近年來，面對(duì)國(guó)際金融危機(jī)帶來的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)和國(guó)內(nèi)外復(fù)雜多變的宏觀形勢(shì)，甘肅省委、省政府先后出臺(tái)了《關(guān)于推進(jìn)工業(yè)跨越發(fā)展的指導(dǎo)意見》等一系列政策措施，確保全省工業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展。隨著“保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)”和省委、省政府促進(jìn)工業(yè)平穩(wěn)增長(zhǎng)政策措施的貫徹實(shí)施，全省規(guī)模以上工業(yè)逐步走出全球金融危機(jī)的陰霾，工業(yè)生產(chǎn)連續(xù)呈現(xiàn)出持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展的態(tài)勢(shì)。但是，在全省工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量平穩(wěn)改善的同時(shí)，省屬規(guī)模以上工業(yè)受多重因素影響，出現(xiàn)了盈利下滑、虧損增加的趨勢(shì)，影響了全省工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的進(jìn)一步提升。采取有效措施改善省屬工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益狀況，對(duì)全省工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益水平的提升將起到積極的推動(dòng)作用。

　　　一、省屬規(guī)模以上工業(yè)概況

　　　省屬規(guī)模以上工業(yè)是甘肅工業(yè)發(fā)展的重要支撐之一。近年來，通過大力實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)省”戰(zhàn)略，深化改革，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，省屬工業(yè)在量的增長(zhǎng)和質(zhì)的提高上都取得了突破性進(jìn)展，成為推動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的重要力量。到2012年全省省屬規(guī)模以上工業(yè)107戶，占全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的6.17%；資產(chǎn)總額3603.14億元，占全省規(guī)模以上工業(yè)的39.4%；實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入3383.03億元，占全省規(guī)模以上工業(yè)的43.44%；利稅總額120.94億元，占全省規(guī)模以上工業(yè)的15.82%，從業(yè)人員達(dá)到17.58萬人，占到全省規(guī)模以上工業(yè)的27.69%。

　　　一是大型企業(yè)引領(lǐng)省屬規(guī)模以上工業(yè)發(fā)展。省屬規(guī)模以上大型工業(yè)企業(yè)數(shù)量少，但所占優(yōu)勢(shì)大，對(duì)省屬規(guī)模以上工業(yè)生產(chǎn)的增長(zhǎng)、經(jīng)濟(jì)效益的提升起著決定性作用，甚至影響到了全省規(guī)模以上工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行趨勢(shì)。2012年在省屬規(guī)模以上企業(yè)中，有大型企業(yè)19戶，占省屬規(guī)模以上企業(yè)數(shù)的17.76%；資產(chǎn)總額3195.33億元，占省屬規(guī)模以上企業(yè)的88.68%；實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入3267.49億元，占省屬規(guī)模以上工業(yè)的96.58%；利稅總額達(dá)到117.34億元，占省屬規(guī)模以上工業(yè)的90.87%，從業(yè)人員15.04萬人，占省屬規(guī)模以上工業(yè)的85.55%。

　　　二是重工業(yè)是省屬工業(yè)的主力軍。甘肅作為國(guó)家西部地區(qū)重要的能源、化工、有色、冶金工業(yè)基地，經(jīng)過上世紀(jì)“一五”、“二五”大規(guī)模建設(shè)和東部沿海企業(yè)內(nèi)遷及大小“三線”建設(shè)，特別是改革開放以來的蓬勃發(fā)展，已經(jīng)形成了以重工業(yè)為主的重化型工業(yè)結(jié)構(gòu)。省屬規(guī)模以上工業(yè)則是全省重化型工業(yè)結(jié)構(gòu)的典型代表。到2012年底，全省規(guī)模以上工業(yè)輕重工業(yè)比13：87，在省屬規(guī)模以上工業(yè)中，輕重工業(yè)比則達(dá)到3：97，重工業(yè)擁有資產(chǎn)總計(jì)達(dá)3536.49億元，占到省屬規(guī)模以上工業(yè)的98.15%。2012年省屬規(guī)模以上重工業(yè)實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入3339.23億元，占省屬規(guī)模以上工業(yè)的98.7%；利稅總額達(dá)到117.36億元，占省屬規(guī)模以上工業(yè)的97.04%，從業(yè)人員16.68萬人，占省屬規(guī)模以上工業(yè)的94.88%。省屬規(guī)模以上工業(yè)呈現(xiàn)出顯著的重化工業(yè)特征。

