甘政辦發(fā)〔2021〕75號

各市、自治州人民政府，蘭州新區(qū)管委會，省政府各部門，中央在甘各單位：

    《甘肅省防汛抗洪應(yīng)急預(yù)案》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請認(rèn)真貫徹落實(shí)。甘肅省人民政府辦公廳2013年4月11日印發(fā)的《甘肅省防汛抗洪應(yīng)急預(yù)案》（甘政辦發(fā)〔2013〕61號）同時廢止。

    

甘肅省人民政府辦公廳        

2021年8月17日           

   （此件公開發(fā)布）

甘肅省防汛抗洪應(yīng)急預(yù)案

    1 總則

    1.1 編制目的

    全面落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)重要論述，依法、科學(xué)、迅速、有效應(yīng)對汛情、險情，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全，促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。

    1.2 編制依據(jù)

    《中華人民共和國水法》《中華人民共和國防洪法》《中華人民共和國防汛條例》和《甘肅省實(shí)施〈中華人民共和國水法〉辦法》《甘肅省實(shí)施〈中華人民共和國防洪法〉辦法》《甘肅省實(shí)施〈中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法〉辦法》《甘肅省實(shí)施〈中華人民共和國防汛條例〉細(xì)則》《國家防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》《甘肅省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》及《甘肅省機(jī)構(gòu)改革方案》等有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)定。

    1.3 適用范圍

    本預(yù)案適用于甘肅省行政區(qū)域內(nèi)的暴雨洪水及水庫工程（含電站水庫）突發(fā)險情可能引發(fā)的次生洪水的防范和應(yīng)急處置。

    1.4 工作原則

    （1）人民至上、生命至上。建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)下的防汛應(yīng)急管理行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，把保障生命安全作為首要任務(wù)，最大程度地減輕突發(fā)事件風(fēng)險、減少突發(fā)事件及其造成的人員傷亡和危害。

    （2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)聯(lián)動。在省委、省政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮應(yīng)急管理部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，行業(yè)（領(lǐng)域）部門源頭防控、協(xié)同應(yīng)對的作用，建立健全統(tǒng)一指揮、專常兼?zhèn)?、反?yīng)靈敏、上下聯(lián)動、平戰(zhàn)結(jié)合的應(yīng)急管理體制。

    （3）分級負(fù)責(zé)、屬地為主。分級應(yīng)對、分級響應(yīng)、條塊結(jié)合、屬地為主，把各級政府的統(tǒng)一指揮和綜合協(xié)調(diào)同各部門分工負(fù)責(zé)緊密結(jié)合起來，根據(jù)突發(fā)公共事件的嚴(yán)重性、可控性、所需動用的資源、影響范圍等因素，由各級政府分級設(shè)定和啟動應(yīng)急預(yù)案，統(tǒng)一使用應(yīng)急資源。

    （4）政府主導(dǎo)、社會參與。堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)，發(fā)揮組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、提供保障等重要作用，更加注重組織動員社會力量廣泛參與，形成政府與社會力量、市場機(jī)制的協(xié)調(diào)配合，形成工作合力。

    （5）快速反應(yīng)、高效處置。建立健全以綜合性消防救援隊(duì)伍為主力、以軍隊(duì)非戰(zhàn)爭軍事行動力量為突擊、以專業(yè)救援隊(duì)伍為骨干、以社會力量為輔助的應(yīng)急救援力量體系，健全完善各類力量快速反應(yīng)、聯(lián)動協(xié)調(diào)機(jī)制，高效處置各類突發(fā)事件。

    （6）依法規(guī)范、科技支撐。依法維護(hù)公眾合法權(quán)益，使應(yīng)對突發(fā)事件的工作規(guī)范化、制度化、法治化，加強(qiáng)公共安全科學(xué)研究和技術(shù)開發(fā)，充分發(fā)揮專家隊(duì)伍和專業(yè)人員的作用，提高應(yīng)對突發(fā)事件的科技水平和指揮能力。

    （7）預(yù)防為主、防抗結(jié)合。行業(yè)部門制定預(yù)防機(jī)制，加強(qiáng)源頭防控措施，變被動防御為主動防御，做好水庫、重點(diǎn)城市、河流險段、易發(fā)山洪溝道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的隱患排查治理工作。

    2 組織指揮體系

    2.1 省防汛抗洪應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)

    省防汛抗旱指揮部履行省防汛抗洪應(yīng)急指揮職責(zé)，省政府常務(wù)副省長任總指揮，分管副省長任常務(wù)副總指揮，省政府相關(guān)副秘書長、省應(yīng)急廳廳長、省水利廳廳長、省軍區(qū)戰(zhàn)備建設(shè)局局長、武警甘肅總隊(duì)副參謀長任副總指揮，省水利廳等32個部門和單位分管負(fù)責(zé)同志為成員（成員單位及職責(zé)見附件）。指揮部辦公室設(shè)在省應(yīng)急廳，省應(yīng)急廳廳長兼任主任，省水利廳廳長、省應(yīng)急廳分管副廳長兼任副主任。

    各市（州）、縣（區(qū)、市）政府與同級防汛抗洪指揮部合署辦公，負(fù)責(zé)組織指揮本轄區(qū)防汛抗洪工作，執(zhí)行上級防汛抗洪應(yīng)急指揮部的調(diào)度和指令。

    有關(guān)流域管理單位、有關(guān)部門和企業(yè)單位、水利工程管理單位、電站水庫管理單位等要成立防汛抗洪應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)組織指揮本行業(yè)、本單位和所屬工程防汛抗洪應(yīng)急工作，執(zhí)行有管轄權(quán)的地方防汛抗洪應(yīng)急指揮部的調(diào)度指令。

    2.2 省防汛抗洪應(yīng)急指揮部職責(zé)

    省防汛抗洪應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)貫徹執(zhí)行省委、省政府和國家防總、國家流域防總防洪調(diào)度指令和防汛抗洪應(yīng)急工作安排，統(tǒng)一指揮全省防汛抗洪應(yīng)急工作，協(xié)調(diào)各成員單位履行防汛抗洪應(yīng)急工作職責(zé)，落實(shí)防汛抗洪搶險措施，協(xié)調(diào)解決防汛抗洪應(yīng)急工作中的重大問題。

    省防汛抗洪應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)貫徹落實(shí)省防汛抗洪應(yīng)急指揮部決策部署，協(xié)調(diào)儲備防汛抗洪應(yīng)急物資，統(tǒng)籌管理防汛抗洪應(yīng)急資金，指導(dǎo)應(yīng)急救援工作，統(tǒng)計(jì)、報告、發(fā)布防汛抗洪信息。負(fù)責(zé)省防汛抗洪應(yīng)急指揮部日常工作。

    3 防汛抗洪重點(diǎn)

    3.1 水庫

    我省境內(nèi)庫容在100萬立方米以上的大中型和?。ㄒ唬┬退畮欤娬舅畮欤?/p>

    3.2 重點(diǎn)城市

    蘭州市、平?jīng)鍪嗅轻紖^(qū)、天水市麥積區(qū)、隴南市武都區(qū)、臨夏州臨夏市等5座城市。

    3.3 河流險段

    黃河、渭河、涇河、洮河、大夏河、湟水、大通河、白龍江、黑河、疏勒河、石羊河、討賴河等重要河流重點(diǎn)河段。

    3.4 山洪災(zāi)害

    全省易發(fā)山洪災(zāi)害的溝道、險段及相關(guān)區(qū)域城鎮(zhèn)、村莊等人口密集區(qū)。

    4 防汛抗洪應(yīng)急響應(yīng)分級標(biāo)準(zhǔn)

