甘政辦發(fā)〔2017〕116號(hào)

各市、自治州人民政府，蘭州新區(qū)管委會(huì)，省政府各部門：

　　為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《消費(fèi)品標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量提升規(guī)劃（2016—2020年）》（國(guó)辦發(fā)〔2016〕68號(hào)），深化消費(fèi)品供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提升我省消費(fèi)品標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量水平，確保消費(fèi)品質(zhì)量安全，擴(kuò)大有效需求，提高人民生活品質(zhì)，推動(dòng)“甘肅產(chǎn)品”向“甘肅品牌”轉(zhuǎn)型升級(jí)，為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展增添新動(dòng)力，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)提出如下實(shí)施意見(jiàn)。

　　一、總體要求

　?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想。

　　全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神和治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記視察甘肅重要講話和“八個(gè)著力”重要指示精神，牢固樹(shù)立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向、以企業(yè)為主體、以先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)為引領(lǐng)、以科技創(chuàng)新為動(dòng)力，緊緊圍繞推進(jìn)消費(fèi)品供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，以我省家居裝飾裝修產(chǎn)品、化妝品和日用化學(xué)品、食品及相關(guān)產(chǎn)品、傳統(tǒng)文化產(chǎn)品等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，用先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)消費(fèi)品質(zhì)量提升，擴(kuò)大有效供給滿足新需求，改善消費(fèi)環(huán)境釋放新動(dòng)能，創(chuàng)新質(zhì)量供給，規(guī)范市場(chǎng)準(zhǔn)入，著力增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌，不斷促進(jìn)消費(fèi)品標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量提升，更好滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的消費(fèi)需求。

　　（二）總體目標(biāo)。

　　以實(shí)施消費(fèi)品企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開(kāi)和監(jiān)督工程、消費(fèi)品質(zhì)量信息公共服務(wù)工程、消費(fèi)品品牌培育工程、消費(fèi)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)管理工程為抓手，到2020年，消費(fèi)品標(biāo)準(zhǔn)體系基本完善，整體質(zhì)量明顯提升，培育知名品牌成效明顯，質(zhì)量安全突出問(wèn)題得到有效治理，企業(yè)質(zhì)量主體意識(shí)顯著提高，質(zhì)量發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力持續(xù)增強(qiáng)，質(zhì)量管理體系不斷完善,基本實(shí)現(xiàn)主要消費(fèi)品生產(chǎn)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開(kāi)全覆蓋，形成一批技術(shù)水平領(lǐng)先、具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的消費(fèi)品企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)跑者,在消費(fèi)品領(lǐng)域新培育“甘肅名牌產(chǎn)品”70個(gè)、“地理標(biāo)志產(chǎn)品”5個(gè)、“國(guó)家級(jí)和省級(jí)知名品牌示范區(qū)”5個(gè)，認(rèn)定“馳名商標(biāo)”20個(gè)，消費(fèi)品省級(jí)監(jiān)督抽查合格率穩(wěn)定在90％以上，規(guī)模以上消費(fèi)品工業(yè)增加值占全省工業(yè)增加值的比重達(dá)到20%左右。

　　二、主要任務(wù)

　?。ㄒ唬┙∪珮?biāo)準(zhǔn)供給體系。加快建立政府主導(dǎo)制定標(biāo)準(zhǔn)與市場(chǎng)自主制定標(biāo)準(zhǔn)協(xié)同發(fā)展、協(xié)調(diào)配套的新型消費(fèi)品標(biāo)準(zhǔn)體系，健全統(tǒng)一協(xié)調(diào)、運(yùn)行高效的消費(fèi)品標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)行機(jī)制。

　　1.加強(qiáng)消費(fèi)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)研制。根據(jù)我省消費(fèi)品產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，積極參與食品安全、家居裝飾裝修、化妝品和日用化學(xué)品等領(lǐng)域國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制定。優(yōu)化地方標(biāo)準(zhǔn)體系，推動(dòng)消費(fèi)品標(biāo)準(zhǔn)由生產(chǎn)型向消費(fèi)型、服務(wù)型轉(zhuǎn)變。強(qiáng)化政府政策措施與標(biāo)準(zhǔn)的有效銜接，形成協(xié)同推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的工作合力。