　　　三是省屬規(guī)模以上工業(yè)行業(yè)集中度高。冶金行業(yè)是全省工業(yè)的重點(diǎn)支柱行業(yè)，省屬規(guī)模以上黑色金屬冶煉和壓延加工業(yè)、有色金屬冶煉和壓延加工業(yè)是全省行業(yè)集中度最高的行業(yè)，并支撐著全省冶金行業(yè)的發(fā)展。到2012年底，省屬規(guī)模以上有色金屬冶煉和壓延加工業(yè)擁有資產(chǎn)總計(jì)達(dá)1559.55億元，占到全省規(guī)模以上工業(yè)的17.05%，占到省屬規(guī)模以上工業(yè)的43.28%，占到全省同行業(yè)的83.76%；黑色金屬冶煉和壓延加工業(yè)擁有資產(chǎn)總計(jì)達(dá)1206.11億元，占到全省規(guī)模以上工業(yè)的13.19%，占到省屬規(guī)模以上工業(yè)的33.47%，占到全省同行業(yè)的92.27%。2012年省屬規(guī)模以上有色金屬冶煉和壓延加工業(yè)實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入2006.31億元，占到全省規(guī)模以上工業(yè)的25.76%，占到省屬規(guī)模以上工業(yè)的59.31%，占到全省同行業(yè)的88.44%；黑色金屬冶煉和壓延加工業(yè)實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入1057.02億元，占到全省規(guī)模以上工業(yè)的13.57%，占到省屬規(guī)模以上工業(yè)的31.25%，占到全省同行業(yè)的88.52%；有色金屬冶煉和壓延加工業(yè)實(shí)現(xiàn)利稅總額51.35億元，占到全省規(guī)模以上工業(yè)的6.72%，占到省屬規(guī)模以上工業(yè)的42.46%，占到全省同行業(yè)的91.91%；黑色金屬冶煉和壓延加工業(yè)實(shí)現(xiàn)利稅總額21.88億元，占到全省規(guī)模以上工業(yè)的2.86%，占到省屬規(guī)模以上工業(yè)的18.09%，占到全省同行業(yè)的94.73%。

　　　四是國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)占省屬工業(yè)的主導(dǎo)地位。截止2012年，在省屬規(guī)模以上工業(yè)中，國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)有82戶，資產(chǎn)總計(jì)3419.74億元，占省屬規(guī)模以上工業(yè)的94.91%；2012年實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入3190.53億元，占省屬規(guī)模以上工業(yè)的94.31%；實(shí)現(xiàn)利稅總額110.82億元，占省屬規(guī)模以上工業(yè)的91.63%。省屬規(guī)模以上工業(yè)中，國(guó)有及國(guó)有控股工業(yè)仍穩(wěn)居主導(dǎo)地位。

　　　五是以裝備制造和冶金產(chǎn)品為主的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。在全省規(guī)模以上工業(yè)中，重點(diǎn)裝備制造產(chǎn)品和部分冶金產(chǎn)品主要集中于省屬規(guī)模以上工業(yè)中，其中：石油鉆井設(shè)備、發(fā)電機(jī)組(發(fā)電設(shè)備)、交流電動(dòng)機(jī)、風(fēng)機(jī)、起重機(jī)、精煉銅(電解銅)、鎳、鉛、鋅、粗鋼等產(chǎn)品全部集中在省屬規(guī)模以上工業(yè)。

 

2012年省屬規(guī)模以上工業(yè)部分主要產(chǎn)品產(chǎn)量
產(chǎn)品名稱	計(jì)量單位	產(chǎn)量	占全省規(guī)上工業(yè)的%
硫鐵礦石(折含硫35%)	噸	122939	100.00
焦炭	噸	3110691	92.18
硫酸（折100％）	噸	2978997	95.10
涂料	噸	19721.02	89.19
生鐵	噸	6895619	92.36
粗鋼	噸	8101608	100.00
鋼材	噸	8122518	91.98
精煉銅(電解銅)	噸	708579	100.00
鉛	噸	21505	100.00
鋅	噸	232747	72.55
鎳	噸	127772	100.00
單一稀土金屬	千克	580117	100.00
起重機(jī)	噸	4503.39	100.00
風(fēng)機(jī)	臺(tái)	1754	100.00
石油鉆井設(shè)備	臺(tái)(套)	32	100.00
金屬冶煉設(shè)備	噸	103410	95.29
發(fā)電機(jī)組(發(fā)電設(shè)備)	千瓦	62000	100.00
交流電動(dòng)機(jī)	千瓦	2843602	100.00
電力電容器	千乏	182	100.00
高壓開關(guān)板	面	8651	98.99
低壓開關(guān)板	面	18186	86.86

 

　　　二、省屬規(guī)模以上工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益結(jié)構(gòu)特征