    根據(jù)汛情、險情和災(zāi)情程度，將防汛抗洪應(yīng)急響應(yīng)由低到高分為Ⅳ級、Ⅲ級、Ⅱ級和Ⅰ級四個等級。

    4.1 水庫洪水及險情應(yīng)急響應(yīng)分級標(biāo)準(zhǔn)

    Ⅳ級：?。ㄒ唬┬退畮鞚危换蛘咝。ㄒ唬┬退畮旃こ贪l(fā)生險情，可能造成潰壩，影響下游防洪安全；或者?。ㄒ唬┬退畮焐嫌伟l(fā)生洪水，庫水位超過設(shè)計(jì)洪水位，實(shí)測或預(yù)報上游河道來水仍在增加。

    Ⅲ級：中型水庫工程發(fā)生險情，可能造成潰壩，影響下游防洪安全；或者中型水庫上游發(fā)生洪水，庫水位超過設(shè)計(jì)洪水位，實(shí)測或預(yù)報上游河道來水仍在增加。

    Ⅱ級：中型水庫潰壩；大型水庫上游發(fā)生洪水，庫水位超過設(shè)計(jì)洪水位，實(shí)測或預(yù)報上游河道來水仍在增加。

    Ⅰ級：大型水庫潰壩；或者大型水庫工程發(fā)生險情，可能造成潰壩，影響下游防洪安全。

    4.2 城市防洪應(yīng)急響應(yīng)分級標(biāo)準(zhǔn)

    Ⅳ級：黃河蘭州城區(qū)段洪水流量超過3000立方米/秒，且有持續(xù)或上漲趨勢；渭河麥積區(qū)段、涇河崆峒區(qū)段、白龍江武都區(qū)段、大夏河臨夏市段發(fā)生一般洪水，且有持續(xù)或上漲趨勢。

    Ⅲ級：黃河蘭州城區(qū)段洪水流量超過4500立方米/秒，且有持續(xù)或上漲趨勢；渭河麥積區(qū)段、涇河崆峒區(qū)段、白龍江武都區(qū)段、大夏河臨夏市段發(fā)生較大洪水，且有持續(xù)或上漲趨勢。

    Ⅱ級：黃河蘭州城區(qū)段洪水流量超過5600立方米/秒；渭河麥積區(qū)段、涇河崆峒區(qū)段、白龍江武都區(qū)段、大夏河臨夏市段發(fā)生大洪水，且有持續(xù)或上漲趨勢。

    Ⅰ級：黃河蘭州城區(qū)段發(fā)生6500立方米/秒及以上洪水，渭河麥積區(qū)段、涇河崆峒區(qū)段、白龍江武都區(qū)段、大夏河臨夏市段發(fā)生特大洪水。

    4.3 河流險段洪水應(yīng)急響應(yīng)分級標(biāo)準(zhǔn)

    Ⅳ級：黃河、渭河、涇河、洮河、大夏河、湟水、大通河、白龍江、黑河、疏勒河、石羊河、討賴河等重要河流重點(diǎn)河段發(fā)生一般洪水，且有持續(xù)或上漲趨勢。

    Ⅲ級：黃河、渭河、涇河、洮河、大夏河、湟水、大通河、白龍江、黑河、疏勒河、石羊河、討賴河等重要河流重點(diǎn)河段發(fā)生較大洪水，且有持續(xù)或上漲趨勢。

    Ⅱ級：黃河、渭河、涇河、洮河、大夏河、湟水、大通河、白龍江、黑河、石羊河、疏勒河、討賴河等重要河流重點(diǎn)河段發(fā)生大洪水，且有持續(xù)或上漲趨勢。

    Ⅰ級：黃河、渭河、涇河、洮河、大夏河、湟水、大通河、白龍江、黑河、疏勒河、石羊河、討賴河等重要河流重點(diǎn)河段發(fā)生特大洪水。

    4.4 山洪災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)分級標(biāo)準(zhǔn)

    Ⅳ級：暴雨洪水造成集中死亡或失蹤1～3人，或者圍困1～4人，并威脅其生命安全，或者房屋倒塌，影響100～200名群眾正常生活。

    Ⅲ級：暴雨洪水造成集中死亡或失蹤4～9人，或者圍困5～14人，并威脅其生命安全，或者房屋倒塌，影響200～500名群眾正常生活。

    Ⅱ級：暴雨洪水造成集中死亡或失蹤10～29人，或者圍困15～29人，并威脅其生命安全，或者房屋倒塌，影響500～1000名群眾正常生活。

    Ⅰ級：暴雨洪水造成集中死亡或失蹤30人以上，或者圍困30人以上，并威脅其生命安全，或者房屋倒塌，影響1000名以上群眾正常生活。

    5 預(yù)防預(yù)警

    5.1 預(yù)防與檢查

    堅(jiān)持地方行政首長分級負(fù)責(zé)制和部門行業(yè)負(fù)責(zé)制。汛前落實(shí)水庫、城鎮(zhèn)、主要河段及涉水設(shè)施、場所和施工項(xiàng)目的行政領(lǐng)導(dǎo)和技術(shù)責(zé)任人，明確職責(zé)，簽訂防洪安全責(zé)任書。

    堅(jiān)持防汛檢查制度，按照防汛檢查工作大綱的規(guī)定認(rèn)真細(xì)致做好汛前檢查，排查安全隱患，落實(shí)安全措施。水庫、水電站、堤防、淤地壩、尾礦壩及涉水設(shè)施、場所、景區(qū)及在建工程的主管部門、監(jiān)管部門要組織對工程防洪安全進(jìn)行全面檢查，及時清除隱患?？h、鄉(xiāng)政府及城區(qū)街道辦事處要組織對轄區(qū)山洪溝道防洪安全進(jìn)行檢查，調(diào)查登記涉險區(qū)村莊、人員居住和通行情況，落實(shí)安全防范措施和緊急轉(zhuǎn)移撤離路線。

    各級防汛抗洪應(yīng)急指揮部辦公室、有防汛任務(wù)的部門和單位要落實(shí)汛期24小時值班制度，建立氣象、水文報汛機(jī)制，及時掌握天氣、降雨和洪水信息，指導(dǎo)做好防范應(yīng)對工作。

    5.1.1 水庫防洪調(diào)度管理

    各級水行政主管部門要組織做好水庫汛期控制運(yùn)用計(jì)劃編制審批工作，嚴(yán)格監(jiān)督落實(shí)調(diào)度措施。各水庫、水電站管理單位要依據(jù)設(shè)計(jì)文件和工程現(xiàn)狀，編制汛期控制運(yùn)用計(jì)劃，合理確定調(diào)度指標(biāo)和調(diào)度方式，汛前報有管轄權(quán)的水行政主管部門審查審批。