　　2.提高消費(fèi)品標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)供給能力。鼓勵(lì)社會(huì)團(tuán)體和企業(yè)大力發(fā)展高于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，在重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域制定一批具有行業(yè)影響力、消費(fèi)者認(rèn)可的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)技術(shù)水平高的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化為國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，以高標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)產(chǎn)品質(zhì)量提升。放開(kāi)搞活企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開(kāi)和監(jiān)督工作。

　　3.加快國(guó)內(nèi)外標(biāo)準(zhǔn)接軌。建立消費(fèi)品標(biāo)準(zhǔn)比對(duì)與報(bào)告制度，加強(qiáng)對(duì)主要貿(mào)易國(guó)家和“一帶一路”沿線重點(diǎn)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)分析研究，積極推動(dòng)我省傳統(tǒng)或重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化進(jìn)程，提高我省消費(fèi)品標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展水平，實(shí)現(xiàn)我省內(nèi)外銷產(chǎn)品“同線同標(biāo)同質(zhì)”。

　　（二）優(yōu)化標(biāo)準(zhǔn)供給結(jié)構(gòu)。增加高水平、高質(zhì)量、有特色的標(biāo)準(zhǔn)供給，服務(wù)我省產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，滿足消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)需求。

　　1.發(fā)展個(gè)性定制標(biāo)準(zhǔn)。緊盯消費(fèi)品市場(chǎng)細(xì)分的發(fā)展趨勢(shì)，從提高產(chǎn)品功效、性能、適用性、可靠性和外觀設(shè)計(jì)水平入手，結(jié)合消費(fèi)品生產(chǎn)、制造的模塊化與集成化特征，推進(jìn)個(gè)性定制消費(fèi)品地方標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，制定引領(lǐng)個(gè)性設(shè)計(jì)、規(guī)模定制、組合組裝等消費(fèi)品發(fā)展的相關(guān)地方標(biāo)準(zhǔn)，滿足多樣化、多層次、個(gè)性化消費(fèi)需求。

　　2.健全智能消費(fèi)品標(biāo)準(zhǔn)。結(jié)合我省智能家電、智能照明電器、智能家居、數(shù)字家庭等產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，開(kāi)展相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)研制。做好家具、服裝等傳統(tǒng)消費(fèi)品智能化升級(jí)的綜合標(biāo)準(zhǔn)化工作。

　　3.完善售后服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。研制消費(fèi)品安裝調(diào)試、維修檢測(cè)、二手交易、回收再利用等服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)檢驗(yàn)檢測(cè)、售后服務(wù)等標(biāo)準(zhǔn)化公共服務(wù)，探索消費(fèi)品遠(yuǎn)程跟蹤、即時(shí)技術(shù)支持服務(wù)，推進(jìn)消費(fèi)品售后服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化，向價(jià)值鏈高端延伸，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)服務(wù)供給。

　　4.優(yōu)化物流標(biāo)準(zhǔn)體系。完善消費(fèi)品倉(cāng)儲(chǔ)配送、供應(yīng)鏈管理、線上線下協(xié)同服務(wù)等標(biāo)準(zhǔn)體系，促進(jìn)消費(fèi)品流通模式創(chuàng)新。加大面向農(nóng)村地區(qū)的消費(fèi)品流通基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化改造力度，推動(dòng)物流配送標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施推廣，大力支持快遞物流發(fā)展。

　　（三）建立標(biāo)準(zhǔn)與科技協(xié)同機(jī)制。加強(qiáng)消費(fèi)品領(lǐng)域科技、專利、標(biāo)準(zhǔn)一體化研究，推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新、標(biāo)準(zhǔn)研制和產(chǎn)業(yè)化協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　1.打造科技成果轉(zhuǎn)化技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)平臺(tái)。建立科技成果轉(zhuǎn)化為技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的工作機(jī)制，構(gòu)建以省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化研究機(jī)構(gòu)為主體，企業(yè)、高等院校、科研機(jī)構(gòu)共同參與的科技成果轉(zhuǎn)化技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)平臺(tái)，加大科研成果的標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化率。將標(biāo)準(zhǔn)納入科技成果統(tǒng)計(jì)，標(biāo)準(zhǔn)研制成果納入省級(jí)科技進(jìn)步或科技成果獎(jiǎng)勵(lì)范圍，將標(biāo)準(zhǔn)作為科研項(xiàng)目的重要考核指標(biāo)和專業(yè)技術(shù)資格評(píng)審的依據(jù)。

