今年以來(lái)，全省各地認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省委農(nóng)村工作會(huì)議精神，大力發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、高效節(jié)水農(nóng)業(yè)和旱作農(nóng)業(yè)，積極發(fā)展設(shè)施高效種植、畜禽設(shè)施規(guī)模養(yǎng)殖，全省農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體上保持了良好發(fā)展的態(tài)勢(shì)。

    一、前三季度農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行基本情況

    （一）蔬菜、水果、堅(jiān)果等作物產(chǎn)量繼續(xù)增加

    前三季度，全省蔬菜產(chǎn)量達(dá)1322.1萬(wàn)噸，同比增加93.4萬(wàn)噸，增長(zhǎng)7.6%；水果產(chǎn)量達(dá)192萬(wàn)噸，同比增加13.3萬(wàn)噸，增長(zhǎng)7.4%。核桃產(chǎn)量達(dá)4.4萬(wàn)噸，同比增加0.4萬(wàn)噸，增長(zhǎng)10.3%。花椒產(chǎn)量達(dá)2.4萬(wàn)噸，同比增加0. 1萬(wàn)噸，增長(zhǎng)4.7%。

    （二）造林面積快速增長(zhǎng)

    前三季度，全省共完成造林面積213.2萬(wàn)畝,同比增加17.5萬(wàn)畝，增長(zhǎng)9.0%；完成育苗面積25.1萬(wàn)畝, 同比增加2.8萬(wàn)畝，增長(zhǎng)12.5%。

    （三）畜牧業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)步增長(zhǎng)

    三季度末全省牛存欄517.22萬(wàn)頭，同比下降3.2%；牛出欄117.85萬(wàn)頭，同比下降3.0%。羊存欄 2096.05萬(wàn)只，同比增長(zhǎng)1.3%；羊出欄 832.33萬(wàn)只，同比增長(zhǎng)4.0%。豬存欄683.15萬(wàn)頭，同比下降3.4%，豬出欄531.6萬(wàn)頭，同比增長(zhǎng)2.8%。家禽存欄5959.54萬(wàn)只，同比下降4.4%，家禽出欄2807.34萬(wàn)只，同比下降5.9%。

    前三季度肉類(lèi)總產(chǎn)量達(dá)到 67.43萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)1.4%；牛奶產(chǎn)量32.2萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)0.4%；禽蛋產(chǎn)量11.7萬(wàn)噸，同比下降3.6%。

    （四）農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格繼續(xù)上漲

    前三季度，我省農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格總體繼續(xù)呈現(xiàn)上漲態(tài)勢(shì)，全省農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)價(jià)格同比上漲4.8%。

    前三季度，全省種植業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)價(jià)格同比上漲4.6%。小麥、玉米、馬鈴薯等主要糧食作物和蔬菜、油料、中藥材等主要經(jīng)濟(jì)作物價(jià)格均呈上漲態(tài)勢(shì)。全省動(dòng)物飼養(yǎng)及其產(chǎn)品價(jià)格同比上漲5.1%。豬牛羊禽等主要畜禽價(jià)格呈全面上漲態(tài)勢(shì)。

    二、2013年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本情況

    （一）農(nóng)作物結(jié)構(gòu)進(jìn)一步調(diào)整

    近年來(lái), 全省各地充分發(fā)揮獨(dú)特的氣候資源優(yōu)勢(shì)，做大做強(qiáng)蔬菜、瓜果、中藥材等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步調(diào)整種植業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，糧經(jīng)飼結(jié)構(gòu)由上年的69.0：28.6：2.4，調(diào)整為今年的68.4：29.3：2.3，糧食作物播種面積比重下降0.6個(gè)百分點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)作物比重上升0.7個(gè)百分點(diǎn)，飼料作物比重下降0.1個(gè)百分點(diǎn)。全年蔬菜和中藥材面積分別達(dá)722.82萬(wàn)畝和350.39萬(wàn)畝，同比分別增長(zhǎng)6.1%和10.6%。

    （二）糧食生產(chǎn)再獲豐收

    2013年，全省夏糧播種面積同比減少45.3萬(wàn)畝，下降3.1%；夏糧產(chǎn)量同比減少24.1萬(wàn)噸，下降7.4%。全省秋糧播種面積同比增長(zhǎng)2.6%，預(yù)計(jì)秋糧產(chǎn)量繼續(xù)增長(zhǎng)，全年糧食產(chǎn)量再獲豐收。