    5.1.2 城市排水防澇

    全省縣城以上城市特別是防洪重點(diǎn)城市，在汛期前制定、完善城市排水與暴雨內(nèi)澇防范應(yīng)急預(yù)案；加快編制完成城市排水防范設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，力爭用較短的時間完成排水管網(wǎng)的雨污分流改造，建成較為完善的城市排水防澇工程體系，有效解決影響較大的嚴(yán)重積水內(nèi)澇問題，避免因城市內(nèi)澇造成人員傷亡和重大財產(chǎn)損失。

    5.1.3 山洪災(zāi)害防御責(zé)任體系

    建立健全縣、鄉(xiāng)、村、社四級防汛責(zé)任體系，落實(shí)防洪安全責(zé)任制。負(fù)責(zé)組織做好暴雨山洪預(yù)警避險、搶險救災(zāi)準(zhǔn)備工作。

    建立和完善暴雨山洪預(yù)警機(jī)制，遇有暴雨天氣預(yù)警和預(yù)報，要立即逐級預(yù)警至鄉(xiāng)、村、社，跟蹤督促預(yù)警到戶。

    加強(qiáng)山洪災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)運(yùn)行管理，健全管理隊(duì)伍，落實(shí)運(yùn)行維護(hù)資金，保障系統(tǒng)穩(wěn)定運(yùn)行，發(fā)揮監(jiān)測預(yù)警作用。

    各縣（區(qū)、市）要按小流域建立上下游之間信息通報機(jī)制。

    有關(guān)部門、涉水景區(qū)等要加強(qiáng)山洪易發(fā)地區(qū)建設(shè)運(yùn)營項(xiàng)目管理，落實(shí)山洪預(yù)警防范責(zé)任和措施。

    5.2 監(jiān)測預(yù)警

    各級氣象、水文部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)組織對重大災(zāi)害性天氣和水雨情的監(jiān)測、預(yù)報，盡可能延長預(yù)見期，不斷提高精度，對重大水旱災(zāi)害趨勢作出評估，及時上報本級政府和防汛抗洪指揮機(jī)構(gòu)。

    各級氣象、水利部門要不斷完善監(jiān)測預(yù)警體系，提升監(jiān)測預(yù)警技術(shù)，完善預(yù)警機(jī)制，提高預(yù)報預(yù)警能力。各級人民政府、各有關(guān)部門要堅(jiān)持人與自然和諧共生理念，強(qiáng)化洪水風(fēng)險意識，科學(xué)規(guī)劃生產(chǎn)生活設(shè)施空間格局，規(guī)范建設(shè)工程設(shè)施，加快防洪治理，健全預(yù)防機(jī)制，落實(shí)工程設(shè)施初期應(yīng)對措施，提高防洪能力，著力降低洪水風(fēng)險。

    5.3 預(yù)警發(fā)布

    省防汛抗旱指揮部及其辦公室，根據(jù)氣象、水文預(yù)報測報、防洪工程險情態(tài)勢和應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài)，發(fā)布防洪預(yù)警，動員各地和各成員單位做好啟動或提升防洪應(yīng)急響應(yīng)的準(zhǔn)備。防洪預(yù)警共分四級，分別為Ⅳ級（藍(lán)色）、Ⅲ級（黃色）、Ⅱ級（橙色）、Ⅰ級（紅色）。一般情況下，防洪預(yù)警由低級到高級逐級提升。當(dāng)出現(xiàn)突發(fā)汛情和險情時，直接發(fā)布對應(yīng)級別的防洪預(yù)警。

    5.3.1 Ⅳ級（藍(lán)色）防洪預(yù)警

    符合下列條件之一，省防汛抗旱指揮部辦公室主任簽發(fā)文件，發(fā)布Ⅳ級（藍(lán)色）防洪預(yù)警。

    （1）當(dāng)氣象信息專報、重大氣象信息專報預(yù)報全省將出現(xiàn)大范圍降雨天氣，暴雨覆蓋范圍大，兩個以上（含兩個）市州可能出現(xiàn)大暴雨。

    （2）黃河干流甘肅河段出現(xiàn)編號標(biāo)準(zhǔn)（2500立方米/秒）洪水、且有持續(xù)上漲趨勢。

    （3）33所列河流險段洪水持續(xù)上漲、可能出現(xiàn)一般洪水。

    5.3.2 Ⅲ級（黃色）防洪預(yù)警

    省防汛抗洪應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)辦公室已經(jīng)啟動Ⅳ級防洪應(yīng)急響應(yīng)，山洪災(zāi)害、河流險段、城市防洪及水庫汛情險情發(fā)展，可能達(dá)到Ⅲ級防洪應(yīng)急響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)時，省防汛抗洪應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)辦公室主任簽發(fā)文件，發(fā)布Ⅲ級（黃色）防洪預(yù)警。

    5.3.3 Ⅱ級（橙色）防洪預(yù)警

    省防汛抗洪應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)已經(jīng)啟動Ⅲ級防洪應(yīng)急響應(yīng)，山洪災(zāi)害、河流險段、城市防洪及水庫汛情險情發(fā)展，可能達(dá)到Ⅱ級防洪應(yīng)急響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)時，省防汛抗洪應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)副總指揮簽發(fā)文件，發(fā)布Ⅱ級（橙色）防洪預(yù)警。

    5.3.4 Ⅰ級（紅色）防洪預(yù)警

    省防汛抗洪應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)已經(jīng)啟動Ⅱ級防洪應(yīng)急響應(yīng)，山洪災(zāi)害、河流險段、城市防洪及水庫汛情險情發(fā)展，可能達(dá)到Ⅰ級防洪應(yīng)急響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)時，省防汛抗洪應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)副總指揮簽發(fā)文件，發(fā)布Ⅰ級（紅色）防洪預(yù)警。

    6 信息報告

    汛情、工情、險情、災(zāi)情等防汛抗洪信息實(shí)行分級上報、歸口各級防汛抗洪應(yīng)急指揮部辦公室處理。各部門要加強(qiáng)溝通，做好信息交流共享。防汛抗洪信息的報告和處理，應(yīng)快速、準(zhǔn)確、翔實(shí)，因客觀原因一時難以準(zhǔn)確掌握的信息，應(yīng)迅速報告基本情況、及時續(xù)報詳細(xì)情況。

    6.1 信息分類

    （1）氣象水文信息。主要指可能引發(fā)洪澇災(zāi)害的氣象水文預(yù)報信息、暴雨實(shí)時信息、江河洪水信息等。

    （2）工程險情信息。主要指水庫（水電站）、堤防等工程出現(xiàn)可能危及工程安全的情況，交通、能源、通訊、供水、排水等重要基礎(chǔ)設(shè)施因洪澇等災(zāi)害導(dǎo)致的突發(fā)險情，以及山體崩塌、滑坡、泥石流、工程損毀形成的堰塞湖險情等。

    當(dāng)上述工程出現(xiàn)潰壩、決口、坍塌等失事險情前兆，重要基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)生嚴(yán)重威脅安全運(yùn)行的險情，堰塞湖嚴(yán)重威脅人員安全時為突發(fā)重大險情。

    （3）洪澇災(zāi)情信息。主要指由于江河湖泊洪水泛濫、山洪災(zāi)害、堰塞湖形成或潰決、水庫垮壩、堤防決口等導(dǎo)致的人員傷亡、人員被困、城鎮(zhèn)受淹、基礎(chǔ)設(shè)施毀壞等情況。

    重大災(zāi)情是指因突發(fā)重大險情而導(dǎo)致的上述災(zāi)情，以及山洪災(zāi)害Ⅲ級預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)以上的災(zāi)情。

