甘政辦發(fā)〔2020〕87號

各市、自治州人民政府，蘭州新區(qū)管委會(huì)，甘肅礦區(qū)辦事處，省政府各部門，中央在甘各單位：

　　省財(cái)政廳、省稅務(wù)局、省殘聯(lián)、省發(fā)展改革委、省民政廳、省人社廳修訂的《甘肅省殘疾人就業(yè)保障金征收使用管理實(shí)施辦法》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。原《甘肅省人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)〈甘肅省殘疾人就業(yè)保障金征收使用管理實(shí)施辦法〉的通知》（甘政辦發(fā)〔2017〕105號）同時(shí)廢止。

　　

                                                  甘肅省人民政府辦公廳

　　                                                 2020年8月29日

　?。ù思_發(fā)布）

甘肅省殘疾人就業(yè)保障金征收使用管理實(shí)施辦法

　?。ㄊ∝?cái)政廳 省稅務(wù)局 省殘聯(lián)

　　省發(fā)展改革委 省民政廳 省人社廳）

第一章  總  則

　　第一條  為進(jìn)一步規(guī)范我省殘疾人就業(yè)保障金征收使用管理，促進(jìn)殘疾人就業(yè)，根據(jù)《中華人民共和國殘疾人保障法》、《殘疾人就業(yè)條例》（國務(wù)院令第488號）、《甘肅省殘疾人就業(yè)辦法》（省政府令第100號）、《國家發(fā)展和改革委員會(huì)財(cái)政部民政部人力資源和社會(huì)保障部國家稅務(wù)總局中國殘疾人聯(lián)合會(huì)關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于完善殘疾人就業(yè)保障金制度更好促進(jìn)殘疾人就業(yè)的總體方案〉的通知》（發(fā)改價(jià)格〔2019〕2015號）和《財(cái)政部關(guān)于調(diào)整殘疾人就業(yè)保障金征收政策的公告》（2019年第98號）等法律法規(guī)規(guī)章和政策規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條  殘疾人就業(yè)保障金（以下簡稱“保障金”）是指為保障殘疾人權(quán)益，由未按規(guī)定安排殘疾人就業(yè)的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位和民辦非企業(yè)單位（以下簡稱“用人單位”）繳納的資金。

　　第三條  保障金的征收、使用和管理，適用本辦法。

　　第四條  本辦法所稱殘疾人，是指持有《中華人民共和國殘疾人證》（以下簡稱《殘疾人證》）上注明屬于視力殘疾、聽力殘疾、言語殘疾、肢體殘疾、智力殘疾、精神殘疾和多重殘疾的人員或者持有《中華人民共和國殘疾軍人證》（以下簡稱《殘疾軍人證》）（1至8級）的人員。

　　第五條  保障金的征收、使用和管理應(yīng)當(dāng)接受財(cái)政部門的監(jiān)督檢查和審計(jì)機(jī)關(guān)的審計(jì)監(jiān)督。

第二章  征收繳庫

　　第六條  用人單位安排殘疾人就業(yè)的比例不得低于本單位在職職工總數(shù)的1.5%。

　　用人單位安排殘疾人就業(yè)未達(dá)到規(guī)定比例的，應(yīng)當(dāng)繳納保障金。

　　第七條  用人單位將殘疾人錄用為在編人員或依法與就業(yè)年齡段內(nèi)的殘疾人簽訂1年以上（含1年）勞動(dòng)合同（服務(wù)協(xié)議），且實(shí)際支付的工資不低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)，并足額繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，方可計(jì)入用人單位所安排的殘疾人就業(yè)人數(shù)。

　　用人單位安排1名持有《殘疾人證》（1至2級）或《殘疾軍人證》（1至3級）的人員就業(yè)的，按照安排2名殘疾人就業(yè)計(jì)算。

　　用人單位跨地區(qū)招用殘疾人的，應(yīng)當(dāng)計(jì)入所安排的殘疾人就業(yè)人數(shù)。

　　第八條  保障金按上年用人單位安排殘疾人就業(yè)未達(dá)到規(guī)定比例的差額人數(shù)和用人單位在職職工年平均工資之積計(jì)算繳納。計(jì)算公式如下：

