甘政發(fā)〔2021〕85號

各市、自治州人民政府，蘭州新區(qū)管委會，省政府各部門，中央在甘各單位：

    現將《甘肅省“十四五”殘疾人保障和發(fā)展規(guī)劃》印發(fā)你們，請認真貫徹執(zhí)行。

甘肅省人民政府        

2021年12月18日       

    （此件公開發(fā)布）

    

    甘肅省“十四五”殘疾人保障和發(fā)展規(guī)劃

    為認真貫徹落實習近平總書記關于殘疾人事業(yè)的重要指示批示精神和黨中央、國務院決策部署，進一步保障殘疾人民生、促進殘疾人事業(yè)發(fā)展，依據《中華人民共和國殘疾人保障法》《國務院“十四五”殘疾人保障和發(fā)展規(guī)劃》和《甘肅省國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二○三五年遠景目標綱要》，制定本規(guī)劃。

    一、編制背景

    “十三五”以來，全省殘疾人事業(yè)以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，按照習近平總書記“對殘疾人要格外關心、格外關注”的重要指示精神和黨中央、國務院決策部署，著力改善殘疾人民生，全面推進殘疾人事業(yè)發(fā)展，“全面建成小康社會，殘疾人一個也不能少”的目標如期實現。

    （一）殘疾人基本生活水平顯著提高。“十三五”時期，各級財政投入我省殘疾人事業(yè)發(fā)展資金16.57億元，是“十二五”的2.3倍。31.4萬農村建檔立卡貧困殘疾人如期脫貧，累計實施危房改造2.5萬戶，完成家庭無障礙改造2.5萬戶。新增城鄉(xiāng)殘疾人就業(yè)3.5萬人。比“十二五”時期增加12.1%。

    （二）殘疾人社會保障體系更加健全。全省63.2萬殘疾人享受重度殘疾人護理補貼和困難殘疾人生活補貼制度，兩項補貼覆蓋率均達到100%。26.98萬困難殘疾人納入最低生活保障，對低收入家庭中的重度殘疾人單獨施保，符合條件的殘疾人納入最低生活保障比例達到100%。3.97萬殘疾人納入特困供養(yǎng)范圍。殘疾人城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險參保率達到97.84%。殘疾人城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險參保率達到89.1%。

    （三）殘疾人公共服務能力持續(xù)增強。全省4.1萬名殘疾人參加職業(yè)技能培訓?？祻屯叙B(yǎng)機構由19個增加到83個，2.8萬名殘疾兒童得到搶救性康復，2.9萬殘疾兒童得到免費康復救助，殘疾人接受基本康復服務超過100萬人次，基本康復服務覆蓋率、輔具適配率均達到80%以上。3.6萬名殘疾學生享受教育補助，殘疾兒童少年義務教育入學率達到96.81%。

    （四）殘疾人機構服務網絡提標擴面。省殘疾人綜合服務基地初具規(guī)模，建成國家康復研究西北區(qū)域中心、國家輔助器具西北區(qū)域中心、國家聽力語言康復區(qū)域中心和集農業(yè)科技示范與農療康復為一體的現代化農業(yè)科技示范園區(qū)。建成投入使用特教學校47所。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）殘聯(lián)、村（社區(qū)）殘協(xié)全覆蓋，省市縣鄉(xiāng)村全部建立助殘服務組織，全省形成“橫向到邊、縱向到底”的殘疾人組織網絡。

    （五）殘疾人群體精神面貌明顯改善。越來越多的殘疾人走出家門、融入社會，廣泛參與社會主義精神文明建設，平等共享精神文化成果，在脫貧攻堅、全面建成小康社會和幸福美好新甘肅建設中展現了自強不息的積極形象，為經濟社會發(fā)展作出了重要貢獻。

    “十四五”時期，我省殘疾人全面發(fā)展和共同富裕面臨的問題仍比較突出，主要是：殘疾人中脫貧不穩(wěn)定和邊緣易致貧的有3.5萬人，返貧致貧風險高，相當數量的低收入殘疾人家庭生活還比較困難；殘疾人社會保障水平和就業(yè)質量仍然較低，殘疾人家庭人均收入與社會平均水平相比還存在很大差距；殘疾人公共服務總量不足、分布不均衡、質量效益還不高，3個市州17個縣市區(qū)殘疾人康復托養(yǎng)機構還未建成，已建成機構運行保障機制還不健全，殘疾人就學就醫(yī)、康復照護、無障礙等多樣化需求還未得到充分滿足；殘疾人平等權利還沒有得到充分實現，歧視殘疾人、侵害殘疾人權益的現象還時有發(fā)生；殘疾人事業(yè)仍然是經濟社會發(fā)展的短板，農村和基層為殘疾人服務的能力比較薄弱。

    扶殘助殘是社會文明進步的重要標志。習近平總書記強調，“殘疾人事業(yè)一定要繼續(xù)推動”，要“促進殘疾人全面發(fā)展和共同富?！?。在加快建設幸福美好新甘肅、不斷開創(chuàng)富民興隴新局面的新征程中，決不能讓殘疾人掉隊?！笆奈濉睍r期，要繼續(xù)加快發(fā)展殘疾人事業(yè)，團結帶領殘疾人和全省人民一道，積極投身全面建設社會主義現代化國家的偉大實踐，共建共享更加幸福美好的生活。

    二、總體要求

    （一）指導思想。

    以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆歷次全會精神，認真貫徹落實習近平總書記關于殘疾人事業(yè)的重要指示批示精神和黨中央、國務院決策部署，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構建新發(fā)展格局，堅持以人民為中心，以推動殘疾人事業(yè)高質量發(fā)展為主題，以鞏固拓展殘疾人脫貧攻堅成果、促進殘疾人全面發(fā)展和共同富裕為主線，注重補齊短板與提高質量相結合、兜底保障與積極賦能相結合、關注需求與優(yōu)化供給相結合、鞏固成果與創(chuàng)新機制相結合、政府主導與社會共建相結合，保障殘疾人平等權利，增進殘疾人民生福祉，增強殘疾人自我發(fā)展能力，促進全省殘疾人事業(yè)與經濟社會協(xié)調發(fā)展，推動殘疾人事業(yè)向著現代化邁進，不斷滿足殘疾人美好生活需要。