    6.2 報告主體及報告內(nèi)容

    6.2.1 氣象水文信息

    由各級氣象、水利和水文局負(fù)責(zé)報告。預(yù)報內(nèi)容包括暴雨天氣預(yù)警、實(shí)時暴雨分時段雨量、洪水起漲及分時段流量等。

    6.2.2 工程險情信息

    由工程主管部門、監(jiān)管部門、管理單位、法人負(fù)責(zé)報告；山體崩塌、滑坡、泥石流、工程損毀形成的堰塞湖險情，由防汛部門會同自然資源及相關(guān)工程管理部門報告。主要內(nèi)容包括防洪工程、重要基礎(chǔ)設(shè)施、堰塞湖等的基本情況、險情態(tài)勢、人員被困以及搶險情況等。

    （1）水庫（水電站）等蓄水?dāng)r擋工程險情報告內(nèi)容

    基本情況：包括名稱、所在地點(diǎn)、所在河流、建設(shè)時間、是否病險、主管部門、管理單位、集雨面積、總庫容、大壩類型、壩高、壩頂高程、泄洪設(shè)施、泄流能力、汛限水位、校核水位、設(shè)計(jì)水位以及潰壩可能影響的范圍、人口及重要基礎(chǔ)設(shè)施情況等。

    險情態(tài)勢：險情發(fā)生時間、出險位置、險情類型、當(dāng)前庫水位、蓄水量、出入庫流量、下游河道安全泄量、雨水情、險情現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢等。

    搶險情況：現(xiàn)場指揮、搶險救援隊(duì)伍及人員、搶險設(shè)備物料、搶險措施及方案、進(jìn)展情況等。

    （2）堤防（河道工程）險情報告內(nèi)容

    基本情況：堤防名稱、所在地點(diǎn)、所在河流、管理單位、堤防級別、特征水位、堤頂高程、堤防高度、內(nèi)外邊坡以及堤防決口可能影響的范圍、人口及重要基礎(chǔ)設(shè)施情況等。

    險情態(tài)勢：險情發(fā)生時間、出險位置、險情范圍、險情類型、河道水位、流量、雨水情、險情現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢等。

    搶險情況：現(xiàn)場指揮、搶險救援隊(duì)伍及人員、搶險設(shè)備物料、搶險措施及方案、進(jìn)展情況等。

    （3）重要基礎(chǔ)設(shè)施突發(fā)險情報告內(nèi)容

    基本情況：重要基礎(chǔ)設(shè)施名稱、所在地點(diǎn)、主管部門和單位、主要設(shè)計(jì)指標(biāo)以及可能影響的范圍、危害程度等。

    險情態(tài)勢：出險時間、起因經(jīng)過、險情現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢等。

    搶險情況：現(xiàn)場指揮、搶險救援隊(duì)伍及人員、搶險設(shè)備物料、搶險措施及方案、進(jìn)展情況等。

    （4）堰塞湖險情報告內(nèi)容

    基本情況：發(fā)生位置、所在河流，堰塞體組成、高度、頂寬、順河長、體積、上下游坡度，初估堰塞湖蓄水量、水深，是否滲流、過流以及堰塞體上游及潰決后下游可能影響的范圍、人口及重要基礎(chǔ)設(shè)施情況，現(xiàn)場處置條件及相關(guān)圖件等。

    險情態(tài)勢：堰塞湖水位上漲、蓄水量增加情況，上游來水及過流情況，雨水情、險情現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢等，預(yù)估堰塞湖蓄滿量、危險性等級及影響范圍。

    搶險情況：現(xiàn)場指揮、搶險救援隊(duì)伍及人員、搶險設(shè)備物料、搶險措施及方案、進(jìn)展情況等。

    6.2.3 洪澇災(zāi)情信息報告內(nèi)容

    主要包括災(zāi)害基本情況、災(zāi)害損失情況、抗災(zāi)救災(zāi)部署和行動情況等。

    基本情況：災(zāi)害發(fā)生的時間、地點(diǎn)、災(zāi)害類別、致災(zāi)原因、發(fā)展趨勢及可能引發(fā)的次生衍生災(zāi)害。

    損失情況：死亡人口、失蹤人口、被淹村莊或城鎮(zhèn)、被困或直接威脅群眾、受災(zāi)范圍、受災(zāi)面積、受災(zāi)人口、基礎(chǔ)設(shè)施損毀情況、交通電力通信中斷情況以及直接經(jīng)濟(jì)損失等。其中死亡及失蹤人口應(yīng)有原因分析，受淹城鎮(zhèn)或村莊應(yīng)包括基本情況、受淹范圍、淹沒水深、對生產(chǎn)生活的影響情況等。

    部署和行動情況：預(yù)報預(yù)警發(fā)布、預(yù)案啟動、群眾轉(zhuǎn)移、抗災(zāi)救援部署和行動、抗災(zāi)救災(zāi)地方投入情況，搶險救災(zāi)隊(duì)伍及人員等。

    6.3 分級報告

    氣象水文信息及一般險情災(zāi)情信息，由負(fù)有報告責(zé)任的部門和單位，第一時間報告屬地縣級防汛部門或同級防汛部門，防汛部門及時向上級報告。發(fā)生重大險情災(zāi)情可越級上報，縣級防汛部門接到報告后1小時內(nèi)報告省防汛抗洪應(yīng)急指揮部。

    7 應(yīng)急響應(yīng)

    省防汛抗旱指揮部及其辦公室根據(jù)應(yīng)急響應(yīng)分級標(biāo)準(zhǔn)和洪水影響、險情災(zāi)情程度及可能發(fā)生的次生災(zāi)害等情況，適時啟動省級防洪應(yīng)急響應(yīng)。洪澇災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)遵循分級負(fù)責(zé)、屬地為主原則，由屬地人民政府或防汛抗洪應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)組織響應(yīng)。對于發(fā)生在重點(diǎn)地區(qū)或重大活動舉辦、重要會議召開等時期的洪澇災(zāi)害，可適當(dāng)提高響應(yīng)級別。應(yīng)急響應(yīng)啟動后，可視汛情發(fā)展情況及時對響應(yīng)級別進(jìn)行調(diào)整。

    7.1 響應(yīng)啟動

    7.1.1 Ⅳ級響應(yīng)

    達(dá)到Ⅳ級防汛抗洪應(yīng)急響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)，或者出現(xiàn)省防汛抗洪應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)判定應(yīng)啟動Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)的其他事項(xiàng)時，由省防汛抗洪應(yīng)急指揮部辦公室主任簽發(fā)文件、啟動Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)，屬地縣級人民政府或防汛抗洪應(yīng)急指揮部全面響應(yīng)，領(lǐng)導(dǎo)指揮防汛抗洪工作，調(diào)度應(yīng)急隊(duì)伍和物資赴一線防汛抗洪搶險救災(zāi)。涉險區(qū)或受災(zāi)地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、工程管理單位組織人力、物力、財力全面投入防汛抗洪應(yīng)急。

    市級防汛抗洪應(yīng)急指揮部密切掌握工作動態(tài)，跟蹤掌握相關(guān)災(zāi)情信息及發(fā)展態(tài)勢，指導(dǎo)開展防汛抗洪搶險工作，向省防汛抗洪應(yīng)急指揮部報告工作。

