合水縣位于陜甘兩省交界處，屬于國(guó)家重點(diǎn)扶貧縣。長(zhǎng)期以來(lái)，合水縣沒(méi)有鐵路，不通高速，嚴(yán)重制約了合水經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，導(dǎo)致縣域經(jīng)濟(jì)水平較低，財(cái)政實(shí)力不強(qiáng)。交通瓶頸成為合水經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最大障礙，而雷西高速公路的開(kāi)通將成為合水加快發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。

    一、雷西高速公路開(kāi)通對(duì)合水經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)的主要影響

    2010年8月，雷西高速合水段全線(xiàn)開(kāi)工，預(yù)計(jì)明年底將竣工通車(chē)，屆時(shí)合水縣將由一個(gè)交通死角轉(zhuǎn)變成一個(gè)交通樞紐。合水人民將全面分享“高速時(shí)代”帶來(lái)的成果。一是安全系數(shù)大大提高。高速公路采取立體交叉、雙向通道、封閉式運(yùn)行，排除了混合交通的干擾，安全標(biāo)準(zhǔn)大幅提高。二是行程時(shí)間大大縮短。高速公路路面寬闊，速度大幅提高，平均為一般公路的2至4倍。以合水到延安為例，目前驅(qū)車(chē)走需7個(gè)小時(shí)以上，而蕾西高速公路建成后只需三個(gè)半小時(shí)可達(dá)。三是運(yùn)輸能力和效益顯著提升。高速公路可通行大噸位、集裝箱貨車(chē)和高檔客車(chē)，運(yùn)輸能力成倍增加。同時(shí)高速公路車(chē)輛勻速行駛長(zhǎng)，在途時(shí)間短，可大大節(jié)省燃料和時(shí)間，延長(zhǎng)車(chē)輛使用壽命，提高運(yùn)輸效率。隨著高速公路的開(kāi)通，必將給合水經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)積極影響。

    為招商引資打下新的基礎(chǔ)。一是對(duì)外來(lái)資金的吸引力大大增強(qiáng)。高速公路建成后，區(qū)位優(yōu)勢(shì)迅速凸顯，縣域內(nèi)優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)、林業(yè)資源對(duì)招商引資的吸引力將顯著增加。二是招商引資條件大大改善。交通基礎(chǔ)條件差一直是制約合水招商引資的主要瓶頸，高速公路建成后，各類(lèi)商務(wù)洽談時(shí)間大幅壓縮，經(jīng)濟(jì)合作往來(lái)更加便捷，大型項(xiàng)目落戶(hù)合水的可能性大幅增加。三是工業(yè)園區(qū)承載能力大大提高。高速公路建成后，資源整合、要素配置和產(chǎn)業(yè)布局進(jìn)度將明顯加快，有助于提高工業(yè)園區(qū)綜合承載力，將對(duì)工業(yè)項(xiàng)目入駐和發(fā)展提供有力支撐。四是發(fā)展信心大大提振。長(zhǎng)期的交通不便導(dǎo)致合水人流、物流、資金流、信息流相對(duì)比較封閉。高速公路建成后，與外界聯(lián)系緊密，山區(qū)人民發(fā)展經(jīng)濟(jì)的意識(shí)將增強(qiáng)，要求更迫切，有利于招商引資的開(kāi)展。

    為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型提供新的動(dòng)力。合水已探明石油、煤炭等資源儲(chǔ)量豐富，合水縣水果、蔬菜、藥材、黑木耳、白瓜子等知名品牌。長(zhǎng)期以來(lái)，受交通瓶頸制約，合水工農(nóng)業(yè)外運(yùn)產(chǎn)品基本以原材料或半成品為主，經(jīng)濟(jì)效益不高。高速公路建成后，為合水工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品從粗放型向集約型發(fā)展提供了動(dòng)力，工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品加工能力大幅提升，實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展明顯加快，將有力地促進(jìn)合水經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。

    為物流業(yè)發(fā)展拓展新的空間。合水的農(nóng)產(chǎn)品資源十分豐富，由于受制于交通制約，合水物流成本普遍比外地高，導(dǎo)致合水工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品和交通運(yùn)輸行業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。高速公路建成后，外地客商對(duì)合水各類(lèi)資源的需求必將大幅提升，而運(yùn)力增加后，進(jìn)出合水交通運(yùn)輸成本也將大大降低，交通運(yùn)輸行業(yè)效益將顯著增加，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力將明顯提升，合水物流發(fā)展將迎來(lái)新的發(fā)展空間。

    為旅游業(yè)發(fā)展帶來(lái)新的機(jī)遇。合水旅游資源豐富，但過(guò)去由于交通閉塞，許多旅游景區(qū)景點(diǎn)處在“養(yǎng)在深閨人未識(shí)”的原始狀態(tài)。便捷舒適的高速公路開(kāi)通，縮短了旅客與目的地、商品產(chǎn)地與銷(xiāo)地的時(shí)空距離，必將極大地促進(jìn)旅游業(yè)和商貿(mào)流通業(yè)的發(fā)展，特別是合水的紅色旅游、夏家溝國(guó)家森林公園將得到更好更快的開(kāi)發(fā)。