    （二）總體目標。

    到2025年，全省殘疾人脫貧攻堅成果鞏固拓展，生活品質得到新改善，民生福祉達到新水平。多層次的殘疾人社會保障制度基本建立，殘疾人基本民生得到穩(wěn)定保障，重度殘疾人得到更好照護?；拘纬啥嘈问降臍埣踩司蜆I(yè)支持體系，實現較為充分較高質量的就業(yè)。均等化的殘疾人基本公共服務體系更加完備，打造康復研究、輔具適配、聽力訓練三大國家西北區(qū)域中心品牌，樹立欠發(fā)達地區(qū)殘疾人康復服務樣板。殘疾人思想道德素養(yǎng)、科學文化素質和身心健康水平明顯提高。無障礙環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，殘疾人在政治、經濟、文化、社會、家庭生活等各方面平等權利得到更好實現。殘疾人事業(yè)基礎保障條件明顯改善，質量效益不斷提升。

    到2035年，殘疾人事業(yè)與經濟社會協(xié)調發(fā)展，與基本實現現代化目標相適應。殘疾人物質生活更為寬裕，精神生活更為豐富，與社會平均水平的差距顯著縮小。平等包容的社會氛圍更加濃厚，殘疾人充分享有平等參與、公平發(fā)展的權利，殘疾人的全面發(fā)展和共同富裕取得更為明顯的實質性進展。

    

    三、重點任務

    （一）鞏固拓展殘疾人脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，持續(xù)夯實殘疾人脫貧基礎。

    1.延續(xù)脫貧攻堅政策。在過渡期內，嚴格落實“四個不摘”要求，確保已脫貧殘疾人家庭已經享受到“兩不愁三保障”幫扶政策持續(xù)落實。農村殘疾人家庭主要成員重度殘疾、缺失勞動力，基本沒有收入來源的納入一類或二類低保施保。對完全喪失勞動能力或部分喪失勞動能力且無法通過產業(yè)就業(yè)獲得穩(wěn)定收入的脫貧殘疾人，落實特困人員救助供養(yǎng)、殘疾人兩項補貼、臨時救助、基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療和大病救助等兜底保障措施，做到應保盡保、應兜盡兜。

    2.健全動態(tài)監(jiān)測機制。以農村重度殘疾、一戶多殘、老殘一體、依老養(yǎng)殘等殘疾人家庭為重點，兼顧缺少勞動力、就業(yè)增收難、主要依靠社會保障兜底等抗風險能力弱的殘疾人家庭，以及突發(fā)意外致殘家庭，加強返貧致貧風險排查，及時將符合條件的殘疾人納入防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶范圍，形成早發(fā)現、早干預、早幫扶、動態(tài)清零的防貧監(jiān)測和幫扶機制。

    3.持續(xù)加大幫扶力度。持續(xù)做好農村低收入殘疾人家庭幫扶工作。扶持農村殘疾人參與鄉(xiāng)村富民產業(yè)，分享產業(yè)鏈增值收益。做好易地搬遷殘疾人后續(xù)幫扶工作。對有勞動能力的殘疾人，開展針對性培訓和產業(yè)扶持、就業(yè)幫扶，符合條件的優(yōu)先納入鄉(xiāng)村富民產業(yè)計劃、鄉(xiāng)村公益性崗位、“鄉(xiāng)村就業(yè)工廠”增加收入。繼續(xù)把殘疾人幫扶作為東西部協(xié)作工作重要內容，持續(xù)動員社會力量參與殘疾人幫扶。充分發(fā)揮基層黨組織在扶殘助殘中的重要作用，組織協(xié)調各方面資源力量加強對殘疾人的關心關愛。在深化農村集體產權制度改革中幫助殘疾人共享集體經濟發(fā)展成果，依法保障農村殘疾人的土地承包經營權、宅基地使用權、集體收益分配權等權益。

    （二）完善殘疾人社會保障制度，穩(wěn)步提高民生保障水平。

    1.加強殘疾人社會救助保障。為符合條件的城鄉(xiāng)殘疾人和殘疾人家庭提供特困人員救助供養(yǎng)或最低生活保障。對低收入家庭中的重度殘疾人落實單人戶保障政策。加強對生活無著落流浪乞討殘疾人的救助安置和尋親服務。做好對符合條件殘疾人的醫(yī)療救助，強化醫(yī)療救助與基本醫(yī)療保險、大病保險的互補銜接，減輕困難殘疾人醫(yī)療費用負擔。落實臨時救助制度，將符合條件的困難殘疾人及時納入臨時救助保障范圍，做好突發(fā)公共事件中對困難殘疾人的急難救助。

    2.加快發(fā)展殘疾人托養(yǎng)和照護服務。積極發(fā)展殘疾人服務類社會救助，推動建立殘疾人長期照護體系。大力開展殘疾人照護技能培訓，著力增強縣級特困人員救助供養(yǎng)服務機構對殘疾人特困對象的照護服務能力。鼓勵通過政府購買服務，對社會救助家庭中生活不能自理的殘疾人提供必要的訪視、照護服務。鼓勵通過政府購買服務培育專業(yè)化社會服務機構參與殘疾人托養(yǎng)服務，探索建立托養(yǎng)機構激勵機制，引導托養(yǎng)服務機構健康發(fā)展。繼續(xù)實施“陽光家園計劃”項目，為就業(yè)年齡段（16—59周歲）智力、精神和重度肢體殘疾人等提供托養(yǎng)服務。支持養(yǎng)老服務機構完善服務功能，接收符合條件的視力、聽力言語等老年殘疾人。為收住符合條件的重度殘疾人的養(yǎng)老機構給予運營補貼。在試點基礎上建立相關制度，推廣重度殘疾人托養(yǎng)照護服務工作。

    3.完善殘疾人社會保險。為重度殘疾人代繳城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險費，資助符合條件的殘疾人參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險，對殘疾人個體工商戶和安置殘疾人就業(yè)單位社會保險進行補貼，幫助殘疾人按規(guī)定參加基本養(yǎng)老和基本醫(yī)療保險，實現應保盡保。按國家規(guī)定完善職工基本養(yǎng)老保險參保人員病殘津貼政策。落實好29項符合條件的殘疾人醫(yī)療康復項目納入基本醫(yī)保支付范圍的政策。按規(guī)定做好重性精神病藥物維持治療參?；颊唛T診保障工作。支持就業(yè)殘疾人依法參加失業(yè)保險，享受失業(yè)保險待遇。對自愿投保并符合農業(yè)保險政策規(guī)定的殘疾人家庭種植養(yǎng)殖項目給予農業(yè)保險保費補貼。鼓勵殘疾人參加意外傷害、補充養(yǎng)老等商業(yè)保險，有條件的地方可給予補貼。鼓勵商業(yè)保險機構開發(fā)殘疾人商業(yè)保險產品、財產信托等服務。

