第133號

　　《甘肅省生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任規(guī)定》已經(jīng)2017年9月18日省政府第164次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2017年12月1日起施行。

　　　　　　　　　　　　　

                                                                     　省 長 唐仁健
　　　　　　　　　　　　                                           　  2017年9月25日

 

甘肅省生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任規(guī)定

 

　　第一條 為了落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國職業(yè)病防治法》《甘肅省安全生產(chǎn)條例》等法律法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本規(guī)定。

　　第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的單位履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任，適用本規(guī)定。

　　法律、法規(guī)、規(guī)章已有規(guī)定的，依照其規(guī)定執(zhí)行。

　　第三條 生產(chǎn)經(jīng)營單位對本單位的安全生產(chǎn)承擔(dān)主體責(zé)任，主要包括：組織機(jī)構(gòu)、規(guī)章制度、物質(zhì)資金、教育培訓(xùn)、安全管理等保障責(zé)任，事故報告、應(yīng)急救援等安全生產(chǎn)責(zé)任。

　　第四條 縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門，依法對生產(chǎn)經(jīng)營單位履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任情況實(shí)施綜合監(jiān)督管理；其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門，負(fù)責(zé)職責(zé)范圍內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任情況的監(jiān)督管理。

　　生產(chǎn)經(jīng)營單位及其從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)遵守國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)，執(zhí)行安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、作業(yè)規(guī)程和安全技術(shù)措施，自覺接受各級人民政府及其有關(guān)部門的監(jiān)督管理。

　　第五條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度，實(shí)行全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人以及其他負(fù)責(zé)人、職能部門負(fù)責(zé)人、生產(chǎn)車間（區(qū)隊(duì)）負(fù)責(zé)人、生產(chǎn)班組負(fù)責(zé)人、一般從業(yè)人員等全體從業(yè)人員的安全生產(chǎn)責(zé)任，并逐級進(jìn)行落實(shí)和考核。

　　本規(guī)定所稱生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人，包括董事長、總經(jīng)理、個人經(jīng)營的投資人以及對生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行實(shí)際控制的其他人員。

　　第六條 生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人是本單位安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，對落實(shí)本單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任全面負(fù)責(zé)，具體履行下列職責(zé)：

　?。ㄒ唬┙⒔∪締挝话踩a(chǎn)責(zé)任制；

　?。ǘ┙M織制定并督促安全生產(chǎn)管理制度和安全操作規(guī)程的落實(shí)；

　?。ㄈ┐_定符合條件的分管安全生產(chǎn)的負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人；

　?。ㄋ模┮婪ㄔO(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)并配備安全生產(chǎn)管理人員，落實(shí)本單位技術(shù)管理機(jī)構(gòu)的安全職能并配備安全技術(shù)人員；

　　（五）定期研究安全生產(chǎn)工作，向職工代表大會、職工大會或者股東大會報告安全生產(chǎn)情況，接受工會、從業(yè)人員、股東對安全生產(chǎn)工作的監(jiān)督；

　　（六）保證安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施，依法履行建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施和職業(yè)病防護(hù)設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用的規(guī)定；

　?。ㄆ撸┙M織建立安全生產(chǎn)風(fēng)險管控機(jī)制，督促檢查安全生產(chǎn)工作，及時消除生產(chǎn)安全事故隱患；

　?。ò耍┙M織開展安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)工作；

　?。ň牛┮婪ㄩ_展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、安全文化建設(shè)和班組安全建設(shè)工作；

　　（十）組織實(shí)施職業(yè)病防治工作，預(yù)防、控制和消除職業(yè)病危害，建立健全職業(yè)病防治責(zé)任制，保護(hù)從業(yè)人員的職業(yè)健康；

　?。ㄊ唬┙M織制定并實(shí)施事故應(yīng)急救援預(yù)案；

　　（十二）及時、如實(shí)報告事故，組織事故搶救；

　　（十三）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。

　　生產(chǎn)經(jīng)營單位分管安全生產(chǎn)的負(fù)責(zé)人協(xié)助主要負(fù)責(zé)人履行安全生產(chǎn)職責(zé)，技術(shù)負(fù)責(zé)人和其他負(fù)責(zé)人在各自職責(zé)范圍內(nèi)對安全生產(chǎn)工作負(fù)責(zé)。

　　第七條 生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)以及安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

　?。ㄒ唬┙M織或者參與擬訂本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程；

　?。ǘ﹨⑴c本單位涉及安全生產(chǎn)的經(jīng)營決策，提出改進(jìn)安全生產(chǎn)管理的建議，督促本單位其他機(jī)構(gòu)、人員履行安全生產(chǎn)職責(zé)；

　?。ㄈ┙M織制定本單位安全生產(chǎn)管理年度工作計劃和目標(biāo)，并進(jìn)行考核；

　?。ㄋ模┙M織或者參與本單位安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓(xùn)，如實(shí)記錄安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)情況;

