甘政辦發(fā)〔2021〕89號(hào)

各市、自治州人民政府，蘭州新區(qū)管委會(huì)，省政府各部門，中央在甘各單位：

    《甘肅省地震應(yīng)急預(yù)案》《甘肅省生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》《甘肅省低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。2013年印發(fā)的《甘肅省地震應(yīng)急預(yù)案》（甘政辦發(fā)〔2013〕37號(hào)）、《甘肅省生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》（甘政辦發(fā)〔2013〕172號(hào)）和2009年印發(fā)的《甘肅省低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》（甘政辦發(fā)〔2009〕198號(hào)）同時(shí)廢止。

甘肅省人民政府辦公廳        

2021年9月18日            

（此件公開發(fā)布）

甘肅省地震應(yīng)急預(yù)案

1 總 則

1.1 指導(dǎo)思想

深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)的重要論述，堅(jiān)持人民至上、生命至上，科學(xué)有效防范應(yīng)對(duì)地震災(zāi)害，最大程度減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，維護(hù)社會(huì)正常秩序。

1.2 編制依據(jù)

《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《中華人民共和國(guó)防震減災(zāi)法》《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《國(guó)家地震應(yīng)急預(yù)案》《甘肅省防震減災(zāi)條例》《甘肅省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》等。

1.3 適用范圍

本預(yù)案適用于我省境內(nèi)及毗鄰省份發(fā)生地震災(zāi)害的應(yīng)對(duì)工作。

1.4 工作原則

抗震救災(zāi)工作堅(jiān)持人民至上、生命至上，以防為主、防救結(jié)合，統(tǒng)一指揮、軍地聯(lián)動(dòng)，分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地為主，資源共享、快速反應(yīng)的工作原則。地震災(zāi)害發(fā)生后，縣級(jí)以上政府及其有關(guān)部門按照各自職責(zé)和任務(wù)分工開展地震災(zāi)害應(yīng)急處置工作。

2 組織指揮體系

2.1 省抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)

2.1.1 省抗震救災(zāi)指揮部

省抗震救災(zāi)指揮部在省委、省政府的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)和組織全省抗震救災(zāi)工作。由省政府常務(wù)副省長(zhǎng)任總指揮，省政府分管副省長(zhǎng)任常務(wù)副總指揮，省政府相關(guān)副秘書長(zhǎng)、省應(yīng)急廳廳長(zhǎng)、省地震局局長(zhǎng)和省發(fā)展改革委、省公安廳、省軍區(qū)戰(zhàn)備建設(shè)局、武警甘肅省總隊(duì)分管負(fù)責(zé)同志任副總指揮，省委宣傳部、省委網(wǎng)信辦、省教育廳、省科技廳、省工信廳、省民政廳、省司法廳、省財(cái)政廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住建廳、省交通運(yùn)輸廳、省水利廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省商務(wù)廳、省文旅廳、省衛(wèi)生健康委、省應(yīng)急廳、省政府外事辦、省政府國(guó)資委、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省廣電局、省統(tǒng)計(jì)局、省糧食和儲(chǔ)備局、團(tuán)省委、國(guó)家能源局甘肅監(jiān)管辦、省紅十字會(huì)、省通信管理局、中科院蘭州分院、省氣象局、省地震局、中鐵蘭州局集團(tuán)公司、民航甘肅監(jiān)管局、甘肅銀保監(jiān)局、中石油甘肅銷售公司、中石化甘肅石油分公司、省消防救援總隊(duì)、省森林消防總隊(duì)、國(guó)網(wǎng)省電力公司等部門和單位分管負(fù)責(zé)同志為成員；根據(jù)工作需要，可增加有關(guān)部門和單位負(fù)責(zé)同志參加。

省抗震救災(zāi)指揮部辦公室設(shè)在省應(yīng)急廳，承擔(dān)省抗震救災(zāi)指揮部日常工作；省應(yīng)急廳廳長(zhǎng)兼任主任，省地震局局長(zhǎng)、省應(yīng)急廳分管副廳長(zhǎng)兼任副主任。

重大及以上地震災(zāi)害發(fā)生后，根據(jù)應(yīng)急處置工作需要，省抗震救災(zāi)指揮部設(shè)立以下工作組：

（1）綜合協(xié)調(diào)組

牽頭單位：省應(yīng)急廳。

參加單位：省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省交通運(yùn)輸廳、省地震局。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)抗震救災(zāi)綜合協(xié)調(diào)工作，收集匯總震情、災(zāi)情等信息，承辦抗震救災(zāi)有關(guān)會(huì)議、活動(dòng)等。

（2）搶險(xiǎn)救援組

牽頭單位：省應(yīng)急廳。

參加單位：省地震局、省公安廳、省氣象局、省軍區(qū)、武警甘肅省總隊(duì)、省消防救援總隊(duì)、省森林消防總隊(duì)、民航甘肅監(jiān)管局、專業(yè)救援隊(duì)伍、民間救援力量。

主要職責(zé)：制定實(shí)施抗震救災(zāi)力量配置方案，調(diào)配救援隊(duì)伍和裝備，搜救被困群眾和受傷人員；組織救援人員和物資的空運(yùn)空投；清理受災(zāi)地區(qū)現(xiàn)場(chǎng)；處置次生災(zāi)害等。

（3）地震災(zāi)情調(diào)查及災(zāi)害損失評(píng)估組

牽頭單位：省應(yīng)急廳、省地震局。

參加單位：省財(cái)政廳、省住建廳、省水利廳、省衛(wèi)生健康委、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省教育廳、省自然資源廳、省交通運(yùn)輸廳、省科技廳、省統(tǒng)計(jì)局、甘肅銀保監(jiān)局。

主要職責(zé)：開展地震烈度、發(fā)震構(gòu)造、受災(zāi)地區(qū)范圍、建（構(gòu)）筑物和基礎(chǔ)設(shè)施破壞程度、工程結(jié)構(gòu)震害特征、人員傷亡數(shù)量、地震宏觀異?，F(xiàn)象、地震社會(huì)影響和各種地震地質(zhì)災(zāi)害等調(diào)查，組織對(duì)地震災(zāi)害損失進(jìn)行評(píng)估；組織開展受災(zāi)地區(qū)房屋安全性鑒定工作；指導(dǎo)做好保險(xiǎn)理賠等工作。

（4）群眾生活保障組

牽頭單位：省應(yīng)急廳。

參加單位：省民政廳、省發(fā)展改革委、省糧食和儲(chǔ)備局、省教育廳、省工信廳、省財(cái)政廳、省住建廳、省水利廳、省商務(wù)廳、省政府國(guó)資委、省通信管理局、省氣象局、省紅十字會(huì)、國(guó)網(wǎng)省電力公司、省消防救援總隊(duì)、省森林消防總隊(duì)。

主要職責(zé)：制定受災(zāi)群眾救助工作方案及相應(yīng)的資金、物資保障措施，組織調(diào)集、轉(zhuǎn)運(yùn)受災(zāi)地區(qū)生活必需品等抗震救災(zāi)物資，指導(dǎo)做好受災(zāi)群眾的緊急轉(zhuǎn)移和安置工作，保障受災(zāi)地區(qū)群眾基本生活和市場(chǎng)供應(yīng)；統(tǒng)籌安排社會(huì)組織和志愿者隊(duì)伍參與受災(zāi)群眾救助等工作。

（5）醫(yī)療救治和衛(wèi)生防疫組

牽頭單位：省衛(wèi)生健康委。

參加單位：省住建廳、省水利廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省軍區(qū)、武警甘肅省總隊(duì)、省紅十字會(huì)。

主要職責(zé)：組派醫(yī)療衛(wèi)生救援隊(duì)伍，調(diào)集醫(yī)療器械、藥品等物資，對(duì)受傷人員進(jìn)行救治和轉(zhuǎn)移；檢查、監(jiān)測(cè)受災(zāi)地區(qū)飲用水源、食品等；做好傷員、受災(zāi)地區(qū)群眾和救援人員的醫(yī)療服務(wù)與心理援助；制定災(zāi)后防疫方案，做好衛(wèi)生防疫工作。

（6）交通運(yùn)輸保障組

牽頭單位：省交通運(yùn)輸廳。

參加單位：省公安廳、省應(yīng)急廳、民航甘肅監(jiān)管局、省軍區(qū)、武警甘肅省總隊(duì)、中鐵蘭州局集團(tuán)公司。

主要職責(zé)：組織搶修維護(hù)機(jī)場(chǎng)、鐵路、公路、碼頭等交通運(yùn)輸設(shè)施；協(xié)調(diào)運(yùn)力，優(yōu)先保證應(yīng)急搶險(xiǎn)救援人員、救災(zāi)物資、基本生活物資運(yùn)輸；實(shí)施必要的交通管制，維護(hù)交通秩序；制定救援隊(duì)伍、設(shè)備和物資運(yùn)送方案，配合開展受災(zāi)群眾和傷病員緊急轉(zhuǎn)移；組織協(xié)調(diào)省內(nèi)外有關(guān)交通設(shè)施搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍、交通運(yùn)輸隊(duì)伍參加搶險(xiǎn)救援。

（7）基礎(chǔ)設(shè)施保障和生產(chǎn)恢復(fù)組

牽頭單位：省發(fā)展改革委。

參加單位：省工信廳、省民政廳、省財(cái)政廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住建廳、省交通運(yùn)輸廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省水利廳、省商務(wù)廳、省應(yīng)急廳、省廣電局、省通信管理局、中鐵蘭州局集團(tuán)公司、甘肅銀保監(jiān)局、民航甘肅監(jiān)管局、國(guó)家能源局甘肅監(jiān)管辦、國(guó)網(wǎng)省電力公司、中石油甘肅銷售公司、中石化甘肅石油分公司。

主要職責(zé)：組織搶修維護(hù)供電、供水、供氣、通信、道路、防洪、廣播電視等設(shè)施；組織生產(chǎn)、調(diào)運(yùn)搶險(xiǎn)救援物資和裝備，保障受災(zāi)地區(qū)應(yīng)急物資供應(yīng)；對(duì)受災(zāi)的工礦商貿(mào)和農(nóng)業(yè)損毀情況進(jìn)行核實(shí)，指導(dǎo)制定恢復(fù)生產(chǎn)方案。

（8）地震監(jiān)測(cè)和次生災(zāi)害防范處置組

牽頭單位：省地震局、省應(yīng)急廳、省自然資源廳、省水利廳。

參加單位：省工信廳、省公安廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住建廳、省交通運(yùn)輸廳、省科技廳、省廣電局、中科院蘭州分院、省氣象局、民航甘肅監(jiān)管局、省消防救援總隊(duì)、省森林消防總隊(duì)。

主要職責(zé)：密切監(jiān)視震情發(fā)展，做好余震防范；及時(shí)組織撲救火災(zāi)，處置?；沸孤┦鹿?，做好受災(zāi)地區(qū)火災(zāi)、安全隱患和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)排查防范工作；對(duì)重大地質(zhì)災(zāi)害和洪水災(zāi)害隱患進(jìn)行監(jiān)測(cè)預(yù)警，一旦發(fā)生山體崩塌、滑坡、泥石流、堰塞湖、潰壩、地面塌陷等險(xiǎn)情，及時(shí)組織疏散群眾；加強(qiáng)河湖水質(zhì)監(jiān)測(cè)和危險(xiǎn)化學(xué)品等污染物防控，保障受災(zāi)地區(qū)水庫(kù)安全和飲用水源安全；對(duì)易發(fā)生次生災(zāi)害的重大危險(xiǎn)源、重要目標(biāo)、重要基礎(chǔ)設(shè)施，采取緊急處置措施并加強(qiáng)監(jiān)控；加強(qiáng)受災(zāi)地區(qū)環(huán)境監(jiān)測(cè)，減輕或消除環(huán)境污染危害。

（9）社會(huì)治安組

牽頭單位：省公安廳。

參加單位：省司法廳、武警甘肅省總隊(duì)。

主要職責(zé)：組織指導(dǎo)受災(zāi)地區(qū)加強(qiáng)治安管理和安全保衛(wèi)工作，嚴(yán)密防范、嚴(yán)厲打擊趁機(jī)盜竊、搶劫、哄搶救災(zāi)物資，以賑災(zāi)募捐名義詐騙、傳播謠言、制造恐慌等違法犯罪活動(dòng)，維護(hù)社會(huì)治安和道路交通秩序；加強(qiáng)對(duì)有關(guān)重要場(chǎng)所的安全警戒；做好涉災(zāi)矛盾糾紛化解和法律服務(wù)工作，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

（10）救災(zāi)捐贈(zèng)與涉外、涉港澳臺(tái)事務(wù)組

牽頭單位：省政府外事辦、省應(yīng)急廳。

參加單位：省商務(wù)廳、民航甘肅監(jiān)管局、省文旅廳、省紅十字會(huì)。

主要職責(zé)：接受和安排國(guó)內(nèi)外捐贈(zèng)，協(xié)調(diào)國(guó)內(nèi)外專業(yè)救援隊(duì)現(xiàn)場(chǎng)救援行動(dòng)，處理其他涉外和涉港澳臺(tái)事務(wù)；妥善轉(zhuǎn)移安置在受災(zāi)地區(qū)工作和旅游的國(guó)（境）外人員，做好國(guó)（境）外新聞媒體采訪工作的組織管理。

（11）信息發(fā)布及宣傳報(bào)道組

牽頭單位：省委宣傳部。

參加單位：省委網(wǎng)信辦、省應(yīng)急廳、省地震局、省廣電局、省政府外事辦、省通信管理局。

主要職責(zé)：組織開展震情災(zāi)情及抗震救災(zāi)信息發(fā)布、新聞宣傳等工作。

2.1.2 省抗震救災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)指揮部

重大及以上地震災(zāi)害發(fā)生后，立即成立省抗震救災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)指揮部，指導(dǎo)協(xié)調(diào)和組織開展現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援工作。現(xiàn)場(chǎng)指揮部總指揮由省抗震救災(zāi)指揮部總指揮或省委、省政府指定專人擔(dān)任，各工作組按照任務(wù)分工開展相關(guān)工作。應(yīng)急救援結(jié)束后，現(xiàn)場(chǎng)指揮部自動(dòng)撤銷。

2.2 市縣抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)