    省防汛抗洪應(yīng)急指揮部各成員單位指導(dǎo)開展本行業(yè)防汛抗洪應(yīng)急工作，向指揮部報告行業(yè)應(yīng)急工作。

    7.1.2 Ⅲ級響應(yīng)

    達(dá)到Ⅲ級防汛抗洪應(yīng)急響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)，或出現(xiàn)省防汛抗洪應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)判定應(yīng)啟動Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)的其他事項(xiàng)時，由省防汛抗洪應(yīng)急指揮部副總指揮簽發(fā)文件、啟動Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)，市級人民政府或防汛抗洪應(yīng)急指揮部全面響應(yīng)，設(shè)立前線指揮機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)防汛抗洪工作，調(diào)度應(yīng)急隊(duì)伍和物資赴一線開展防汛抗洪搶險救災(zāi)工作，向省防汛抗洪應(yīng)急指揮部報告工作。

    省防汛抗洪應(yīng)急指揮部各成員單位分別派出工作組或?qū)＜医M赴一線指導(dǎo)，調(diào)度本行業(yè)防汛物資和隊(duì)伍等資源幫助開展防汛抗洪應(yīng)急工作，落實(shí)行業(yè)防汛抗洪應(yīng)急措施，向指揮部報告行業(yè)應(yīng)急工作。

    7.1.3 Ⅱ級響應(yīng)

    達(dá)到Ⅱ級防汛抗洪應(yīng)急響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)，或出現(xiàn)省防汛抗洪應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)判定應(yīng)啟動Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)的其他事項(xiàng)時，由省防汛抗洪應(yīng)急指揮部總指揮簽發(fā)文件、啟動Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)，省防汛抗洪應(yīng)急指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)指揮和協(xié)調(diào)應(yīng)急工作，設(shè)立前線指揮機(jī)構(gòu)，調(diào)度物資隊(duì)伍全面投入防汛抗洪搶險救災(zāi)，屬地市（州）、縣（區(qū)、市）人民政府全力以赴抗洪搶險救災(zāi)。

    省防汛抗洪應(yīng)急指揮部各成員單位派出負(fù)責(zé)同志參加前線指揮機(jī)構(gòu)工作，協(xié)調(diào)調(diào)度本行業(yè)專家及搶險隊(duì)伍、物資等資源支持防汛抗洪應(yīng)急工作，督促落實(shí)行業(yè)防汛抗洪應(yīng)急措施。

    7.1.4 Ⅰ級響應(yīng)

    達(dá)到Ⅰ級防汛抗洪應(yīng)急響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)，或出現(xiàn)省防汛抗洪應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)判定應(yīng)啟動Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)的其他事項(xiàng)時，由省防汛抗洪應(yīng)急指揮部請示省政府同意后，啟動Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)。在省委、省政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)下，省防汛抗洪應(yīng)急指揮部組織指揮全省防汛抗洪救災(zāi)工作，各成員單位、有關(guān)部門全力以赴投入防汛抗洪救災(zāi)工作，動員組織社會力量積極參與防汛抗洪救災(zāi)。

    7.2 響應(yīng)對策

    防汛抗洪應(yīng)急期間，防汛抗洪應(yīng)急指揮部可依法在其行政區(qū)域內(nèi)征調(diào)人力、物資、車輛。需駐地解放軍、武警、預(yù)備役部隊(duì)參加搶險的，由各級防汛抗洪應(yīng)急指揮部協(xié)調(diào)調(diào)集。應(yīng)急響應(yīng)啟動后，對四類防洪重點(diǎn)分別采取以下措施。

    7.2.1 水庫

    （1）根據(jù)水庫下游影響范圍和響應(yīng)機(jī)制，省、市（州）、縣（區(qū)、市）防汛抗洪應(yīng)急指揮部根據(jù)響應(yīng)級別和職責(zé)，向下一級防汛抗洪應(yīng)急指揮部、可能淹沒區(qū)政府發(fā)布洪水防洪預(yù)警。

    （2）水庫主管部門、水電站監(jiān)管部門派出專家技術(shù)人員赴現(xiàn)場指導(dǎo)調(diào)度和排險工作，落實(shí)巡查值守措施，組織行業(yè)施工隊(duì)伍、搶險人員和機(jī)械物資全力搶險。

    （3）水庫工程發(fā)生險情，可能造成潰壩時，立即開閘泄水，降低水位，調(diào)集搶險隊(duì)伍、機(jī)械、物資上壩搶險。根據(jù)工程險情程度，組織下游群眾做好撤離準(zhǔn)備，必要時立即撤離群眾。

    （4）水庫上游發(fā)生洪水，水庫水位超過設(shè)計(jì)洪水位，實(shí)測或預(yù)報上游河道來水持續(xù)增加時，按照調(diào)度方案泄水運(yùn)行，嚴(yán)密巡查水庫大壩、泄水建筑物。調(diào)度搶險物資、組織搶險隊(duì)伍上壩搶險，視情況在壩頂搶筑子堰，防止洪水漫頂。組織水庫下游沿河巡查堤防，除險加固，安排群眾做好撤離準(zhǔn)備，必要時立即撤離群眾。

    （5）出現(xiàn)水庫潰壩等情況時，迅速組織群眾撤離，全力搶險救災(zāi)，做好群眾生活安置工作。

    7.2.2 城市防洪

    （1）根據(jù)城市防洪特點(diǎn)和響應(yīng)機(jī)制，省、市（州）、縣（區(qū)、市）防汛抗洪應(yīng)急指揮部分別向下一級防汛抗洪應(yīng)急指揮部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）發(fā)布防洪預(yù)警。

    （2）啟動城市防洪Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)后，組織巡查堤防，密切監(jiān)視河流來水；重點(diǎn)堤段、險段工程要加密巡查。加高加固險段堤防，并24小時值守。關(guān)閉沿河及灘區(qū)景區(qū)、休閑健身場所，各類船舶靠岸停運(yùn)；加強(qiáng)兩岸臨河道路管控，勸離近河閑散人員。加強(qiáng)躉船、移動碼頭和靠岸船舶錨固設(shè)施監(jiān)測，做好應(yīng)急固定、拖離上岸或打撈準(zhǔn)備。

    （3）啟動城市防洪Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)后，加密巡查堤防頻次，加高加固險段堤防，做好群眾撤離準(zhǔn)備。強(qiáng)化應(yīng)急響應(yīng)各項(xiàng)措施，拖離不穩(wěn)定移動碼頭和船舶。

    （4）啟動城市防洪Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)后，加密巡查堤防頻次，調(diào)集搶險物資、隊(duì)伍上堤待命，全力加高加固險段堤防，組織群眾做好撤離準(zhǔn)備，必要時先行撤離部分群眾。

    （5）啟動城市防洪Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)后，嚴(yán)密巡查堤防，全力加高加固險段堤防。緊急征調(diào)搶險隊(duì)伍、物資、車輛，保障人力、物力需要。對城區(qū)全部或部分道路實(shí)行交通管制，保障交通暢通。迅速組織撤離群眾。

    7.2.3 河流險段

    （1）根據(jù)河流流經(jīng)區(qū)域和響應(yīng)機(jī)制，省、市（州）、縣（區(qū)、市）防汛抗洪應(yīng)急指揮部分別向下一級防汛抗洪應(yīng)急指揮部、涉險區(qū)政府發(fā)布洪水預(yù)警。