　　　從總體結(jié)構(gòu)看：省屬規(guī)模以上工業(yè)整體仍處于盈利水平，但是，也呈現(xiàn)出了盈利能力下降、償債能力減弱、虧損增加的趨勢(shì)。2012年省屬規(guī)模以上工業(yè)盈利企業(yè)盈利額61.96億元，比2011年下降34.42%，比2010年下降17.27%；成本費(fèi)用利潤(rùn)率較2010年下降2.24個(gè)百分點(diǎn)，較2011年下降2.03個(gè)百分點(diǎn)。在盈利企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)下降的同時(shí)，企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率、虧損企業(yè)虧損額則大幅增長(zhǎng)，2012年省屬規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率達(dá)到65.06%，高于標(biāo)準(zhǔn)值5.06個(gè)百分點(diǎn)，較2010年提高3.06個(gè)百分點(diǎn)；虧損企業(yè)虧損額達(dá)到了10.92億元，比2010年增加了近五倍，比2011年增加了98.15%。

　　　從輕重工業(yè)看：輕工業(yè)在省屬規(guī)模以上工業(yè)中比重小，但經(jīng)濟(jì)效益水平好于重工業(yè)。2012年省屬規(guī)模以上輕工業(yè)盈利企業(yè)盈利額2.41億元，占省屬規(guī)模以上工業(yè)的3.89%，盈利企業(yè)盈利額比2011年增長(zhǎng)21.15%，比2010年下降15.28%；虧損企業(yè)虧損額0.71億元，占省屬規(guī)模以上工業(yè)的6.5%，虧損企業(yè)虧損額比2011年下降2.98%，比2010年下降37.59%。省屬規(guī)模以上重工業(yè)比重大，但處于利潤(rùn)下降、虧損增加的局面中。2012年省屬規(guī)模以上重工業(yè)盈利企業(yè)盈利額59.55億元，占省屬規(guī)模以上工業(yè)的96.11%，盈利企業(yè)盈利額比2011年下降35.62%，比2010年下降17.35%；虧損企業(yè)虧損額10.21億元，占省屬規(guī)模以上工業(yè)的93.5%，虧損企業(yè)虧損額比2011年增加1.14倍，比2010年增加了13.74倍。

　　　從企業(yè)規(guī)模看：省屬規(guī)模以上大中型企業(yè)盈利下降，虧損加大，小型企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)大幅增長(zhǎng)。2012年省屬規(guī)模以上大型企業(yè)盈利企業(yè)盈利額53.86億元，占省屬規(guī)模以上工業(yè)的86.93%，盈利企業(yè)盈利額比2011年下降10.57%，比2010年下降11.64%；中型企業(yè)盈利企業(yè)盈利額2.03億元，占省屬規(guī)模以上工業(yè)的3.28%，盈利企業(yè)盈利額比2011年下降34.86%，比2010年下降79.11%；小型企業(yè)盈利企業(yè)盈利額5.63億元，占省屬規(guī)模以上工業(yè)的9.08%，盈利企業(yè)盈利額比2011年增長(zhǎng)1.32倍。2012年省屬規(guī)模以上大型企業(yè)虧損企業(yè)虧損額6.79億元，占省屬規(guī)模以上工業(yè)的62.14%，虧損企業(yè)虧損額比2011年增加1.68倍，從2010年的無一戶虧損企，到2012年增加到4戶虧損企業(yè)；中型企業(yè)虧損企業(yè)虧損額2.88億元，占省屬規(guī)模以上工業(yè)的26.45%，虧損企業(yè)虧損額比2011年增長(zhǎng)56.37%，比2010年增長(zhǎng)1.42倍。

　　　從行業(yè)大類看：省屬規(guī)模以上工業(yè)呈現(xiàn)出主要行業(yè)盈利額大幅下降、虧損額成倍增加與局部行業(yè)盈利上升、虧損減少的結(jié)構(gòu)性差異。省屬工業(yè)的主力軍、行業(yè)集中度最高的黑色金屬冶煉和壓延加工業(yè)、有色金屬冶煉和壓延加工業(yè) 2012年盈利企業(yè)盈利額分別比2011年下降70.34%、38.15%，虧損企業(yè)虧損額分別增長(zhǎng)了37.15倍和1.42倍。伴隨著主導(dǎo)行業(yè)盈利水平的下降，專用設(shè)備制造業(yè)、金屬制品業(yè)等行業(yè)盈利企業(yè)盈利額也出現(xiàn)了不同程度的下降。在全省省屬規(guī)模以上工業(yè)整體盈利水平減弱的同時(shí)，省屬規(guī)模以上煤炭開采和洗選業(yè)、電力、熱力生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)、醫(yī)藥制造業(yè)、化學(xué)原料和化學(xué)制品制造業(yè)、計(jì)算機(jī)、通信和其他電子設(shè)備制造業(yè)等行業(yè)呈現(xiàn)出了盈利提高、虧損下降的好局面。其中：煤炭開采和洗選業(yè)、醫(yī)藥制造業(yè)、計(jì)算機(jī)、通信和其他電子設(shè)備制造業(yè)全行業(yè)盈利，2012年實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額同比分別增長(zhǎng)64.33%、42.06%和24.67；電力、熱力生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)、化學(xué)原料和化學(xué)制品制造業(yè)等行業(yè)盈利企業(yè)盈利額分別增長(zhǎng)10.49%和4.01倍，虧損企業(yè)虧損額分別下降59.59%和10.02%。