    （三）旱作農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展

    近年來(lái)，甘肅省委、省政府把推進(jìn)1000萬(wàn)畝國(guó)家級(jí)旱作農(nóng)業(yè)示范區(qū)和500萬(wàn)畝省級(jí)旱作農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，作為依靠科技提升農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益的重大行動(dòng)，作為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、確保糧食安全和農(nóng)民持續(xù)增收的重大部署加以推廣，使甘肅不少干旱貧瘠的土地變成“高產(chǎn)田”。據(jù)部門(mén)統(tǒng)計(jì)，2013年，全省共推廣全膜雙壟溝播技術(shù)1358萬(wàn)畝。其中，全膜雙壟溝播玉米1081萬(wàn)畝，全膜雙壟溝播馬鈴薯277萬(wàn)畝，為全年糧食豐收打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

    三、存在的問(wèn)題

    （一）自然災(zāi)害頻發(fā)，農(nóng)業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力較弱

    一方面是去年12月份以來(lái)，我省河?xùn)|大部分地方降水偏少，部分地區(qū)發(fā)生了不同程度的干旱。從5月份開(kāi)始，我省部分地區(qū)相繼遭遇冰雹、暴雨等自然災(zāi)害。7月22日，我省定西市岷縣漳縣發(fā)生了6.6級(jí)地震，多處日光溫室和圈舍倒塌，給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來(lái)一定損失。另一方面，今年我省以馬鈴薯晚疫病為主的病蟲(chóng)害嚴(yán)重發(fā)生。據(jù)部門(mén)統(tǒng)計(jì)，截止7月底，我省馬鈴薯晚疫病共發(fā)生291.43萬(wàn)畝，較去年同期增加181.3%，嚴(yán)重面積46.65萬(wàn)畝。全省12個(gè)馬鈴薯種植市（州）中有10個(gè)市（州）已發(fā)生，其中，隴南發(fā)生90.7萬(wàn)畝，定西115.45萬(wàn)畝，天水34萬(wàn)畝。

    （二）農(nóng)村青壯勞動(dòng)力大量外流農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁不足

    近年來(lái)，隨著城市化進(jìn)程的加快，大量農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力涌向城市求學(xué)務(wù)工，農(nóng)村“三留群體”(留守老人、留守婦女、留守兒童)比重增加，勞動(dòng)力不足。農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力的缺乏和留守勞動(dòng)力的文化、科技素質(zhì)低，不僅影響精細(xì)化生產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)的推廣，也降低了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。對(duì)全膜雙壟溝播技術(shù)等先進(jìn)實(shí)用農(nóng)耕技術(shù)的推廣及草食畜牧業(yè)、蔬菜產(chǎn)業(yè)、水果產(chǎn)業(yè)等一大批特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展后勁造成很大的負(fù)面影響。

    （三）畜牧業(yè)生產(chǎn)成本不斷上漲，擠壓了養(yǎng)殖戶(hù)的利潤(rùn)

    目前，一方面是隨著居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)的變化，牛羊肉消費(fèi)比重逐步上升，居民對(duì)牛羊肉消費(fèi)的剛性需求增加，導(dǎo)致牛羊肉價(jià)格大幅上漲。另一方面是隨著畜牧業(yè)養(yǎng)殖方式的轉(zhuǎn)變，牛羊飼養(yǎng)由傳統(tǒng)的放養(yǎng)向集中圈養(yǎng)轉(zhuǎn)變，導(dǎo)致養(yǎng)殖成本增加。相關(guān)飼料、人工、防疫、運(yùn)輸?shù)瘸杀揪谏蠞q，擠壓了養(yǎng)殖戶(hù)的利潤(rùn)空間。有關(guān)縣區(qū)調(diào)查顯示，除玉米價(jià)格波動(dòng)不大外，精飼料價(jià)格達(dá)到3.8元/公斤，同比上漲0.4元左右；人工費(fèi)每月1600元，同比上漲400元；設(shè)施的維護(hù)費(fèi)用增加,增大了固定資產(chǎn)投入；舍飼圈養(yǎng)后，飼養(yǎng)密度加大，發(fā)生寄生蟲(chóng)病的幾率增大，接種疫苗、消毒和藥浴的次數(shù)增多，加大了防治費(fèi)用；再加上水電、運(yùn)輸?shù)葍r(jià)格的不斷上漲，沖減了養(yǎng)殖利潤(rùn)。