    （2）當(dāng)河流洪水達(dá)到Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)時，立即組織加高加固險段堤防，撤離河道施工作業(yè)人員和機(jī)械，各類渡船停運(yùn)靠岸，保障防洪安全。

    （3）當(dāng)河流洪水達(dá)到Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)時，以城鎮(zhèn)、村莊等人員密集區(qū)和重要設(shè)施為重點(diǎn)，組織加高加固險段堤防，做好危險區(qū)群眾撤離轉(zhuǎn)移和群眾生活救援準(zhǔn)備。

    （4）當(dāng)河流洪水達(dá)到Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)時，以城鎮(zhèn)、村莊等人員密集區(qū)為重點(diǎn)，組織加高加固險段堤防，開展抗洪搶險。組織涉險區(qū)域的群眾撤離至安全區(qū)。組織調(diào)運(yùn)生活用品和醫(yī)療藥械，安排好群眾生活。

    （5）當(dāng)河流洪水達(dá)到Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)時，以重要城鎮(zhèn)為重點(diǎn)，加高加固險段堤防，開展抗洪搶險；全力做好已撤離至安全區(qū)群眾的生活救濟(jì)保障。

    7.2.4 山洪災(zāi)害

    （1）加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)警，及時向涉險區(qū)群眾發(fā)布山洪預(yù)警預(yù)報，組織受威脅群眾撤離至安全地帶。

    （2）立即組織營救搜尋遇險和失蹤人員，最大程度地減少人員傷亡。

    （3）妥善安置受災(zāi)群眾生活，維護(hù)好災(zāi)區(qū)秩序。

    （4）立即向?yàn)?zāi)區(qū)調(diào)集搶險、救災(zāi)、醫(yī)護(hù)人員和物資，幫助災(zāi)區(qū)開展搶險救災(zāi)。

    7.3 信息發(fā)布

    汛情、險情、災(zāi)情及防汛抗洪工作信息，由各級防汛抗洪應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)統(tǒng)一發(fā)布。

    防汛抗洪信息，通過新聞發(fā)布會或通過廣播電視、報紙、手機(jī)短信及“兩微一端”等形式向社會發(fā)布。信息發(fā)布應(yīng)當(dāng)及時、準(zhǔn)確、客觀、全面。

    險情和汛情可能影響其他地區(qū)（包括外省區(qū)）防洪安全的，要及時通報有關(guān)地區(qū)的防汛抗洪應(yīng)急指揮部和有關(guān)省區(qū)相應(yīng)級別的防汛部門。

    7.4 響應(yīng)結(jié)束

    當(dāng)汛情、險情、災(zāi)情得到有效控制，由防汛抗洪應(yīng)急指揮部決定降低防汛抗洪應(yīng)急響應(yīng)級別或結(jié)束防汛抗洪應(yīng)急響應(yīng)。響應(yīng)結(jié)束后，災(zāi)區(qū)市、縣人民政府應(yīng)組織有關(guān)部門做好災(zāi)區(qū)生活供給、衛(wèi)生防疫、救災(zāi)物資供應(yīng)、治安管理、學(xué)校復(fù)課、水毀修復(fù)、恢復(fù)生產(chǎn)和重建家園等善后工作。

    8 善后處置

    8.1 救災(zāi)救助

    應(yīng)急部門應(yīng)會同災(zāi)區(qū)市、縣人民政府，及時調(diào)配救災(zāi)款物，組織安置受災(zāi)群眾，開展倒塌房屋的恢復(fù)重建，安排好受災(zāi)群眾的基本生活。

    8.2 衛(wèi)生防疫

    衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)調(diào)配醫(yī)務(wù)技術(shù)力量，救治因?yàn)?zāi)傷病人員，對災(zāi)區(qū)重大疫情、病情實(shí)施緊急處理，防止疫病的傳播、蔓延。當(dāng)?shù)卣畱?yīng)組織對可能造成環(huán)境污染的污染物進(jìn)行清除。

    8.3 防汛搶險物料補(bǔ)充

    清理盤點(diǎn)防汛搶險物料消耗情況，評估防汛物資儲備和調(diào)度工作，補(bǔ)充物資缺額，補(bǔ)充儲備短板，做好儲備工作。

    8.4 水毀工程修復(fù)

    有關(guān)部門要以防洪工程、民生保障工程、生命線工程為重點(diǎn)，分析水毀情況，制定修復(fù)計(jì)劃，加快修復(fù)，盡快恢復(fù)主體功能。特別是影響行洪安全的工程設(shè)施，要優(yōu)先安排計(jì)劃，加大力量投入，加快修復(fù)加固險段工程。

    8.5 響應(yīng)評估

    響應(yīng)結(jié)束后，災(zāi)區(qū)防汛抗洪指揮機(jī)構(gòu)、各成員單位要分析總結(jié)應(yīng)急響應(yīng)工作，評估響應(yīng)成效和問題，提出完善應(yīng)急響應(yīng)的意見。評估內(nèi)容包括雨情、汛情、災(zāi)情、險情和應(yīng)對措施、投入、成效及存在問題、工作建議等。

    9 保障措施

    9.1 搶險物資保障

    工程管理部門或單位要根據(jù)實(shí)際需要和有關(guān)規(guī)程規(guī)定，儲備防汛搶險物資；各級防汛抗洪應(yīng)急指揮部要儲備必要的防汛搶險物資，建立調(diào)運(yùn)機(jī)制，確保高效協(xié)調(diào)調(diào)度。

    9.2 搶險力量保障

    省消防救援總隊(duì)、省森林消防總隊(duì)要分級明確應(yīng)急救援任務(wù)，提早偵查演練，全面加強(qiáng)防洪應(yīng)急救援能力建設(shè)；各級防汛抗洪應(yīng)急指揮部要加快建設(shè)防汛抗洪搶險專業(yè)隊(duì)伍，加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)與演練；健全地方搶險隊(duì)伍與駐地解放軍、武警、民兵預(yù)備役部隊(duì)的協(xié)調(diào)機(jī)制，提高協(xié)同應(yīng)急作戰(zhàn)能力。

    9.3 救災(zāi)生活保障

    物資儲備部門要健全救災(zāi)物資儲備體系，加強(qiáng)生活必需品儲備，保障救災(zāi)供給。防汛抗洪應(yīng)急指揮部各成員單位按相關(guān)職責(zé)提供救災(zāi)生活保障。

    9.4 醫(yī)療衛(wèi)生保障

    衛(wèi)健部門要加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，儲備應(yīng)急藥品和器械，做好醫(yī)療救援和衛(wèi)生防疫準(zhǔn)備。

    9.5 技術(shù)保障

    各級防汛抗洪應(yīng)急指揮部要加快建立指揮決策支持系統(tǒng)，在信息集成、分析處理、風(fēng)險評估的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)智能化和信息化，確保決策的科學(xué)性。水利、自然資源等部門要建立專業(yè)結(jié)構(gòu)合理的專家?guī)?，做好技術(shù)支撐工作。

    10 預(yù)案管理

    10.1 預(yù)案編制

    本預(yù)案由省應(yīng)急廳負(fù)責(zé)編制。市（州）、縣（區(qū)、市）人民政府參照本預(yù)案，結(jié)合實(shí)際制定本級防汛抗洪專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，報上一級應(yīng)急管理部門備案。

