山  東	53.75	四  川	44.90	新  疆	44.47

（五）工業(yè)經(jīng)營效益較低

2013年，甘肅省規(guī)上工業(yè)總資產(chǎn)貢獻(xiàn)率為9.54%，低于全國平均水平5.46個(gè)百分點(diǎn)，居全國第26位；資產(chǎn)負(fù)債率為64.35%，高于全國平均水平6.54個(gè)百分點(diǎn)，居全國第5位；流動(dòng)資產(chǎn)周轉(zhuǎn)次數(shù)為2.22次/年，低于全國平均水平0.45次/年，居全國第19位；工業(yè)成本費(fèi)用利潤率為3.63%，低于全國平均水平2.97個(gè)百分點(diǎn)，居第30位。此四項(xiàng)指標(biāo)反映出甘肅規(guī)上工業(yè)的經(jīng)營效益與效率均較低，與全國的差距較大，與一些工業(yè)強(qiáng)省的差距更大。

（六）居民收支水平均居全國后列

2013年甘肅居民人均可支配收入為10954.4元，占全國平均水平的59.8%，居全國各省市第30位，僅高于西藏；人均消費(fèi)支出8943.4元，占全國平均水平的67.6%，居全國各省市第28位，僅高于西藏、貴州和云南。其中，城鎮(zhèn)居民收支在全國分別居第31位和25位，農(nóng)村居民收支在全國分別居第31位和28位。

表4：2013年甘肅居民收支與全國及各省市比較
						單位：元
地區(qū)　　　收支	可支配收入			消費(fèi)支出
		城鎮(zhèn)居民可支配收入	農(nóng)村居民人均純收入		城鎮(zhèn)居民	農(nóng)村居民
全  國	18310.8	26955.1	8895.9	13220.4	18022.6	6625.5
甘  肅	10954.4	18964.8	5107.8	8943.4	14020.7	4849.6