市（州）、縣（市、區(qū)）抗震救災(zāi)指揮部在本級(jí)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，按照省抗震救災(zāi)指揮部的指揮調(diào)度，負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)和組織本行政區(qū)域抗震救災(zāi)工作。

3 響應(yīng)機(jī)制

3.1 地震災(zāi)害分級(jí)

根據(jù)《國(guó)家地震應(yīng)急預(yù)案》相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，將地震災(zāi)害分為特別重大地震災(zāi)害、重大地震災(zāi)害、較大地震災(zāi)害、一般地震災(zāi)害4個(gè)等級(jí)。

特別重大地震災(zāi)害：造成300人以上死亡（含失蹤）的地震災(zāi)害，重要地區(qū)發(fā)生7.0級(jí)以上地震，初判為特別重大地震災(zāi)害。

重大地震災(zāi)害：造成50人以上、300人以下死亡（含失蹤）的地震災(zāi)害，重要地區(qū)發(fā)生6.0級(jí)以上、7.0級(jí)以下地震，初判為重大地震災(zāi)害。

較大地震災(zāi)害：造成10人以上、50人以下死亡（含失蹤）的地震災(zāi)害，重要地區(qū)發(fā)生5.0級(jí)以上、6.0級(jí)以下地震，初判為較大地震災(zāi)害。

一般地震災(zāi)害：造成10人以下死亡（含失蹤）的地震災(zāi)害，重要地區(qū)發(fā)生4.5級(jí)以上地震、5.0級(jí)以下地震，初判為一般地震災(zāi)害。

重要地區(qū)包括蘭州市轄區(qū)、蘭州新區(qū)、其他13個(gè)市（州）政府所在地，以及震中50公里范圍內(nèi)人口密度達(dá)到200人/平方公里的地區(qū)。

3.2 分級(jí)應(yīng)對(duì)與響應(yīng)分級(jí)

3.2.1 分級(jí)應(yīng)對(duì)

初判發(fā)生特別重大或重大地震災(zāi)害，按照省委、省政府的決策部署，由省抗震救災(zāi)指揮部負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)和組織全省抗震救災(zāi)工作；初判發(fā)生較大地震災(zāi)害，由市（州）黨委、政府負(fù)責(zé)應(yīng)對(duì)；初判發(fā)生一般地震災(zāi)害，由縣（市、區(qū)）黨委、政府負(fù)責(zé)應(yīng)對(duì)。涉及跨行政區(qū)域的地震災(zāi)害，由上一級(jí)黨委、政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，受災(zāi)地區(qū)黨委、政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域抗震救災(zāi)工作；當(dāng)?shù)卣馂?zāi)害超出當(dāng)?shù)卣畱?yīng)對(duì)能力時(shí)，由上一級(jí)政府提供支援或者負(fù)責(zé)應(yīng)對(duì)。

3.2.2 響應(yīng)分級(jí)

根據(jù)地震強(qiáng)度及影響，地震應(yīng)急響應(yīng)由高到低分為Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅲ級(jí)、Ⅳ級(jí)4個(gè)級(jí)別。地震災(zāi)害發(fā)生后，縣級(jí)以上政府及其有關(guān)部門和單位等根據(jù)地震災(zāi)害初判級(jí)別、應(yīng)急處置能力及預(yù)期影響后果，研判確定本級(jí)地震應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別。

地震災(zāi)害發(fā)生在少數(shù)民族聚居地區(qū)和其他特殊地區(qū)，可根據(jù)需要適當(dāng)提高應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別。地震應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)后，可視災(zāi)情發(fā)展情況對(duì)應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別及時(shí)進(jìn)行調(diào)整，避免響應(yīng)不足或響應(yīng)過度。

4 監(jiān)測(cè)報(bào)告

4.1 地震監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)

省地震局負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)、收集和管理全省各類地震觀測(cè)數(shù)據(jù)，及時(shí)提出地震重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)域和防震減災(zāi)工作意見。市（州）、縣（市、區(qū)）地震工作部門加強(qiáng)震情跟蹤監(jiān)測(cè)、預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)和群測(cè)群防工作，及時(shí)對(duì)地震預(yù)測(cè)意見和可能與地震有關(guān)的異?，F(xiàn)象進(jìn)行綜合分析研判。省政府根據(jù)預(yù)報(bào)的震情決策發(fā)布臨震預(yù)報(bào)，指導(dǎo)預(yù)報(bào)區(qū)域加強(qiáng)應(yīng)急防范。

4.2 震情速報(bào)

省內(nèi)城市發(fā)生3.5級(jí)以上地震、蘭州市發(fā)生3.0級(jí)以上地震、農(nóng)村地區(qū)發(fā)生4.0級(jí)以上地震后，省地震局應(yīng)快速完成地震發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、震級(jí)、震源深度等速報(bào)參數(shù)的測(cè)定，及時(shí)報(bào)省委、省政府、應(yīng)急管理部和國(guó)家地震局，同時(shí)通報(bào)省抗震救災(zāi)指揮部各成員單位。

4.3 災(zāi)情報(bào)告

地震災(zāi)害發(fā)生后，事發(fā)地縣級(jí)以上政府及時(shí)將震情、災(zāi)情等信息報(bào)上一級(jí)政府，必要時(shí)可越級(jí)上報(bào)。省地震局要立即開展地震災(zāi)害快速評(píng)估工作并提出應(yīng)急處置決策建議報(bào)告省委、省政府，并抄送相關(guān)部門。省抗震救災(zāi)指揮部要迅速組織開展現(xiàn)場(chǎng)災(zāi)情收集、分析研判等工作，有關(guān)災(zāi)情及時(shí)報(bào)告省委、省政府、應(yīng)急管理部和國(guó)家地震局。重大以上地震災(zāi)情，省政府及時(shí)報(bào)告國(guó)務(wù)院。

發(fā)現(xiàn)有港澳臺(tái)或外籍人員傷亡、失蹤或被困的，當(dāng)?shù)卣捌溆嘘P(guān)部門要迅速核實(shí)情況并報(bào)省政府外事辦、省臺(tái)辦、省應(yīng)急廳、省地震局、省文旅廳，有關(guān)部門要按照規(guī)定及時(shí)報(bào)告省委、省政府和國(guó)家相關(guān)部委。

5 應(yīng)急響應(yīng)

5.1 省級(jí)Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)

初判為特別重大地震災(zāi)害后，由省抗震救災(zāi)指揮部提出啟動(dòng)地震Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)建議，立即向省委、省政府報(bào)告，由省委、省政府決定啟動(dòng)地震Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，第一時(shí)間向黨中央、國(guó)務(wù)院報(bào)告。

在國(guó)務(wù)院抗震救災(zāi)指揮部的指導(dǎo)和省委、省政府的領(lǐng)導(dǎo)下，由省抗震救災(zāi)指揮部組織開展抗震救災(zāi)工作，主要采取以下措施：

（1）災(zāi)情報(bào)告。第一時(shí)間向國(guó)務(wù)院抗震救災(zāi)指揮部和省委、省政府報(bào)告震情、災(zāi)情和應(yīng)急處置工作情況。

（2）靠前指揮。成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，靠前組織指揮和協(xié)調(diào)抗震救災(zāi)工作。

（3）收集災(zāi)情。受災(zāi)地區(qū)市（州）政府要迅速摸排災(zāi)情，及時(shí)上報(bào)。省應(yīng)急廳、省地震局通過災(zāi)情上報(bào)系統(tǒng)收集人員傷亡、房屋倒塌、社會(huì)影響等災(zāi)情信息。省抗震救災(zāi)指揮部各有關(guān)成員單位迅速摸排本行業(yè)受災(zāi)情況，及時(shí)報(bào)告指揮部辦公室。

（4）綜合研判。省抗震救災(zāi)指揮部組織各有關(guān)成員單位綜合分析研判地震趨勢(shì)，全面了解掌握災(zāi)情。

（5）派遣救援隊(duì)伍。根據(jù)災(zāi)情研判和救災(zāi)實(shí)際需要，協(xié)調(diào)調(diào)度消防、礦山和危險(xiǎn)化學(xué)品救援隊(duì)、駐甘解放軍和武警部隊(duì)派遣救援隊(duì)伍赴受災(zāi)地區(qū)搶險(xiǎn)救援，優(yōu)先開展人員搜救、傷員救治、受災(zāi)群眾安置等。

（6）實(shí)施交通管制。對(duì)通往受災(zāi)地區(qū)的主要通道實(shí)施交通管制，優(yōu)先保證搶險(xiǎn)救援、醫(yī)療衛(wèi)生、運(yùn)送救災(zāi)物資車輛和轉(zhuǎn)送危重傷員、受災(zāi)群眾車輛及時(shí)進(jìn)出受災(zāi)地區(qū)，設(shè)立救援物資車輛停車卸載場(chǎng)地，保障受災(zāi)地區(qū)內(nèi)部道路暢通。

（7）開展醫(yī)療救治。派遣醫(yī)療緊急救援隊(duì)伍趕赴受災(zāi)地區(qū)搶救受傷群眾，必要時(shí)建立戰(zhàn)地醫(yī)院或醫(yī)療點(diǎn)，實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)救治；加大對(duì)受災(zāi)地區(qū)救護(hù)車、醫(yī)療器械、藥品和血漿等醫(yī)療物資的調(diào)度供應(yīng)，確保受傷人員得到及時(shí)醫(yī)治，最大程度減少傷員致死、致殘；統(tǒng)籌周邊地區(qū)的醫(yī)療資源，根據(jù)需要分流重傷員，實(shí)施異地救治；組織心理咨詢專家開展災(zāi)后心理援助；及時(shí)組織衛(wèi)生防疫隊(duì)伍趕赴受災(zāi)地區(qū)開展衛(wèi)生消殺和疫情防控工作。

（8）開展災(zāi)情損失評(píng)估。對(duì)地震受災(zāi)程度做出初步評(píng)估，包括地震影響范圍、人員傷亡數(shù)量和極震區(qū)烈度等信息，制作震中位置圖、震中距重要城市距離圖等應(yīng)急救災(zāi)專題圖件。利用現(xiàn)代科技手段組織開展發(fā)震構(gòu)造研究，通過對(duì)地震烈度、工程結(jié)構(gòu)震害特征、地震地質(zhì)災(zāi)害和社會(huì)影響等進(jìn)行調(diào)查，開展烈度評(píng)定；調(diào)查受災(zāi)地區(qū)范圍、受災(zāi)人口、成災(zāi)人口、人員傷亡數(shù)量、建筑物和生命線工程破壞程度等，組織專家開展災(zāi)害損失評(píng)估。

（9）加強(qiáng)監(jiān)測(cè)和震情研判。加密開展震情流動(dòng)監(jiān)測(cè)研判，密切監(jiān)視震情發(fā)展和地震宏觀微觀異?，F(xiàn)象，及時(shí)通報(bào)震區(qū)余震分布情況，加強(qiáng)震區(qū)災(zāi)害性天氣、次生災(zāi)害危險(xiǎn)源監(jiān)測(cè)，及時(shí)預(yù)報(bào)預(yù)警；加強(qiáng)空氣、水源、土壤和地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)，減輕或消除污染危害。

（10）災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)排查。對(duì)受災(zāi)地區(qū)重大危險(xiǎn)源、重要目標(biāo)、重要基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行隱患排查與監(jiān)測(cè)預(yù)警；防范因強(qiáng)余震和降雨形成的滑坡、泥石流、崩塌等次生災(zāi)害造成新的人員傷亡和交通堵塞；組織專家對(duì)水庫(kù)、堤壩、閘站等開展險(xiǎn)情排查、評(píng)估和除險(xiǎn)加固，必要時(shí)組織人員轉(zhuǎn)移；加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)儲(chǔ)存設(shè)備、輸油氣管道、輸配電線路等重要設(shè)施的受損情況排查，及時(shí)采取安全防范措施；對(duì)受災(zāi)地區(qū)集中安置點(diǎn)和應(yīng)急避難場(chǎng)所開展次生災(zāi)害隱患排查。

（11）搶修生命線工程。搶通受災(zāi)地區(qū)運(yùn)輸路線，組織制定緊急運(yùn)輸保障方案，規(guī)劃運(yùn)輸路線，綜合調(diào)配運(yùn)力，保障受災(zāi)地區(qū)的交通暢通。組織調(diào)集通信、供電、供水等車輛，優(yōu)先保障應(yīng)急指揮、人員搜救、醫(yī)療救治和群眾安置等；相關(guān)企業(yè)搶修供電、供水、供氣、通信、廣播電視等基礎(chǔ)設(shè)施，盡快恢復(fù)受災(zāi)地區(qū)各類基礎(chǔ)設(shè)施功能，保障群眾基本生活需要。

（12）安置受災(zāi)群眾。組織受災(zāi)群眾轉(zhuǎn)移，鼓勵(lì)群眾投親靠友，及時(shí)開放應(yīng)急避難場(chǎng)所，設(shè)置臨時(shí)、安全的集中安置點(diǎn)；設(shè)立救災(zāi)物資集中接收點(diǎn)（庫(kù)），統(tǒng)籌調(diào)運(yùn)食品、飲用水、衣被、帳篷、折疊床等各類生活物資，指導(dǎo)受災(zāi)地區(qū)發(fā)放救災(zāi)物資，保障受災(zāi)地區(qū)急需生活物資供應(yīng)，妥善安置好受災(zāi)群眾。

（13）加強(qiáng)新聞報(bào)道。按要求及時(shí)組織召開新聞發(fā)布會(huì)，有序做好震情、災(zāi)情權(quán)威信息發(fā)布和新聞報(bào)道工作，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)。

（14）涉外事務(wù)管理。妥善轉(zhuǎn)移安置在受災(zāi)地區(qū)工作和旅游的國(guó)（境）外人員，及時(shí)向國(guó)家相關(guān)部委匯報(bào)相關(guān)情況；做好國(guó)（境）外新聞媒體采訪工作的組織管理；組織協(xié)調(diào)國(guó)（境）外救援隊(duì)申報(bào)入境和在受災(zāi)地區(qū)開展活動(dòng)，做好國(guó)（境）外捐贈(zèng)物資款項(xiàng)的接收和管理，按規(guī)定做好檢驗(yàn)檢疫、登記管理等工作。