　?。ㄎ澹┍O(jiān)督本單位安全生產(chǎn)資金投入和技術(shù)措施的落實(shí)；

　?。┍O(jiān)督檢查本單位對承包、承租單位安全生產(chǎn)資質(zhì)、條件的審核工作，督促檢查承包、承租單位履行安全生產(chǎn)職責(zé)；

　?。ㄆ撸┒酱俾鋵?shí)本單位重大危險源的安全管理，監(jiān)督勞動防護(hù)用品的采購、發(fā)放、使用和管理；

　?。ò耍┙M織落實(shí)安全生產(chǎn)風(fēng)險管控措施，檢查本單位的安全生產(chǎn)狀況，及時排查事故隱患，制止和糾正違章指揮、強(qiáng)令冒險作業(yè)、違反操作規(guī)程的行為，督促落實(shí)安全生產(chǎn)整改措施；

　?。ň牛┙M織或者參與本單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案的制定、演練；

　　（十）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。

　　第八條 生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即向本單位負(fù)責(zé)人報告，單位負(fù)責(zé)人接到報告后，應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定向縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關(guān)部門報告，不得瞞報、遲報、謊報生產(chǎn)安全事故。

　　事故發(fā)生后，生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)堅(jiān)守崗位，立即組織救援，配合事故調(diào)查組開展事故調(diào)查，并按有關(guān)規(guī)定及時辦理信息披露事宜。

　　第九條 礦山、金屬冶煉、道路運(yùn)輸、建筑施工單位，危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、裝卸、運(yùn)輸單位和使用危險物品從事生產(chǎn)并且使用量達(dá)到規(guī)定數(shù)量的單位，應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備安全生產(chǎn)管理人員：

　?。ㄒ唬臉I(yè)人員不足100人的，應(yīng)當(dāng)配備專職安全生產(chǎn)管理人員；

　?。ǘ臉I(yè)人員在100人以上不足300人的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，并配備2名以上專職安全生產(chǎn)管理人員，其中至少應(yīng)當(dāng)有1名注冊安全工程師；

　?。ㄈ臉I(yè)人員在300人以上不足1000人的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置專門的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，并按最低不少于3名的比例配備專職安全生產(chǎn)管理人員，其中至少應(yīng)當(dāng)有2名注冊安全工程師；

　　（四）從業(yè)人員在1000人以上的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置專門的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，并按不低于從業(yè)人員5‰的比例配備專職安全生產(chǎn)管理人員，其中至少應(yīng)當(dāng)有3名注冊安全工程師。

　　第十條 第九條規(guī)定以外的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位，應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備安全生產(chǎn)管理人員：

　?。ㄒ唬臉I(yè)人員不足100人的，應(yīng)當(dāng)配備專職或者兼職的安全生產(chǎn)管理人員；

　?。ǘ臉I(yè)人員在100人以上不足300人的，應(yīng)當(dāng)配備專職安全生產(chǎn)管理人員；

　?。ㄈ臉I(yè)人員在300人以上不足1000人的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，并配備2名以上專職安全生產(chǎn)管理人員，其中至少應(yīng)當(dāng)有1名注冊安全工程師；

　　（四）從業(yè)人員在1000人以上的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置專門的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，并按不低于從業(yè)人員3‰的比例配備專職安全生產(chǎn)管理人員，其中至少應(yīng)當(dāng)有2名注冊安全工程師。

　　第十一條 生產(chǎn)經(jīng)營單位使用勞務(wù)派遣人員從事作業(yè)的，勞務(wù)派遣人員應(yīng)當(dāng)計入該生產(chǎn)經(jīng)營單位的從業(yè)人員人數(shù)。

　　第十二條 生產(chǎn)經(jīng)營單位作出下列涉及安全生產(chǎn)的經(jīng)營決策，應(yīng)當(dāng)聽取安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和安全生產(chǎn)管理人員的意見。

　?。ㄒ唬┌踩度胗媱?；

　?。ǘ┙ㄔO(shè)項(xiàng)目計劃；

　　（三）重大設(shè)備、設(shè)施更新?lián)Q代計劃；

　?。ㄋ模┲卮笊a(chǎn)工藝流程改變計劃；

　?。ㄎ澹┥a(chǎn)經(jīng)營布局調(diào)整措施；

　?。┥a(chǎn)經(jīng)營場所、項(xiàng)目、設(shè)備的發(fā)包或出租計劃等。

　　第十三條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)支持安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和安全生產(chǎn)管理人員履行管理職責(zé)，并保證其開展工作應(yīng)當(dāng)具備的條件。

　　高危行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營單位分管安全生產(chǎn)的負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員的任免，應(yīng)當(dāng)書面告知負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的主管部門。