    為加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程創(chuàng)造新的平臺(tái)。一是人口聚積功能大大增強(qiáng)。高速公路通車(chē)后，圍繞縣城和中心鎮(zhèn)，人流、物流和資金流將加快形成，投資興業(yè)和商業(yè)居住將明顯加快，從而加速合水城鎮(zhèn)化進(jìn)程。二是房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間加大。高速公路建成后，能有效改善合水縣城和沿線(xiàn)中心集鎮(zhèn)地區(qū)的投資環(huán)境，在當(dāng)前合水地價(jià)仍然較低情況下，受投資資本和居民購(gòu)房“看漲不看跌”的心理影響，大批房地產(chǎn)企業(yè)將搶占先機(jī)，進(jìn)駐合水，推動(dòng)投資和消費(fèi)需求大幅增加，促進(jìn)合水城鎮(zhèn)化建設(shè)的加快。

    二、高速公路開(kāi)通加快合水經(jīng)濟(jì)發(fā)展的應(yīng)對(duì)措施

    強(qiáng)化機(jī)遇意識(shí)，注重規(guī)劃研究。高速公路所帶來(lái)的不僅僅是速度上的飛躍，更重要的是它將為合水的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展理念、空間范圍帶來(lái)巨大變化。因此，要充分認(rèn)識(shí)高速公路開(kāi)通對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大意義。建議合水縣成立高速公路經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究機(jī)構(gòu)，著力加強(qiáng)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、城鎮(zhèn)布局等方面的研究和規(guī)劃，積極向上爭(zhēng)取農(nóng)業(yè)、能源、交通、基礎(chǔ)設(shè)施、扶貧開(kāi)發(fā)等方面的政策、資金和項(xiàng)目?jī)?yōu)惠支持，推進(jìn)合水經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與高速公路時(shí)代的加速接軌和融合。

    完善交通網(wǎng)絡(luò)，加快城鎮(zhèn)建設(shè)。一要加快改造。加快改造國(guó)道、省道，大力實(shí)施通鄉(xiāng)、通村通暢工程，全面加強(qiáng)縣城、沿線(xiàn)集鎮(zhèn)交通網(wǎng)絡(luò)與高速公路出入口的主動(dòng)對(duì)接，做好公路客貨運(yùn)、公交、出租等交通線(xiàn)路規(guī)劃和站點(diǎn)設(shè)置，使之與高速公路互通口充分銜接，實(shí)現(xiàn)高效分流。二要強(qiáng)化監(jiān)管。抓好高速公路沿線(xiàn)控制性規(guī)劃的監(jiān)管，確保依法建設(shè)、依法管理，促進(jìn)城鎮(zhèn)人口、物流、產(chǎn)業(yè)的有序聚集。三要抓緊規(guī)劃。完善城鎮(zhèn)土地儲(chǔ)備與開(kāi)發(fā)體系，突出做好高速公路出入口周邊土地規(guī)劃與開(kāi)發(fā)，促進(jìn)縣城的擴(kuò)張及提質(zhì)。四要積極引導(dǎo)。要引導(dǎo)房地產(chǎn)企業(yè)把合水舊城改造與北區(qū)開(kāi)發(fā)結(jié)合起來(lái)，加速人流、財(cái)流和物流向新區(qū)聚集。

    加大旅游投入，提升旅游品質(zhì)。高速公路開(kāi)通將為合水旅游發(fā)展帶來(lái)新的契機(jī)。合水旅游行業(yè)如何適應(yīng)“快旅時(shí)代”帶來(lái)的變化，如何調(diào)整提升旅游產(chǎn)品和旅游服務(wù)，應(yīng)當(dāng)成為合水旅游決策者和從業(yè)者的思考重點(diǎn)。一要加大旅游投入。搞好旅游規(guī)劃、開(kāi)發(fā)和建設(shè)，重點(diǎn)鞏固和提升合水紅色老區(qū)、森林公園、民俗文化等旅游資源，打造合水集觀光、度假、避暑、休閑、養(yǎng)生、文化于一體的文化生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)格局。二要出臺(tái)優(yōu)惠政策。鼓勵(lì)和引導(dǎo)縣內(nèi)外企業(yè)大力發(fā)展與旅游相配套的現(xiàn)代商貿(mào)服務(wù)業(yè)，提升合水旅游綜合實(shí)力。三要搞好形象宣傳。在高速公路出入口設(shè)立旅游服務(wù)窗口和旅游接待站，著力抓好合水旅游形象宣傳和產(chǎn)品促銷(xiāo)，吸引更多的游客來(lái)合水觀光旅游。四要擴(kuò)大合作空間。創(chuàng)新旅游產(chǎn)品和線(xiàn)路，提高旅游服務(wù)質(zhì)量。

    著力引智引技，構(gòu)筑人才高地。一要重視培養(yǎng)引進(jìn)人才，利用便捷高速，采取各種優(yōu)惠政策加快引進(jìn)合水急需的各種緊缺人才和高科技人才，加快構(gòu)筑人才高地。二要完善機(jī)制。通過(guò)完善人才的市場(chǎng)配置機(jī)制，改變傳統(tǒng)的引才觀念，進(jìn)一步完善人才、智力、項(xiàng)目相結(jié)合的“柔性引進(jìn)機(jī)制”，為合水經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展提供有力人才支撐。