2012年上半年，嘉峪關(guān)市以項(xiàng)目建設(shè)為支撐，以轉(zhuǎn)型跨越為動(dòng)力，狠抓項(xiàng)目建設(shè)工作、促進(jìn)項(xiàng)目落地建設(shè)，營(yíng)造良好環(huán)境，謀劃中長(zhǎng)期建設(shè)項(xiàng)目，把項(xiàng)目投資和建設(shè)作為抓經(jīng)濟(jì)、抓發(fā)展、抓民生的第一抓手，固定資產(chǎn)投資呈現(xiàn)出良好發(fā)展態(tài)勢(shì)。

    一、總量和增幅

    截至六月末，嘉峪關(guān)市累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資額32.22億元，比去年同期增長(zhǎng)46.99%，增幅較上月回落8.36個(gè)百分點(diǎn)；其中房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資完成7.19億元，比上年同期增長(zhǎng)38.22%。

    從前六個(gè)月的運(yùn)行軌跡來(lái)看，三、四、五、六月份是投資快速增長(zhǎng)期，累計(jì)完成投資額分別為6.24億元、11.06億元、18.47億元和32.22億元，分別比去年同期增長(zhǎng)41.82%、64.67%、55.35%和46.99%。在全部投資中地方投資始終保持了高速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，3、4、5、6月份地方累計(jì)完成投資分別為2.16億元、4.54億元、8.66億元、16.92億元，比去年同期分別增長(zhǎng)85.19%、1.21倍、65.49%、79.98%。酒鋼（公司）1-6月份累計(jì)完成投資額13.03億元，比去年同期增長(zhǎng)24.59%，仍是嘉峪關(guān)市投資不可或缺的增長(zhǎng)主動(dòng)力。

    上半年嘉峪關(guān)市施工建設(shè)項(xiàng)目144個(gè)，比去年同期增加45個(gè)項(xiàng)目，增長(zhǎng)45.45%，其中新建項(xiàng)目82個(gè)，續(xù)建項(xiàng)目62個(gè)。

    二、結(jié)構(gòu)和分布

    從產(chǎn)業(yè)完成投資額情況看，第一產(chǎn)業(yè)完成投資1077萬(wàn)元，比去年下降81.98%，主要原因是今年酒鋼宏豐公司的農(nóng)業(yè)投資額大幅下降，嘉峪關(guān)市農(nóng)業(yè)小，缺乏大項(xiàng)目支撐；第二產(chǎn)業(yè)完成投資21.23億元，比上年同期增長(zhǎng)45.54%，其中工業(yè)完成投資14.99億元，比去年同期增長(zhǎng)18.8%；第三產(chǎn)業(yè)完成投資10.88億元，比上年同期增長(zhǎng)61.6%，增幅較去年同期提高了58.2個(gè)百分點(diǎn)。由此可以看出，今年嘉峪關(guān)市加大了第三產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資力度,產(chǎn)業(yè)投資結(jié)構(gòu)得到進(jìn)一步調(diào)整。

    從分行業(yè)投資完成額情況來(lái)看，上半年投資完成額過(guò)億元的行業(yè)有，制造業(yè)項(xiàng)目完成9.31億元，電力、熱力、燃?xì)饧八纳a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)項(xiàng)目完成5.2億元，建筑業(yè)項(xiàng)目完成6.24億元，水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)完成2.37億元。

    三、上半年嘉峪關(guān)市固定資產(chǎn)投資主要特點(diǎn)

    從項(xiàng)目建設(shè)投向來(lái)看，首先是城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資力度加大，城市生態(tài)環(huán)境得到改善。上半年嘉峪關(guān)市政府繼續(xù)加大道路建設(shè)力度，酒泉至嘉峪關(guān)城際一級(jí)公路工程嘉峪關(guān)段完成投資11000萬(wàn)元，路基全部完成，安遠(yuǎn)溝互通立交橋下部結(jié)構(gòu)完成，公鐵立交橋框架澆鑄完成；機(jī)場(chǎng)南路至新火車(chē)站道路工程完成投資2950萬(wàn)元，一期工程完工，二期工程討賴河大橋完成70%工程量；城市南區(qū)道路工程完成投資3500萬(wàn)元，蘭新路改造工程完成投資5700萬(wàn)元，新華北路人行道改造工程共完成投資2500萬(wàn)元。城市重點(diǎn)綠化項(xiàng)目完成投資9090萬(wàn)元，一期工程基本完工，新增綠化面積257公頃；討賴河市區(qū)段生態(tài)環(huán)境治理觀景樓閣工程完成投資1780萬(wàn)元，觀景平臺(tái)及仿古樓閣主體完工，現(xiàn)正進(jìn)行裝飾工程施工。一個(gè)個(gè)施工項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)，建設(shè)者們搶抓施工質(zhì)量和進(jìn)度，截至六月末，共實(shí)施城市基礎(chǔ)設(shè)施與生態(tài)環(huán)境建設(shè)項(xiàng)目11項(xiàng)，完成投資2.37億元。