    4.完善殘疾人社會福利制度和社會優(yōu)待政策。繼續(xù)完善困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度，加快建立補貼標準動態(tài)調整機制，有條件的地方可合理擴大殘疾人兩項補貼對象范圍，生活補貼覆蓋范圍可向低保邊緣家庭殘疾人及其他困難殘疾人延伸，護理補貼覆蓋范圍可向三四級智力精神殘疾人或其他殘疾人延伸。落實殘疾兒童康復救助制度，確保殘疾兒童得到及時有效的救治和康復。落實低收入殘疾人家庭生活用水、電、氣、暖優(yōu)惠補貼政策和電信業(yè)務資費優(yōu)惠政策。落實殘疾人機動輪椅車燃油補貼，有條件的地區(qū)為殘疾人發(fā)放電動輪椅車補貼。按照有關規(guī)定落實殘疾人乘坐省內公共汽車、軌道交通優(yōu)待政策，為殘疾人攜帶輔助器具、導盲犬等乘坐公共交通工具、出入公共場所提供便利。一、二級殘疾人憑殘疾人證免費乘坐市內公共交通工具，鼓勵鐵路、民航等為殘疾人提供優(yōu)惠便利。增設殘疾人駕駛執(zhí)照培訓及考試車型，并提供便利條件，落實殘疾人駕駛機動車和公共停車場按比例設置殘疾人專用停車位等政策。除舉辦體育賽事和商業(yè)性活動外，殘疾人憑殘疾人證可免費進入體育館（場）、圖書館、博物館、公園、動物園、植物園、美術館、風景區(qū)等公共場所。加強殘疾孤兒、事實無人撫養(yǎng)殘疾兒童醫(yī)療、康復、教育等服務，合理確定包括殘疾孤兒、事實無人撫養(yǎng)殘疾兒童在內的孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童等基本生活費標準，提升兒童福利機構安全管理水平和服務質量。加快建設精神衛(wèi)生福利服務體系，為特殊困難精神殘疾人提供康復、照護等服務。

    5.保障殘疾人基本住房安全便利。優(yōu)先解決低收入殘疾人家庭住房安全問題。對符合條件的城鎮(zhèn)殘疾人家庭優(yōu)先安排公共租賃住房，保障符合條件的農村殘疾人家庭住房安全，不斷改善殘疾人居住條件。城鎮(zhèn)保障性住房建設、農村危房改造統(tǒng)籌考慮殘疾人無障礙需求。

    6.落實殘疾軍人和傷殘人民警察撫恤優(yōu)待政策。構建科學化殘疾評鑒、制度化退役安置、規(guī)范化收治休養(yǎng)、標準化待遇保障的傷病殘軍人安置管理和服務優(yōu)待體系。落實殘疾軍人撫恤金標準，妥善解決傷病殘軍人生活待遇、子女入學等現實困難。落實《軍人撫恤優(yōu)待條例》《人民警察撫恤優(yōu)待辦法》，加強相關撫恤優(yōu)待工作。促進殘疾軍人、傷殘民警殘疾評定標準與國家殘疾人殘疾分類和分級標準合理銜接，保證殘疾軍人、傷殘民警優(yōu)先享受扶殘助殘政策待遇、普惠性社會保障和公共服務。

    7.加強重大疫情等突發(fā)公共事件中對殘疾人的保護。在公共衛(wèi)生立法和突發(fā)公共事件應急預案中加強殘疾人等重點人群的保障。在應對重大疫情、自然災害、安全事故等突發(fā)公共事件中加強對殘疾人的保護。加強殘疾人集中場所和殘疾人服務機構安全保障、應急服務、消防安全能力建設。村（社區(qū)）試點建立結對幫扶制度，協(xié)助殘疾人更好應對突發(fā)災害事故、及時疏散逃生。開展殘疾人應急科普宣傳培訓，引導殘疾人增強自救互救能力。

    

    

    （三）幫扶殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)，幫助殘疾人通過生產勞動過上更好更有尊嚴的生活。

    1.完善殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)法規(guī)政策。修訂實施《甘肅省殘疾人就業(yè)辦法》，制定出臺《甘肅省關于促進殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)實施意見》，保障殘疾人就業(yè)培訓、就業(yè)服務、補貼獎勵等相關資金投入。落實殘疾人就業(yè)保障金制度，推進用人單位安排殘疾人就業(yè)。制定黨政機關、事業(yè)單位、國有企業(yè)帶頭安置殘疾人就業(yè)辦法，合理認定按比例安排殘疾人就業(yè)形式。加強殘疾人就業(yè)促進政策與社會保障政策的銜接，納入低保范圍的已就業(yè)殘疾人可按規(guī)定在核算其家庭收入時扣減必要的就業(yè)成本，并在其家庭成員人均收入超過當地低保標準后給予一定時間的漸退期。按照國家有關規(guī)定，對殘疾人就業(yè)先進個人和用人單位予以表彰。

    2.促進殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)。落實殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)支持政策，開展“情滿隴原助殘就業(yè)行動”。規(guī)范殘疾人按比例就業(yè)年審并實現全國聯(lián)網認證。落實殘疾人集中就業(yè)單位稅費優(yōu)惠、政府優(yōu)先采購等扶持政策，穩(wěn)定殘疾人集中就業(yè)。支持非營利性殘疾人集中就業(yè)機構持續(xù)發(fā)展，在經營場地、設施設備、社會保險補貼、金融信貸等方面扶持殘疾人自主創(chuàng)業(yè)、靈活就業(yè)，鼓勵殘疾人通過新就業(yè)形態(tài)實現就業(yè)。加大對“陽光家園”“日間照料中心”等輔助性就業(yè)機構的支持保障力度，組織智力、精神和重度肢體殘疾人等就業(yè)更為困難的殘疾人就近就便參加生產勞動、進行職業(yè)康復、實現社會融合。統(tǒng)籌現有公益性崗位，優(yōu)先安排低收入家庭中符合崗位要求的殘疾人及家屬就業(yè)。開發(fā)適合殘疾人就業(yè)或為殘疾人服務的新職業(yè)。為殘疾人特別是聾人參加職業(yè)技能培訓、就業(yè)創(chuàng)業(yè)提供無障礙支持服務。支持手工制作等殘疾婦女就業(yè)創(chuàng)業(yè)項目，鼓勵殘疾人參與文化產業(yè)。扶持殘疾人親屬就業(yè)創(chuàng)業(yè)，實現零就業(yè)殘疾人家庭至少有一人就業(yè)。積極搭建殘疾人技能展示和就業(yè)服務平臺，每年舉辦一次全省殘疾人職業(yè)技能競賽和就業(yè)推介會，組團參加國家級殘疾人職業(yè)技能競賽。配合修訂《盲人醫(yī)療按摩管理辦法》，積極籌建甘肅省盲人按摩醫(yī)院，健全完善盲人保健按摩服務標準和行業(yè)規(guī)范，制定出臺盲人按摩機構建設及就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持辦法。大力加強盲人醫(yī)療按摩中高等教育，加大盲人按摩培訓力度，開展“師帶徒”高技能人才培養(yǎng)。指導支持基層殘疾人服務設施、康復托養(yǎng)中心和衛(wèi)生服務機構開設盲人按摩服務。拓寬殘疾人特別是盲人在文化藝術、心理衛(wèi)生和互聯(lián)網服務等領域就業(yè)渠道。每兩年組織開展一次盲人按摩技能競賽。