（15）生產(chǎn)生活恢復(fù)。指導(dǎo)受災(zāi)地區(qū)黨委、政府實(shí)施救災(zāi)救助，幫助受災(zāi)地區(qū)企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)、恢復(fù)正常市場(chǎng)供應(yīng)和群眾復(fù)工、學(xué)生復(fù)課等。

（16）加強(qiáng)應(yīng)急值守。震后72小時(shí)內(nèi)，各有關(guān)成員單位安排1名廳級(jí)干部和至少1名處級(jí)干部集中在省抗震救災(zāi)指揮部辦公點(diǎn)值班值守；震后4至7天內(nèi)，安排至少1名處級(jí)干部集中在省抗震救災(zāi)指揮部辦公點(diǎn)值班值守。

5.2 省級(jí)Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)

初判為重大地震災(zāi)害后，由省抗震救災(zāi)指揮部提出啟動(dòng)地震Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)建議，立即向省委、省政府報(bào)告，由省政府決定啟動(dòng)地震Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，第一時(shí)間向國(guó)務(wù)院報(bào)告。

省抗震救災(zāi)指揮部參照地震Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)有關(guān)措施組織開展應(yīng)急處置工作。

5.3 省級(jí)Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)

初判為較大地震災(zāi)害后，由省抗震救災(zāi)指揮部辦公室提出啟動(dòng)地震Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)建議，立即向省抗震救災(zāi)指揮部報(bào)告，由省抗震救災(zāi)指揮部決定啟動(dòng)地震Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，第一時(shí)間向省委、省政府報(bào)告。

在省抗震救災(zāi)指揮部的指導(dǎo)下，受災(zāi)地區(qū)市（州）黨委、政府組織協(xié)調(diào)本行政區(qū)域的抗震救災(zāi)工作，及時(shí)收集上報(bào)災(zāi)情，組織開展人員搜救、醫(yī)療救治、群眾安置、基礎(chǔ)設(shè)施搶修等工作。省抗震救災(zāi)指揮部派出聯(lián)合工作組赴受災(zāi)地區(qū)，協(xié)助當(dāng)?shù)卣龊每拐鹁葹?zāi)工作。

地震災(zāi)害超出受災(zāi)地區(qū)市（州）黨委、政府應(yīng)對(duì)能力時(shí)，省抗震救災(zāi)指揮部辦公室綜合災(zāi)情和社會(huì)影響等情況向省抗震救災(zāi)指揮部總指揮報(bào)告，按程序報(bào)請(qǐng)啟動(dòng)地震Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。

5.4 省級(jí)Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)

一般地震災(zāi)害發(fā)生后，省抗震救災(zāi)指揮部辦公室及時(shí)了解震情、災(zāi)情和受災(zāi)地區(qū)應(yīng)對(duì)情況報(bào)告省抗震救災(zāi)指揮部，并通報(bào)省抗震救災(zāi)指揮部成員單位和有關(guān)部門。根據(jù)實(shí)際需要，由省抗震救災(zāi)指揮部辦公室視情決定啟動(dòng)地震Ⅳ應(yīng)急響應(yīng)。

在省抗震救災(zāi)指揮部辦公室、受災(zāi)地區(qū)市（州）抗震救災(zāi)指揮部的指導(dǎo)下，受災(zāi)地區(qū)縣（市、區(qū)）黨委、政府組織開展人員搜救、醫(yī)療救護(hù)、受災(zāi)群眾安置、次生災(zāi)害防范和應(yīng)急恢復(fù)等工作。受災(zāi)地區(qū)市（州）抗震救災(zāi)指揮部視情派出聯(lián)合工作組指導(dǎo)受災(zāi)地區(qū)縣（市、區(qū)）黨委、政府開展應(yīng)急處置工作，并根據(jù)受災(zāi)地區(qū)需求給予救援隊(duì)伍和應(yīng)急物資支援。

6 應(yīng)急結(jié)束

在抗震救災(zāi)應(yīng)急工作基本結(jié)束、緊急轉(zhuǎn)移和安置人員等工作基本完成，地震次生災(zāi)害影響基本消除，以及交通運(yùn)輸、電力、通信和供水設(shè)施等基本搶修搶通，受災(zāi)地區(qū)生產(chǎn)生活秩序基本恢復(fù)后，由應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)機(jī)構(gòu)決定終止應(yīng)急響應(yīng)，由應(yīng)急救援階段轉(zhuǎn)入災(zāi)后恢復(fù)重建階段。

7 恢復(fù)重建

7.1 恢復(fù)重建規(guī)劃

特別重大地震災(zāi)害發(fā)生后，省政府按照國(guó)務(wù)院及國(guó)家相關(guān)部委的部署要求，組織編制災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃。重大、較大、一般地震災(zāi)害發(fā)生后，按照分級(jí)應(yīng)對(duì)的原則和省政府的安排部署，由省發(fā)展改革委牽頭，會(huì)同省財(cái)政廳、省應(yīng)急廳、省地震局等部門和受災(zāi)地區(qū)市（州）政府組織編制或指導(dǎo)受災(zāi)地區(qū)政府編制災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃。按程序組建災(zāi)后恢復(fù)重建指導(dǎo)協(xié)調(diào)小組，研究解決恢復(fù)重建中的有關(guān)重大問題，指導(dǎo)做好災(zāi)后恢復(fù)重建工作。

7.2 恢復(fù)重建實(shí)施

受災(zāi)地區(qū)政府根據(jù)災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，有計(jì)劃、分步驟地組織實(shí)施本行政區(qū)域?yàn)?zāi)后恢復(fù)重建工作。省政府有關(guān)部門對(duì)災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃的組織實(shí)施給予指導(dǎo)。

8 其他地震事件應(yīng)急

8.1 強(qiáng)有感地震事件

強(qiáng)有感地震事件指發(fā)生在蘭州市轄區(qū)、蘭州新區(qū)、其他13個(gè)市（州）政府所在地，以及大中型水庫(kù)、航天基地等重要設(shè)施場(chǎng)地及附近的4.5級(jí)以下地震，且有明顯震感，可能會(huì)對(duì)社會(huì)造成一定影響的地震事件。

事件發(fā)生地黨委、政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域強(qiáng)有感地震事件應(yīng)急處置工作。省應(yīng)急廳迅速了解當(dāng)?shù)貫?zāi)情，視情派出工作組協(xié)助當(dāng)?shù)卣_展應(yīng)急處置工作。省地震局及時(shí)收集震情，提出震情趨勢(shì)研判意見。省委宣傳部協(xié)調(diào)有關(guān)部門做好科普宣傳，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)。

8.2 臨震應(yīng)急事件

短臨地震預(yù)報(bào)發(fā)布后，省抗震救災(zāi)指揮部督促指導(dǎo)地震預(yù)報(bào)區(qū)域黨委、政府做好防震抗震和搶險(xiǎn)救援準(zhǔn)備。地震預(yù)報(bào)區(qū)域黨委、政府統(tǒng)一指揮部署應(yīng)急準(zhǔn)備工作，并視情組織人員避震疏散或撤離。省地震局加強(qiáng)震情監(jiān)視，及時(shí)報(bào)告震情趨勢(shì)研判意見。省委宣傳部協(xié)調(diào)相關(guān)部門做好科普宣傳，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)。省抗震救災(zāi)指揮部各有關(guān)成員單位對(duì)可能發(fā)生的地震事件影響后果進(jìn)行評(píng)估并做好防震抗震和搶險(xiǎn)救援準(zhǔn)備。

在臨震預(yù)報(bào)期滿的前一天，省地震局根據(jù)震情會(huì)商結(jié)果，向省抗震救災(zāi)指揮部提出臨震預(yù)報(bào)延期或撤銷的建議，省抗震救災(zāi)指揮部根據(jù)預(yù)報(bào)意見和工作實(shí)際，發(fā)布終止臨震應(yīng)急公告。

8.3 地震傳言事件

地震傳言事件事發(fā)地黨委、政府負(fù)責(zé)做好本行政區(qū)內(nèi)地震傳言事件的應(yīng)急處置工作。省地震局迅速對(duì)地震傳言事件進(jìn)行分析研判，及時(shí)明確事件性質(zhì)并發(fā)布聲明。省委宣傳部、省委網(wǎng)信辦、省公安廳負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)助當(dāng)?shù)攸h委、政府采取有效措施平息傳言，維護(hù)社會(huì)秩序穩(wěn)定。如地震傳言擴(kuò)散迅速，對(duì)社會(huì)正常生產(chǎn)生活秩序造成嚴(yán)重影響時(shí)，省抗震救災(zāi)指揮部應(yīng)組織聯(lián)合工作組赴地震傳言影響地區(qū)，指導(dǎo)和協(xié)助當(dāng)?shù)攸h委、政府迅速平息地震傳言。

8.4 鄰省地震事件

地震發(fā)生在鄰省，但對(duì)我省造成震災(zāi)損失或嚴(yán)重社會(huì)影響時(shí)，省地震局迅速分析鄰省地震對(duì)我省的影響，研判我省境內(nèi)的地震烈度，評(píng)估地震可能造成的傷亡損失。省抗震救災(zāi)指揮部辦公室根據(jù)震級(jí)大小、災(zāi)情嚴(yán)重程度和省地震局研判結(jié)果，向省抗震救災(zāi)指揮部或受影響的市（州）政府提出啟動(dòng)地震應(yīng)急響應(yīng)的建議。按照程序決定啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)后，有關(guān)地區(qū)、部門和單位立即開展應(yīng)急處置工作。

8.5 支援外省特大地震事件

當(dāng)外省發(fā)生特大地震災(zāi)害事件，向我省提出支援請(qǐng)求時(shí)，省抗震救災(zāi)指揮部按照省委、省政府的有關(guān)要求組織實(shí)施對(duì)外支援工作，協(xié)調(diào)有關(guān)部門組織專業(yè)救援隊(duì)伍進(jìn)行支援，協(xié)調(diào)省發(fā)展改革委、省交通運(yùn)輸廳、省商務(wù)廳、省糧食和儲(chǔ)備局、中鐵蘭州局集團(tuán)公司、民航甘肅監(jiān)管局等部門和單位做好救災(zāi)物資籌措和運(yùn)送工作。

9 保障措施

9.1 應(yīng)急指揮系統(tǒng)保障

縣級(jí)以上政府要設(shè)置應(yīng)急指揮場(chǎng)所，建立健全相應(yīng)的地震應(yīng)急指揮系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)省、市、縣三級(jí)應(yīng)急指揮平臺(tái)互聯(lián)互通。有條件的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府積極建立應(yīng)急指揮平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)與縣（市、區(qū)）應(yīng)急指揮平臺(tái)互聯(lián)互通。各級(jí)應(yīng)急、地震部門要綜合利用自動(dòng)監(jiān)測(cè)、通信、計(jì)算機(jī)、遙感等技術(shù)，建立健全應(yīng)急指揮信息系統(tǒng)，形成上下貫通、反應(yīng)靈敏、功能完善、統(tǒng)一高效的應(yīng)急指揮平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)震情災(zāi)情快速響應(yīng)、災(zāi)害損失快速評(píng)估與動(dòng)態(tài)跟蹤、地震趨勢(shì)研判的快速反饋，為各級(jí)黨委、政府科學(xué)決策和精準(zhǔn)指揮調(diào)度抗震救災(zāi)工作提供有力支撐。

9.2 隊(duì)伍建設(shè)

縣級(jí)以上政府要加強(qiáng)地震災(zāi)害緊急救援隊(duì)伍、綜合消防救援隊(duì)伍建設(shè)并提供必要支持保障。各級(jí)抗震救災(zāi)指揮部成員單位要加強(qiáng)本系統(tǒng)、本行業(yè)的專業(yè)救援隊(duì)伍建設(shè)。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、街道辦事處要組織動(dòng)員社會(huì)各方面力量，建立基層抗震救災(zāi)隊(duì)伍。各地各有關(guān)部門要依托社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位及社區(qū)建立地震應(yīng)急救援志愿者隊(duì)伍，形成廣泛參與地震應(yīng)急救援的社會(huì)動(dòng)員機(jī)制。各級(jí)應(yīng)急、地震部門要加強(qiáng)地震應(yīng)急專家隊(duì)伍建設(shè)，為地震災(zāi)害應(yīng)急處置提供技術(shù)支撐。

9.3 物資與資金保障

縣級(jí)以上政府及其有關(guān)部門要根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)及職責(zé)任務(wù)，制定應(yīng)急物資保障方案，建立健全物資采購(gòu)、儲(chǔ)備、調(diào)撥及緊急配送機(jī)制，保障地震災(zāi)害應(yīng)急工作所需生活救助、地震救援、監(jiān)測(cè)預(yù)警、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、人員防護(hù)、應(yīng)急通信、工程搶險(xiǎn)、醫(yī)療器械和藥品等物資裝備的有效供應(yīng)。

抗震救災(zāi)所需財(cái)政負(fù)擔(dān)的經(jīng)費(fèi)，按照財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分，分級(jí)承擔(dān)。對(duì)啟動(dòng)省級(jí)層面地震災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)的，根據(jù)市（州）、縣（市、區(qū)）政府請(qǐng)求，省政府結(jié)合實(shí)際情況給予適當(dāng)支持。

9.4 避難場(chǎng)所保障

縣級(jí)以上政府及其有關(guān)部門應(yīng)建立必要的應(yīng)急避難場(chǎng)所，或者利用符合條件的廣場(chǎng)、綠地、公園、學(xué)校、體育場(chǎng)館等公共設(shè)施，因地制宜設(shè)立符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的地震災(zāi)害應(yīng)急避難場(chǎng)所，統(tǒng)籌安排所必需的交通運(yùn)輸、通信、供水、供電、排污、環(huán)保、物資儲(chǔ)備等設(shè)施設(shè)備。

學(xué)校、醫(yī)院、影劇院、商場(chǎng)、酒店、體育場(chǎng)館等人員密集場(chǎng)所應(yīng)設(shè)置應(yīng)急疏散通道，配備必要的救生避險(xiǎn)設(shè)施，保證通道、出口暢通。