    其次是工業(yè)投資穩(wěn)步增長(zhǎng)。工業(yè)是嘉峪關(guān)投資主推力，今年上半年地方工業(yè)投資完成1.99億元，其中甘肅神舟3*9兆瓦光伏發(fā)電項(xiàng)目完成4000萬(wàn)元，廣銀鋁業(yè)項(xiàng)目完成1.1億元，華電嘉峪關(guān)西戈壁9兆瓦光伏發(fā)電工程完成4500萬(wàn)元。

    酒鋼是嘉峪關(guān)工業(yè)投資主要支撐點(diǎn)，上半年施工工業(yè)項(xiàng)目47個(gè)，完成投資13.03億元，其中酒鋼本部棒材生產(chǎn)線技術(shù)改造項(xiàng)目完成1.28億元，酒鋼熱力站建設(shè)工程完成1.28億元，酒鋼5號(hào)、6號(hào)搗固焦?fàn)t建設(shè)工程完成2.36億元，酒鋼本部400萬(wàn)噸鐵選廠建設(shè)工程完成2.29億元。

    第三是商貿(mào)旅游項(xiàng)目遍地開(kāi)花。今年上半年，一些便民利民的商貿(mào)項(xiàng)目全面實(shí)施，如東方百盛購(gòu)物中心項(xiàng)目總投資1.3億元，本年完成1030萬(wàn)元；酒鋼新世紀(jì)商貿(mào)廣場(chǎng)今年完成投資1300萬(wàn)元；五一商場(chǎng)改造完成投資 150萬(wàn)元；嘉峪關(guān)城區(qū)天然氣加氣站項(xiàng)目完成投資100萬(wàn)元等。

    今年嘉峪關(guān)文化遺產(chǎn)保護(hù)工程經(jīng)多方努力開(kāi)工建設(shè)，嘉峪關(guān)文化遺產(chǎn)保護(hù)工程主要包括嘉峪關(guān)長(zhǎng)城保護(hù)工程、世界文化遺產(chǎn)監(jiān)測(cè)中心建設(shè)項(xiàng)目、世界文化遺產(chǎn)公園三大項(xiàng)目，項(xiàng)目總規(guī)劃70平方公里，總投資20.3億元。該項(xiàng)目目前前期費(fèi)用和長(zhǎng)城本體維修已完成投資1132萬(wàn)元。

    第四是社會(huì)管理創(chuàng)新項(xiàng)目先后完工。嘉峪關(guān)市作為全國(guó)9個(gè)社會(huì)管理創(chuàng)新典型培育城市之一，社會(huì)管理創(chuàng)新工作走在了全省的前列。同時(shí)，今年社會(huì)管理創(chuàng)新項(xiàng)目應(yīng)運(yùn)而生，今年上半年，先后建成并投入使用了三大服務(wù)中心，即社會(huì)管理服務(wù)中心，項(xiàng)目總投資4700萬(wàn)元，現(xiàn)已完成2580萬(wàn)元，目前只剩部分設(shè)備未到位，土建裝修其他全部完工；社會(huì)矛盾大調(diào)解中心改造項(xiàng)目，完成投資346萬(wàn)元，現(xiàn)已全部竣工；城鄉(xiāng)戶籍一體化管理服務(wù)中心完成投資240萬(wàn)元，現(xiàn)已竣工。社會(huì)管理硬件和軟件設(shè)施的完善，為嘉峪關(guān)市完善社區(qū)扁平化管理模式提供了高質(zhì)量管理的綜合服務(wù)平臺(tái)，做到了社會(huì)管理工作無(wú)盲點(diǎn)、全覆蓋。