　　2.開(kāi)展科技成果轉(zhuǎn)化技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)試點(diǎn)。依托省內(nèi)高等院校、龍頭企業(yè)等技術(shù)力量，加大新技術(shù)、新工藝、新材料、新產(chǎn)品等創(chuàng)新成果的標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化力度，加強(qiáng)新型消費(fèi)品制造裝備研發(fā)和標(biāo)準(zhǔn)制定，以科技創(chuàng)新促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)升級(jí)。

　?。ㄋ模┡嘤髽I(yè)質(zhì)量發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。強(qiáng)化企業(yè)質(zhì)量意識(shí)，嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)質(zhì)量主體責(zé)任，引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)把握市場(chǎng)需求，健全質(zhì)量管理體系，提高質(zhì)量創(chuàng)新能力，推動(dòng)消費(fèi)品標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量提升。

　　1.推廣應(yīng)用質(zhì)量管理體系。鼓勵(lì)企業(yè)深入開(kāi)展全面質(zhì)量管理，建立低碳、高效的消費(fèi)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式。推廣應(yīng)用精益制造、卓越績(jī)效模式、質(zhì)量控制（QC）小組、六西格瑪管理等先進(jìn)質(zhì)量管理模式和管理體系，引導(dǎo)鼓勵(lì)企業(yè)積極通過(guò)質(zhì)量管理體系、環(huán)境管理體系和社會(huì)責(zé)任管理體系認(rèn)證。

　　2.倡導(dǎo)工匠精神。建立完善技能人才榮譽(yù)制度，大力倡導(dǎo)工匠精神，積極營(yíng)造尊重技術(shù)、推崇質(zhì)量的良好社會(huì)氛圍。引導(dǎo)企業(yè)把工匠精神和企業(yè)家精神納入質(zhì)量文化建設(shè)，使之成為企業(yè)決策者、經(jīng)營(yíng)者和全體員工共同的價(jià)值取向和行為準(zhǔn)則。廣泛開(kāi)展職業(yè)技能競(jìng)賽、崗位練兵和質(zhì)量標(biāo)兵等活動(dòng)，鼓勵(lì)企業(yè)員工學(xué)習(xí)新知識(shí)、鉆研新技術(shù)、使用新方法，加快培育緊缺型、創(chuàng)新型的高素質(zhì)質(zhì)量人才隊(duì)伍。支持企業(yè)積極應(yīng)用新技術(shù)、新工藝、新材料，培育集研發(fā)、設(shè)計(jì)、制造和系統(tǒng)集成于一體的創(chuàng)新型企業(yè)。推動(dòng)企業(yè)加大質(zhì)量技術(shù)創(chuàng)新投入，加快科技成果轉(zhuǎn)化，促進(jìn)創(chuàng)新成果的標(biāo)準(zhǔn)化和專利化。

　?。ㄎ澹┖粚?shí)消費(fèi)品工業(yè)質(zhì)量基礎(chǔ)。把質(zhì)量基礎(chǔ)建設(shè)作為抓質(zhì)量提升的緊要之舉和長(zhǎng)遠(yuǎn)之策，堅(jiān)持改革創(chuàng)新，加強(qiáng)政策引導(dǎo)，夯實(shí)質(zhì)量基礎(chǔ)，為提升消費(fèi)品質(zhì)量提供有力支撐。

　　1.加強(qiáng)質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)建設(shè)。建立完善消費(fèi)品領(lǐng)域計(jì)量檢測(cè)服務(wù)體系，加快建立我省消費(fèi)品工業(yè)急需的社會(huì)公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)。完善消費(fèi)品產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，加快研制重點(diǎn)領(lǐng)域消費(fèi)品制造的核心基礎(chǔ)零部件（元器件）、關(guān)鍵基礎(chǔ)工藝、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料、產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)和先進(jìn)制造裝備領(lǐng)域急需標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵(lì)我省相關(guān)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)企業(yè)根據(jù)國(guó)家統(tǒng)一發(fā)布的綠色消費(fèi)品認(rèn)證目錄，積極開(kāi)展綠色消費(fèi)品認(rèn)證，爭(zhēng)取一批重點(diǎn)企業(yè)的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品通過(guò)綠色產(chǎn)品認(rèn)證。建設(shè)一批公共技術(shù)研發(fā)平臺(tái),培育一批消費(fèi)品質(zhì)量控制和技術(shù)評(píng)價(jià)實(shí)驗(yàn)室,支持質(zhì)量檢測(cè)、質(zhì)量攻關(guān)、質(zhì)量改進(jìn)。