　　　從控股情況看：國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)盈利狀況低于省屬規(guī)模以上工業(yè)平均水平。2012年省屬規(guī)模以上國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)盈利企業(yè)盈利額5.13億元，占省屬規(guī)模以上工業(yè)的88.97%，盈利企業(yè)盈利額比2011年下降40.59%，降幅較省屬規(guī)模以上工業(yè)平均水平高6.16個(gè)百分點(diǎn)，比2010年下降22.34%，降幅較省屬規(guī)模以上工業(yè)平均水平高5.07個(gè)百分點(diǎn)；虧損企業(yè)虧損額達(dá)9.65億元，占省屬規(guī)模以上工業(yè)的88.364%，虧損企業(yè)虧損額比2011年增長(zhǎng)81.1%，比2010年增長(zhǎng)4.72倍。

　　　三、省屬規(guī)模以上工業(yè)對(duì)全省工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的影響

　　　近年來，受國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)復(fù)蘇乏力和國(guó)際市場(chǎng)變化及宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)趨緊的影響，省屬規(guī)模以上工業(yè)呈現(xiàn)出了生產(chǎn)增長(zhǎng)、利潤(rùn)下降、虧損大幅增加的不同步現(xiàn)象。省屬規(guī)模以上工業(yè)這種生產(chǎn)、效益增長(zhǎng)的差異性，直接影響到全省規(guī)模以上工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行呈現(xiàn)出生產(chǎn)平穩(wěn)增長(zhǎng)、盈利水平減緩的局面，也影響了全省工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益整體水平的提高。

　　?。ㄒ唬┴?fù)向拉動(dòng)，影響全省工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益整體水平

　　　省屬規(guī)模以上工業(yè)盈利下降、虧損增加是影響全省工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益水平提升的主要因素。2012年全省規(guī)模以上工業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入同比增長(zhǎng)18.69%，利潤(rùn)總額僅增長(zhǎng)6.37%。其中：省屬企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入同比增長(zhǎng)28.35%，利潤(rùn)總額下降42.64%，企業(yè)應(yīng)交所得稅下降70.97%；省以下工業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入同比增長(zhǎng)18.24%，利潤(rùn)總額下降6.34%，企業(yè)應(yīng)交所得稅下降6.69%；中央在甘工業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入同比增長(zhǎng)8.44%，利潤(rùn)總額增長(zhǎng)78.36%，企業(yè)應(yīng)交所得稅增長(zhǎng)93.71%。省屬規(guī)模以上工業(yè)利潤(rùn)總額的大幅下降，負(fù)向拉動(dòng)全省規(guī)模以上工業(yè)利潤(rùn)總額增幅14.15個(gè)百分點(diǎn)，而企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入則正向拉動(dòng)增長(zhǎng)11.39個(gè)百分點(diǎn)，呈現(xiàn)出了收入正拉動(dòng)，利潤(rùn)負(fù)拉動(dòng)的巨大反差。這一反差不僅嚴(yán)重影響到全省規(guī)模以上工業(yè)利潤(rùn)總額增速的減緩，也影響到企業(yè)屬地納稅額的減少。

