新疆自治區(qū)經(jīng)信委總經(jīng)濟(jì)師彭季在不久前舉行的“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶城市合作發(fā)展論壇”上這樣解讀絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶，認(rèn)為其首先是一個“經(jīng)濟(jì)帶”概念，基本內(nèi)涵包括“政策溝通、道路聯(lián)通、貿(mào)易暢通、貨幣流通和民心相通”，其中道路聯(lián)通是基礎(chǔ)，貿(mào)易暢通是本質(zhì)內(nèi)容。絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略構(gòu)想的提出，為我國中西部省區(qū)的機(jī)電產(chǎn)品、特色農(nóng)產(chǎn)品、特色食品等貨物向西出口創(chuàng)造了難得的機(jī)遇。

　　劉以雷表示，新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的建設(shè)，對于整個西部未來城鎮(zhèn)化進(jìn)程的意義，就在于在各城市群之間串起一根紐帶，成為西部城市群之間，以及這些城市群與周邊地區(qū)之間經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的“潤滑劑”。

　　國家發(fā)改委國土開發(fā)與地區(qū)經(jīng)濟(jì)研究所所長肖金成表示，“新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”體現(xiàn)的是經(jīng)濟(jì)帶上各城市集中協(xié)調(diào)發(fā)展的思路，是把西部大開發(fā)放在對外開放的大背景下，向西開放，西部地區(qū)的優(yōu)勢才能體現(xiàn)出來。

　　我國將在“新絲綢之路”上培育新的經(jīng)濟(jì)增長極，將會引進(jìn)產(chǎn)業(yè)、聚集人口，這將使西部地區(qū)更快發(fā)展。

　　劉以雷表示，通過交通運(yùn)輸條件瓶頸的打通，絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶上各城市之間的產(chǎn)業(yè)及商貿(mào)互動會大大被激活，“例如蘭州、西安的過剩產(chǎn)能，特別是高新技術(shù)產(chǎn)品不用再向東部長距離輸送，通過新疆的橋頭堡作用向西打通中亞、西亞甚至中東歐的市場需求。”陳以雷說。

　　經(jīng)濟(jì)騰飛須強(qiáng)化因地制宜

　　在前景被看好之余，業(yè)內(nèi)人士也對即將“快馬加鞭”推進(jìn)的全國城鎮(zhèn)化進(jìn)程表達(dá)了一系列擔(dān)心，其中最核心的是“如何結(jié)合各城市群自身特色，因地制宜地科學(xué)推動城鎮(zhèn)化建設(shè)？”

　　這一點(diǎn)，在西部推進(jìn)城鎮(zhèn)化的進(jìn)程中無法回避。

　　“翻閱各種政府招商引資資料，你會發(fā)現(xiàn)一個很有意思的現(xiàn)象——新疆很多縣市的城市功能定位是雷同的，而且每個縣市都希望將這一定位發(fā)揮到極致。”不久前，記者在伊犁州調(diào)研煤化工產(chǎn)業(yè)時，伊犁州發(fā)改委一名工作人員無奈地告訴記者，“城市功能定位的背后是各種工業(yè)園區(qū)，園區(qū)里經(jīng)常是荒蕪一片。”

　　據(jù)記者了解，在西部地區(qū)，由于過去各地前期缺乏全面的規(guī)劃論證，導(dǎo)致不少地區(qū)在推進(jìn)城鎮(zhèn)化的決策上，存在過度依賴“取經(jīng)”東部，或者沒有依據(jù)自身功能區(qū)的定位而千篇一律秉持某一路徑的問題。

　　根據(jù)去年國家發(fā)布的《全國主體功能區(qū)規(guī)劃》，全國未來的地區(qū)及城市發(fā)展應(yīng)依據(jù)主體功能區(qū)定位來區(qū)別建設(shè)。《規(guī)劃》提出，主體功能區(qū)建設(shè)將圍繞城市化地區(qū)、農(nóng)業(yè)地區(qū)和生態(tài)地區(qū)“三大格局”及優(yōu)化開發(fā)、重點(diǎn)開發(fā)、限制開發(fā)和禁止開發(fā)這四類的開發(fā)模式，強(qiáng)調(diào)不同地區(qū)要根據(jù)資源環(huán)境的承載能力來確定功能定位和開發(fā)模式，據(jù)此控制開發(fā)的強(qiáng)度，完善開發(fā)的政策。

　　劉以雷就此向記者表示，“西部地區(qū)目前已形成明確思路的三個城市群建設(shè)，應(yīng)該都想明白了這個問題?！彼忉尩溃?dāng)前西部地區(qū)已經(jīng)根據(jù)各地資源特色在探索不同的城鎮(zhèn)化帶動模式。例如有的采取教育拉動型，以發(fā)展高等教育和職業(yè)教育吸引人口集聚；有的主打第三產(chǎn)業(yè)，如旅游業(yè)；有的挖掘農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，如楊凌農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，這些都起到了“筑巢引鳳”的集聚整合效應(yīng)。

　　對此，一位券商研究員對記者表示，當(dāng)前中央提出的新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，其中的一個重要思路就是堅持市場化原則，這也要求各地須結(jié)合自身特色來規(guī)劃城鎮(zhèn)化發(fā)展路徑，才能避免重復(fù)一些東部城市將城鎮(zhèn)化曲解為“房地產(chǎn)化”的趨向。