　　保障金年繳納額=（上年度用人單位在職職工人數(shù)×1.5%-上年度用人單位實(shí)際安排的殘疾人就業(yè)人數(shù)）×上年用人單位在職職工年平均工資。

　　用人單位在職職工，是指用人單位在編人員或依法與用人單位簽訂1年以上（含1年）勞動(dòng)合同（服務(wù)協(xié)議）的人員。季節(jié)性用工應(yīng)當(dāng)折算為年平均用工人數(shù)（折算辦法：平均用工人數(shù)=全年用工人數(shù)÷12）。

　　自2020年1月1日起，用人單位依法以勞務(wù)派遣方式接受殘疾人在本單位就業(yè)的，由派遣單位和接受單位通過簽訂協(xié)議的方式協(xié)商一致后，將殘疾人數(shù)計(jì)入其中一方的實(shí)際安排殘疾人就業(yè)人數(shù)和在職職工人數(shù)，不得重復(fù)計(jì)算。

　　用人單位安排殘疾人就業(yè)未達(dá)到規(guī)定比例的差額人數(shù)，以公式計(jì)算結(jié)果為準(zhǔn)，可以不是整數(shù)。

　　上年用人單位在職職工年平均工資，按用人單位上年在職職工工資總額除以用人單位在職職工人數(shù)計(jì)算。

　　第九條  自2020年1月1日起，用人單位在職職工年平均工資未超過當(dāng)?shù)厣鐣?huì)平均工資2倍（含）的，按用人單位在職職工年平均工資計(jì)征保障金；超過當(dāng)?shù)厣鐣?huì)平均工資2倍以上的，按當(dāng)?shù)厣鐣?huì)平均工資2倍計(jì)征保障金。

　　當(dāng)?shù)厣鐣?huì)平均工資按照甘肅省城鎮(zhèn)非私營單位就業(yè)人員平均工資和城鎮(zhèn)私營單位就業(yè)人員平均工資加權(quán)計(jì)算。

　　第十條  自2020年1月1日至2022年12月31日，對保障金由單一標(biāo)準(zhǔn)征收調(diào)整為分檔減繳征收。其中：用人單位安排殘疾人就業(yè)比例在1%（含）-1.5%之間的，按規(guī)定應(yīng)繳費(fèi)額的50%繳納保障金；用人單位安排殘疾人就業(yè)比例在1%以下的，按規(guī)定應(yīng)繳費(fèi)額的90%繳納保障金。

　　第十一條  保障金由用人單位所在地的稅務(wù)部門負(fù)責(zé)征收。

　　第十二條  保障金一般按月繳納，用人單位也可選擇按年繳納，按年繳納的征收期為7月至12月。

　　用人單位應(yīng)按規(guī)定時(shí)限向稅務(wù)部門申報(bào)繳納保障金。在申報(bào)時(shí)，應(yīng)提供本單位在職職工人數(shù)、實(shí)際安排殘疾人就業(yè)人數(shù)、在職職工年平均工資等信息，并保證信息的真實(shí)性和完整性。

　　第十三條  各級稅務(wù)部門應(yīng)當(dāng)定期對用人單位進(jìn)行檢查。發(fā)現(xiàn)用人單位申報(bào)不實(shí)、少繳納保障金的，應(yīng)當(dāng)催報(bào)并追繳保障金。

　　第十四條  殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)要積極配合稅務(wù)部門做好保障金征收工作。用人單位應(yīng)按規(guī)定時(shí)限如實(shí)向殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)申報(bào)上年本單位安排的殘疾人就業(yè)人數(shù)。未在規(guī)定時(shí)限申報(bào)的，視為未安排殘疾人就業(yè)。殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行審核后，確定用人單位實(shí)際安排的殘疾人就業(yè)人數(shù)，并及時(shí)提供給稅務(wù)部門。

　　第十五條  保障金征收程序。

　?。ㄒ唬┟磕?月31日前，各級殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，通過公共媒體發(fā)布《年審?fù)ǜ妗?。用人單位按《年審?fù)ǜ妗芬蟮接萌藛挝凰诘貧埣踩司蜆I(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)審核確認(rèn)本單位安排的殘疾人數(shù)。