　　?。ǘ┏杀局С錾仙萍s全省工業(yè)利潤(rùn)增幅

　　　2012年，受國(guó)內(nèi)外各種不利因素的影響，全省有色、冶金行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)面臨多重壓力，以有色、冶金行業(yè)為主導(dǎo)的省屬工業(yè)雖然主營(yíng)業(yè)務(wù)收入保持較快增長(zhǎng)，但是，企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)成本大幅上升，利潤(rùn)空間逐步縮小，企業(yè)虧損額快速攀升。2012年省屬規(guī)模以上工業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)成本同比增長(zhǎng)38.09%，高于全省平均水平17.2個(gè)百分點(diǎn)，增幅較主營(yíng)業(yè)務(wù)收入增長(zhǎng)高出9.74個(gè)百分點(diǎn)，企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)成本的增長(zhǎng)幅度遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入的增長(zhǎng)。省屬規(guī)模以上工業(yè)成本費(fèi)用利潤(rùn)率僅為1.5%，分別低于全國(guó)、全省規(guī)模以上工業(yè)平均水平5.1和2.39個(gè)百分點(diǎn)，也低于中央在甘工業(yè)和省以下工業(yè)4.73和4.14個(gè)百分點(diǎn)。同樣的成本費(fèi)用投入，省屬規(guī)模以上工業(yè)獲取的利潤(rùn)最少。

　　?。ㄈ┵Y產(chǎn)貢獻(xiàn)水平偏低，影響全省工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量

　　　企業(yè)總資產(chǎn)貢獻(xiàn)的大小，不僅反映企業(yè)全部資產(chǎn)的獲利能力，同時(shí)也是企業(yè)管理水平和經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)的集中體現(xiàn)。省屬規(guī)模以上工業(yè)總資產(chǎn)在全省各隸屬類型工業(yè)中占的比重最大，而其總資產(chǎn)貢獻(xiàn)率不僅低于全國(guó)、全省平均水平，而且也低于中央在甘工業(yè)和省以下工業(yè)的水平。到2012年末，省屬規(guī)模以上工業(yè)資產(chǎn)總計(jì)占到了全省規(guī)模以上工業(yè)的39.4%，所占比重高于中央在甘企業(yè)8.18個(gè)百分點(diǎn)，高于省以下工業(yè)10.02個(gè)百分點(diǎn)。2012年，省屬規(guī)模以上工業(yè)總資產(chǎn)貢獻(xiàn)率僅為5.06%，分別低于全國(guó)、全省規(guī)模以上工業(yè)10.09和4.87個(gè)百分點(diǎn)，低于中央在甘企業(yè)13.78個(gè)百分點(diǎn)，低于省以下企業(yè)1.91個(gè)百分點(diǎn)。省屬規(guī)模以上工業(yè)貢獻(xiàn)水平偏低，一方面反映出企業(yè)的盈利能力相對(duì)較低，另一方面也是投入產(chǎn)出水平有待提高的顯現(xiàn)。

　　?。ㄋ模┨潛p額加大，拉動(dòng)全省規(guī)上工業(yè)虧損額增長(zhǎng)

　　　2012年省屬規(guī)模以上工業(yè)在利潤(rùn)下降的同時(shí)，虧損企業(yè)虧損額大幅增加。全年省屬規(guī)模以上工業(yè)虧損企業(yè)虧損額10.92億元，比2011年增長(zhǎng)了98.15%，高于全省規(guī)上工業(yè)增幅93.35個(gè)百分點(diǎn)，拉動(dòng)全省規(guī)模以上工業(yè)虧損企業(yè)虧損額增長(zhǎng)4.93個(gè)百分點(diǎn)。而虧損企業(yè)虧損額占比重最大的中央在甘工業(yè)虧損企業(yè)虧損額同比下降13.25%。如果省屬規(guī)模以上工業(yè)虧損企業(yè)虧損額同比持平，全省規(guī)模以上工業(yè)虧損企業(yè)虧損額將呈現(xiàn)出下降態(tài)勢(shì)。

　　?。ㄎ澹┯麥p少，影響企業(yè)屬地納稅額增長(zhǎng)

　　　省屬規(guī)模以上工業(yè)盈利下降、虧損增加，不僅影響到全省工業(yè)整體經(jīng)濟(jì)效益水平的提高，也影響到了企業(yè)屬地納稅額的增長(zhǎng)。2012年全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)應(yīng)交所得稅同比下降10.55%。其中：中央在甘工業(yè)增長(zhǎng)93.71%，省屬工業(yè)下降70.97%，省以下工業(yè)下降6.69%。省屬工業(yè)企業(yè)應(yīng)交所得稅同比減少額達(dá)20.77億元，占到了全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)應(yīng)交所得稅的近一半，直接導(dǎo)致全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)應(yīng)交所得稅出現(xiàn)了負(fù)增長(zhǎng)。