    

    3.提升殘疾人職業(yè)素質和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。落實《殘疾人職業(yè)技能提升計劃（2021—2025）》，開展“甘露助殘培訓提升行動”，利用線上線下殘疾人職業(yè)技能培訓優(yōu)質課程資源，幫助有就業(yè)愿望和培訓需求的殘疾人普遍得到相應的職業(yè)素質培訓、就業(yè)技能培訓、崗位技能培訓和創(chuàng)業(yè)培訓。持續(xù)推進農村殘疾人科技示范推廣、實用技術培訓工作，扶持創(chuàng)建輻射帶動能力強、經營管理規(guī)范、具有一定規(guī)模的殘疾人就業(yè)幫扶基地、家庭農場，帶動殘疾人穩(wěn)定就業(yè)。挖掘和培育殘疾人技能大師，鼓勵符合條件的申報技能大師工作室建設項目。

    4.加強和改進殘疾人就業(yè)服務。健全殘疾人就業(yè)服務體系，充分發(fā)揮殘疾人就業(yè)服務機構和各類公共就業(yè)服務平臺、人力資源服務機構、社會組織作用，為殘疾人和用人單位提供全鏈條、專業(yè)化、精準化服務。建立殘疾人就業(yè)輔導員制度，擴大就業(yè)輔導員隊伍。為高校殘疾人畢業(yè)生建立就業(yè)幫扶工作臺賬，按照“一人一檔”“一人一策”要求重點幫扶。將符合條件的就業(yè)困難殘疾人納入就業(yè)援助范圍，持續(xù)開展“就業(yè)援助月”等專項就業(yè)服務活動。加強各級殘疾人就業(yè)服務機構規(guī)范化建設，明確保障條件、專業(yè)人員配備等要求。通過政府購買服務等方式開展殘疾人就業(yè)服務，拓寬服務渠道，擴大服務規(guī)模，提高服務質量。舉辦殘疾人職業(yè)人才交流、殘疾人就業(yè)產品市場營銷、殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)成果展示等活動。

    5.保障殘疾人平等就業(yè)權益。合理確定殘疾人取得職業(yè)資格和公務員、事業(yè)單位人員等入職的體檢條件，對于具有正常履行職責的身體條件和心理素質的殘疾人，依法保障其平等就業(yè)權益。用人單位應當為殘疾職工提供適合其身心特點的勞動條件、勞動保護、無障礙環(huán)境及合理便利，在晉職、晉級、職稱評定、社會保險、生活福利等方面給予其平等待遇。消除對殘疾人的就業(yè)歧視，創(chuàng)造更加包容、公平的就業(yè)環(huán)境。加強殘疾人就業(yè)勞動監(jiān)察，堅決防范和打擊侵害殘疾人就業(yè)權益的行為。

    

    （四）健全殘疾人關愛服務體系，提升殘疾人康復、教育、文化、體育等公共服務質量。

    1.加強殘疾人健康服務。全面推進殘疾人家庭醫(yī)生簽約服務，支持保障簽約醫(yī)生為殘疾人提供基本醫(yī)療、公共衛(wèi)生和健康管理等個性化服務。加強和改善殘疾人醫(yī)療服務，為殘疾人提供就醫(yī)便利，維護殘疾人平等就醫(yī)權利。加強殘疾人心理健康服務。關注殘疾婦女健康，開展生殖健康服務。將殘疾人健康狀況、衛(wèi)生服務需求與利用等納入全省衛(wèi)生服務調查，加強殘疾人健康狀況評估。

    2.提升殘疾人康復服務質量。根據殘疾人基本康復服務目錄，細化殘疾人康復服務項目，繼續(xù)實施精準康復服務行動，提升康復服務質量，滿足殘疾人基本康復需求。落實殘疾兒童康復救助制度，合理確定康復救助標準，制定殘疾兒童康復服務規(guī)范、定點康復機構認定和管理辦法，確保殘疾兒童得到及時有效的康復服務。落實《殘疾人社區(qū)康復工作標準》，加強社區(qū)康復工作。落實《精神障礙社區(qū)康復服務工作規(guī)范》，廣泛開展精神障礙社區(qū)康復服務。

    3.擴大康復服務供給。健全綜合醫(yī)院康復醫(yī)學科、康復醫(yī)院（康復醫(yī)療中心）、基層醫(yī)療衛(wèi)生機構三級康復醫(yī)療服務體系。加強康復學科建設和康復技術研究，發(fā)揮中醫(yī)藥在康復中的獨特優(yōu)勢，依托現有資源布局建設3個中醫(yī)康復中心，所有三級中醫(yī)醫(yī)院和85%的二級中醫(yī)醫(yī)院設置康復科。將符合條件的兒童福利機構納入殘疾兒童康復救助定點機構目錄。支持兒童福利機構增加和完善康復功能，配備相應的康復設備和專業(yè)技術人員，與醫(yī)療機構加強合作，提高康復醫(yī)療服務能力。加快建設省級殘疾人康復設施，補齊市級殘疾人康復托養(yǎng)設施短板，實現省市級殘疾人康復或托養(yǎng)設施全覆蓋；推動有需求的縣(市、區(qū))建設殘疾人康復托養(yǎng)設施，提高康復托養(yǎng)服務供給水平。支持全國康復研究西北區(qū)域中心、國家輔助器具西北區(qū)域中心、全國聽力語言康復區(qū)域中心發(fā)展，發(fā)揮輻射帶動作用。發(fā)展農療康復，支持集農業(yè)科技示范與農療康復為一體的現代農業(yè)科技示范園區(qū)建設。爭取將省康復中心醫(yī)院設為甘肅中醫(yī)藥大學等高校的附屬康復醫(yī)院。加強現代康復醫(yī)院信息化建設和醫(yī)聯(lián)體建設，實現醫(yī)康養(yǎng)居相結合的新型服務模式。