    四、幾點(diǎn)建議

    （一）逐步提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力

    一是要加大財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)投入的力度，特別是對(duì)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金投入，改變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力。二是要做好自然災(zāi)害和農(nóng)作物病蟲(chóng)害監(jiān)測(cè)與預(yù)報(bào)工作，指導(dǎo)農(nóng)民群眾做好防災(zāi)減災(zāi)和病蟲(chóng)害防治，力爭(zhēng)把農(nóng)民的損失降到最低。三是繼續(xù)加大梯田建設(shè)力度，建議省上積極爭(zhēng)取資金，進(jìn)一步加大對(duì)梯田建設(shè)及旱作農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的扶持力度，以此提高梯田綜合生產(chǎn)能力，帶動(dòng)旱作農(nóng)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模發(fā)展。

    （二）努力破解農(nóng)村勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)劣化難題

    一是充分認(rèn)識(shí)農(nóng)村留守勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)劣化對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的不利影響和土地流轉(zhuǎn)的重要作用，把提升留守勞動(dòng)力素質(zhì)和加快土地流轉(zhuǎn)作為解決留守農(nóng)民結(jié)構(gòu)劣化問(wèn)題的重要手段提到議事日程。二是重點(diǎn)開(kāi)展對(duì)農(nóng)村留守勞動(dòng)力農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)。組織農(nóng)業(yè)專(zhuān)家和技術(shù)人員結(jié)合當(dāng)?shù)刂攸c(diǎn)發(fā)展的特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，編寫(xiě)適合現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)作物種植、果樹(shù)栽培、溫室大棚、牲畜養(yǎng)殖等方面的生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程，把復(fù)雜的科技知識(shí)變?yōu)楹?jiǎn)單易懂的操作規(guī)程，變成“明白紙”，增強(qiáng)培訓(xùn)內(nèi)容的滲透力，加快新技術(shù)、新成果的有效推廣應(yīng)用。三是引導(dǎo)群眾轉(zhuǎn)變觀(guān)念，加快土地流轉(zhuǎn)。鼓勵(lì)種養(yǎng)大戶(hù)、龍頭企業(yè)等實(shí)施土地流轉(zhuǎn)，推動(dòng)土地的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的組織化程度和機(jī)械化水平，努力克服農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力不足帶來(lái)的不利影響。

   （三）加大投入力度，促進(jìn)畜牧業(yè)健康發(fā)展

    一是繼續(xù)加大草食畜牧業(yè)的投入力度。國(guó)家發(fā)改委近期公布的《全國(guó)牛羊肉生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃（2013-2020年）》指出，國(guó)家將初步安排中央預(yù)算內(nèi)投資17億元扶持冀魯豫3省、北3省和西部8?。▍^(qū)）肉牛肉羊生產(chǎn)。重點(diǎn)支持西部8?。▍^(qū)）的肉羊、肉牛規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化改造和規(guī)模養(yǎng)殖種羊場(chǎng)、種牛場(chǎng)進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施改造。甘肅作為重點(diǎn)扶持的西部8?。▍^(qū)）之一，要積極爭(zhēng)取國(guó)家資金，繼續(xù)加大對(duì)牛羊生產(chǎn)的投入力度。二是建立有效機(jī)制，預(yù)防價(jià)格大起大落。建立畜牧生產(chǎn)長(zhǎng)效預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)機(jī)制，進(jìn)行生產(chǎn)、價(jià)格監(jiān)測(cè)和盈虧平衡分析，保持畜牧產(chǎn)品價(jià)格合理水平。同時(shí)，及時(shí)發(fā)布信息，指導(dǎo)養(yǎng)殖戶(hù)合理安排生產(chǎn)。三是加強(qiáng)主體培育，提高抗風(fēng)險(xiǎn)能力。加大“標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；⒘挤N化、產(chǎn)業(yè)化”建設(shè)扶持力度，逐步提高規(guī)模化程度，引導(dǎo)養(yǎng)殖戶(hù)向“適度規(guī)模”發(fā)展，確保畜牧業(yè)生產(chǎn)增量增收。四是進(jìn)一步優(yōu)化畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，加快畜禽品種改良和仔畜繁殖，加大大型良種繁育場(chǎng)和養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)、防疫體系建設(shè)以及優(yōu)質(zhì)飼草基地建設(shè)，改變傳統(tǒng)的粗放型畜牧業(yè)生產(chǎn)方式，促進(jìn)畜牧業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。