9.5 基礎(chǔ)設(shè)施保障

省工信廳、省通信管理局要建立健全應(yīng)急通信工作體系，建立有線和無線相結(jié)合、基礎(chǔ)通信網(wǎng)絡(luò)與機(jī)動(dòng)通信系統(tǒng)相配套的應(yīng)急通信保障系統(tǒng)，確保地震應(yīng)急救援工作的通信暢通。在基礎(chǔ)通信網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施遭到嚴(yán)重?fù)p毀且短時(shí)間難以修復(fù)的情況下，立即組織相關(guān)單位啟動(dòng)應(yīng)急衛(wèi)星、短波等無線通信系統(tǒng)和終端設(shè)備，確保至少有一種臨時(shí)通信手段暢通。

省廣電局要完善廣播電視傳輸覆蓋網(wǎng)，建立完善有線和無線相結(jié)合的應(yīng)急廣播體系，在廣播電視傳輸覆蓋設(shè)施遭受到嚴(yán)重?fù)p毀且短時(shí)間難以修復(fù)的情況下，立即啟動(dòng)衛(wèi)星、短波廣播系統(tǒng)，確保至少有一種廣播電視傳輸覆蓋手段暢通。

省工信廳、國(guó)家能源局甘肅監(jiān)管辦、國(guó)網(wǎng)省電力公司協(xié)調(diào)指導(dǎo)電力企業(yè)加強(qiáng)電力基礎(chǔ)設(shè)施、電力調(diào)度系統(tǒng)建設(shè)，保障地震救援現(xiàn)場(chǎng)供電需求和受災(zāi)地區(qū)電力供應(yīng)。

省公安廳、省交通運(yùn)輸廳、中鐵蘭州局集團(tuán)公司、民航甘肅監(jiān)管局等部門和單位要加強(qiáng)公路、鐵路、航空緊急運(yùn)輸保障系統(tǒng)的統(tǒng)一指揮調(diào)度，建立應(yīng)急救援“綠色通道”機(jī)制。

9.6 宣傳培訓(xùn)

縣級(jí)以上政府要建立健全地震應(yīng)急管理培訓(xùn)制度，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，組織應(yīng)急人員、救援人員、志愿者等進(jìn)行地震應(yīng)急知識(shí)和救援技能培訓(xùn)。

宣傳、教育、文化、廣播電視、新聞出版、地震、紅十字會(huì)等部門和單位要配合開展防震減災(zāi)科學(xué)、法律知識(shí)普及和宣傳教育，動(dòng)員社會(huì)公眾積極參與防震減災(zāi)活動(dòng)，提高防震避險(xiǎn)和自救互救能力。學(xué)校要把防震減災(zāi)知識(shí)教育納入教學(xué)內(nèi)容，教育、地震等部門要加強(qiáng)指導(dǎo)和監(jiān)督。

10 預(yù)案管理

10.1 預(yù)案編制與修訂

省應(yīng)急廳會(huì)同省地震局等有關(guān)部門編制本預(yù)案，并根據(jù)工作實(shí)際需要及時(shí)進(jìn)行修訂和完善。

市（州）、縣（市、區(qū)）政府應(yīng)結(jié)合實(shí)際制定本行政區(qū)域地震應(yīng)急預(yù)案，并報(bào)上一級(jí)抗震救災(zāi)指揮部辦公室備案。

縣級(jí)以上政府有關(guān)部門要結(jié)合本部門職能制定地震應(yīng)急預(yù)案或包括抗震救災(zāi)內(nèi)容的應(yīng)急預(yù)案，并報(bào)本級(jí)抗震救災(zāi)指揮部辦公室備案。

交通、鐵路、水利、電力、通信、廣播電視等基礎(chǔ)設(shè)施經(jīng)營(yíng)管理單位和學(xué)校、醫(yī)院，以及可能發(fā)生次生災(zāi)害的礦山、危險(xiǎn)物品等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要制定地震應(yīng)急預(yù)案或包括抗震救災(zāi)內(nèi)容的應(yīng)急預(yù)案，并報(bào)所在地縣級(jí)抗震救災(zāi)指揮部辦公室備案。

10.2 預(yù)案演練

縣級(jí)以上政府及其有關(guān)部門應(yīng)建立抗震救災(zāi)演練制度，制定演練計(jì)劃，根據(jù)預(yù)案規(guī)定和實(shí)際情況，采取實(shí)戰(zhàn)演練、桌面推演等方式，組織開展貼近實(shí)際、形式多樣、廣泛參與的應(yīng)急演練。上年度發(fā)生較大以上級(jí)別地震災(zāi)害的地區(qū)，本年度至少進(jìn)行1次應(yīng)急演練。機(jī)關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院、企事業(yè)單位和基層組織等，要結(jié)合實(shí)際開展地震應(yīng)急演練。法律法規(guī)和國(guó)家另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

如預(yù)案發(fā)生重大調(diào)整，需及時(shí)按照新的預(yù)案開展演練。

11 附 則

11.1 獎(jiǎng)懲

根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，對(duì)在抗震救災(zāi)工作中貢獻(xiàn)突出的單位和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)工作不力或玩忽職守等造成嚴(yán)重后果或影響的單位和個(gè)人，依法依規(guī)追究責(zé)任。

11.2 監(jiān)督檢查

按照省抗震救災(zāi)指揮部的統(tǒng)一部署，由指揮部辦公室會(huì)同有關(guān)成員單位，對(duì)本預(yù)案實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，指導(dǎo)各地各有關(guān)部門以及重點(diǎn)企事業(yè)單位完善地震災(zāi)害防范應(yīng)對(duì)措施，切實(shí)做好地震災(zāi)害應(yīng)急準(zhǔn)備工作。

11.3 名詞術(shù)語(yǔ)釋義

本預(yù)案所稱以上包括本數(shù)，以下不包括本數(shù)。

11.4 預(yù)案實(shí)施時(shí)間

本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。

附件：省級(jí)地震災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)措施

附件

省級(jí)地震災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)措施

甘肅省生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案

1 總 則

1.1 編制目的

深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述，規(guī)范生產(chǎn)安全事故應(yīng)急工作，科學(xué)有效防范應(yīng)對(duì)生產(chǎn)安全事故，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

1.2 編制依據(jù)

《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》《安全生產(chǎn)信息報(bào)告和統(tǒng)計(jì)工作規(guī)范》《國(guó)家安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》《甘肅省安全生產(chǎn)條例》《甘肅省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》等。

1.3 適用范圍

本預(yù)案適用于全省生產(chǎn)安全事故防范應(yīng)對(duì)工作。省有關(guān)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案對(duì)相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)安全事故應(yīng)急工作另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

1.4 工作原則

（1）人民至上，生命至上。把保障人民生命安全作為首要任務(wù)，最大程度減少生產(chǎn)安全事故人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。

（2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。在省政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各市（州）、縣（市、區(qū)）政府及其有關(guān)部門和基層單位認(rèn)真履行職責(zé)、協(xié)同聯(lián)動(dòng)，做好相關(guān)生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急處置。

（3）分級(jí)負(fù)責(zé)，屬地為主。生產(chǎn)安全事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置以事發(fā)地黨委、政府為主。省政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)與地方黨委、政府密切配合，充分發(fā)揮指導(dǎo)和協(xié)調(diào)作用。

（4）科學(xué)決策，依法處置。充分發(fā)揮專家作用，實(shí)行科學(xué)決策。采用先進(jìn)的救援裝備和技術(shù)，提高應(yīng)急救援能力，依法規(guī)范應(yīng)急救援工作。

（5）預(yù)防為主，平戰(zhàn)結(jié)合。貫徹落實(shí)安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針，堅(jiān)持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，加強(qiáng)預(yù)防和預(yù)警，做好常態(tài)下的應(yīng)急準(zhǔn)備工作。

1.5 事故分級(jí)

按照事故造成的人員傷亡或直接經(jīng)濟(jì)損失等，分為特別重大、重大、較大、一般生產(chǎn)安全事故。

特別重大生產(chǎn)安全事故：造成30人以上死亡，或者100人以上重傷（包括急性工業(yè)中毒，下同），或者1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。

重大生產(chǎn)安全事故：造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。

較大生產(chǎn)安全事故：造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。

一般生產(chǎn)安全事故：造成3人以下死亡或者10人以下重傷，或者1000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。

2 組織指揮體系

2.1省生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部

在省政府領(lǐng)導(dǎo)下，設(shè)立省生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)和組織全省生產(chǎn)安全事故應(yīng)急工作。由省政府常務(wù)副省長(zhǎng)任總指揮，省政府分管副省長(zhǎng)任常務(wù)副總指揮，省政府相關(guān)副秘書長(zhǎng)、省應(yīng)急廳廳長(zhǎng)、事發(fā)地市（州）長(zhǎng)任副總指揮，省委宣傳部、省委網(wǎng)信辦、省委軍民融合辦、省發(fā)展改革委（省能源局）、省教育廳、省科技廳、省工信廳、省公安廳、省民政廳、省司法廳、省財(cái)政廳、省人社廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住建廳、省交通運(yùn)輸廳、省水利廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省商務(wù)廳、省文旅廳、省衛(wèi)生健康委、省應(yīng)急廳、省政府國(guó)資委、省林草局、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省廣電局、省人防辦、省糧食和儲(chǔ)備局、甘肅煤監(jiān)局、省氣象局、省地震局、甘肅能源監(jiān)管辦、民航甘肅監(jiān)管局、省通信管理局、省總工會(huì)、甘肅銀保監(jiān)局、中鐵蘭州局集團(tuán)公司、國(guó)網(wǎng)省電力公司、省軍區(qū)、武警甘肅省總隊(duì)、省消防救援總隊(duì)、省森林消防總隊(duì)等部門和單位分管負(fù)責(zé)同志為成員。

省生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)在省應(yīng)急廳，負(fù)責(zé)指揮部日常工作；省應(yīng)急廳廳長(zhǎng)兼任辦公室主任。

2.2 省以下生產(chǎn)安全事故應(yīng)急機(jī)構(gòu)

市（州）、縣（市、區(qū)）生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)和組織本行政區(qū)域生產(chǎn)安全事故應(yīng)急工作。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府及基層組織應(yīng)協(xié)助上級(jí)政府及其有關(guān)部門依法履行生產(chǎn)安全事故應(yīng)急工作職責(zé)。

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)貫徹落實(shí)國(guó)家有關(guān)應(yīng)急工作要求，建立健全生產(chǎn)安全事故應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)應(yīng)急準(zhǔn)備各項(xiàng)工作，依法落實(shí)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急職責(zé)。

2.3 現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)構(gòu)

特別重大、重大生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，根據(jù)工作需要設(shè)立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，負(fù)責(zé)指揮協(xié)調(diào)開展事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作?，F(xiàn)場(chǎng)指揮部指揮長(zhǎng)由省委、省政府指定負(fù)責(zé)同志擔(dān)任，副指揮長(zhǎng)由省政府有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志和事發(fā)地市（州）黨委、政府負(fù)責(zé)同志擔(dān)任，現(xiàn)場(chǎng)指揮部成員由事發(fā)地政府及其有關(guān)部門、救援隊(duì)伍、事故發(fā)生單位負(fù)責(zé)同志和救援專家等組成。

根據(jù)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急工作需要，現(xiàn)場(chǎng)指揮部設(shè)立以下工作組：

（1）綜合協(xié)調(diào)組

牽頭單位：根據(jù)事故類別確定牽頭單位。

參加單位：省應(yīng)急廳、省發(fā)展改革委、省工信廳、省公安廳、省民政廳、省財(cái)政廳、省自然資源廳、事發(fā)地政府。

主要職責(zé)：做好應(yīng)急處置綜合協(xié)調(diào)工作，負(fù)責(zé)收集有關(guān)信息，承辦現(xiàn)場(chǎng)指揮部有關(guān)會(huì)議、活動(dòng)等工作。

（2）搶險(xiǎn)救援組

牽頭單位：省應(yīng)急廳。

參加單位：省消防救援總隊(duì)、省森林消防總隊(duì)、省軍區(qū)、武警甘肅省總隊(duì)、省級(jí)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊(duì)伍、省自然資源廳、省糧食和儲(chǔ)備局、省氣象局、事發(fā)地政府。

主要職責(zé)：做好制定應(yīng)急救援方案、組織現(xiàn)場(chǎng)偵察、開展搶險(xiǎn)救援、控制危險(xiǎn)源等工作。

（3）醫(yī)療衛(wèi)生組

牽頭單位：省衛(wèi)生健康委。

參加單位：省公安廳、省工信廳、省交通運(yùn)輸廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局、事發(fā)地政府。

主要職責(zé)：調(diào)度全省醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍，設(shè)立臨時(shí)醫(yī)療點(diǎn)，協(xié)調(diào)外部醫(yī)療機(jī)構(gòu)，為事故受傷和救援人員提供醫(yī)療保障服務(wù)；做好事故現(xiàn)場(chǎng)防疫消殺；提供心理衛(wèi)生咨詢和幫助等。

（4）治安保衛(wèi)組

牽頭單位：省公安廳。

參加單位：省司法廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局、武警甘肅省總隊(duì)、事發(fā)地政府。

主要職責(zé)：做好現(xiàn)場(chǎng)警戒、交通管制、人員疏散、矛盾糾紛化解、法律服務(wù)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定等工作。

（5）新聞報(bào)道組

牽頭單位：省委宣傳部、省委網(wǎng)信辦。

參加單位：省應(yīng)急廳、省廣電局、省政府外事辦、省通信管理局、事發(fā)地政府。

主要職責(zé)：做好事故救援信息發(fā)布、宣傳報(bào)道等工作。

（6）善后處置組

牽頭單位：事發(fā)地政府。

參加單位：省發(fā)展改革委、省民政廳、省財(cái)政廳、省人社廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省商務(wù)廳、省應(yīng)急廳、省糧食和儲(chǔ)備局、省總工會(huì)、甘肅銀保監(jiān)局。

主要職責(zé)：做好善后處置有關(guān)工作。

（7）處置保障組

牽頭單位：事發(fā)地政府。

參加單位：省發(fā)展改革委、省工信廳、省民政廳、省財(cái)政廳、省住建廳、省交通運(yùn)輸廳、省水利廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省商務(wù)廳、省應(yīng)急廳、省政府國(guó)資委、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省廣電局、省糧食和儲(chǔ)備局、中鐵蘭州局集團(tuán)公司、民航甘肅監(jiān)管局、省通信管理局、國(guó)網(wǎng)省電力公司。