    4.加快發(fā)展康復輔助器具服務。鼓勵實施公益性康復輔助器具適配項目，推廣安全適用的基本型康復輔助器具。支持社會力量及醫(yī)療、康復、養(yǎng)老機構和殘疾人教育、就業(yè)、托養(yǎng)機構開展輔助器具適配服務。鼓勵有條件的地區(qū)出臺殘疾人基本輔助器具適配等服務支持政策。加強基層輔助器具服務機構建設，支持有條件的市(州）殘聯(lián)建設輔助器具適配站點。搭建殘疾人輔助器具適配服務網絡平臺，推進“互聯(lián)網+輔助器具適配服務”。推廣社區(qū)康復輔助器具租賃、回收、維修等服務。加強輔助器具產品質量管理和促進市場規(guī)范。

    5.加強殘疾預防。制定實施《甘肅省殘疾預防行動計劃（2021—2025年）》。結合殘疾預防日、預防出生缺陷日、愛眼日、愛耳日、全國防災減災日等節(jié)點，開展殘疾預防宣傳教育，形成全人群、全生命周期的殘疾預防意識。加強出生缺陷綜合防治，構建覆蓋城鄉(xiāng)居民，涵蓋婚前、孕前、孕期、新生兒期和兒童期各階段的出生缺陷防治體系，繼續(xù)針對先天性結構畸形等疾病實施干預救助項目，預防和減少出生缺陷、發(fā)育障礙致殘。大力推進0—6歲兒童殘疾篩查，建立篩查、診斷、康復救助銜接機制。加強省、市、縣三級婦幼保健機構能力建設，夯實縣、鄉(xiāng)、村兒童保健服務網絡，提升兒童致殘性疾病早發(fā)現、早診斷、早干預、早康復能力和效果。實施慢性病預防干預措施，開展重大慢性病早診早治，減少慢性病致殘。開展社會心理服務和社區(qū)心理干預，預防和減少精神殘疾發(fā)生。開展防盲治盲、防聾治聾工作，加強對麻風病等傳染病和碘缺乏病、大骨節(jié)病等地方病的防控。加強安全生產、消防安全和交通安全管理，加強道路交通安全執(zhí)法和安全防護設施建設，加快公共場所急救設備配備，提高自然災害和火災現場應急處置能力、突發(fā)事件緊急醫(yī)學救援能力和院前急救能力，防止老年人、兒童意外傷害致殘，減少因災害、事故、職業(yè)傷害等致殘。

    

    6.健全殘疾人教育體系。堅持立德樹人，促進殘疾兒童少年德智體美勞全面發(fā)展。制定實施《甘肅省第三期特殊教育提升計劃(2021—2025年)》。鞏固殘疾兒童少年義務教育，加快發(fā)展非義務教育階段特殊教育，積極發(fā)展學前特殊教育，支持普通幼兒園接收殘疾兒童，推動特殊教育學校和有條件的兒童福利機構、殘疾兒童康復機構普遍增設學前部或附設幼兒園，盡早為殘疾兒童提供適宜的保育、教育、康復、干預服務。健全普通學校隨班就讀支持保障體系，發(fā)揮殘疾人教育專家委員會作用，實現適齡殘疾兒童少年“一人一案”科學教育安置。著力發(fā)展以職業(yè)教育為重點的殘疾人高中階段教育，使完成義務教育且有意愿的殘疾青少年都能接受適宜的中等職業(yè)教育。穩(wěn)步推進殘疾人高等教育，積極爭取有條件的高校面向殘疾人考生開展單考單招、普通高校擴大殘疾人考生招生計劃，增加殘疾人接受高等教育的機會。開展殘疾人融合教育示范區(qū)、示范校和優(yōu)秀教育教學案例遴選。支持高校開展殘疾人融合教育。落實對家庭經濟困難的殘疾學生（幼兒）從學前到高等教育全覆蓋的學生資助政策。為殘疾學生提供輔助器具、特殊學習用品、康復訓練和無障礙等支持服務，為殘疾學生參加國家教育考試和部分職業(yè)考試提供合理便利。

    7.完善特殊教育保障機制。根據殘疾學生規(guī)模、類型、分布等情況，因地制宜合理配置特殊教育資源。建設省級特殊教育資源中心，為全省特殊教育發(fā)展提供專業(yè)支撐。切實發(fā)揮好各級教育部門教研室作用，積極開展特殊教育教學研討和教學指導，提升全省特殊教育水平。建立健全全省特殊教育保障體系，支持符合條件的兒童福利機構單獨設立特教班、特教幼兒園、特教學校開展特殊教育。繼續(xù)改善特殊教育學校辦學條件，加強特殊教育學校規(guī)范化建設，推行新課標新教材，改革教學教研，建立學校、家庭、社會協(xié)同育人機制。加強特殊教育師資隊伍建設，創(chuàng)新培養(yǎng)方式，按國家有關規(guī)定開展表彰獎勵，提升教書育人能力素質。做好高校特殊教育專業(yè)畢業(yè)生的引進和安置，為特殊教育學校和康復專門機構儲備人才。加強特殊教育督導和質量監(jiān)測評估。實施《第二期國家手語和盲文規(guī)范化行動計劃（2021—2025年）》，加快推廣國家通用手語和國家通用盲文。

    

    