    10.2 宣傳和培訓(xùn)

    省政府有關(guān)部門負(fù)責(zé)組織應(yīng)急法律法規(guī)和事故預(yù)防、避險、避災(zāi)、自救、互救常識的宣傳活動，相關(guān)媒體部門提供工作支持。各級防汛抗洪應(yīng)急指揮部要采取發(fā)放避險轉(zhuǎn)移明白卡、宣傳冊等方式，加強(qiáng)防洪減災(zāi)知識宣傳，提高群眾自防自救能力。

    省政府相關(guān)部門結(jié)合實(shí)際做好應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)工作，積極組織社會志愿者參與應(yīng)急救援的技能培訓(xùn)，提高公眾自救、互救能力。

    10.3 預(yù)案演練

    省應(yīng)急廳組織開展本預(yù)案的應(yīng)急演練工作，各相關(guān)部門和單位要積極配合參與，要定期對基層防汛安全責(zé)任人進(jìn)行培訓(xùn)，組織開展防汛抗洪搶險應(yīng)急演練。市（州）、縣（區(qū)、市）人民政府結(jié)合實(shí)際，有計(jì)劃、有重點(diǎn)地組織有關(guān)部門對應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行演練。

    10.4 預(yù)案修訂

    省應(yīng)急廳負(fù)責(zé)本預(yù)案的評估與修訂工作，報省政府審批。有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)及時修訂本預(yù)案：

    （1）有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、上位預(yù)案中的有關(guān)規(guī)定發(fā)生變化的；

    （2）應(yīng)急指揮部及其職責(zé)發(fā)生重大調(diào)整的；

    （3）面臨的風(fēng)險發(fā)生重大變化的；

    （4）重要應(yīng)急資源發(fā)生重大變化的；

    （5）預(yù)案中的其他重要信息發(fā)生變化的；

    （6）在突發(fā)事件應(yīng)對和應(yīng)急演練中發(fā)現(xiàn)需做重大調(diào)整的；

    （7）應(yīng)急預(yù)案制定單位認(rèn)為應(yīng)當(dāng)修訂的其他情況。

    10.5 獎勵與責(zé)任追究

    根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，對在防汛抗洪工作中貢獻(xiàn)突出的單位和個人給予表彰和獎勵，對在防汛抗洪應(yīng)對中工作不力或玩忽職守造成損失的單位和人員，依法依規(guī)追究責(zé)任。對在防汛抗洪工作中犧牲人員符合評定烈士條件的，按有關(guān)規(guī)定辦理。

    11 附則

    11.1 名詞術(shù)語

    一般洪水：指洪峰流量或洪量重現(xiàn)期5～10年一遇的洪水。

    較大洪水：指洪峰流量或洪量重現(xiàn)期10～20年一遇的洪水。

    大洪水：指洪峰流量或洪量重現(xiàn)期20～50年一遇的洪水。

    特大洪水：指洪峰流量或洪量重現(xiàn)期大于50年一遇的洪水。

    根據(jù)黃河蘭州城區(qū)段的洪水特征和防洪工程情況，黃河蘭州城區(qū)段洪水指標(biāo)分四個等級：四級：3000m3/s≤Q<4500m3/s；三級：4500m3/s≤Q<5600m3/s；二級：5600m3/s≤Q<6500m3/s；一級：100年一遇6500m3/s及以上洪水。

    大型水庫：指總庫容大于或等于1億立方米的水庫。

    中型水庫：指總庫容大于或等于1000萬立方米且小于1億立方米的水庫。

    ?。ㄒ唬┬退畮欤褐缚値烊荽笥诨虻扔?00萬立方米且小于1000萬立方米的水庫。

    11.2 預(yù)案實(shí)施時間

    本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。

    附件：省防汛抗洪應(yīng)急指揮部成員單位及職責(zé)

    

    附件

省防汛抗洪應(yīng)急指揮部成員單位及職責(zé)

    省軍區(qū)：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)現(xiàn)役部隊(duì)、預(yù)備役部隊(duì)和指揮民兵應(yīng)急力量，執(zhí)行重大防汛抗洪任務(wù)。

    武警甘肅總隊(duì)：負(fù)責(zé)組織武警部隊(duì)，執(zhí)行重大防汛抗洪任務(wù)，參加抗洪搶險、營救群眾、轉(zhuǎn)移物資、抗洪應(yīng)急拉水等工作，協(xié)助開展災(zāi)后重建。

    省委宣傳部：把握全省防汛抗洪宣傳導(dǎo)向，負(fù)責(zé)指導(dǎo)防汛抗洪宣傳工作，組織新聞單位做好宣傳報道、輿論引導(dǎo)。

    省委網(wǎng)信辦：根據(jù)防汛抗洪應(yīng)急指揮部提供的新聞通稿或相關(guān)信息（宣傳口徑），組織、指導(dǎo)開展網(wǎng)上宣傳工作；管控網(wǎng)絡(luò)謠言及不實(shí)信息，對防汛抗洪熱點(diǎn)輿情予以監(jiān)控并協(xié)調(diào)有關(guān)部門開展輿論引導(dǎo)。

    省發(fā)展改革委：根據(jù)相關(guān)規(guī)劃，負(fù)責(zé)根據(jù)暴洪程度和應(yīng)急響應(yīng)級別，爭取和安排受損基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施應(yīng)急搶險資金，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)指導(dǎo)有關(guān)市（州）開展災(zāi)后重建工作；督促油氣管道企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任，做好汛期油氣輸送管道保護(hù)工作。

    省教育廳：負(fù)責(zé)教育系統(tǒng)防汛風(fēng)險隱患排查，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督市縣教育行政部門及學(xué)校做好防汛宣傳教育工作，落實(shí)校園防洪安全措施。

    省工信廳：統(tǒng)一協(xié)調(diào)安排防汛抗洪用電，保障應(yīng)急防汛抗洪、搶險救災(zāi)電力供應(yīng)；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)洪澇災(zāi)害災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)資料、搶險救災(zāi)物資的生產(chǎn)、儲備和調(diào)用；督促工業(yè)和信息化產(chǎn)業(yè)企業(yè)排除防汛安全隱患，落實(shí)防汛安全措施。

    省公安廳：負(fù)責(zé)維護(hù)防汛搶險秩序和災(zāi)區(qū)社會治安；組織公安干警參加防汛搶險，協(xié)助組織群眾撤離和轉(zhuǎn)移，配合清除重大行洪障礙。

    省財政廳：負(fù)責(zé)防汛抗洪和救災(zāi)經(jīng)費(fèi)預(yù)算安排、籌集、撥付和使用監(jiān)督管理。

    省自然資源廳：負(fù)責(zé)山體滑坡、崩塌、地面沉陷、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害的防治工作；排查暴雨洪水引發(fā)的滑坡、崩塌、地面沉陷、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害隱患和險情，開展監(jiān)測預(yù)警，組織落實(shí)防范措施；協(xié)調(diào)解決防汛搶險取土用地，指導(dǎo)做好取土用地和水毀耕地復(fù)墾工作。

    省住建廳：指導(dǎo)開展城市市政公用設(shè)施建設(shè)及安全運(yùn)行；指導(dǎo)縣城以上城市建成區(qū)排水設(shè)施安全運(yùn)行和汛期排水防澇工作。