　　第十四條 從業(yè)人員在300人以上的高危行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營單位和從業(yè)人員在1000人以上的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位，應(yīng)當(dāng)建立本單位的安全生產(chǎn)委員會。安全生產(chǎn)委員會由本單位的主要負(fù)責(zé)人、分管安全生產(chǎn)的負(fù)責(zé)人、相關(guān)負(fù)責(zé)人、專門的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)及相關(guān)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員和工會代表以及從業(yè)人員代表組成。

　　生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)委員會負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)本單位安全生產(chǎn)工作，研究和審查本單位有關(guān)安全生產(chǎn)的重大事項(xiàng)。

　　安全生產(chǎn)委員會每季度至少召開1次會議，會議應(yīng)當(dāng)有書面記錄。

　　第十五條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)制定崗位安全操作規(guī)程。崗位安全操作規(guī)程的基本內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：

　　（一）崗位主要危險有害因素及其風(fēng)險；

　?。ǘ┳鳂I(yè)過程需穿戴的勞動防護(hù)用品；

　?。ㄈ┳鳂I(yè)前、作業(yè)中和作業(yè)后的相關(guān)安全要求和禁止事項(xiàng)；

　?。ㄋ模┳鳂I(yè)現(xiàn)場的應(yīng)急要求和注意事項(xiàng)等。

　　崗位作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)對設(shè)備設(shè)施、作業(yè)活動、作業(yè)環(huán)境、現(xiàn)場管理等進(jìn)行事故隱患排查治理。

　　第十六條 生產(chǎn)經(jīng)營單位與從業(yè)人員簽訂的勞動合同、聘用合同以及與勞務(wù)派遣單位訂立的勞務(wù)派遣協(xié)議，應(yīng)當(dāng)載明有關(guān)保障從業(yè)人員勞動安全、防止職業(yè)病危害的事項(xiàng)。

　　生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)將工作過程中可能產(chǎn)生的職業(yè)病危害及其后果、職業(yè)病防護(hù)措施和待遇等如實(shí)告知從業(yè)人員，不得隱瞞或者欺騙。

　　生產(chǎn)經(jīng)營單位不得以任何形式與從業(yè)人員簽訂免除或者減輕其對從業(yè)人員因生產(chǎn)安全事故、職業(yè)病危害事故依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任的協(xié)議。

　　使用勞務(wù)派遣人員的生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)將現(xiàn)場勞務(wù)派遣人員納入本單位從業(yè)人員統(tǒng)一管理，履行安全生產(chǎn)保障責(zé)任，不得將安全生產(chǎn)保障責(zé)任轉(zhuǎn)移給勞務(wù)派遣單位。

　　第十七條 存在職業(yè)病危害的用人單位，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定及時申報本單位的職業(yè)病危害因素，并定期檢測、評價。

　　對接觸職業(yè)病危害的從業(yè)人員，用人單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定組織上崗前、在崗期間和離崗時的職業(yè)健康檢查，并將檢查結(jié)果書面告知從業(yè)人員。

　　職業(yè)健康檢查費(fèi)用由生產(chǎn)經(jīng)營單位承擔(dān)。

　　第十八條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)定期組織全員安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)并進(jìn)行考核，考核不合格的，不得上崗作業(yè)。對新進(jìn)從業(yè)人員、離崗6個月以上的或者換崗的從業(yè)人員，以及采用新工藝、新技術(shù)、新材料或者使用新設(shè)備后的有關(guān)從業(yè)人員，及時進(jìn)行上崗前安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)；對在崗人員應(yīng)當(dāng)定期組織安全生產(chǎn)再教育培訓(xùn)活動。

　　以勞務(wù)派遣形式用工的，生產(chǎn)經(jīng)營單位與勞務(wù)派遣單位應(yīng)當(dāng)在勞務(wù)派遣協(xié)議中明確各自承擔(dān)的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)職責(zé)。未明確職責(zé)的，由生產(chǎn)經(jīng)營單位承擔(dān)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)責(zé)任。

　　生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立從業(yè)人員培訓(xùn)教育檔案，如實(shí)記錄安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)的時間、內(nèi)容、參加人員以及考核結(jié)果等情況。

　　第十九條 安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)主要包括下列內(nèi)容：

　　（一）安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和規(guī)章；

　?。ǘ┌踩a(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；

　?。ㄈ徫话踩僮骷寄?；

　　（四）安全設(shè)備、設(shè)施、工具、勞動防護(hù)用品的使用、維護(hù)和保管知識；

　?。ㄎ澹┥a(chǎn)安全事故的防范意識和應(yīng)急措施、本單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案、自救互救知識；