　　　四、影響省屬工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的主要因素分析

　　?。ㄒ唬﹪?guó)內(nèi)外市場(chǎng)處于緩慢調(diào)整期，市場(chǎng)需求不足

　　　一是外需不足制約出口增長(zhǎng)。2012年，歐美一些國(guó)家主權(quán)債務(wù)危機(jī)繼續(xù)蔓延，全球經(jīng)濟(jì)增速放緩，經(jīng)濟(jì)走勢(shì)呈下行態(tài)勢(shì)。受外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境不理想、人民幣不斷升值等因素影響，省屬規(guī)模以上工業(yè)出口大幅回落。全年省屬規(guī)模以上工業(yè)出口交貨值同比下降29.7%。其中：有色金屬冶煉和壓延加工業(yè)下降55.94%，黑色金屬冶煉和壓延加工業(yè)下降89.13%，直接影響全省規(guī)模以上工業(yè)出口交貨值下降10.09%。外部需求的減弱，不僅影響全省工業(yè)收入的增長(zhǎng)，也影響了經(jīng)濟(jì)效益的提升。二是內(nèi)需拉動(dòng)減緩，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的需求動(dòng)力減弱。在國(guó)際市場(chǎng)需求不振的同時(shí)，國(guó)內(nèi)宏觀調(diào)控政策影響效應(yīng)逐步顯現(xiàn)，相關(guān)行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)形勢(shì)嚴(yán)峻，工業(yè)產(chǎn)品出廠價(jià)格持續(xù)走低。2012年，主導(dǎo)省屬規(guī)模以上工業(yè)走勢(shì)的有色金屬冶煉和壓延加工業(yè)、黑色金屬冶煉和壓延加工業(yè)工業(yè)產(chǎn)品出廠價(jià)格指數(shù)比上年分別下降達(dá)25.8個(gè)百分點(diǎn)和19.23個(gè)百分點(diǎn)。工業(yè)產(chǎn)品價(jià)格的大幅下降，大大擠壓了企業(yè)的利潤(rùn)空間。

　　?。ǘ┦俟I(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏差大，抵御環(huán)境變化的能力弱

　　　隨著科技發(fā)展和社會(huì)分工的深化，工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的發(fā)展表現(xiàn)為工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從低度水準(zhǔn)向高度水準(zhǔn)的發(fā)展，不斷向深加工度化、高附加值化發(fā)展。目前，省屬工業(yè)正處于工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的高度化的第二階段初期，即以原材料工業(yè)為中心的發(fā)展向以深加工、組裝工業(yè)為中心的發(fā)展方向演進(jìn)的“高加工度化”的初始階段。與工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度化的發(fā)展過程相比較，省屬工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換滯后，重工業(yè)所占比重過大，屬于典型的投資拉動(dòng)型工業(yè)。以生產(chǎn)基礎(chǔ)產(chǎn)品和原材料為主的主導(dǎo)工業(yè)，處于產(chǎn)業(yè)鏈前段，當(dāng)投資拉動(dòng)需求減緩時(shí)，受外部環(huán)境影響，企業(yè)利潤(rùn)必然下滑。工業(yè)結(jié)構(gòu)偏差過大，使工業(yè)企業(yè)難以獲得較好的結(jié)構(gòu)效益。

　　?。ㄈ┦俟I(yè)國(guó)家資本比重大，企業(yè)股權(quán)主體多元化滯后

　　　經(jīng)過多年的深化國(guó)有企業(yè)改革，省屬國(guó)有企業(yè)產(chǎn)權(quán)多元化改革取得了顯著成效。但是，在企業(yè)資本構(gòu)成中國(guó)家資本比重偏大，“一股獨(dú)大”的現(xiàn)象仍然突出。到2012年底，省屬規(guī)模以上工業(yè)中國(guó)有資本占實(shí)收資本的比重為70.23%，在中央在甘工業(yè)和省以下工業(yè)中比重最高，而法人資本比重僅占29.25%，在中央在甘工業(yè)和省以下工業(yè)中比重最低。法人資本的過低，使省屬工業(yè)在法人資本組織形式中弱化了最為有效的資源配置效率和充分產(chǎn)生規(guī)模經(jīng)濟(jì)利益的效應(yīng)。