    第五是社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目進(jìn)一步推進(jìn)。今年嘉峪關(guān)市安排社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目9項(xiàng)，截至六月末開(kāi)工建設(shè)7項(xiàng)，完成投資額4161萬(wàn)元，包括甘肅鋼鐵職業(yè)技術(shù)學(xué)院新校區(qū)建設(shè)工程完成100萬(wàn)元，市二院精神衛(wèi)生中心工程完成275萬(wàn)元，中小學(xué)校舍安全工程完成300萬(wàn)元，市一幼、二幼教學(xué)樓完成1300萬(wàn)元，市六幼建設(shè)工程完成760萬(wàn)元，市防災(zāi)減災(zāi)避難場(chǎng)所建設(shè)項(xiàng)目完成630萬(wàn)元。這些項(xiàng)目的實(shí)施，為進(jìn)一步推進(jìn)社會(huì)事業(yè)發(fā)展起到了積極作用。

    通過(guò)以上項(xiàng)目實(shí)施，嘉峪關(guān)市掀起了項(xiàng)目建設(shè)高潮，項(xiàng)目建設(shè)數(shù)量和規(guī)模迅速增加，建設(shè)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)了由小規(guī)模、低產(chǎn)出向大規(guī)模、集群化和產(chǎn)業(yè)化的轉(zhuǎn)變，推動(dòng)著嘉峪關(guān)市經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)，成為嘉峪關(guān)市經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。

    四、存在問(wèn)題及建議

    1、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資快速增長(zhǎng)，但銷(xiāo)售情況并不樂(lè)觀。今年上半年房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資完成額同比增長(zhǎng)38.22%，但商品房銷(xiāo)售面積呈下降趨勢(shì)，同比下降19.25%。從總體形勢(shì)上看，嚴(yán)格的地產(chǎn)調(diào)控已經(jīng)產(chǎn)生了一定效果，調(diào)控目標(biāo)尚未完成，消費(fèi)者買(mǎi)漲不買(mǎi)跌的心理促使其持幣觀望；另一方面投資者此前買(mǎi)地、規(guī)劃等已經(jīng)落實(shí)，如果不建設(shè)土地就可能面臨被收回，而且地產(chǎn)商對(duì)未來(lái)嘉峪關(guān)房地產(chǎn)市場(chǎng)仍然相當(dāng)樂(lè)觀，因此投資積極性仍然較高。另由于今年新開(kāi)工的房地產(chǎn)項(xiàng)目目前還未辦理完預(yù)售許可，故只有投資上的大幅增長(zhǎng)，銷(xiāo)售情況卻并不樂(lè)觀。

    參照外地做法，建議各商業(yè)銀行實(shí)行優(yōu)惠利率、增加貸款額度，同時(shí)房地產(chǎn)商降低首付比例，通過(guò)打折、團(tuán)購(gòu)等促銷(xiāo)活動(dòng)刺激消費(fèi)者的購(gòu)房欲望。設(shè)立房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)督管理投訴舉報(bào)電話、受理窗口，由專(zhuān)人負(fù)責(zé)投訴及糾紛處理，建立有效的糾紛調(diào)處機(jī)制，保證房地產(chǎn)市場(chǎng)行為人依法依規(guī)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康平穩(wěn)發(fā)展。

    2、對(duì)投資起拉動(dòng)作用的工業(yè)投資增速緩慢。今年固定資產(chǎn)投資增速較快，其中，占投資主體的工業(yè)增速緩慢，僅為18.8%。今年工業(yè)在建項(xiàng)目少，為76個(gè)，同比增加6個(gè)，但宏電鐵合金公司10萬(wàn)噸/年高碳鉻鐵項(xiàng)目、索通公司年產(chǎn)25萬(wàn)噸預(yù)培陽(yáng)極建設(shè)項(xiàng)目、西部鴻聯(lián)商貿(mào)公司的物流中心項(xiàng)目等去年結(jié)轉(zhuǎn)今年大項(xiàng)目，至今尚沒(méi)有投資完成額項(xiàng)目多達(dá)30個(gè)。

    今后，建議繼續(xù)加大對(duì)工業(yè)項(xiàng)目的政策傾斜力度，狠抓結(jié)轉(zhuǎn)項(xiàng)目資金落實(shí)和施工。圍繞嘉峪關(guān)市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步加大工業(yè)項(xiàng)目招商引資力度，加快促進(jìn)一批工業(yè)項(xiàng)目落地建設(shè)。