    8.提高殘疾人公共文化服務供給能力。構建較為完善的無障礙文化服務體系，做好殘疾人公共文化服務供給，激發(fā)殘疾人參與公共文化熱情，保障殘疾人的文化權益，推進基本公共文化服務均等化。支持殘疾人參加“書香隴原·閱讀有我”“華夏書屋”試點等公共文化活動，利用好殘疾人電子閱讀平臺，推動城鄉(xiāng)殘疾人無障礙共享“農家書屋”等公共資源。開展“殘疾人文化季”等殘疾人群眾性文化活動，著力打造具有甘肅特色的殘疾人群眾性文化活動品牌。支持優(yōu)秀文創(chuàng)產品開發(fā)、交流與展示，依法依規(guī)支持建設殘疾人文創(chuàng)產業(yè)網絡平臺和銷售平臺。為殘疾人提供盲文和有聲讀物等無障礙文化服務。支持創(chuàng)編、演出殘疾人文化藝術作品，出版殘疾人文化藝術叢書。發(fā)展特殊藝術，扶持特殊藝術人才和師資培養(yǎng)，加大特殊藝術人才培養(yǎng)基地建設和殘疾人藝術團體建設，積極參加特殊藝術交流活動，扶持殘疾人藝術團體開展基層巡演。組織參加第十屆、十一屆全國殘疾人藝術匯演，舉辦第九屆全省殘疾人藝術匯演。

    9.發(fā)展殘疾人體育事業(yè)。加快推進殘疾人體育服務納入公共體育基本服務體系，推動公共體育設施為殘疾人免費或低收費開放。加強殘疾人訓練基地建設，支持建設基層殘疾人自強健身示范點，積極開展殘健融合體育活動，豐富殘疾人康復健身體育活動，鼓勵基層組織殘疾人參加各級各類全民健身活動。大力培養(yǎng)殘疾人社會體育指導員，普及康復健身體育知識，推動殘疾人康復健身體育身邊化服務。大力發(fā)展殘疾人競技體育，在全國第十一屆殘運會暨第八屆特奧會、全國第十二屆殘運會暨第九屆特奧會等重大比賽中力爭好成績。辦好全省第十一屆殘運會暨第五屆特奧會和單項體育賽事。鞏固和拓展我省參加殘奧、冬奧項目。加強省殘疾人文體中心建設，建設殘疾人體育人才培養(yǎng)基地，加大殘疾人文藝體育人才發(fā)現培養(yǎng)力度，完善殘疾人運動員訓練體系，培養(yǎng)、輸送更多優(yōu)秀殘疾人運動員參加國內國際殘疾人體育賽事，為我省和國家爭光。

    

    

    10.大力發(fā)展殘疾人慈善事業(yè)和服務產業(yè)。鼓勵工會、共青團、婦聯(lián)、殘聯(lián)、科協(xié)等群團組織和社會組織、企事業(yè)單位等實施助殘慈善項目。深入開展“青年志愿者助殘陽光行動”“關心我的殘疾人鄰居”“牽著蝸牛去散步”和“集善優(yōu)品”消費助殘等志愿服務關愛行動。培育“集善工程”“通向明天”等殘疾人慈善事業(yè)品牌。生活服務業(yè)發(fā)展布局充分考慮殘疾人需求，加快康復輔助器具、康復教育、托養(yǎng)照護、生活服務、無障礙、文化休閑等殘疾人服務業(yè)發(fā)展，滿足殘疾人多元化、多層次品質生活需求。采取政府購買服務、政府和社會資本合作等方式，加快培育助殘社會服務組織和企業(yè)，吸引更多社會力量和市場主體參與殘疾人服務產業(yè)。

    11.加強殘疾人服務標準化和行業(yè)管理。細化完善殘疾人基本公共服務項目的設施建設、功能布局、施工規(guī)范、設備配置、人員配備、服務流程、管理規(guī)范等軟硬件標準要求，完善標準體系，加強標準間統(tǒng)籌銜接和基層設施設備共建共享。加強殘疾人服務行業(yè)管理，全面開展績效評價，支持殘疾人和殘疾人親屬參與評價。在場地、設備、人才、技術等方面扶持各類殘疾人服務機構發(fā)展，優(yōu)先扶持公益性、普惠性殘疾人服務機構，支持殘疾人服務機構連鎖化、品牌化運營。開展殘疾人服務需求評估和服務資源調查，為殘疾人提供適合的產品和服務。嚴格規(guī)范殘疾評定和殘疾人證核發(fā)管理，全面推行殘疾人證電子證照應用，實現“跨省通辦”。

    （五）保障殘疾人平等權利，為殘疾人提供無障礙環(huán)境和便利化條件。

    1.提高殘疾人事業(yè)法治化水平。落實憲法、民法典等關于保障殘疾人權益的規(guī)定，健全并落實殘疾人權益保障的法規(guī)政策。涉及殘疾人的立法應充分論證，開展反殘疾歧視評估，廣泛征詢殘疾人、殘疾人組織和社會各方面意見。研究完善殘疾人就業(yè)、無障礙環(huán)境建設等法規(guī)制度，開展殘疾人社會保障、殘疾人成人監(jiān)護等立法研究。將殘疾人保障法等相關法律法規(guī)宣傳教育納入全省“八五”普法，落實“誰執(zhí)法、誰普法”責任制，加強全媒體普法宣傳力度。配合各級人大、政協(xié)開展殘疾人保障法等法律法規(guī)執(zhí)法檢查、視察和調研。鼓勵制定保護殘疾人權益的專項特惠政策和優(yōu)惠扶助規(guī)定。

    2.強化殘疾人法律服務和權益維護。開展殘疾人尊法學法守法用法專項行動。將殘疾人作為公共法律服務的重點對象，完善公共法律服務平臺無障礙功能。貫徹落實《中華人民共和國法律援助法》，提升殘疾人法律援助質量，完善殘疾人法律援助工作機制。加強對殘疾人的司法救助，方便殘疾人訴訟。殘疾人在申請追索贍養(yǎng)費、撫養(yǎng)費、勞動報酬、工傷賠償、撫恤金，辦理司法鑒定、公證等法律事務，符合法律援助條件的，法律援助機構應當優(yōu)先給予法律援助。接受法律援助的殘疾人提起訴訟或者仲裁的，人民法院和仲裁機構應當按照國家有關規(guī)定減免訴訟費或緩交仲裁費。大力培養(yǎng)助殘公益律師隊伍，有效開展法律援助志愿者助殘行動。完善殘疾人訴求表達、利益協(xié)調、權益保障等信訪維權機制。發(fā)揮“12385”殘疾人服務熱線和網絡信訪平臺作用，健全殘疾人權益維護應急處置機制。堅決打擊侵害殘疾人合法權益的違法犯罪行為。不斷拓寬殘疾人和殘疾人組織民主參與、民主協(xié)商渠道，有效保障殘疾人的知情權、參與權、表達權、監(jiān)督權，支持更多殘疾人、殘疾人親友和殘疾人工作者進入各級人大、政協(xié)并提供履職便利。