　　2.打造“一站式”質(zhì)量公共服務(wù)。整合政府部門、行業(yè)協(xié)會(huì)等質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)資源，建立跨部門、跨區(qū)域、跨行業(yè)的質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)服務(wù)信息平臺(tái)，為企業(yè)提供“一站式”質(zhì)量服務(wù)。創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+質(zhì)量服務(wù)”模式，形成全鏈條的“標(biāo)準(zhǔn)—計(jì)量—認(rèn)證認(rèn)可—檢驗(yàn)檢測(cè)”整體技術(shù)解決方案，在食品、服裝、消費(fèi)類電子產(chǎn)品、商貿(mào)流通等重點(diǎn)領(lǐng)域推動(dòng)質(zhì)量技術(shù)集成化示范應(yīng)用。大力發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)業(yè)，積極為企業(yè)特別是中小企業(yè)提供標(biāo)準(zhǔn)信息、標(biāo)準(zhǔn)體系構(gòu)建、標(biāo)準(zhǔn)編制及標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)解決方案等服務(wù)。

　　3.加大質(zhì)量信息公共服務(wù)。創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+質(zhì)量服務(wù)”模式，增加消費(fèi)品質(zhì)量信息供給，推進(jìn)質(zhì)量技術(shù)資源、信息資源、人才資源、設(shè)備設(shè)施向社會(huì)開(kāi)放共享，減少市場(chǎng)信息不對(duì)稱。鼓勵(lì)專業(yè)機(jī)構(gòu)、第三方社會(huì)組織等提供專業(yè)化、個(gè)性化、多樣化的質(zhì)量信息服務(wù)。加快實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量信息與企業(yè)信息公示平臺(tái)等信用平臺(tái)的互聯(lián)互通。

　?。┘訌?qiáng)消費(fèi)品品牌建設(shè)。引導(dǎo)企業(yè)增強(qiáng)品牌和營(yíng)銷意識(shí)，夯實(shí)品牌發(fā)展基礎(chǔ)，完善質(zhì)量獎(jiǎng)勵(lì)制度，實(shí)施消費(fèi)品精品工程，推動(dòng)“甘肅產(chǎn)品”向“甘肅品牌”轉(zhuǎn)型升級(jí)。

　　1.加快品牌培育。指導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)品牌建設(shè)，強(qiáng)化品牌研究、品牌設(shè)計(jì)、品牌定位和品牌溝通，完善品牌經(jīng)營(yíng)管理體系。積極推進(jìn)消費(fèi)品生產(chǎn)企業(yè)品牌培育和產(chǎn)業(yè)集群品牌試點(diǎn)工作，大力開(kāi)展政府質(zhì)量獎(jiǎng)、甘肅名牌產(chǎn)品、馳名商標(biāo)、著名商標(biāo)、地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品知名品牌示范區(qū)、質(zhì)量強(qiáng)市示范城市等創(chuàng)建活動(dòng)，切實(shí)發(fā)揮品牌產(chǎn)品的質(zhì)量示范和引領(lǐng)作用，開(kāi)展標(biāo)桿示范活動(dòng)，推動(dòng)企業(yè)實(shí)施品牌戰(zhàn)略，走品牌發(fā)展之路。加強(qiáng)品牌的商標(biāo)保護(hù)，提高消費(fèi)品商標(biāo)公共服務(wù)水平。 　　

　　2.加強(qiáng)品牌宣傳和保護(hù)。加大我省消費(fèi)品品牌宣傳推廣力度，組織品牌企業(yè)參加蘭洽會(huì)、廣交會(huì)、文博會(huì)等大型節(jié)會(huì)活動(dòng)，不斷提高品牌的市場(chǎng)占有率及社會(huì)影響力。建立健全品牌保護(hù)機(jī)制，堅(jiān)持品牌建設(shè)與知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)相結(jié)合，加大對(duì)消費(fèi)品商標(biāo)、專利等知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)力度。推動(dòng)建立企業(yè)自我保護(hù)、行政保護(hù)和司法保護(hù)三位一體的品牌保護(hù)體系，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)自律作用。

