民以食為天，糧棉油食物安全在國家安全戰(zhàn)略中居于核心地位，食用油是人體日常生活必需的營養(yǎng)物質(zhì)，食用油的供給安全是國家食物安全戰(zhàn)略的重要組成部分，關系到每個人的日常生活和社會穩(wěn)定。2006年以來國內(nèi)食用油價格大幅上漲，進口量不斷增加，對我國的食用油市場供應和群眾日常生活影響巨大。因此，認真分析和準確把握我省油料作物生產(chǎn)，具有十分重要的意義。 

    一、油料作物生產(chǎn)現(xiàn)狀 

    據(jù)統(tǒng)計部門數(shù)據(jù)顯示：2012年全省油料作物播種面積504.65萬畝，同比下降4.18%，產(chǎn)量67萬噸，同比增長5.49%，是面積減少而產(chǎn)量增長較高的一年。其中：胡麻籽、油菜籽播種面積分別達145.49、262.56萬畝，同比分別下降3.90、5.26%；其產(chǎn)量分別達15.12、33.93萬噸，同比分別增長9.37、2.37%。另外，隨著人們生活質(zhì)量的提高，優(yōu)質(zhì)油橄欖的種植面積和產(chǎn)量也在不斷增加，這對食用油市場起到較好的調(diào)節(jié)作用。2012年全省油橄欖種植面積25.02萬畝，同比增長18.52%；產(chǎn)量2475.01噸，同比增長3.29%。我省優(yōu)質(zhì)油橄欖的主產(chǎn)區(qū)在隴南市，基于橄欖油的營養(yǎng)、美容和藥用價值以及現(xiàn)代健康理念，油橄欖需求量逐年上升，國內(nèi)市場價格不斷上漲，市場前景十分看好。 

    二、油料作物增產(chǎn)的主要原因 

    一是天氣條件影響。2012年，除6月中旬全省大多數(shù)地區(qū)降水較少，對農(nóng)作物有一定影響外，全年降雨量普遍比往年增多，減少了人工澆灌等成本，有利的天氣條件為油料作物豐收打下了基礎。 

    二是新技術新品種的大量應用。主產(chǎn)區(qū)在加強良種和地膜覆蓋穴播栽培等關鍵突破性技術的同時，還加大對綜合豐產(chǎn)栽培技術的示范推廣。各地積極引進示范種植抗凍、耐旱、豐產(chǎn)的優(yōu)良新品種。以隴油二號來看，據(jù)部門統(tǒng)計，推廣以來平均畝產(chǎn)200kg以上，高產(chǎn)田大于400kg以上，含油率45.32%，對豐產(chǎn)增收發(fā)揮了重要作用。推廣的地膜冬油菜抗旱能力強，增產(chǎn)、抗逆，增收作用明顯。在胡麻種植上以甘肅省農(nóng)科院選育的世界首個胡麻雜交新品種隴亞雜1、2號推廣，及一膜連用胡麻免耕穴播栽培技術等，抗旱增產(chǎn)效果突出，畝均增產(chǎn)15%至50%。  

    三是養(yǎng)蜂業(yè)為油菜增產(chǎn)提供了條件。我省南北狹長，油菜開花期自南而北依次漸進，給養(yǎng)蜂業(yè)提供了良好蜜源。油菜群體花期一般為 30～40 天，主要泌蜜期約 25～30 天。油菜蜜產(chǎn)量占當?shù)仞B(yǎng)蜂全年產(chǎn)蜜量的60~70％。油菜花不但給養(yǎng)蜂業(yè)提供效益，養(yǎng)蜂業(yè)也給油菜花授粉、提高產(chǎn)量發(fā)揮了重要作用。 

    三、油料作物發(fā)展存在的問題 

    由于油料作物單產(chǎn)水平低，農(nóng)業(yè)種植效益較差，導致我省油料作物種植面積逐漸下降，是油料作物增長乏力的直接原因。 

    一是勞動力投入大，種植效益較低。由于城市化和工業(yè)化進程加快，農(nóng)村勞動力日趨緊張，而我省油料作物生產(chǎn)從種植到采收還主要依靠手工操作，勞動力投入多。國家對主要糧食作物實行了多項扶持政策，種植油料作物的比較效益相對較低。 