　　?。ㄋ模┢髽I(yè)運(yùn)行成本上升，導(dǎo)致企業(yè)盈利額下降

　　　一是企業(yè)產(chǎn)品成本增大。2012年，省屬規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)成本增幅高于主營(yíng)業(yè)務(wù)收入增幅達(dá)9.74個(gè)百分點(diǎn)，主營(yíng)業(yè)務(wù)成本占到主營(yíng)業(yè)務(wù)收入的92%，比2011年高出6.49個(gè)百分點(diǎn)。一方面原材料、燃料和動(dòng)力價(jià)格上漲，另一方面工業(yè)產(chǎn)品出廠價(jià)格大幅下降，原材料購進(jìn)價(jià)格指數(shù)高于工業(yè)品出廠價(jià)格指數(shù)，對(duì)企業(yè)盈利空間形成了較大的擠壓。2012年12月份，通過對(duì)全省389戶規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)問卷調(diào)查顯示，有36%的企業(yè)反映生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的主要問題是原材料價(jià)格上漲，在有色金屬冶煉和壓延加工業(yè)中這一比例達(dá)42%。二是企業(yè)費(fèi)用提高。2012年，省屬規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)財(cái)務(wù)費(fèi)用65.98億元，同比增長(zhǎng)74.33%，占到主營(yíng)業(yè)務(wù)收入的1.95%；管理費(fèi)用118.03億元，同比增長(zhǎng)30.81%；銷售費(fèi)用42.88億元，同比增長(zhǎng)9.4%。三是企業(yè)人工成本趨高。省屬規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)應(yīng)付職工薪酬增幅遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于從業(yè)人員增幅，2012年省屬規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)應(yīng)付職工薪酬高于從業(yè)人員增幅13.91個(gè)百分點(diǎn)，在各隸屬關(guān)系類型企業(yè)中增幅最高。

　　　五、提升省屬工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的對(duì)策建議

　　　省屬工業(yè)對(duì)全省工業(yè)發(fā)展起著舉足輕重的作用。省屬工業(yè)發(fā)展的的快慢、經(jīng)濟(jì)效益的好壞直接影響著全省工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的趨勢(shì)和經(jīng)濟(jì)效益水平的提升。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)省屬工業(yè)運(yùn)行情況的監(jiān)測(cè)，采取有效措施改善省屬工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益狀況，將會(huì)對(duì)全省工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和經(jīng)濟(jì)效益水平的提高起到極大的帶動(dòng)和支撐作用。

　　?。ㄒ唬┘哟髮?duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的監(jiān)測(cè)和政策扶持力度

　　　面對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩，市場(chǎng)需求不足的嚴(yán)峻形勢(shì)，以資源依賴型的原材料工業(yè)為主的省屬工業(yè),經(jīng)濟(jì)效益增長(zhǎng)的制約因素仍然存在，并在短期內(nèi)難于得到大的改觀。因此，相關(guān)部門要不斷加大對(duì)省屬工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的宏觀監(jiān)測(cè)力度，特別要關(guān)注有色金屬冶煉和壓延加工業(yè)、黑色金屬冶煉和壓延加工業(yè)行業(yè)的運(yùn)行動(dòng)態(tài)，認(rèn)真分析宏觀形勢(shì)和政策對(duì)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)生產(chǎn)成本、市場(chǎng)供求關(guān)系及效益變化的影響，研究相應(yīng)對(duì)策措施。同時(shí)，針對(duì)當(dāng)前有色、冶金產(chǎn)品價(jià)格大幅回落的形勢(shì)，建議政府制定相應(yīng)政策措施，采用租賃、劃撥土地資源等優(yōu)惠政策，引導(dǎo)民間資本和企業(yè)投入建立儲(chǔ)備公司，政府也可以在儲(chǔ)備公司里儲(chǔ)備部分有色、冶金產(chǎn)品，并對(duì)儲(chǔ)備公司在管理費(fèi)、儲(chǔ)備資金利息等方面給予補(bǔ)貼或優(yōu)惠。對(duì)有色、冶金產(chǎn)品的儲(chǔ)備，通過市場(chǎng)化運(yùn)作，既可以幫助企業(yè)保持正常的生產(chǎn)，也可以在維持有色、冶金產(chǎn)品價(jià)格穩(wěn)定方面發(fā)揮積極的調(diào)節(jié)作用。

　　?。ǘ┘涌旃I(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)步伐

　　　甘肅工業(yè)結(jié)構(gòu)具有明顯的原材料產(chǎn)業(yè)特征，省屬工業(yè)的這一特征更為顯著。因此，省屬工業(yè)應(yīng)緊緊抓住全國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)換代的有利時(shí)機(jī)，按照新型工業(yè)化道路和國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的要求，充分發(fā)揮資源的優(yōu)勢(shì)，以發(fā)展深加工、高附加值加工為重點(diǎn)，有選擇地承接發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，解決企業(yè)存在的資金短缺、技術(shù)落后等困難和問題。通過加強(qiáng)引進(jìn)技術(shù)的消化、吸收和創(chuàng)新，把利用外資、引進(jìn)技術(shù)與實(shí)現(xiàn)企業(yè)的技術(shù)自主創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)統(tǒng)一起來，提升重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)附加值和核心競(jìng)爭(zhēng)力，逐步減輕對(duì)資源型經(jīng)濟(jì)的依賴，向“高加工度化”工業(yè)結(jié)構(gòu)中后期邁進(jìn)，最終實(shí)現(xiàn)工業(yè)結(jié)構(gòu)的“技術(shù)集約化”。