主要職責(zé)：根據(jù)應(yīng)急處置需求，協(xié)調(diào)指導(dǎo)做好物資、裝備、食品、交通運(yùn)輸、供電、供水、供氣和通信等方面的應(yīng)急保障。

（8）現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)組

牽頭單位：省生態(tài)環(huán)境廳。

參加單位：省自然資源廳、省住建廳、省氣象局、省交通運(yùn)輸廳、省水利廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省衛(wèi)生健康委。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)監(jiān)控；負(fù)責(zé)大氣、水體、土壤等環(huán)境實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，確定危險(xiǎn)區(qū)域范圍，對(duì)事故造成的環(huán)境影響進(jìn)行評(píng)估；提供氣象信息；對(duì)現(xiàn)場(chǎng)危險(xiǎn)物質(zhì)進(jìn)行處置。

（9）專家技術(shù)組

牽頭單位：省應(yīng)急廳。

參加單位：省生態(tài)環(huán)境廳、省衛(wèi)生健康委、省公安廳、省科技廳、省自然資源廳、省氣象局、省消防救援總隊(duì)、省森林消防總隊(duì)。

主要職責(zé)：參與開展事故會(huì)商研判，提供技術(shù)支持；參與制定應(yīng)急救援行動(dòng)方案、事故調(diào)查與評(píng)估。

根據(jù)事故性質(zhì)類別和現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援需要，可設(shè)立其他工作組。

3 運(yùn)行機(jī)制

3.1 安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控

縣級(jí)以上政府要組織開展安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查評(píng)估，督促指導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位制定重大風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和重點(diǎn)設(shè)施防控措施，同時(shí)做好風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控和應(yīng)急準(zhǔn)備工作。

3.2 應(yīng)急值守

負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門，危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸單位，礦山、金屬冶煉、城市軌道交通運(yùn)營(yíng)、建筑施工單位，各類應(yīng)急救援隊(duì)伍，實(shí)行24小時(shí)應(yīng)急值班，及時(shí)報(bào)送生產(chǎn)安全事故信息。

3.3 預(yù)警

3.3.1 判定預(yù)警級(jí)別

出現(xiàn)生產(chǎn)安全事故險(xiǎn)情時(shí)，縣級(jí)以上負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)及時(shí)組織風(fēng)險(xiǎn)分析評(píng)估，對(duì)生產(chǎn)安全事故發(fā)生的可能性、危害強(qiáng)度、影響范圍以及次生事件進(jìn)行綜合研判，確定預(yù)警級(jí)別。按照生產(chǎn)安全事故發(fā)生緊急程度、發(fā)展態(tài)勢(shì)和可能造成的危害程度、波及范圍，預(yù)警級(jí)別從高到低依次分為一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)、四級(jí)，分別用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色標(biāo)識(shí)。

3.3.2 發(fā)布預(yù)警信息

（1）預(yù)警信息發(fā)布層級(jí)。預(yù)警信息原則上由縣級(jí)以上負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門發(fā)布，并將有關(guān)情況及時(shí)報(bào)告本級(jí)政府及應(yīng)急部門、上級(jí)主管部門，通報(bào)可能波及的地區(qū)。

跨行業(yè)領(lǐng)域的預(yù)警信息由本級(jí)應(yīng)急部門發(fā)布。涉及跨縣（市、區(qū)）行政區(qū)域的，三、四級(jí)預(yù)警信息由相鄰縣級(jí)應(yīng)急部門聯(lián)合或分別發(fā)布，一、二級(jí)預(yù)警信息由相關(guān)市級(jí)應(yīng)急部門發(fā)布；涉及跨市（州）行政區(qū)域的一、二級(jí)預(yù)警信息由省應(yīng)急廳發(fā)布。

（2）預(yù)警信息內(nèi)容。生產(chǎn)安全事故預(yù)警信息應(yīng)包括事故類別、預(yù)警級(jí)別、起始時(shí)間、可能影響范圍、警示事項(xiàng)、應(yīng)采取的措施和發(fā)布機(jī)關(guān)等內(nèi)容。

（3）預(yù)警信息發(fā)布方式。通過廣播、電視、報(bào)刊、新聞網(wǎng)站等媒體及第三方商業(yè)平臺(tái)及時(shí)準(zhǔn)確發(fā)布預(yù)警信息。對(duì)老、幼、病、殘、孕等特殊人群以及學(xué)校、醫(yī)院、養(yǎng)老院等特殊場(chǎng)所和預(yù)警盲區(qū)，基層組織和單位應(yīng)采取警報(bào)器、宣傳車、大喇叭等方式逐戶傳遞預(yù)警信息。

3.3.3 預(yù)警響應(yīng)措施

預(yù)警信息發(fā)布后，預(yù)警區(qū)域內(nèi)各有關(guān)單位要采取有效措施防止發(fā)生事故或降低事故危害。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位加強(qiáng)對(duì)重大危險(xiǎn)源、重要設(shè)施的檢查監(jiān)測(cè)，積極做好防范應(yīng)對(duì)工作?？h級(jí)以上政府及其負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門根據(jù)預(yù)警級(jí)別和實(shí)際情況，按照分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，采取以下有關(guān)響應(yīng)措施：

（1）組織收集、分析事故險(xiǎn)情信息，研判影響范圍和危害程度，制定預(yù)警行動(dòng)方案。

（2）組織應(yīng)急隊(duì)伍、負(fù)有應(yīng)急職責(zé)的單位和人員進(jìn)入待命狀態(tài)，調(diào)集應(yīng)急救援物資裝備，做好應(yīng)急響應(yīng)準(zhǔn)備。

（3）準(zhǔn)備避難場(chǎng)所及應(yīng)急設(shè)施，確保其處于良好狀態(tài)，隨時(shí)可以投入使用；關(guān)閉或限制使用易受事故危害的場(chǎng)所，控制或限制易導(dǎo)致危害擴(kuò)大的活動(dòng)。

（4）根據(jù)事故影響范圍，實(shí)施區(qū)域警戒和管制，疏散轉(zhuǎn)移或妥善安置可能受到危害的人員。

（5）采取必要措施，確保交通運(yùn)輸、通信、供水、排水、供電、供氣、供熱等公共設(shè)施的安全和正常運(yùn)行。

（6）及時(shí)向社會(huì)發(fā)布事態(tài)信息，公布應(yīng)急措施，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，維護(hù)社會(huì)正常秩序。

3.3.4 預(yù)警調(diào)整

預(yù)警信息發(fā)布單位要密切關(guān)注事態(tài)進(jìn)展情況，并依據(jù)事態(tài)變化適時(shí)調(diào)整預(yù)警級(jí)別。

3.3.5 預(yù)警解除

確認(rèn)事故險(xiǎn)情或危害消除后，預(yù)警信息發(fā)布單位應(yīng)及時(shí)解除預(yù)警，有關(guān)單位終止預(yù)警措施。

3.4 應(yīng)急響應(yīng)

3.4.1 事故信息報(bào)告

（1）報(bào)告程序和時(shí)限

縣級(jí)以上負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門接到生產(chǎn)安全事故信息后，按照規(guī)定向本級(jí)政府及應(yīng)急部門、上級(jí)主管部門報(bào)告，并通報(bào)可能受影響的地區(qū)、部門和單位；初報(bào)不得超過1小時(shí)，不得遲報(bào)、謊報(bào)、漏報(bào)和瞞報(bào)。

（2）報(bào)告內(nèi)容

生產(chǎn)安全事故信息報(bào)告實(shí)行初報(bào)、續(xù)報(bào)和終報(bào)制度，初報(bào)要快，續(xù)報(bào)要準(zhǔn)，終報(bào)要全。事故信息報(bào)告主要包括：事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、信息來源、性質(zhì)、簡(jiǎn)要經(jīng)過、影響范圍、人員傷（?。┩龊褪?lián)情況、基礎(chǔ)設(shè)施損毀情況、現(xiàn)場(chǎng)救援情況、已采取的應(yīng)急措施、初步估計(jì)的直接經(jīng)濟(jì)損失等內(nèi)容。

3.4.2 先期處置

生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，事故發(fā)生單位、事發(fā)地政府及其有關(guān)部門要立即采取措施控制事態(tài)發(fā)展，組織自救互救，疏散、撤離、安置受威脅人員，控制、封鎖危險(xiǎn)源，防止發(fā)生次生、衍生事故，協(xié)助維持現(xiàn)場(chǎng)秩序，為后續(xù)救援創(chuàng)造有利條件。先期處置情況應(yīng)及時(shí)報(bào)告上一級(jí)政府及其有關(guān)部門。

3.4.3 分級(jí)應(yīng)對(duì)

發(fā)生特別重大、重大生產(chǎn)安全事故，由省政府負(fù)責(zé)應(yīng)對(duì)，必要時(shí)報(bào)請(qǐng)國(guó)務(wù)院及國(guó)家相關(guān)部委給予支持；發(fā)生較大生產(chǎn)安全事故，由事發(fā)地市（州）政府負(fù)責(zé)應(yīng)對(duì)，必要時(shí)報(bào)請(qǐng)省政府及其有關(guān)部門給予支持；發(fā)生一般生產(chǎn)安全事故，由事發(fā)地縣（市、區(qū)）政府負(fù)責(zé)應(yīng)對(duì)，必要時(shí)報(bào)請(qǐng)市（州）政府及其有關(guān)部門給予支持。

事發(fā)地政府應(yīng)急處置能力不足時(shí)，由上一級(jí)政府提供支援或者負(fù)責(zé)應(yīng)對(duì)。涉及跨行政區(qū)域的生產(chǎn)安全事故，各行政區(qū)域在上一級(jí)政府統(tǒng)一指揮下，共同負(fù)責(zé)事故應(yīng)急處置。

3.4.4 響應(yīng)啟動(dòng)

應(yīng)急響應(yīng)由高到低劃分為Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅲ級(jí)、Ⅳ級(jí)。生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，縣級(jí)以上政府及其有關(guān)部門和單位應(yīng)根據(jù)初判事故級(jí)別、應(yīng)急處置能力以及預(yù)期影響后果，研判確定本層級(jí)響應(yīng)級(jí)別。對(duì)于事故本身比較敏感或者發(fā)生在重點(diǎn)地區(qū)、重要時(shí)段的事故，可適當(dāng)提高響應(yīng)級(jí)別。

（1）省級(jí)Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。發(fā)生特別重大生產(chǎn)安全事故，發(fā)生在重點(diǎn)地區(qū)、重要時(shí)段的重大生產(chǎn)安全事故，事故本身比較敏感、處置不當(dāng)可能造成嚴(yán)重后果的重大生產(chǎn)安全事故，其他需要啟動(dòng)省級(jí)Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的，由省生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部綜合研判提出啟動(dòng)省級(jí)Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的建議，立即向省委、省政府報(bào)告，由省委、省政府決定啟動(dòng)省級(jí)Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，第一時(shí)間向黨中央、國(guó)務(wù)院報(bào)告。

在國(guó)務(wù)院安委會(huì)的指導(dǎo)和省委、省政府的領(lǐng)導(dǎo)下，由省生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部組織開展事故應(yīng)急處置，主要采取以下措施：

①進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)，在事故應(yīng)急處置牽頭部門開設(shè)指揮場(chǎng)所。

②第一時(shí)間向省委、省政府和國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室報(bào)告事故及應(yīng)急處置情況；視情請(qǐng)求國(guó)家相關(guān)部委和有關(guān)?。▍^(qū)、市）政府給予支援。

③組織有關(guān)成員單位及時(shí)會(huì)商研判事故態(tài)勢(shì)，研究救援措施及保障工作。

④成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，組織開展應(yīng)急救援工作。

⑤協(xié)調(diào)調(diào)度專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍和專業(yè)救援設(shè)備，必要時(shí)請(qǐng)求駐甘解放軍和武警部隊(duì)給予支援。

⑥對(duì)可能或者已經(jīng)引發(fā)自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生和社會(huì)安全事件的，及時(shí)向省委、省政府報(bào)告，同時(shí)通報(bào)相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域的省級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)。

⑦統(tǒng)一發(fā)布應(yīng)急救援信息，做好宣傳報(bào)道和輿論引導(dǎo)等工作。

（2）省級(jí)Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故，發(fā)生在重點(diǎn)地區(qū)、重要時(shí)段的較大生產(chǎn)安全事故，事故本身比較敏感、處置不當(dāng)可能造成嚴(yán)重后果的較大生產(chǎn)安全事故，其他需要啟動(dòng)省級(jí)Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的，由省生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部綜合研判提出啟動(dòng)省級(jí)Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的建議，立即向省委、省政府報(bào)告，由省政府決定啟動(dòng)省級(jí)Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，第一時(shí)間向國(guó)務(wù)院報(bào)告。

省生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部參照啟動(dòng)省級(jí)Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的相關(guān)措施組織開展應(yīng)急處置。

（3）省級(jí)Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。發(fā)生較大生產(chǎn)安全事故，發(fā)生在重點(diǎn)地區(qū)、重要時(shí)段的一般生產(chǎn)安全事故，事故本身比較敏感、處置不當(dāng)可能造成嚴(yán)重后果的一般生產(chǎn)安全事故，其他需要啟動(dòng)省級(jí)Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的，由省生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部辦公室綜合研判提出啟動(dòng)省級(jí)Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的建議，立即向省生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部報(bào)告，由省生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部決定啟動(dòng)省級(jí)Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，第一時(shí)間向省委、省政府報(bào)告。

在省生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部的指導(dǎo)下，由事發(fā)地市（州）政府組織開展事故應(yīng)急處置工作。省生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部及時(shí)調(diào)度會(huì)商應(yīng)急救援情況，派出工作組赴現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行指導(dǎo)，根據(jù)市（州）應(yīng)急救援請(qǐng)求給予必要的力量、物資、裝備和技術(shù)支持。

（4）省級(jí)Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。根據(jù)市（州）應(yīng)急救援請(qǐng)求，由省生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部辦公室視情決定啟動(dòng)省級(jí)Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，給予事發(fā)地政府必要的力量、物資、裝備和技術(shù)支持。