    二是品種更新?lián)Q代慢。我省農(nóng)村人口眾多，文化程度水平低，耕地分散經(jīng)營，地塊狹小，制約了新品種推廣。全省廣泛種植的油菜品種有十幾個，在種植中易造成品種退化，更新不及時，制約了新品種效益發(fā)揮。油料作物的收購價格年際間變化幅度大，農(nóng)戶種植油料存在自然災害和市場風險雙重壓力，油賤傷農(nóng)的現(xiàn)象沒有從根本上解決，農(nóng)戶生產(chǎn)積極性不高，油料種植規(guī)模偏小、商品率低。

     三是栽培技術落后。我省冬油菜種植區(qū)域廣，生態(tài)區(qū)域類型差別大，導致技術突破難度大，突破性技術少，多數(shù)還是普通傳統(tǒng)栽培方式種植，技術仍然較為落后。

     四是栽培措施對油菜泌蜜量和蜜蜂安全的影響。由于施肥仍然存在不合理的現(xiàn)象，影響油菜分枝數(shù)量、開花數(shù)量和花朵質(zhì)量，從而影響泌蜜量及含糖量。在油菜花的中后期，由于氣溫升高，病蟲害滋生，各地噴灑農(nóng)藥較多，往往引起蜜蜂農(nóng)藥中毒，蜜、粉污染，影響蜜蜂采集安全和蜂產(chǎn)品質(zhì)量，也不利于蜜蜂更好地為油菜授粉增產(chǎn)。 

    四、發(fā)展建議 

    從大環(huán)境看，我國作為油脂油料最大的輸入國，對外依存度現(xiàn)已超過70%。面對城鎮(zhèn)化及人民生活水平的發(fā)展，需求不斷擴大，供應量增長受限，對外依存度越來越高。全國耕地面積持續(xù)減少，在生產(chǎn)空間有限的情況下，油料作物增長越來越難。加強油料作物生產(chǎn)，既能解決農(nóng)村群眾的自用需求，對保障國家油料供應安全也至關重要。 

    一是加快土地流轉(zhuǎn)集約經(jīng)營。加快土地經(jīng)營權制度改革是當前發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的新思路，得到各級政府和群眾的大力推行。對減少分散種植，減少農(nóng)業(yè)種植成本，提升效益等，作用巨大。在油菜種植上也要加快土地經(jīng)營權流轉(zhuǎn)等新思路，實行規(guī)模種植，提升油菜種植效益。 

    二是轉(zhuǎn)變種植結構。在適合發(fā)展油料作物的地區(qū)，科學發(fā)展油料作物生產(chǎn)，加快集約化生產(chǎn)水平，加強高產(chǎn)高油品種引進，加強干旱區(qū)全膜穴播新技術推廣，多發(fā)展附加值高的油料作物。不適合種植及單產(chǎn)水平低的地區(qū)，要以發(fā)展林果業(yè)或其他優(yōu)勢糧食、經(jīng)濟作物，提高經(jīng)營效益。 

    三是加強油料作物種植管理。各級政府要加強油菜種植宣傳管理力度，在花期確保不用農(nóng)藥，加強蜜蜂授粉，提高產(chǎn)量。實行油菜區(qū)域規(guī)?；l(fā)展，實行統(tǒng)一品種布局、統(tǒng)一供種，確保品種一致，減少品種退化造成減產(chǎn)等?？茖W指導田間管理，合理施用藥、肥，減少不必要成本支出，提升種植品質(zhì)和效益。 

    四是加強油料品牌創(chuàng)建。政府部門要采取積極有效的措施，支持鼓勵發(fā)展油料種植。如實行種子補貼，肥料、地膜補貼等政策；同時要培育加工龍頭企業(yè)，實現(xiàn)產(chǎn)、加、銷一體化經(jīng)營。對有實力的大企業(yè)，采取政府協(xié)助等方式，統(tǒng)一生產(chǎn)、統(tǒng)一用肥藥、統(tǒng)一品牌包裝，打造綠色品牌農(nóng)產(chǎn)品。加強新品種、新技術應用，鼓勵秸桿綜合利用，大力施用牲畜糞便等農(nóng)家肥，油料副產(chǎn)品實行循環(huán)利用，提升食品安全水平，提高種植效益。 

    五積極創(chuàng)新研發(fā)和推廣新油品。按照我省山嶺多、荒地多的特點，大力發(fā)展木本油料作物種植，有很大的發(fā)展空間。積極推進以糧食加工副產(chǎn)品為原料的玉米油及核桃油、橄欖油等食用油生產(chǎn)，促進油脂品種多元化、提升食用油自給水平。