　?。ǘ┯萌藛挝豢捎诿吭?5日前向稅務(wù)部門填寫報(bào)送《甘肅省殘疾人保障金專用申報(bào)表》，申報(bào)繳納保障金。若有安排殘疾人就業(yè)的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)出具殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)核定的《甘肅省用人單位安排殘疾人就業(yè)情況審核確認(rèn)書》原件，用人單位必須保證申報(bào)信息的真實(shí)性和完整性。稅務(wù)部門按照用人單位提供的《甘肅省殘疾人保障金專用申報(bào)表》和《甘肅省用人單位安排殘疾人就業(yè)情況審核確認(rèn)書》征收保障金，開具稅收票證。

　　第十六條  稅務(wù)部門征收的保障金全額繳入同級國庫,具體繳庫辦法按照省級財(cái)政部門的規(guī)定執(zhí)行。

　　第十七條  稅務(wù)部門應(yīng)積極采取財(cái)稅庫銀稅收收入電子繳庫橫向聯(lián)網(wǎng)方式征繳保障金。

　　第十八條  自2020年1月1日起至2022年12月31日，在職職工人數(shù)在30人（含）以下的企業(yè)，暫免征收保障金。如減免政策調(diào)整的，按照國家政策規(guī)定執(zhí)行。

　　第十九條  用人單位遇不可抗力自然災(zāi)害或其他突發(fā)事件遭受重大直接經(jīng)濟(jì)損失，可以申請減免或者緩繳保障金。

　　申請減免緩繳保障金的用人單位應(yīng)于每年3月31日前持書面申請報(bào)告、《保障金申請減免審批表》、遭受災(zāi)害有效證明、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告等材料向殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)提出申請，由同級殘疾人聯(lián)合會(huì)按有關(guān)規(guī)定審批，并在5月31日前將審批結(jié)果反饋稅務(wù)部門，進(jìn)行數(shù)據(jù)更新和征繳保障金。

　　用人單位申請減免保障金的最高限額不得超過1年的保障金應(yīng)繳額，申請緩繳保障金的最長期限不得超過6個(gè)月。

　　殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)每年公告一次批準(zhǔn)減免或者緩繳保障金的用人單位名單，公告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括批準(zhǔn)機(jī)關(guān)、批準(zhǔn)文號、批準(zhǔn)減免或緩繳保障金的主要理由等。

　　第二十條  稅務(wù)部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按規(guī)定的范圍、標(biāo)準(zhǔn)和時(shí)限要求征收保障金，確保保障金及時(shí)、足額征繳到位。

　　第二十一條  任何單位和個(gè)人均不得違反本辦法規(guī)定，擅自減免或緩征保障金，不得自行改變保障金的征收對象、范圍和標(biāo)準(zhǔn)。

　　第二十二條  各地殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立用人單位按比例安排殘疾人就業(yè)及繳納保障金公示制度。殘疾人聯(lián)合會(huì)應(yīng)當(dāng)于每年3月31日前向社會(huì)公布本地區(qū)用人單位應(yīng)安排殘疾人就業(yè)人數(shù)、實(shí)際安排殘疾人就業(yè)人數(shù)和未按規(guī)定安排殘疾人就業(yè)人數(shù)。稅務(wù)部門應(yīng)于每年3月31日前向社會(huì)公布本地區(qū)用人單位繳納保障金情況。

第三章  使用管理

　　第二十三條  保障金納入地方一般公共預(yù)算統(tǒng)籌安排，各地要根據(jù)當(dāng)?shù)貧埣踩司蜆I(yè)實(shí)際需要合理安排相關(guān)支出，不得以收定支。保障金優(yōu)先用于支持殘疾人就業(yè)，滿足相關(guān)的培訓(xùn)教育、獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼、就業(yè)服務(wù)和保障殘疾人生活。支持方向包括：

　　（一）殘疾人職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)教育和職業(yè)康復(fù)支出。

　　（二）殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)提供殘疾人就業(yè)服務(wù)和組織職業(yè)技能競賽（含展能活動(dòng)）支出。補(bǔ)貼用人單位安排殘疾人就業(yè)所需設(shè)施設(shè)備購置、改造和支持性服務(wù)費(fèi)用。補(bǔ)貼輔助性就業(yè)機(jī)構(gòu)建設(shè)和運(yùn)行費(fèi)用。

