剛剛召開(kāi)的甘肅省工業(yè)經(jīng)濟(jì)改革創(chuàng)新工作電視電話會(huì)議上，副省長(zhǎng)郝遠(yuǎn)用了八個(gè)字概括過(guò)去一年全省工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r：“有喜有憂，喜憂參半。”面對(duì)嚴(yán)峻的國(guó)際國(guó)內(nèi)宏觀經(jīng)濟(jì)下行壓力，全省工業(yè)發(fā)展取得了新成績(jī)?！皯n”的是，盡管采取了許多措施，但工業(yè)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益并不是很理想，尤其是制約工業(yè)經(jīng)濟(jì)跨越轉(zhuǎn)型的一些突出問(wèn)題依然沒(méi)有“破題”。

　　新的一年已經(jīng)開(kāi)始，甘肅省工信委主任李平表示，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)將成為今年工作的主線和導(dǎo)向。

　　各項(xiàng)重點(diǎn)工作順利推進(jìn)

　　2013年1-11月，全省規(guī)模以上工業(yè)完成增加值1854.1億元，增長(zhǎng)14.6%；工業(yè)固定資產(chǎn)投資完成2728.2億元，增長(zhǎng)27.5%；萬(wàn)元工業(yè)增加值能耗下降7.5%，用水量下降6.26%。

　　省國(guó)資委監(jiān)管的34戶企業(yè)，實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值2094.23億元，增長(zhǎng)13.89%；資產(chǎn)總額達(dá)到5226.76億元，增長(zhǎng)14.23%；所有者權(quán)益總額達(dá)到1808.32億元，增長(zhǎng)10.55%。與此同時(shí)，各項(xiàng)重點(diǎn)工作順利推進(jìn)。

　　這些數(shù)據(jù)是在2013年嚴(yán)峻的國(guó)內(nèi)外宏觀經(jīng)濟(jì)下行壓力下取得的，可以說(shuō)，來(lái)之不易。

　　分開(kāi)來(lái)看，項(xiàng)目建設(shè)方面，去年大規(guī)模開(kāi)展民企隴上行、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目對(duì)接等活動(dòng)，先后簽訂1093個(gè)合作項(xiàng)目，總投資6129億元。去年1-11月，新建成的134戶規(guī)模以上企業(yè)累計(jì)完成工業(yè)增加值48億元，拉動(dòng)工業(yè)增長(zhǎng)1.6個(gè)百分點(diǎn)，對(duì)全省工業(yè)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率達(dá)到14.1%。結(jié)構(gòu)調(diào)整使金川公司、酒鋼公司穩(wěn)步跨入千億級(jí)企業(yè)，蘭州石化公司實(shí)力增強(qiáng)，白銀公司重組步伐加快，5個(gè)千億級(jí)企業(yè)初具雛形，10個(gè)千億級(jí)產(chǎn)業(yè)鏈培育工作全面啟動(dòng)，平?jīng)?、慶陽(yáng)煤電化冶千億級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)入實(shí)施階段，蘭州新區(qū)等10個(gè)千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)加快推進(jìn)。實(shí)施戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目264個(gè)，總投資1067億元，預(yù)計(jì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)16%，占工業(yè)增加值比重為13%，提高3.5個(gè)百分點(diǎn)。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，前三季度限額以上生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)營(yíng)業(yè)收入增長(zhǎng)19.84%。

　　過(guò)去的一年，國(guó)企改革也在穩(wěn)步推進(jìn)。省政府出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)省級(jí)國(guó)有投融資公司監(jiān)督管理的意見(jiàn)》和《省屬企業(yè)財(cái)務(wù)總監(jiān)管理辦法(試行)》，省屬企業(yè)決策、監(jiān)督和經(jīng)營(yíng)機(jī)制逐步完善，省屬企業(yè)外派董事、監(jiān)事會(huì)外派內(nèi)設(shè)工作積極推進(jìn)，外派財(cái)務(wù)總監(jiān)試點(diǎn)工作正式啟動(dòng)，省國(guó)投集團(tuán)、省公航旅集團(tuán)、省電投集團(tuán)、省保障房公司的監(jiān)督管理進(jìn)一步規(guī)范。省屬企業(yè)產(chǎn)權(quán)多元化改革取得新的成績(jī)，酒鋼集團(tuán)重組東興鋁業(yè)、靖煤集團(tuán)重組劉化集團(tuán)、蘭石集團(tuán)回購(gòu)國(guó)民油井股權(quán)、省電投集團(tuán)增持華煤集團(tuán)股權(quán)、白銀公司與省物產(chǎn)集團(tuán)所屬企業(yè)重組等順利完成。以企業(yè)為主體的創(chuàng)新體系建設(shè)逐步推進(jìn)。藍(lán)科石化等3戶企業(yè)進(jìn)入國(guó)家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心行列，天水星火機(jī)床公司被認(rèn)定為國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)。新認(rèn)定省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心30戶、省級(jí)技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)21戶，新組建行業(yè)技術(shù)中心5個(gè)、技術(shù)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟3個(gè)。組織實(shí)施技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目477個(gè)，研發(fā)新產(chǎn)品350多個(gè)，完成后每年可新增銷(xiāo)售收入276億元。省級(jí)以上企業(yè)技術(shù)中心新產(chǎn)品銷(xiāo)售收入占企業(yè)銷(xiāo)售收入的比重達(dá)到26%，同比提高1個(gè)百分點(diǎn)。

