甘政辦發(fā)〔2020〕120號

 

各市、自治州人民政府，蘭州新區(qū)管委會，省政府各部門：

　　《甘肅省政府規(guī)章立法后評估工作規(guī)定（試行）》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請抓好貫徹落實。

 

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　甘肅省人民政府辦公廳

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2020年12月18日

　?。ù思_發(fā)布）

 

甘肅省政府規(guī)章立法后評估工作規(guī)定（試行）

 

　　第一條　為規(guī)范省政府規(guī)章立法后評估工作，健全立法工作機制，提高政府立法質(zhì)量，根據(jù)國務院《規(guī)章制定程序條例》有關規(guī)定，結合我省實際，制定本規(guī)定。

　　第二條　本規(guī)定適用于省政府規(guī)章實施后，對規(guī)章的立法質(zhì)量、實施效果等情況進行綜合評價，并提出評估意見的活動。

　　第三條　省政府規(guī)章立法后評估工作應當遵循客觀公正、公開透明、注重實效、廣泛參與的原則。

　　第四條　省司法行政部門具體負責省政府規(guī)章立法后評估的組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督指導等工作。

　　省政府規(guī)章的實施部門及有關單位應當按照各自職責和本規(guī)定做好立法后評估工作。

　　第五條　省政府規(guī)章的省級實施部門是立法后評估責任單位。其中，有多個實施部門的，主要實施部門為立法后評估責任單位；實施部門不明確的，由省司法行政部門協(xié)調(diào)確定立法后評估責任單位。

　　涉及規(guī)范共同行政行為以及事關經(jīng)濟社會發(fā)展全局的省政府規(guī)章立法后評估，可由省司法行政部門組織實施。

　　第六條　省政府規(guī)章施行滿3年的，可以組織對該規(guī)章或者該規(guī)章的有關規(guī)定進行立法后評估。

　　有下列情形之一的，應當進行規(guī)章立法后評估：

　?。ㄒ唬┧?guī)范事項擬制定地方性法規(guī)的；

　?。ǘM進行重大修改的；

　　（三）擬廢止但存在爭議的；

　　（四）與其他省政府規(guī)章所規(guī)定事項存在不一致的；

　?。ㄎ澹嵤┖笊鐣娞岢鲚^多意見、建議的；

　?。┦≌J為需要進行評估的。

　　因上位法修改、廢止，需要對省政府規(guī)章進行相應修改或廢止的，可以不進行評估。

　　第七條　評估責任單位應當結合評估條件和省政府規(guī)章的實施情況合理確定評估內(nèi)容，既可以對省政府規(guī)章的立法質(zhì)量、實施效果等情況進行全面評估，也可以根據(jù)實際需要對主要條款進行評估。

　　第八條　省政府規(guī)章立法后評估工作所需經(jīng)費由評估責任單位予以保障，經(jīng)費使用情況接受財政等部門的監(jiān)督。

　　第九條　評估責任單位可以依法委托高等院校、科研機構、社會組織等第三方評估機構具體承擔立法后評估工作。

　　受委托開展立法后評估的單位應當依法設立，組織熟悉行業(yè)管理事務、法律專業(yè)知識的人員開展具體評估工作。

　　第十條　省政府規(guī)章立法后評估的主要內(nèi)容：

　?。ㄒ唬┮?guī)章實施的總體情況；

　?。ǘ┮?guī)章主要制度的執(zhí)行情況；

　?。ㄈ┮?guī)章實施中存在的問題；

　?。ㄋ模┥鐣妼σ?guī)章實施和行政執(zhí)法工作的意見建議。

　　第十一條　省政府規(guī)章立法后評估的重點事項：

　?。ㄒ唬┦欠癯綑嘞?；

　?。ǘ┦欠襁`反上位法規(guī)定；

　　（三）是否與有關規(guī)章協(xié)調(diào)、銜接；

　?。ㄋ模┦欠穹狭⒎夹g要求；

　?。ㄎ澹┰u估責任單位認為需要重點評估的其他事項。

　　第十二條　省政府規(guī)章立法后評估的主要依據(jù)標準：

　?。ㄒ唬┖戏ㄐ詷藴?，即省政府規(guī)章的各項規(guī)定是否與憲法、法律、法規(guī)保持一致；

　?。ǘ┖侠硇詷藴?，即省政府規(guī)章的各項規(guī)定是否符合公平、公正原則，是否必要、適當；

　?。ㄈ┻m當性標準，即省政府規(guī)章是否存在明顯違背社會主義核心價值觀和公序良俗等情形，是否存在違反法治營商環(huán)境、公平競爭、婦兒權益保護等方面的內(nèi)容；

　?。ㄋ模﹨f(xié)調(diào)性標準，即省政府規(guī)章之間、省政府規(guī)章各項制度之間是否協(xié)調(diào)一致，相關配套制度是否完備；

　?。ㄎ澹┘夹g性標準，即省政府規(guī)章是否符合立法工作一般技術規(guī)范，概念界定是否準確，邏輯是否嚴謹；

　?。┛刹僮餍詷藴剩词≌?guī)章中規(guī)定的制度是否符合實際且易于操作，規(guī)定的措施是否具體可行；

　?。ㄆ撸嵭詷藴剩词≌?guī)章是否得到普遍遵守與執(zhí)行，是否達到立法目的。

　　第十三條　省政府規(guī)章立法后評估的工作程序：

　?。ㄒ唬M定工作方案。工作方案應當包括評估目的、評估對象、評估內(nèi)容、評估方式、評估步驟等；

　　（二）開展調(diào)查評估。采取聽取匯報、召開座談會和論證會、實地考察、專家咨詢、專題調(diào)研、問卷調(diào)查等方式方法，了解和掌握省政府規(guī)章的實施部門、相對人和社會公眾的意見、建議等相關信息；

　　（三）提出評估報告。對收集到的信息資料進行綜合分析研究，形成評估報告。

　　第十四條　省政府規(guī)章立法后評估報告的主要內(nèi)容：

　　（一）評估工作基本情況介紹，包括評估過程、評估方式方法、評估時間，召開座談會、論證會等情況；

　　（二）對省政府規(guī)章的立法質(zhì)量、實施效果等情況的分析和評價；

　?。ㄈ┨岢鲈u估結論；

　?。ㄋ模┢渌枰f明的問題。

　　第十五條　省政府規(guī)章立法后評估報告的運用：

　?。ㄒ唬┳鳛槭≌?guī)章繼續(xù)有效、修改或者廢止的重要依據(jù)；

　　（二）作為省政府規(guī)章實施部門落實行政執(zhí)法責任制的重要依據(jù)；

　?。ㄈ┳鳛楦倪M行政執(zhí)法工作的重要依據(jù)。

　　第十六條　經(jīng)立法后評估，確需進行修改或者廢止的省政府規(guī)章，由省司法行政部門提請省政府列入下年度省政府立法計劃。

　　第十七條　各市州政府規(guī)章立法后評估工作可以參照本規(guī)定執(zhí)行。

　　第十八條　本規(guī)定自印發(fā)之日起施行，有效期2年。