　　?。ㄈ┘涌鞂?duì)現(xiàn)有產(chǎn)品的延伸開發(fā)進(jìn)程

　　　甘肅工業(yè)的特征，決定了其產(chǎn)品大部分處于產(chǎn)業(yè)鏈的中前段。這既是甘肅工業(yè)的短板，也是甘肅工業(yè)崛起的比較優(yōu)勢(shì)，把潛在的優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，進(jìn)行原材料產(chǎn)品的延伸開發(fā)，正是省屬工業(yè)加快發(fā)展、提升效益的新的增長(zhǎng)點(diǎn)所在。因此，要提高資源利用效率，提高產(chǎn)業(yè)層次和產(chǎn)品附加值，進(jìn)一步拉長(zhǎng)產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)鏈條，提高優(yōu)勢(shì)資源的精深加工度和產(chǎn)品的附加值，提高中高端產(chǎn)品和高附加值產(chǎn)品的比重，逐步打造完整的產(chǎn)業(yè)鏈，特別是向下游產(chǎn)業(yè)擴(kuò)張、向中高端產(chǎn)品延伸是提高省屬工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益的戰(zhàn)略選擇之一。

　　　（四）加大企業(yè)資本要素改革力度

　　　資本要素運(yùn)營(yíng)是企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分，是提高企業(yè)效益、促進(jìn)企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的重要保證，也是企業(yè)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)發(fā)展到一定階段后的一種創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)形式，也是企業(yè)超常規(guī)發(fā)展的主要手段。目前，省屬規(guī)模以上工業(yè)法人資本偏低，缺乏國(guó)內(nèi)外戰(zhàn)略投資者和民間資本的參與，國(guó)有資本“一股獨(dú)大”的情況比較普遍。企業(yè)資產(chǎn)就是資本，只有通過流動(dòng)才能增值，只有通過流動(dòng)才能獲得最大效益。法人資本是一種資源配置效率更高的經(jīng)濟(jì)組織形式，不同產(chǎn)權(quán)主體通過股份制等形式進(jìn)行的產(chǎn)權(quán)融合，不僅可以更快地壯大企業(yè)規(guī)模，而且能夠發(fā)揮不同產(chǎn)權(quán)主體之間的比較優(yōu)勢(shì)，特別是各持股法人經(jīng)營(yíng)的不同產(chǎn)品之間具有資源、產(chǎn)品、技術(shù)上的延展性和互補(bǔ)性時(shí)，會(huì)產(chǎn)生顯著的經(jīng)濟(jì)效益和更大規(guī)模的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。因此，要以長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的眼光，進(jìn)一步深化企業(yè)資本要素改革，引導(dǎo)和大力支持省屬國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)實(shí)施增資擴(kuò)股和股權(quán)轉(zhuǎn)讓，引進(jìn)國(guó)內(nèi)外戰(zhàn)略投資者以及在技術(shù)等方面具有互補(bǔ)性的大企業(yè)、研發(fā)機(jī)構(gòu)等參與經(jīng)營(yíng)，通過增大法人持股和法人相互持股，甚至可以讓銀行參與企業(yè)債務(wù)的重組，把企業(yè)對(duì)銀行的債務(wù)變成銀行對(duì)企業(yè)的控股等形式，提高法人資本比重，提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

　　?。ㄎ澹?/B>加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部管理

　　　在企業(yè)管理上要苦練內(nèi)功，引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)成本費(fèi)用控制，實(shí)行精細(xì)化管理，減少原材料庫存，努力增收節(jié)支、節(jié)能降耗，促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展；進(jìn)一步完善內(nèi)部管理制度，提高企業(yè)管理水平和綜合素質(zhì)，特別是加強(qiáng)資金和成本管理，提高風(fēng)險(xiǎn)管理水平，想方設(shè)法降低銷售費(fèi)用、管理費(fèi)用、財(cái)務(wù)費(fèi)用等各類經(jīng)營(yíng)成本，增強(qiáng)企業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)的能力；增強(qiáng)自主創(chuàng)新意識(shí)，加大創(chuàng)新投入，研發(fā)適應(yīng)市場(chǎng)需求的高新技術(shù)和高新技術(shù)產(chǎn)品及具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品，提高產(chǎn)品附加值，多方增加效益，最大限度的消化因市場(chǎng)及政策等因素所減少的利潤(rùn)空間，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益水平。