    省交通運(yùn)輸廳：負(fù)責(zé)公路、橋涵防汛安全和在建工程防汛管理，督促落實(shí)防汛安全保障措施；排查公路防汛安全風(fēng)險，完善易災(zāi)路段警示標(biāo)識；指導(dǎo)做好道路橋涵防汛風(fēng)險排查和整改工作；及時組織修復(fù)水毀公路、橋涵等設(shè)施，排除橋涵堰塞、壅水等險情，保障公共防洪安全和防汛搶險救災(zāi)道路暢通。

    省水利廳：負(fù)責(zé)全省洪水災(zāi)害防御、所屬水工程防汛安全；負(fù)責(zé)水情監(jiān)測及汛情發(fā)布工作，指導(dǎo)各地排查整治河洪道及水工程防汛風(fēng)險隱患、修復(fù)水毀水利工程，指導(dǎo)各地山洪災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警工作；承擔(dān)防汛抗洪期間重要水工程的防洪調(diào)度和防汛搶險技術(shù)支撐工作；組織開展水工程汛情險情初期響應(yīng)和搶險應(yīng)對工作。

    省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳：負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)農(nóng)牧業(yè)洪澇災(zāi)情，協(xié)調(diào)調(diào)度種子、種畜禽、地膜、化肥等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料，做好農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)恢復(fù)工作；指導(dǎo)幫助災(zāi)區(qū)做好因?yàn)?zāi)死亡畜禽尸體無害化處理與消毒滅源工作。

    省商務(wù)廳：指導(dǎo)災(zāi)區(qū)商務(wù)部門加強(qiáng)重要生活必需品市場運(yùn)行監(jiān)測，協(xié)同有關(guān)部門開展供求形勢分析，協(xié)調(diào)協(xié)助相關(guān)部門組織生活必需品應(yīng)急供應(yīng)。

    省文旅廳：負(fù)責(zé)文旅廳直屬單位防汛安全工作；負(fù)責(zé)配合A級旅游景區(qū)主管部門指導(dǎo)做好防汛工作，督促A級旅游景區(qū)、旅行社建立預(yù)警信息收集處置機(jī)制，根據(jù)天氣情況合理調(diào)度運(yùn)行、調(diào)整旅游線路，保障游客安全。

    省衛(wèi)生健康委：負(fù)責(zé)組織因?yàn)?zāi)受傷人員緊急醫(yī)學(xué)救援，開展災(zāi)區(qū)衛(wèi)生防疫、衛(wèi)生監(jiān)督、心理疏導(dǎo)干預(yù)和健康宣教工作。

    省應(yīng)急廳：指導(dǎo)洪澇災(zāi)害應(yīng)急救援，組織協(xié)調(diào)重大洪澇災(zāi)害應(yīng)急救援工作；承擔(dān)全省應(yīng)對重大災(zāi)害指揮協(xié)調(diào)工作，協(xié)助省委、省政府指定的負(fù)責(zé)同志組織重大災(zāi)害應(yīng)急處置工作；協(xié)調(diào)指導(dǎo)全省實(shí)施防御洪水調(diào)度和應(yīng)急水量調(diào)度工作；承擔(dān)災(zāi)情核查、損失評估、救災(zāi)捐贈等災(zāi)害救助工作，擬定防汛抗洪應(yīng)急和救災(zāi)物資儲備規(guī)劃和計(jì)劃，指導(dǎo)做好物資儲備管理調(diào)用工作。

    省政府國資委：督促所監(jiān)管企業(yè)排查防汛安全風(fēng)險和隱患，落實(shí)防汛安全責(zé)任和措施。

    省林草局：指導(dǎo)做好林業(yè)和草原生產(chǎn)管理單位防汛工作。

    省廣電局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)電視、廣播等媒體開展防汛抗洪宣傳工作，及時準(zhǔn)確報道汛情、水情、災(zāi)情和各地防汛抗洪動態(tài)，播發(fā)防汛預(yù)警信息。

    國家能源局甘肅監(jiān)管辦：負(fù)責(zé)督促裝機(jī)容量50MW及以上的水電站執(zhí)行防洪調(diào)度指令，落實(shí)工程防汛安全管理措施；積極配合水調(diào)部門督促裝機(jī)容量50MW及以上的水電站制定并執(zhí)行防洪調(diào)度計(jì)劃，規(guī)范調(diào)度運(yùn)行；配合開展裝機(jī)容量50MW及以上的水電站防汛安全檢查和專項(xiàng)執(zhí)法檢查工作。

    省鄉(xiāng)村振興局：積極配合應(yīng)急管理部門做好脫貧地區(qū)防汛抗洪工作，負(fù)責(zé)掌握災(zāi)區(qū)農(nóng)戶因?yàn)?zāi)致貧返貧情況，組織做好幫扶工作。

    省糧食和儲備局：負(fù)責(zé)本行業(yè)各類倉儲防汛安全管理工作，做好防汛救災(zāi)糧食和物資儲備、調(diào)運(yùn)工作。

    省供銷聯(lián)社：負(fù)責(zé)直屬企業(yè)防汛安全，指導(dǎo)做好供銷系統(tǒng)防汛工作。

    省氣象局：負(fù)責(zé)監(jiān)測分析天氣形勢，及時準(zhǔn)確提供氣象預(yù)報預(yù)警、雨情服務(wù)；負(fù)責(zé)發(fā)布?xì)庀鬄?zāi)害預(yù)警信息，配合開展洪澇災(zāi)害評估，組織開展氣象災(zāi)害調(diào)查評估。

    省地震局：負(fù)責(zé)監(jiān)測全省地震動態(tài)，及時通報水庫大壩等防洪工程鄰近區(qū)域的震情信息，跟蹤做好震情監(jiān)測預(yù)測工作。

    國網(wǎng)省電力公司：負(fù)責(zé)所轄水電站及電力設(shè)施防汛安全，嚴(yán)格執(zhí)行防洪調(diào)度指令；落實(shí)防汛搶險救災(zāi)用電保障措施；配合開展并網(wǎng)電站防洪調(diào)度運(yùn)行和水電站防汛安全檢查、專項(xiàng)執(zhí)法檢查工作。

    中鐵蘭州局集團(tuán)公司：負(fù)責(zé)集團(tuán)公司管轄范圍內(nèi)鐵路防汛安全和防汛搶險工作，運(yùn)送防汛抗洪搶險救災(zāi)物資。

    中石油甘肅銷售分公司：承擔(dān)保障防汛抗洪應(yīng)急救援油料供應(yīng)工作；負(fù)責(zé)所屬企業(yè)防汛管理工作。

    省通信管理局：負(fù)責(zé)提供應(yīng)急通信保障，搶修水毀通信設(shè)施，恢復(fù)災(zāi)區(qū)通信；協(xié)調(diào)電信、移動和聯(lián)通等通信運(yùn)營企業(yè)保障防汛應(yīng)急通信工作。

    蘭州市政府：負(fù)責(zé)做好蘭州城區(qū)防汛安全工作，排查整治黃河干流及山洪溝道城區(qū)段風(fēng)險隱患；組織落實(shí)城區(qū)內(nèi)澇排查和應(yīng)對措施，組織城區(qū)防洪排澇應(yīng)急救援工作。