    3.提升無障礙設施建設管理水平。新建設施嚴格執(zhí)行《無障礙環(huán)境建設條例》《甘肅省無障礙建設條例》等法規(guī)標準。將無障礙環(huán)境建設納入城鄉(xiāng)建設規(guī)劃。在鄉(xiāng)村建設行動、城市更新行動、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造和居住社區(qū)建設中統(tǒng)籌推進無障礙設施建設和改造。城市道路、公共交通、社區(qū)服務設施、公共服務設施和殘疾人服務設施、殘疾人集中就業(yè)單位等加快開展無障礙設施建設和改造，逐步增設城市公交車無障礙上下車折疊踏板。提高城市交通服務水平和能力，將無障礙環(huán)境建設納入文明城市和智慧城市創(chuàng)建、鄉(xiāng)村振興建設的重要內容。加大殘疾人家庭無障礙改造力度。建立完善無障礙環(huán)境建設督導促進工作機制，開展無障礙環(huán)境示范市縣村鎮(zhèn)社區(qū)達標驗收工作。提高無障礙設施規(guī)劃建設管理水平，加強對無障礙設施的日常維護和管理，依法依規(guī)對占用、破壞無障礙設施等行為進行處罰。推廣無障礙通用設計理念，建立無障礙設計、設施和產品質量認證體系。開展無障礙環(huán)境建設知識宣傳普及活動，提高全社會無障礙環(huán)境意識及參與程度，保障殘疾人、老年人等通行安全和使用便利。

    4.加快發(fā)展信息無障礙。將信息無障礙建設納入數字社會、數字政府、智慧城市建設的重要組成部分，納入文明城市測評指標。完善無障礙設施相關使用信息或指示標志，推進智能化信息無障礙產品開發(fā)和應用，發(fā)揮政府購買服務在引導殘疾人使用信息無障礙產品和服務方面的作用，加快各級政府門戶網站、政務服務平臺、網上辦事大廳和公共服務網站無障礙建設。推廣在公共服務機構和公共場所為殘疾人提供語音、文字提示、國家通用手語、國家通用盲文等信息交流服務，建設方便聽力言語殘疾人使用的緊急呼叫與顯示系統(tǒng)。推動公共服務互聯(lián)網網站、移動互聯(lián)網應用程序（APP）和自助公共服務設備的無障礙改造。促進信息無障礙國家標準推廣應用，開展互聯(lián)網和移動互聯(lián)網無障礙化認證和評級評價。推進適應殘疾人需求的智能化信息無障礙服務。

    

    

    （六）完善支持保障條件，促進殘疾人事業(yè)高質量發(fā)展。

    1.堅持黨的領導。加強黨對殘疾人工作的領導，確保習近平總書記關于殘疾人事業(yè)的重要指示批示精神和黨中央、國務院決策部署有效落實，為殘疾人事業(yè)發(fā)展提供堅強政治保障。完善黨委領導、政府負責、部門協(xié)同、社會參與、市場推動、殘疾人組織充分發(fā)揮作用的領導體制和工作機制，各級政府殘疾人工作委員會統(tǒng)籌協(xié)調，各成員單位職責明確，分工協(xié)作、履職盡責，形成協(xié)同高效的治理效能。各級政府殘工委每年至少召開一次會議，研究解決殘疾人事業(yè)發(fā)展中的重要問題。

    2.健全多元投入機制。各級政府按規(guī)定保障好殘疾人事業(yè)經費，市（州）、縣（市、區(qū)）政府每年從福彩、體彩公益金留成中分別提取10%，用于殘疾人康復、教育、維權、專項救助和體育事業(yè)。建立穩(wěn)定的殘疾篩查和殘疾人康復服務保障經費機制。對建成通過驗收且依法登記投入運營的殘疾人康復托養(yǎng)中心，享受當地社會辦非營利性養(yǎng)老服務機構和床位補貼的優(yōu)惠政策。落實殘疾人事業(yè)金融、稅收等支持政策，吸引社會資本、慈善捐贈等資金，形成多渠道、多元化投入機制。構建完善的預算績效管理體系，資金原則上優(yōu)先保障困難、少數民族地區(qū)和革命老區(qū)及實施效果好、殘疾人滿意度高的項目。

    3.加強基礎設施和信息化建設。推進有條件的縣（市、區(qū)）建設殘疾人服務設施，采取公辦民營、政府購買服務等方式，引導和支持社會力量參與，促進服務設施規(guī)范運營和發(fā)揮效益。鼓勵各地將政府投資建設的殘疾人服務設施無償或低價提供給公益性、普惠性殘疾人服務機構使用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）為殘疾人服務提供場地保障。加強特殊教育學校、殘疾人服務設施和基層殘疾人組織的信息基礎設施建設。推動各地政務服務“一網通辦”平臺和社會保障卡等加載殘疾人基本公共服務功能，建立線上線下相結合的殘疾人服務體系，推動數字化服務在助殘中的普惠應用。完善殘疾人口基礎數據，實現助殘服務信息數據互聯(lián)共享，改進殘疾人服務需求和服務供給調查統(tǒng)計，加強殘疾人服務大數據建設和社會化發(fā)展。

    4.加快科技創(chuàng)新和專業(yè)人才培養(yǎng)。將科技助殘納入科技強省行動綱要，促進生命健康、人工智能等領域科學技術在殘疾人服務中的應用，開展康復、殘疾預防、主動健康等基礎研究，扶持智能化輔助器具、康復設備、盲文數字出版、無障礙等領域關鍵技術研究和產品推廣應用。鼓勵企業(yè)、高校、科研院所等參與殘疾人服務科技創(chuàng)新和應用。建立較為完整的殘疾人服務專業(yè)人才培養(yǎng)體系，鼓勵有條件的高等院校增設中醫(yī)康復、康復治療、運動康復、特殊教育、手語、盲文等相關專業(yè)，擴大招生名額，加強殘疾人服務從業(yè)人員職業(yè)能力建設和職稱評定，加快培養(yǎng)殘疾人康復、教育、就業(yè)、托養(yǎng)照護、文化體育、社會工作等專業(yè)人才隊伍。

    

    