　?。ㄈ埣踩藦氖聜€(gè)體經(jīng)營、自主創(chuàng)業(yè)、靈活就業(yè)的經(jīng)營場所租賃、啟動(dòng)資金、設(shè)施設(shè)備購置補(bǔ)貼和小額貸款貼息。各種形式就業(yè)殘疾人的社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)補(bǔ)貼和用人單位崗位補(bǔ)貼。扶持農(nóng)村殘疾人從事種植、養(yǎng)殖、手工業(yè)及其他形式生產(chǎn)勞動(dòng)。

　?。ㄋ模┆?jiǎng)勵(lì)超比例安排殘疾人就業(yè)的用人單位，以及為安排殘疾人就業(yè)做出顯著成績的單位或個(gè)人。

　?。ㄎ澹氖鹿嫘詬徫痪蜆I(yè)、輔助性就業(yè)、靈活就業(yè)，收入達(dá)不到當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)、生活確有困難的殘疾人的救濟(jì)補(bǔ)助。

　?。┙?jīng)地方人民政府及其財(cái)政部門批準(zhǔn)用于促進(jìn)殘疾人就業(yè)和保障困難殘疾人、重度殘疾人生活等其他支出。

　　第二十四條  地方各級殘疾人聯(lián)合會(huì)所屬殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的正常經(jīng)費(fèi)開支，由地方同級財(cái)政預(yù)算統(tǒng)籌安排。

　　第二十五條  各地要積極推行政府購買服務(wù)，按照政府采購法律制度規(guī)定選擇符合要求的公辦、民辦等各類就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，承接殘疾人職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)教育、職業(yè)康復(fù)、就業(yè)服務(wù)和就業(yè)援助等工作。

　　第二十六條  地方各級殘疾人聯(lián)合會(huì)、財(cái)政部門每年要向社會(huì)公布保障金用于支持殘疾人就業(yè)和保障殘疾人生活支出情況，接受社會(huì)監(jiān)督。

第四章  法律責(zé)任

　　第二十七條  單位和個(gè)人違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，依照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院令第427號）和《違反行政事業(yè)性收費(fèi)和罰沒收入收支兩條線管理規(guī)定行政處分暫行規(guī)定》（國務(wù)院令第281號）等國家有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理：

　?。ㄒ唬┥米詼p免保障金或者改變保障金征收范圍、對象和標(biāo)準(zhǔn)的。

　?。ǘ╇[瞞、坐支應(yīng)當(dāng)上繳的保障金的。

　?。ㄈ?、截留、挪用應(yīng)當(dāng)上繳的保障金的。

　　（四）不按照規(guī)定的預(yù)算級次、預(yù)算科目將保障金繳入國庫的。

　　（五）違反規(guī)定使用保障金的。

　　（六）其他違反國家財(cái)政收入管理規(guī)定的行為。

　　第二十八條  用人單位未按規(guī)定繳納保障金的，按照《殘疾人就業(yè)條例》（國務(wù)院令第488號）和《甘肅省殘疾人就業(yè)辦法》（省政府令第100號）的規(guī)定處理。

　　第二十九條  保障金征收、使用管理有關(guān)部門的工作人員違反本辦法規(guī)定，在保障金征收和使用管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法依規(guī)給予處分；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。

　　第三十條  對未按比例安排殘疾人就業(yè)且拒繳、少繳保障金的用人單位，將其失信行為記入信用記錄，納入甘肅省省級社會(huì)信用信息平臺(tái)。第五章附則

　　第三十一條  各市州財(cái)政、稅務(wù)、殘聯(lián)、發(fā)展改革、民政、人社部門要根據(jù)本實(shí)施辦法制定實(shí)施細(xì)則，并報(bào)省財(cái)政廳、省稅務(wù)局、省殘聯(lián)、省發(fā)展改革委、省民政廳、省人社廳備案。

　　第三十二條  本辦法自印發(fā)之日起施行。