3.4.5 信息發(fā)布

發(fā)生特別重大、重大生產(chǎn)安全事故，按照黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府的決策部署，省生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部按照規(guī)定第一時(shí)間發(fā)布簡(jiǎn)要事故信息，5小時(shí)內(nèi)發(fā)布權(quán)威信息，24小時(shí)內(nèi)舉行新聞發(fā)布會(huì)，后續(xù)相關(guān)信息視情及時(shí)發(fā)布。發(fā)生較大、一般生產(chǎn)安全事故，由事發(fā)地政府按照規(guī)定做好信息發(fā)布工作。

3.4.6 應(yīng)急結(jié)束

生產(chǎn)安全事故威脅或危害得到控制、消除，應(yīng)急處置工作完成時(shí)，應(yīng)急響應(yīng)終止。終止省級(jí)Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，由省委、省政府批準(zhǔn)；終止省級(jí)Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，由省政府批準(zhǔn)；終止省級(jí)Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，由省生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)；終止省級(jí)Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，由省生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部辦公室批準(zhǔn)。

3.5 后期處置

3.5.1 善后處置

在省生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部的指導(dǎo)下，有關(guān)部門協(xié)調(diào)事發(fā)地政府、事故發(fā)生單位等做好善后處置工作。

事發(fā)地政府及其有關(guān)部門應(yīng)盡快消除事故影響，根據(jù)有關(guān)政策規(guī)定做好遇難人員善后處置及受傷人員醫(yī)療救助等；做好事故傷亡人員家屬的安撫工作；對(duì)應(yīng)急救援中傷亡的人員及時(shí)給予救治和撫恤；督促保險(xiǎn)公司積極做好理賠事宜；及時(shí)歸還調(diào)用征用的物資，物資被毀損、滅失、消耗的應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定給予補(bǔ)償；做好環(huán)境污染物收集、清理與處理等工作。

3.5.2 事故調(diào)查

事故調(diào)查應(yīng)嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》等法律法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行。

3.5.3 總結(jié)評(píng)估

生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置工作結(jié)束后，事發(fā)地政府及其有關(guān)部門要對(duì)應(yīng)急救援工作進(jìn)行評(píng)估，分析總結(jié)應(yīng)急救援經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，查找薄弱環(huán)節(jié)，提出改進(jìn)建議，制定整改措施，逐項(xiàng)對(duì)照整改。

3.5.4 恢復(fù)重建

生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置工作結(jié)束后，事發(fā)地政府組織制定恢復(fù)重建計(jì)劃，并向上一級(jí)政府報(bào)告；組織協(xié)調(diào)發(fā)展改革、財(cái)政、公安、交通運(yùn)輸、工信、住建、水利、鐵路、民航等部門和單位恢復(fù)社會(huì)秩序，盡快修復(fù)被損壞的交通、水利、通信、供排水、供電、供氣、供熱等公共設(shè)施。

4 保障措施

4.1應(yīng)急力量保障

4.1.1 省級(jí)應(yīng)急隊(duì)伍保障

省級(jí)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援力量主要包括：省消防救援總隊(duì)、省森林消防總隊(duì)，18支省級(jí)煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急救援隊(duì)伍，駐甘解放軍和武警部隊(duì)，其他行業(yè)領(lǐng)域?qū)I(yè)救援隊(duì)伍以及各類社會(huì)救援隊(duì)伍。

4.1.2 地方應(yīng)急隊(duì)伍保障

（1）縣級(jí)以上政府要加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃和指導(dǎo)?？h級(jí)以上負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門要根據(jù)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置工作需要，在重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域鼓勵(lì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和其他社會(huì)力量建立應(yīng)急救援隊(duì)伍。

（2）各類化工園區(qū)、工業(yè)園區(qū)、開發(fā)區(qū)等產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)域內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，可聯(lián)合建立應(yīng)急救援隊(duì)伍。

4.2 應(yīng)急資金保障

按照財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革要求，縣級(jí)以上政府應(yīng)統(tǒng)籌安排應(yīng)急救援經(jīng)費(fèi)，保障生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援指揮體系和應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)。

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要做好事故應(yīng)急救援必要的資金準(zhǔn)備。生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援所需資金首先由事故責(zé)任單位承擔(dān)，事故責(zé)任單位暫無力承擔(dān)的，由事發(fā)地政府協(xié)調(diào)解決。

4.3 物資裝備保障

省級(jí)有關(guān)部門要掌握本行業(yè)領(lǐng)域應(yīng)急救援裝備情況，及時(shí)儲(chǔ)備或配備必要的救援物資裝備。

市（州）、縣（市、區(qū)）政府要建立應(yīng)急救援物資、裝備和生活必需品等儲(chǔ)備制度，保障應(yīng)急救援需要。

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要根據(jù)應(yīng)急救援實(shí)際，儲(chǔ)備必要的應(yīng)急物資裝備，并及時(shí)更新和補(bǔ)充。

4.4 醫(yī)療衛(wèi)生保障

省衛(wèi)生健康委要建立并完善專業(yè)化醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍，根據(jù)救援需要赴現(xiàn)場(chǎng)開展醫(yī)療救治、疫情防控等工作。各級(jí)衛(wèi)生健康部門要加強(qiáng)應(yīng)急醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，切實(shí)提高醫(yī)療應(yīng)急保障能力。

4.5 交通運(yùn)輸保障

公安、交通運(yùn)輸、鐵路、民航等部門和單位要加強(qiáng)交通運(yùn)輸保障能力建設(shè)，建立健全交通運(yùn)輸應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制和應(yīng)急通行機(jī)制，確保緊急情況下應(yīng)急救援力量?jī)?yōu)先安排、優(yōu)先調(diào)度。必要時(shí)，公安、交通運(yùn)輸部門要實(shí)行交通管制，開設(shè)“綠色通道”，確保應(yīng)急救援力量及時(shí)到位。

4.6 應(yīng)急通信保障

省通信管理局、省廣電局及各通信運(yùn)營(yíng)商要建立健全應(yīng)急通信、應(yīng)急廣播電視保障工作體系，建立有線和無線相結(jié)合、基礎(chǔ)電信網(wǎng)絡(luò)與機(jī)動(dòng)通信系統(tǒng)相配套的應(yīng)急通信系統(tǒng)，健全應(yīng)急通信保障體系，確保應(yīng)急救援通信暢通。

4.7 技術(shù)力量保障

縣級(jí)以上政府及其有關(guān)部門要建立應(yīng)急救援信息數(shù)據(jù)庫(kù)，推廣應(yīng)用應(yīng)急救援新技術(shù)、新裝備，為應(yīng)急救援提供技術(shù)保障。

5 預(yù)案管理

5.1 預(yù)案體系

全省生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案體系包括：省、市（州）、縣（市、區(qū)）生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，各相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)安全事故專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案及應(yīng)急行動(dòng)方案、應(yīng)急工作手冊(cè)，基層組織和單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位生產(chǎn)安全事故綜合預(yù)案、專項(xiàng)預(yù)案、現(xiàn)場(chǎng)處置方案等。

5.2 預(yù)案演練

縣級(jí)以上政府及其有關(guān)部門至少每年組織一次應(yīng)急預(yù)案演練，提高本地區(qū)、本部門生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置能力。必要時(shí)，可組織跨區(qū)域、跨行業(yè)的應(yīng)急演練，提高快速反應(yīng)和協(xié)同處置能力。

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要制定本單位的應(yīng)急預(yù)案演練計(jì)劃，根據(jù)本單位的事故風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)，至少每年組織一次綜合應(yīng)急預(yù)案演練或者專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案演練，至少每半年組織一次現(xiàn)場(chǎng)處置方案演練。

易燃易爆物品、危險(xiǎn)化學(xué)品等危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸單位，礦山、金屬冶煉、城市軌道交通運(yùn)營(yíng)、建筑施工單位，以及賓館、商場(chǎng)、娛樂場(chǎng)所、旅游景區(qū)等人員密集場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)單位，至少每半年組織一次生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案演練，并將演練情況報(bào)送相關(guān)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門。

5.3 預(yù)案評(píng)估與修訂

應(yīng)急預(yù)案編制單位要建立定期評(píng)估制度，及時(shí)組織專家分析評(píng)價(jià)預(yù)案內(nèi)容的針對(duì)性、實(shí)用性和可操作性，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急預(yù)案的動(dòng)態(tài)優(yōu)化和科學(xué)規(guī)范管理，并根據(jù)實(shí)際情況適時(shí)組織修訂完善預(yù)案。

5.4 宣傳與培訓(xùn)

縣級(jí)以上負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門要加強(qiáng)安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)和事故預(yù)防、避險(xiǎn)、自救、互救常識(shí)的科普宣傳工作，各有關(guān)媒體應(yīng)給予支持。

省政府有關(guān)部門要組織本行業(yè)、本領(lǐng)域的應(yīng)急管理隊(duì)伍、專業(yè)救援隊(duì)伍開展崗前培訓(xùn)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，同時(shí)做好兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍和社會(huì)志愿者隊(duì)伍的培訓(xùn)工作。

6 責(zé)任與獎(jiǎng)懲

將生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置工作納入縣級(jí)以上政府及其有關(guān)部門年度目標(biāo)責(zé)任考核。

根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，對(duì)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置工作中貢獻(xiàn)突出的先進(jìn)集體和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)工作不力或玩忽職守等造成嚴(yán)重后果或影響的單位和個(gè)人，依法依規(guī)追究責(zé)任。

7 附 則

7.1 名詞術(shù)語(yǔ)釋義

本預(yù)案所稱以上包括本數(shù)，以下不包括本數(shù)。

7.2 預(yù)案實(shí)施時(shí)間

本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。

甘肅省低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案

1 總 則

1.1 編制目的

深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作的重要論述，科學(xué)有效防范應(yīng)對(duì)低溫雨雪冰凍災(zāi)害，最大限度減少人員傷亡和災(zāi)害損失。

1.2 編制依據(jù)

《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《中華人民共和國(guó)氣象法》《自然災(zāi)害救助條例》《氣象災(zāi)害防御條例》《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》《甘肅省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》等。

1.3 適用范圍

本預(yù)案適用于全省低溫雨雪冰凍災(zāi)害防范應(yīng)對(duì)工作。

1.4 工作原則

（1）人民至上、生命至上。把保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全作為首要任務(wù)，不斷提升災(zāi)害防范意識(shí)和應(yīng)對(duì)能力，減少人員傷亡，降低經(jīng)濟(jì)損失。

（2）以防為主、防救并舉。加強(qiáng)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)，落實(shí)各項(xiàng)防范應(yīng)對(duì)措施，關(guān)口前移、標(biāo)本兼治，積極采取有效措施防止次生、衍生災(zāi)害發(fā)生。

（3）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)同應(yīng)對(duì)。在黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，上下聯(lián)動(dòng)、平戰(zhàn)結(jié)合，落實(shí)各層級(jí)工作責(zé)任，形成災(zāi)害防范應(yīng)對(duì)合力。

（4）分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地為主。受災(zāi)地區(qū)政府按照災(zāi)害響應(yīng)級(jí)別負(fù)責(zé)組織災(zāi)害防范應(yīng)對(duì)處置。上級(jí)有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)與受災(zāi)地區(qū)黨委、政府密切配合，充分發(fā)揮指導(dǎo)和協(xié)調(diào)作用。

1.5 災(zāi)害分級(jí)

符合下列條件之一的，確認(rèn)發(fā)生相應(yīng)等級(jí)災(zāi)害。

2 組織指揮體系

2.1 指揮機(jī)構(gòu)

在省政府領(lǐng)導(dǎo)下，設(shè)立省低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)指導(dǎo)和組織全省低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急工作。由省政府常務(wù)副省長(zhǎng)任總指揮，省政府分管副省長(zhǎng)任常務(wù)副總指揮，省政府相關(guān)副秘書長(zhǎng)、省應(yīng)急廳廳長(zhǎng)、事發(fā)地市（州）長(zhǎng)任副總指揮，省委宣傳部、省委網(wǎng)信辦、省發(fā)展改革委、省教育廳、省工信廳、省公安廳、省民政廳、省財(cái)政廳、省自然資源廳、省住建廳、省交通運(yùn)輸廳、省水利廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省商務(wù)廳、省文旅廳、省衛(wèi)生健康委、省應(yīng)急廳、省林草局、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省廣電局、省糧食和儲(chǔ)備局、省氣象局、民航甘肅監(jiān)管局、省通信管理局、甘肅銀保監(jiān)局、省總工會(huì)、團(tuán)省委、省紅十字會(huì)、中鐵蘭州局集團(tuán)公司、國(guó)網(wǎng)省電力公司、省軍區(qū)、武警甘肅省總隊(duì)、省消防救援總隊(duì)、省森林消防總隊(duì)等部門和單位分管負(fù)責(zé)同志為成員。

省低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)在省應(yīng)急廳，負(fù)責(zé)指揮部日常工作；省應(yīng)急廳廳長(zhǎng)兼任主任。

市（州）、縣（市、區(qū)）低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急指揮部，指導(dǎo)協(xié)調(diào)和組織本行政區(qū)域低溫雨雪冰凍災(zāi)害防范應(yīng)對(duì)工作。

2.2 工作組及職責(zé)

低溫雨雪冰凍災(zāi)害發(fā)生后，根據(jù)搶險(xiǎn)救災(zāi)需要，省低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急指揮部設(shè)立以下工作組：

（1）綜合協(xié)調(diào)組

牽頭單位：省應(yīng)急廳。

參加單位：省委宣傳部、省委網(wǎng)信辦、省發(fā)展改革委、省工信廳、省公安廳、省財(cái)政廳、省交通運(yùn)輸廳、省住建廳、省氣象局、省通信管理局、受災(zāi)地區(qū)政府。

主要職責(zé)：做好災(zāi)害應(yīng)急處置綜合協(xié)調(diào)工作，收集匯總險(xiǎn)情、災(zāi)情等信息和應(yīng)對(duì)處置工作進(jìn)展情況；承辦會(huì)商協(xié)調(diào)和應(yīng)對(duì)處置會(huì)議、活動(dòng)等；組織對(duì)災(zāi)害應(yīng)對(duì)處置情況進(jìn)行宣傳報(bào)道，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)；指導(dǎo)和監(jiān)督應(yīng)對(duì)處置資金的撥付使用。