　　2013年全年認(rèn)定省級(jí)中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)82個(gè)、國(guó)家級(jí)平臺(tái)7個(gè)。中小微企業(yè)融資貸款難問(wèn)題有所緩解，新批準(zhǔn)設(shè)立融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)43家，新增融資性擔(dān)保業(yè)務(wù)205億元，增長(zhǎng)24%。1-11月，全省非公企業(yè)工業(yè)增加值增長(zhǎng)26.7%，拉動(dòng)全省工業(yè)增長(zhǎng)5個(gè)百分點(diǎn)，貢獻(xiàn)率達(dá)到43.8%。

　　工業(yè)經(jīng)濟(jì)跨越轉(zhuǎn)型期待“破題”

　　2013年全省工業(yè)經(jīng)濟(jì)在數(shù)據(jù)上呈現(xiàn)出向好的趨勢(shì)，但是，不容忽視的是，工業(yè)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益并不是很理想，尤其是制約工業(yè)經(jīng)濟(jì)跨越轉(zhuǎn)型的一些突出問(wèn)題依然沒(méi)有“破題”。

　　去年1-10月，作為全省重點(diǎn)支柱產(chǎn)業(yè)的有色、冶金、煤炭三大行業(yè)，利潤(rùn)分別較上年同期下降61.9%、217%、47.9%，影響全省工業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)增速下降18.32%。

　　數(shù)據(jù)表明，雖然經(jīng)過(guò)多年調(diào)整發(fā)展，但“兩高一資”的工業(yè)結(jié)構(gòu)狀況依然沒(méi)有改變。產(chǎn)業(yè)布局分散，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同，產(chǎn)業(yè)協(xié)同效應(yīng)較差，多數(shù)處于產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈的中低端環(huán)節(jié)，產(chǎn)品層次低，科技含量不高，抗市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力弱，整體發(fā)展質(zhì)量和效益較差。

　　從企業(yè)支撐看，雖然近幾年我省大規(guī)模開(kāi)展招商引資，積極引強(qiáng)入甘，但工業(yè)發(fā)展主要依靠央企和省屬企業(yè)支撐的局面依然沒(méi)有改變。去年1-11月，占規(guī)模以上工業(yè)增加值41.9%的中央企業(yè)，僅增長(zhǎng)0.3%，對(duì)全省貢獻(xiàn)率只有0.9%；占規(guī)模以上工業(yè)增加值24.4%的省屬企業(yè)，增長(zhǎng)19.7%，對(duì)全省貢獻(xiàn)率為38.8%；占規(guī)模以上工業(yè)增加值22.2%的非公有制企業(yè)，對(duì)全省的貢獻(xiàn)率達(dá)到43.8%。其中問(wèn)題在于，省屬企業(yè)發(fā)展的活力和動(dòng)力不足，產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)不優(yōu)、法人治理結(jié)構(gòu)不完善、國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管不到位等問(wèn)題比較突出。非公經(jīng)濟(jì)雖然發(fā)展提速，但規(guī)模較小，產(chǎn)品科技含量不高，經(jīng)營(yíng)管理水平較低，尤其是“玻璃門(mén)”“彈簧門(mén)”和“旋轉(zhuǎn)門(mén)”現(xiàn)象比較嚴(yán)重，發(fā)展活力和空間沒(méi)有得到盡情釋放。

　　從科技支撐看，盡管多年來(lái)我省積極鼓勵(lì)和大力支持企業(yè)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新，但企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體意識(shí)不強(qiáng)、創(chuàng)新能力較弱、產(chǎn)學(xué)研耦合度不高的現(xiàn)狀依然沒(méi)有改變。大多數(shù)企業(yè)尚未建立自有的技術(shù)創(chuàng)新體系和機(jī)構(gòu)，研發(fā)投入嚴(yán)重不足。目前，全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)投入占主營(yíng)業(yè)務(wù)收入的比重只有0.43%，相當(dāng)于全國(guó)平均水平的二分之一；有研發(fā)機(jī)構(gòu)的僅占7%，開(kāi)展研發(fā)活動(dòng)的占10.2%，僅相當(dāng)于全國(guó)平均水平的三分之一。

　　業(yè)內(nèi)人士表示，2014年是中央提出的改革年，扎實(shí)推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域改革創(chuàng)新，對(duì)于扎實(shí)推動(dòng)工業(yè)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展，具有極其重要的意義。因此，以創(chuàng)新促提高，致力在突破工業(yè)發(fā)展重大矛盾、重大制約、重大障礙上取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展是2014年全省工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作的關(guān)鍵之所在。