　?。┥a(chǎn)安全事故案例；

　?。ㄆ撸臉I(yè)人員的安全生產(chǎn)權(quán)利和義務(wù)；

　?。ò耍┢渌嘘P(guān)安全生產(chǎn)的內(nèi)容。

　　第二十條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立安全生產(chǎn)風(fēng)險管控機(jī)制，定期進(jìn)行安全生產(chǎn)風(fēng)險排查，對排查出的風(fēng)險點(diǎn)按照危險性確定風(fēng)險等級，并采取相應(yīng)的風(fēng)險管控措施，對風(fēng)險點(diǎn)進(jìn)行公告警示。

　　高危行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)利用先進(jìn)技術(shù)和方法建立安全生產(chǎn)風(fēng)險監(jiān)測與預(yù)警監(jiān)控系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險的動態(tài)管理。發(fā)現(xiàn)事故征兆等險情時，應(yīng)當(dāng)立即發(fā)布預(yù)警預(yù)報信息。

　　生產(chǎn)現(xiàn)場帶班人員、班組長和調(diào)度人員，在遇到險情時第一時間享有下達(dá)停產(chǎn)撤人命令的直接決策權(quán)和指揮權(quán)。

　　第二十一條 生產(chǎn)經(jīng)營單位因改制、破產(chǎn)、收購、重組等發(fā)生產(chǎn)權(quán)變動的，在產(chǎn)權(quán)變動完成前，安全生產(chǎn)的相關(guān)責(zé)任主體不變；產(chǎn)權(quán)變動完成后，由受讓方承擔(dān)安全生產(chǎn)責(zé)任；受讓方為兩個以上的，由控股方承擔(dān)安全生產(chǎn)責(zé)任。

　　第二十二條 生產(chǎn)經(jīng)營單位將生產(chǎn)經(jīng)營項(xiàng)目、場所、設(shè)備發(fā)包或出租的，應(yīng)當(dāng)履行下列安全生產(chǎn)管理職責(zé)：

　?。ㄒ唬┎轵?yàn)承包、承租單位的生產(chǎn)經(jīng)營范圍、資質(zhì)和有關(guān)人員資格；

　?。ǘ┖炗啺踩a(chǎn)管理協(xié)議，向承包、承租單位書面告知發(fā)包項(xiàng)目、出租場所的基本情況和安全生產(chǎn)要求；

　?。ㄈ┙y(tǒng)一協(xié)調(diào)管理承包、承租單位的安全生產(chǎn)工作；

　　（四）定期檢查承包、承租單位的安全生產(chǎn)狀況，發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改。

　　第二十三條 兩個以上生產(chǎn)經(jīng)營單位在同一作業(yè)區(qū)域內(nèi)進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營活動，可能危及對方生產(chǎn)安全的，應(yīng)當(dāng)簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，明確各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)和應(yīng)當(dāng)采取的安全措施，并指定專職安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行安全檢查和協(xié)調(diào)。

　　安全生產(chǎn)管理協(xié)議，一般包括以下內(nèi)容：

　?。ㄒ唬╇p方安全生產(chǎn)職責(zé)、各自管理的區(qū)域范圍；

　?。ǘ┳鳂I(yè)場所、設(shè)備設(shè)施安全生產(chǎn)管理；

　　（三）作業(yè)人員安全生產(chǎn)管理；

　?。ㄋ模┰诎踩a(chǎn)方面各自享有的權(quán)利和承擔(dān)的義務(wù)；

　?。ㄎ澹┥a(chǎn)安全事故應(yīng)急救援；

　?。┥a(chǎn)安全事故報告、配合調(diào)查處理的約定；

　　（七）其他應(yīng)當(dāng)約定的內(nèi)容。

　　第二十四條 生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行爆破、懸掛、挖掘、大型設(shè)備(構(gòu)件)吊裝、危險裝置設(shè)備試生產(chǎn)、危險場所動火、建（構(gòu)）筑物拆除以及重大危險源、油氣管道、受限空間、有毒有害、臨近高壓輸電線路等作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)按批準(zhǔn)權(quán)限由相關(guān)負(fù)責(zé)人現(xiàn)場帶班，確定專人進(jìn)行現(xiàn)場作業(yè)的統(tǒng)一指揮，由專職安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行現(xiàn)場安全檢查和監(jiān)督，并由具有專業(yè)資質(zhì)的人員實(shí)施作業(yè)。

　　生產(chǎn)經(jīng)營單位委托其他有專業(yè)資質(zhì)的單位進(jìn)行危險作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)在作業(yè)前與受托方簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，明確各自的安全生產(chǎn)職責(zé)。

　　第二十五條 生產(chǎn)經(jīng)營單位違反法律法規(guī)及本規(guī)定的行為，法律法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第二十六條 本規(guī)定自2017年12月1日起施行。2009年11月27日省人民政府令第61號發(fā)布的《甘肅省生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任規(guī)定》同時廢止。