（2）搶險(xiǎn)救災(zāi)組

牽頭單位：省應(yīng)急廳。

參加單位：省軍區(qū)、武警甘肅省總隊(duì)、省民政廳、省自然資源廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省文旅廳、省林草局、省糧食和儲(chǔ)備局、省氣象局、省消防救援總隊(duì)、省森林消防總隊(duì)、團(tuán)省委、受災(zāi)地區(qū)政府。

主要職責(zé)：開展受災(zāi)地區(qū)氣象、地災(zāi)隱患監(jiān)測(cè)，加強(qiáng)相關(guān)預(yù)警工作；編制搶險(xiǎn)救災(zāi)方案，開展災(zāi)情會(huì)商研判，提供決策咨詢；組織開展受災(zāi)人員營(yíng)救、疏散轉(zhuǎn)移、臨時(shí)安置、救濟(jì)救助和物資保障等工作；組織調(diào)用、征用搶險(xiǎn)救援救災(zāi)裝備、設(shè)備和物資，做好應(yīng)急救援力量的后勤保障工作；動(dòng)員協(xié)調(diào)應(yīng)急救援隊(duì)伍、社會(huì)力量參加搶險(xiǎn)救災(zāi)。

（3）搶修維護(hù)保障組

牽頭單位：省發(fā)展改革委。

參加單位：省工信廳、省住建廳、省水利廳、省廣電局、省通信管理局、國(guó)網(wǎng)省電力公司、受災(zāi)地區(qū)政府。

主要職責(zé)：協(xié)調(diào)指導(dǎo)相關(guān)企業(yè)搶修維護(hù)供電、供水、供氣、通信、廣播電視等設(shè)施設(shè)備，做好有關(guān)應(yīng)急保障。

（4）交通運(yùn)輸保障組

牽頭單位：省交通運(yùn)輸廳。

參加單位：省公安廳、民航甘肅監(jiān)管局、中鐵蘭州局集團(tuán)公司、受災(zāi)地區(qū)政府。

主要職責(zé)：實(shí)施必要的交通管制，維護(hù)交通秩序；指導(dǎo)協(xié)調(diào)對(duì)公路、鐵路、機(jī)場(chǎng)和民航設(shè)施開展除雪除冰、防滑、養(yǎng)護(hù)和搶修工作；優(yōu)先協(xié)調(diào)運(yùn)送傷員、搶險(xiǎn)救災(zāi)人員、物資和設(shè)備等。

（5）治安保衛(wèi)組

牽頭單位：省公安廳。

參加單位：省商務(wù)廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省糧食和儲(chǔ)備局、武警甘肅省總隊(duì)、受災(zāi)地區(qū)政府。

主要職責(zé)：維護(hù)受災(zāi)地區(qū)社會(huì)治安和市場(chǎng)秩序，保障受災(zāi)地區(qū)重要生活必需品的市場(chǎng)供應(yīng)和價(jià)格穩(wěn)定；組織受災(zāi)群眾撤離轉(zhuǎn)移、滯留人員安置和生活保障等工作。

（6）醫(yī)療救護(hù)組

牽頭單位：省衛(wèi)生健康委。

參加單位：省軍區(qū)、武警甘肅省總隊(duì)、省民政廳、省紅十字會(huì)、受災(zāi)地區(qū)政府。

主要職責(zé)：調(diào)配醫(yī)療衛(wèi)生物資和力量支援搶險(xiǎn)救災(zāi)，做好醫(yī)療救治、衛(wèi)生防疫和相關(guān)人員心理疏導(dǎo)等工作。

3 預(yù)防與監(jiān)測(cè)預(yù)警

3.1 預(yù)防

縣級(jí)以上低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急指揮部及成員單位要強(qiáng)化防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作理念，切實(shí)做好低溫雨雪冰凍災(zāi)害防范應(yīng)對(duì)各項(xiàng)準(zhǔn)備。

（1）建立健全低溫雨雪冰凍災(zāi)害防范應(yīng)對(duì)組織體系，理順防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作機(jī)制，完善監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)、指揮調(diào)度、會(huì)商研判、值班值守等制度，逐級(jí)落實(shí)災(zāi)害應(yīng)對(duì)責(zé)任。

（2）按照應(yīng)急需求儲(chǔ)備、補(bǔ)充應(yīng)對(duì)災(zāi)害必需的物資裝備。

（3）整合優(yōu)勢(shì)資源，強(qiáng)化科技支撐，推廣應(yīng)用新技術(shù)、新裝備，提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)科學(xué)化、專業(yè)化和智能化水平。

3.2 監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)

氣象部門負(fù)責(zé)發(fā)布低溫雨雪冰凍災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)信息，建立完善監(jiān)測(cè)站點(diǎn)，在提供大范圍中長(zhǎng)期預(yù)報(bào)的同時(shí)，加強(qiáng)小區(qū)域短臨預(yù)報(bào)，盡可能延長(zhǎng)預(yù)見期、提高準(zhǔn)確度，及時(shí)向本級(jí)低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急指揮部辦公室提供監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)信息。

公安、交通運(yùn)輸、民航、鐵路、水利、農(nóng)業(yè)、文旅、供水、供電、供氣、通信等部門要及時(shí)了解掌握氣象部門監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)信息，研判分析對(duì)本行業(yè)的危害范圍、危害強(qiáng)度，及早發(fā)出預(yù)警警示，完善應(yīng)對(duì)措施，做好應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備，并將有關(guān)情況及時(shí)報(bào)送本級(jí)低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急指揮部辦公室。

3.3 預(yù)警

3.3.1 判定預(yù)警級(jí)別

各級(jí)低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急指揮部辦公室獲取低溫雨雪冰凍災(zāi)害預(yù)警信息，及時(shí)對(duì)災(zāi)害發(fā)生的可能性、影響范圍、危害強(qiáng)度以及次生災(zāi)害進(jìn)行綜合評(píng)估，確定預(yù)警級(jí)別。預(yù)警級(jí)別從高到低依次分為一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)、四級(jí)，分別用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色標(biāo)識(shí)。

3.3.2 發(fā)布預(yù)警信息

即將發(fā)生低溫雨雪冰凍災(zāi)害時(shí)，各級(jí)低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急指揮部辦公室按照規(guī)定及時(shí)發(fā)布相應(yīng)級(jí)別的預(yù)警信息，決定并宣布有關(guān)地區(qū)進(jìn)入預(yù)警期，同時(shí)向本級(jí)低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急指揮部報(bào)告。

預(yù)警信息要通過廣播、電視、報(bào)刊、新聞網(wǎng)站等媒體及第三方商業(yè)平臺(tái)發(fā)布，包括預(yù)警級(jí)別、起始時(shí)間、可能影響范圍、警示事項(xiàng)、應(yīng)采取的措施和發(fā)布機(jī)關(guān)等內(nèi)容。

3.3.3 預(yù)警調(diào)整及解除

預(yù)警信息發(fā)布單位根據(jù)事態(tài)變化情況適時(shí)調(diào)整預(yù)警級(jí)別或解除預(yù)警。

4 運(yùn)行機(jī)制

4.1 災(zāi)情報(bào)送

4.1.1 災(zāi)情報(bào)送原則

災(zāi)情初報(bào)要快，續(xù)報(bào)要準(zhǔn)，終報(bào)要全。災(zāi)情信息實(shí)行分級(jí)上報(bào)、歸口處理、同級(jí)共享，并持續(xù)跟蹤災(zāi)情動(dòng)態(tài)。

4.1.2 災(zāi)情報(bào)送內(nèi)容

災(zāi)情報(bào)告主要包括：災(zāi)害發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、范圍、強(qiáng)度和趨勢(shì)，因?yàn)?zāi)導(dǎo)致死亡、失蹤、受傷、受影響和已轉(zhuǎn)移安置的人數(shù)，農(nóng)牧業(yè)、林草業(yè)等受災(zāi)情況，旅游者滯留人數(shù)和時(shí)間，交通運(yùn)輸、電力、供水、排水、供氣、通信等重要設(shè)施損壞情況，救援力量出動(dòng)和其他已采取的應(yīng)急措施等內(nèi)容。

4.1.3 災(zāi)情報(bào)送時(shí)限

受災(zāi)地區(qū)政府及其有關(guān)部門接報(bào)災(zāi)情信息后，在1小時(shí)內(nèi)向上一級(jí)政府及其有關(guān)部門報(bào)送災(zāi)情初報(bào)，并根據(jù)事態(tài)進(jìn)展及時(shí)續(xù)報(bào)應(yīng)對(duì)處置等情況，應(yīng)急響應(yīng)終止后提交終報(bào)。

4.2 先期處置

發(fā)生低溫雨雪冰凍災(zāi)害時(shí)，縣級(jí)以上低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)、基層組織和單位應(yīng)立即組織開展人員營(yíng)救、傷員救治、轉(zhuǎn)移安置、重點(diǎn)設(shè)施搶修維護(hù)等先期處置，并及時(shí)向本級(jí)政府和上一級(jí)低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急指揮辦公室報(bào)告相關(guān)情況。

4.3 響應(yīng)啟動(dòng)

4.3.1 分級(jí)應(yīng)對(duì)

發(fā)生特別重大、重大低溫雨雪冰凍災(zāi)害，由省委、省政府負(fù)責(zé)應(yīng)對(duì)，必要時(shí)報(bào)請(qǐng)國(guó)務(wù)院及國(guó)家相關(guān)部委給予支持；發(fā)生較大低溫雨雪冰凍災(zāi)害，由市（州）政府負(fù)責(zé)應(yīng)對(duì)，必要時(shí)報(bào)請(qǐng)省政府及其有關(guān)部門給予支持；發(fā)生一般低溫雨雪冰凍災(zāi)害，由縣（市、區(qū)）政府負(fù)責(zé)應(yīng)對(duì)，必要時(shí)報(bào)請(qǐng)市（州）政府及其有關(guān)部門給予支持。

4.3.2 響應(yīng)分級(jí)

低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)由高到低劃分為Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅲ級(jí)、Ⅳ級(jí)4個(gè)級(jí)別。低溫雨雪冰凍災(zāi)害發(fā)生后，縣級(jí)以上政府及其有關(guān)部門和單位根據(jù)初判災(zāi)害等級(jí)、應(yīng)急處置能力以及預(yù)期影響后果，研判確定本層級(jí)響應(yīng)級(jí)別。特殊情況可適當(dāng)提高響應(yīng)級(jí)別。

（1）省級(jí)Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。發(fā)生特別重大低溫雨雪冰凍災(zāi)害，由省低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急指揮部綜合研判提出啟動(dòng)省級(jí)Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的建議，立即向省委、省政府報(bào)告，由省委、省政府決定啟動(dòng)省級(jí)Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，第一時(shí)間向黨中央、國(guó)務(wù)院報(bào)告。

在國(guó)家相關(guān)部委的指導(dǎo)和省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)下，由省低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急指揮部組織開展應(yīng)急處置，主要采取以下措施：

①第一時(shí)間向省委、省政府報(bào)告災(zāi)情及應(yīng)急處置工作情況，必要時(shí)向國(guó)家相關(guān)部委請(qǐng)求支持。

②組織有關(guān)成員單位會(huì)商研判災(zāi)情態(tài)勢(shì)，研究提出救援措施。

③部署低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急處置工作；視情請(qǐng)求國(guó)家相關(guān)部委和鄰近省（區(qū)、市）政府給予援助。

④成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，組織開展應(yīng)急救援工作。

⑤協(xié)調(diào)調(diào)動(dòng)專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍和救援設(shè)備，調(diào)撥運(yùn)輸應(yīng)急物資；必要時(shí)協(xié)調(diào)駐甘解放軍和武警部隊(duì)給予支援。

⑥組織清除影響車輛通行的道路積雪積冰，公安部門對(duì)通往受災(zāi)地區(qū)的道路實(shí)施交通管制。

⑦搶修通信、供電、供水等設(shè)施，盡快恢復(fù)受災(zāi)地區(qū)各類基礎(chǔ)設(shè)施功能，保障群眾基本生活需要。

⑧組織受災(zāi)群眾轉(zhuǎn)移，設(shè)置臨時(shí)集中安置點(diǎn)，保障受災(zāi)地區(qū)急需生活物資供應(yīng)，妥善安置受災(zāi)群眾。

⑨發(fā)布應(yīng)急救援信息，做好新聞宣傳，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)。

（2）省級(jí)Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。發(fā)生重大低溫雨雪冰凍災(zāi)害后，由省低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急指揮部綜合研判提出啟動(dòng)省級(jí)Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的建議，立即向省委、省政府報(bào)告，由省政府決定啟動(dòng)省級(jí)Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，第一時(shí)間向國(guó)務(wù)院報(bào)告。

省低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急指揮部參照啟動(dòng)省級(jí)Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)有關(guān)措施組織開展應(yīng)急處置。

（3）省級(jí)Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。發(fā)生較大低溫雨雪冰凍災(zāi)害后，由省低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急指揮部辦公室綜合研判提出啟動(dòng)省級(jí)Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的建議，立即向省低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急指揮部報(bào)告，由省低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急指揮部決定啟動(dòng)省級(jí)Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，第一時(shí)間向省委、省政府報(bào)告。

在省低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急指揮部指導(dǎo)下，由受災(zāi)地區(qū)市（州）黨委、政府組織開展應(yīng)急處置。省低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急指揮部派出工作組幫助受災(zāi)地區(qū)政府開展搶險(xiǎn)救災(zāi)工作，根據(jù)受災(zāi)地區(qū)政府請(qǐng)求給予必要的力量、物資、裝備等支援。

（4）省級(jí)Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。發(fā)生一般低溫雨雪冰凍災(zāi)害后，受災(zāi)地區(qū)政府提出應(yīng)急救援請(qǐng)求時(shí)，由省低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急指揮部辦公室視情決定啟動(dòng)Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，根據(jù)受災(zāi)地區(qū)政府請(qǐng)求給予必要的力量、物資、裝備等支援。

4.4 信息發(fā)布

發(fā)生特別重大、重大低溫雨雪冰凍災(zāi)害，省委、省政府或省低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急指揮部，按照規(guī)定第一時(shí)間發(fā)布簡(jiǎn)要信息，5小時(shí)內(nèi)發(fā)布權(quán)威信息，24小時(shí)內(nèi)舉行新聞發(fā)布會(huì)。根據(jù)災(zāi)害處置情況做好后續(xù)動(dòng)態(tài)信息發(fā)布。發(fā)生較大、一般低溫雨雪冰凍災(zāi)害，受災(zāi)地區(qū)政府按照規(guī)定做好信息發(fā)布工作。