    5.促進殘疾人事業(yè)城鄉(xiāng)、區(qū)域協(xié)同發(fā)展。鄉(xiāng)村建設行動中加強和改善殘疾人服務，加快補足農村殘疾人醫(yī)療、康復、托養(yǎng)、照護、教育、社會保障和殘疾預防等短板。強化縣域殘疾人綜合服務能力，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成服務農村殘疾人的區(qū)域中心，城鎮(zhèn)殘疾人基本公共服務逐步覆蓋常住人口。引導鼓勵城鎮(zhèn)殘疾人服務資源向鄉(xiāng)村延伸，輻射服務農村殘疾人。推動殘疾人事業(yè)區(qū)域協(xié)調發(fā)展，鼓勵各地創(chuàng)新殘疾人保障和發(fā)展措施，支持民族地區(qū)殘疾人事業(yè)加快發(fā)展，鼓勵經濟較好地區(qū)率先探索實現殘疾人事業(yè)現代化。

    6.增強基層為殘疾人服務的能力。將殘疾人公共服務納入縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府公共服務事項清單和村（居）委會承擔的社區(qū)工作事項清單及協(xié)助政府的社區(qū)工作事項清單。實施縣域殘疾人服務能力提升行動，建設縣、鄉(xiāng)、村三級聯(lián)動互補的基層殘疾人服務網絡。縣（市、區(qū)）明確殘疾人基本公共服務標準，開展殘疾人基本狀況調查和需求評估，加強服務資源統(tǒng)籌。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）普遍建立“陽光家園”“殘疾人之家”等服務機構，開展集中照護、日間照料、社區(qū)康復、輔助性就業(yè)等服務。將殘疾人服務納入城鄉(xiāng)社區(qū)治理和服務體系建設，將扶殘助殘納入村規(guī)民約，扎實推進村（社區(qū)）殘疾人協(xié)會、服務平臺建設和志愿助殘服務，打造殘疾人家門口服務綜合體模式。村（居）委會將殘疾人作為重點服務對象，加強走訪探視，根據殘疾人需求，協(xié)助政府做好集中照護、日間照料、居家服務、鄰里互助、安全提示、輔助性就業(yè)、社會工作等服務，實現“鄉(xiāng)鄉(xiāng)有機構、村村有服務”。針對殘疾人特殊困難和需求，開展上門辦、網上辦、就近辦、一次辦等便利化服務，實現轄區(qū)殘疾人聯(lián)系服務全覆蓋，鼓勵支持各類社會組織在城鄉(xiāng)社區(qū)開展助殘服務。發(fā)現侵犯殘疾人合法權益的違法犯罪行為，及時報告上級殘聯(lián)組織和有關部門，采取有效措施加以解決。

    7.發(fā)揮好殘疾人組織作用。各級殘聯(lián)要深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，以政治建設為統(tǒng)領，落實黨的建設、全面從嚴治黨各項任務，履行好“代表、服務、管理”職能，為殘疾人解難，為黨和政府分憂。深入推進殘聯(lián)系統(tǒng)改革，創(chuàng)新服務，增強活力。加強基層工作力量，配齊配強基層殘聯(lián)領導班子，健全殘聯(lián)直屬單位保障和服務機制，強化縣、鄉(xiāng)殘聯(lián)建設，實現村（社區(qū)）殘協(xié)全覆蓋。通過專兼掛等多種方式增強殘疾人工作力量，配齊殘聯(lián)專職領導干部，選優(yōu)兼職殘聯(lián)干部，選派優(yōu)秀干部到基層殘聯(lián)掛職鍛煉。嚴格殘聯(lián)班子配備殘疾人干部要求，抓好干部培養(yǎng)選拔和培訓工作，培養(yǎng)高素質殘聯(lián)干部隊伍。改善基層殘協(xié)專職委員待遇，完善公益性崗位專職委員續(xù)聘辦法，提高履職能力。加強各殘疾人專門協(xié)會建設，保障殘疾人各專門協(xié)會辦公場所、活動陣地、工作經費和辦公設備需要，鼓勵支持殘疾人各專門協(xié)會承接政府購買助殘服務項目，引導專門協(xié)會發(fā)揮“代表、服務、維權、監(jiān)督”職能。廣大殘疾人工作者要恪守職業(yè)道德，加強思想修養(yǎng)，提高專業(yè)素質，全心全意為殘疾人服務。

    8.營造殘疾人事業(yè)高質量發(fā)展的文明社會環(huán)境。堅持以社會主義核心價值觀為引領，厚植殘疾人事業(yè)發(fā)展的思想文化基礎。充分發(fā)揮蘭州大學中國民族地區(qū)殘疾人事業(yè)發(fā)展研究中心等專業(yè)機構的作用，加強新時代中國特色社會主義殘疾人事業(yè)理論和實踐研究。將扶殘助殘納入公民道德建設、文明創(chuàng)建活動和新時代文明實踐中心建設。弘揚人道主義精神和扶殘助殘傳統(tǒng)美德，營造理解、尊重、關心、幫助殘疾人的文明社會氛圍。加強殘疾人事業(yè)全媒體傳播能力建設，支持建設省級殘疾人融媒體平臺，鼓勵支持電視臺、廣播電臺、網絡視聽媒體開設殘疾人專題（專欄）節(jié)目；加大省、市級電視手語新聞節(jié)目扶持力度，支持培養(yǎng)手語節(jié)目主持人。開展“全國助殘日”“國際殘疾人日”等主題宣傳活動，鼓勵制作播出支持殘疾人題材的優(yōu)秀紀錄片、公益廣告、網絡視聽節(jié)目。加強殘疾人先進典型培育和宣傳機制，引導和激發(fā)殘疾人的積極性、主動性、創(chuàng)造性，充分發(fā)揮殘疾人在殘疾人事業(yè)中的主體作用。

    四、實施機制

    實施好本規(guī)劃是各級政府和全社會的責任。要發(fā)揮規(guī)劃的導向作用，強化評估結果運用。各市州要結合本地實際，依據本規(guī)劃制定當地“十四五”殘疾人保障和發(fā)展規(guī)劃。各地各有關部門要明確責任，強化措施，用心用情、做細做實殘疾人工作，推動全省殘疾人事業(yè)高質量發(fā)展。

    各有關部門要根據職責分工認領任務、細化措施，制定配套實施方案，全面抓好規(guī)劃的落實。省政府殘疾人工作委員會及有關部門要對規(guī)劃實施情況進行年度監(jiān)測、中期評估和總結評估，開展第三方評估和社會滿意度調查，及時發(fā)現和解決規(guī)劃實施中出現的問題。各級政府要將“十四五”殘疾人保障和發(fā)展規(guī)劃實施情況納入政府工作考核。省政府殘疾人工作委員會要在“十四五”期末對規(guī)劃實施情況進行評估總結，按照有關規(guī)定對先進典型予以表彰。