4.5 響應(yīng)終止

低溫雨雪冰凍災(zāi)害結(jié)束，災(zāi)情得到有效控制，受災(zāi)群眾得到妥善安置，受災(zāi)地區(qū)群眾生活基本得到保障，受災(zāi)地區(qū)社會(huì)秩序恢復(fù)正常時(shí)，響應(yīng)終止。終止省級(jí)Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，由省委、省政府批準(zhǔn)；終止省級(jí)Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，由省政府批準(zhǔn)；終止省級(jí)Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，由省低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)；終止省級(jí)Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，由省低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急指揮部辦公室批準(zhǔn)。

4.6 后期處置

4.6.1 調(diào)查評(píng)估

低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急處置結(jié)束后，縣級(jí)以上政府組織對(duì)受災(zāi)情況進(jìn)行調(diào)查評(píng)估，統(tǒng)計(jì)核實(shí)受災(zāi)損失，逐級(jí)上報(bào)。

4.6.2 善后處置

發(fā)生較大以上低溫雨雪冰凍災(zāi)害，在省政府的領(lǐng)導(dǎo)下，由受災(zāi)地區(qū)市（州）政府做好善后處置工作；發(fā)生一般低溫雨雪冰凍災(zāi)害，由受災(zāi)地區(qū)縣（市、區(qū)）政府做好善后處置工作。

4.6.3 救災(zāi)補(bǔ)償

受災(zāi)地區(qū)政府及其有關(guān)部門根據(jù)救災(zāi)需要調(diào)用和征用的物資、設(shè)備和交通運(yùn)輸工具，在使用完畢或者救災(zāi)工作結(jié)束后應(yīng)及時(shí)歸還，并按照有關(guān)規(guī)定給予補(bǔ)償。

4.6.4 恢復(fù)重建

受災(zāi)地區(qū)縣級(jí)以上政府根據(jù)災(zāi)損實(shí)際和重建需要，結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，科學(xué)有序地組織災(zāi)后恢復(fù)重建，全面恢復(fù)受災(zāi)地區(qū)正常生產(chǎn)生活秩序。

5 應(yīng)急保障

5.1 隊(duì)伍保障

防范應(yīng)對(duì)低溫雨雪冰凍災(zāi)害救援隊(duì)伍主要有：省消防救援總隊(duì)、省森林消防總隊(duì)、駐甘解放軍和武警部隊(duì)、相關(guān)行業(yè)專業(yè)救援隊(duì)伍以及各類社會(huì)救援隊(duì)伍。

根據(jù)低溫雨雪冰凍災(zāi)害特點(diǎn)，組建專家隊(duì)伍為災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)、分析研判、搶險(xiǎn)救災(zāi)、災(zāi)害評(píng)估等提供技術(shù)支撐。

5.2 通信保障

通信管理部門要協(xié)調(diào)組織電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)保障受災(zāi)地區(qū)與各級(jí)指揮機(jī)構(gòu)、各有關(guān)部門之間的通信暢通，做好受災(zāi)地區(qū)通信設(shè)施搶修恢復(fù)工作。

5.3 交通運(yùn)輸保障

交通運(yùn)輸、公安、鐵路、民航等部門和單位要加強(qiáng)交通管制，優(yōu)先保障搶險(xiǎn)救災(zāi)車輛通行，保障搶險(xiǎn)救災(zāi)道路暢通。

5.4 資金保障

救災(zāi)所需財(cái)政負(fù)擔(dān)的經(jīng)費(fèi)，按照財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分，分級(jí)承擔(dān)。對(duì)啟動(dòng)省級(jí)層面災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)的，根據(jù)市（州）、縣（市、區(qū)）政府請(qǐng)求，省政府結(jié)合實(shí)際情況給予適當(dāng)支持。

5.5 物資和設(shè)施保障

應(yīng)急搶險(xiǎn)救災(zāi)物資實(shí)行分級(jí)儲(chǔ)備、分級(jí)管理和分級(jí)負(fù)擔(dān)制度?？h級(jí)以上政府應(yīng)根據(jù)本行政區(qū)域的災(zāi)害特點(diǎn)、分布情況、人口數(shù)量和行業(yè)危險(xiǎn)源等情況，制定搶險(xiǎn)救災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)物資采購(gòu)、儲(chǔ)備、保養(yǎng)、更新和補(bǔ)充等工作計(jì)劃，完善物資調(diào)運(yùn)機(jī)制。

5.6 社會(huì)治安保障

公安部門要加強(qiáng)受災(zāi)地區(qū)的治安管理，及時(shí)查處故意編造和傳播虛假信息、干擾破壞救災(zāi)工作、擾亂社會(huì)秩序、偷盜等違法行為，維持群眾撤離和隊(duì)伍轉(zhuǎn)移秩序、保障安置點(diǎn)社會(huì)秩序，維護(hù)社會(huì)安全穩(wěn)定。

5.7 應(yīng)急醫(yī)療保障

省衛(wèi)生健康委根據(jù)搶險(xiǎn)救災(zāi)需要，及時(shí)組織醫(yī)療救治力量赴現(xiàn)場(chǎng)開展醫(yī)療救治工作。各級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要提高應(yīng)對(duì)低溫雨雪冰凍災(zāi)害救治能力。

6 預(yù)案管理

6.1 預(yù)案編制與修訂

省應(yīng)急廳會(huì)同省氣象局等有關(guān)部門編制本預(yù)案，并根據(jù)工作實(shí)際需要及時(shí)進(jìn)行修訂和完善。

市（州）、縣（市、區(qū)）政府應(yīng)結(jié)合實(shí)際，制定本行政區(qū)域低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，并報(bào)上一級(jí)低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急指揮部辦公室備案。

6.2 宣傳和培訓(xùn)

縣級(jí)以上政府應(yīng)采取多種形式開展應(yīng)急預(yù)案宣傳和培訓(xùn)工作，普及低溫雨雪冰凍災(zāi)害防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)知識(shí)。

6.3 預(yù)案演練

縣級(jí)以上政府應(yīng)組織應(yīng)急隊(duì)伍和相關(guān)部門制定應(yīng)急演練計(jì)劃，至少每年組織一次應(yīng)急演練。

7 責(zé)任與獎(jiǎng)懲

根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，對(duì)在低溫雨雪冰凍災(zāi)害搶險(xiǎn)救災(zāi)工作中貢獻(xiàn)突出的先進(jìn)集體和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)工作不力或玩忽職守等造成嚴(yán)重后果或影響的單位和個(gè)人，依法依規(guī)追究責(zé)任。

8 附 則

8.1 名詞術(shù)語(yǔ)釋義

本預(yù)案所稱以上包括本數(shù)，以下不包括本數(shù)。

8.2 預(yù)案實(shí)施時(shí)間

本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。

附件：1.暴雪預(yù)警級(jí)別

      2.寒潮預(yù)警級(jí)別

附件 1

暴雪預(yù)警級(jí)別

暴雪預(yù)警信號(hào)分四級(jí)，分別以藍(lán)色、黃色、橙色、紅色標(biāo)識(shí)。

（一）暴雪藍(lán)色預(yù)警

河西標(biāo)準(zhǔn)：24小時(shí)內(nèi)降雪量將達(dá)6毫米以上，或者已達(dá)6毫米以上且降雪持續(xù)，可能對(duì)交通或者農(nóng)牧業(yè)有影響。

河?xùn)|標(biāo)準(zhǔn)：24小時(shí)內(nèi)降雪量將達(dá)10毫米以上，或者已達(dá)10毫米以上且降雪持續(xù)，可能對(duì)交通或者農(nóng)牧業(yè)有影響。

防御指南：

1.各級(jí)各有關(guān)部門照職責(zé)做好防雪災(zāi)和防凍害準(zhǔn)備工作；

2.交通運(yùn)輸、鐵路、電力、通信等部門和單位應(yīng)進(jìn)行道路、鐵路、線路巡查維護(hù)，做好道路清掃和積雪融化工作；

3.行人注意防寒防滑，駕駛?cè)藛T小心駕駛，車輛應(yīng)采取防滑措施；

4.農(nóng)牧區(qū)和種養(yǎng)殖業(yè)要儲(chǔ)備飼料，做好防雪災(zāi)和防凍害準(zhǔn)備；

5.加固棚架等易被雪壓的臨時(shí)搭建物。

（二）暴雪黃色預(yù)警

河西標(biāo)準(zhǔn)：12小時(shí)內(nèi)降雪量將達(dá)6毫米以上，或者已達(dá)6毫米以上且降雪持續(xù)，可能對(duì)交通或者農(nóng)牧業(yè)有影響。

河?xùn)|標(biāo)準(zhǔn)：12小時(shí)內(nèi)降雪量將達(dá)10毫米以上，或者已達(dá)10毫米以上且降雪持續(xù)，可能對(duì)交通或者農(nóng)牧業(yè)有影響。

防御指南：

1.各級(jí)各有關(guān)部門按照職責(zé)落實(shí)防雪災(zāi)和防凍害措施；

2.交通運(yùn)輸、鐵路、電力、通信等部門和單位應(yīng)加強(qiáng)道路、鐵路、線路巡查維護(hù)，做好道路清掃和積雪融化工作；

3.行人注意防寒防滑，駕駛?cè)藛T小心駕駛，車輛應(yīng)采取防滑措施；

4.農(nóng)牧區(qū)和種養(yǎng)殖業(yè)要備足飼料，做好防雪災(zāi)和防凍害準(zhǔn)備；

5.加固棚架等易被雪壓的臨時(shí)搭建物。

（三）暴雪橙色預(yù)警

河西標(biāo)準(zhǔn)：6小時(shí)內(nèi)降雪量將達(dá)8毫米以上，或者已達(dá)8毫米以上且降雪持續(xù)，可能對(duì)交通或者農(nóng)牧業(yè)有影響。

河?xùn)|標(biāo)準(zhǔn)：6小時(shí)內(nèi)降雪量將達(dá)10毫米以上，或者已達(dá)10毫米以上且降雪持續(xù)，可能對(duì)交通或者農(nóng)牧業(yè)有影響。

防御指南：

1.各級(jí)各有關(guān)部門按照職責(zé)做好防雪災(zāi)和防凍害的應(yīng)急工作；

2.交通、鐵路、電力、通信等部門和單位應(yīng)加強(qiáng)道路、鐵路、線路巡查維護(hù)，做好道路清掃和積雪融化工作；

3.減少不必要的戶外活動(dòng)；

4.加固棚架等易被雪壓的臨時(shí)搭建物，將戶外牲畜趕入棚圈喂養(yǎng)。

（四）暴雪紅色預(yù)警

河西標(biāo)準(zhǔn)：6小時(shí)內(nèi)降雪量將達(dá)10毫米以上，或者已達(dá)10毫米以上且降雪持續(xù)，可能或者已經(jīng)對(duì)交通或者農(nóng)牧業(yè)有較大影響。

河?xùn)|標(biāo)準(zhǔn)：6小時(shí)內(nèi)降雪量將達(dá)15毫米以上，或者已達(dá)15毫米以上且降雪持續(xù)，可能或者已經(jīng)對(duì)交通或者農(nóng)牧業(yè)有較大影響。

防御指南：

1.各級(jí)各有關(guān)部門按照職責(zé)做好防雪災(zāi)和防凍害的應(yīng)急和搶險(xiǎn)工作；

2.必要時(shí)停課、停業(yè)（除特殊行業(yè)外）；

3.必要時(shí)飛機(jī)暫停起降，火車暫停運(yùn)行，高速公路暫時(shí)封閉；

4.做好牧區(qū)等救災(zāi)救濟(jì)工作。

附件 2

寒潮預(yù)警級(jí)別

寒潮預(yù)警分四級(jí)，分別以藍(lán)色、黃色、橙色、紅色標(biāo)識(shí)。

（一）寒潮藍(lán)色預(yù)警

標(biāo)準(zhǔn)：48小時(shí)內(nèi)最低氣溫將要下降8℃以上，最低氣溫小于等于4℃；或者已經(jīng)下降8℃以上，最低氣溫小于等于4℃，并可能持續(xù)。

防御指南：

1.各級(jí)各有關(guān)部門按照職責(zé)做好防寒潮準(zhǔn)備工作；

2.注意添衣保暖；

3.對(duì)作物、水產(chǎn)品采取一定的防護(hù)措施；

4.做好防風(fēng)準(zhǔn)備工作。

（二）寒潮黃色預(yù)警

標(biāo)準(zhǔn)：24小時(shí)內(nèi)最低氣溫將要下降10℃以上，最低氣溫小于等于4℃；或者已經(jīng)下降10℃以上，最低氣溫小于等于4℃，并可能持續(xù)。

防御指南：

1.各級(jí)各有關(guān)部門按照職責(zé)做好防寒潮工作；

2.注意添衣保暖，照顧好老、弱、病人；

3.農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)等采取防寒措施；

4.做好防風(fēng)工作。

（三）寒潮橙色預(yù)警

標(biāo)準(zhǔn)：24小時(shí)內(nèi)最低氣溫將要下降12℃以上，最低氣溫小于等于0℃；或者已經(jīng)下降12℃以上，最低氣溫小于等于0℃，并可能持續(xù)。

防御指南：

1.各級(jí)各有關(guān)部門按照職責(zé)做好防寒潮應(yīng)急工作；

2.注意防寒保暖；

3.農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)等要積極采取防霜凍、冰凍等防寒措施，盡量減少損失；

4.做好防風(fēng)工作。

（四）寒潮紅色預(yù)警

標(biāo)準(zhǔn)：24小時(shí)內(nèi)最低氣溫將要下降16℃以上，最低氣溫小于等于0℃；或者已經(jīng)下降16℃以上，最低氣溫小于等于0℃，并可能持續(xù)。

防御指南：

1.各級(jí)各有關(guān)部門按照職責(zé)做好防寒潮的應(yīng)急和搶險(xiǎn)工作；

2.注意防寒保暖；

3.農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)等要積極采取防霜凍、冰凍等防寒措施，盡量減少損失；

4.做好防風(fēng)工作。