　　（七）改善優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境。建立和完善全省統(tǒng)一開(kāi)放、公平競(jìng)爭(zhēng)、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)、優(yōu)勝劣汰的市場(chǎng)，打破地方保護(hù)主義，積極營(yíng)造良好營(yíng)商環(huán)境，進(jìn)一步明確政府在質(zhì)量管理中的職能定位，進(jìn)一步創(chuàng)新政府監(jiān)管體制機(jī)制，進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)活力和消費(fèi)潛力。

　　1.創(chuàng)新質(zhì)量監(jiān)管制度。加大消費(fèi)品質(zhì)量監(jiān)督抽查力度，規(guī)范消費(fèi)品質(zhì)量監(jiān)督抽查機(jī)制，實(shí)行“雙隨機(jī)一公開(kāi)”抽查制度，嚴(yán)格對(duì)監(jiān)督抽查不合格產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的后處理，對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量國(guó)家和省級(jí)監(jiān)督抽查合格的同一企業(yè)的同一規(guī)格型號(hào)產(chǎn)品，6個(gè)月內(nèi)任何地方、部門和機(jī)構(gòu)不得重復(fù)抽查。推進(jìn)消費(fèi)品質(zhì)量監(jiān)督抽查結(jié)果信息共享，實(shí)現(xiàn)“一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)、一次檢驗(yàn)、結(jié)果互認(rèn)、全省通行”。

　　2.加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度。實(shí)行嚴(yán)格的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，建立消費(fèi)品知識(shí)產(chǎn)權(quán)快速維權(quán)機(jī)制，加大消費(fèi)品國(guó)際展會(huì)、電子商務(wù)等領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法力度，加強(qiáng)消費(fèi)品市場(chǎng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理和保護(hù)工作。鼓勵(lì)消費(fèi)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)規(guī)范知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理，推動(dòng)專利聯(lián)盟建設(shè)。

　　3.強(qiáng)化消費(fèi)維權(quán)保護(hù)。落實(shí)消費(fèi)品質(zhì)量安全懲罰性賠償、質(zhì)量擔(dān)保、銷售者先行賠付和產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任保險(xiǎn)等制度。在消費(fèi)集中的重點(diǎn)場(chǎng)所建立消費(fèi)爭(zhēng)議快速處理綠色通道，促進(jìn)消費(fèi)糾紛就近投訴化解。鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）設(shè)立消費(fèi)維權(quán)窗口，促進(jìn)城鄉(xiāng)消費(fèi)維權(quán)公共服務(wù)均等化。支持社會(huì)中介組織和第三方機(jī)構(gòu)為消費(fèi)者提供維權(quán)援助，降低消費(fèi)維權(quán)成本。

　　4.優(yōu)化網(wǎng)購(gòu)消費(fèi)環(huán)境。完善電子商務(wù)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)體系，引導(dǎo)和幫助電子商務(wù)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者提高質(zhì)量管理水平。逐步建立完善風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、網(wǎng)上抽查、源頭追溯、屬地查處、信用管理的電子商務(wù)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管機(jī)制。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)品質(zhì)量監(jiān)管，強(qiáng)化線上線下一體化監(jiān)管。建立健全政府部門間協(xié)同監(jiān)管和失信行為聯(lián)合懲戒機(jī)制，嚴(yán)厲打擊電子商務(wù)活動(dòng)中侵權(quán)假冒違法行為以及平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者包庇、縱容違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為。加強(qiáng)跨境電子商務(wù)質(zhì)量安全監(jiān)管，建立和完善跨境消費(fèi)售后維權(quán)保障機(jī)制。

　　5.嚴(yán)厲打擊制假售假行為。深入開(kāi)展執(zhí)法打假行動(dòng)，嚴(yán)查徹辦質(zhì)量違法大案要案。實(shí)現(xiàn)質(zhì)量違法案件信息全公開(kāi)，加大對(duì)質(zhì)量違法行為的震懾力度。健全執(zhí)法協(xié)作機(jī)制，推進(jìn)綜合行政執(zhí)法。完善行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制，加大對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)假冒偽劣產(chǎn)品行為的刑事處罰力度。

　?。ò耍┍Ｕ舷M(fèi)品質(zhì)量安全。適應(yīng)消費(fèi)品質(zhì)量安全新形勢(shì)，不斷創(chuàng)新監(jiān)管模式，完善消費(fèi)品質(zhì)量安全治理體系，加快實(shí)現(xiàn)治理能力現(xiàn)代化。

　　1.加強(qiáng)消費(fèi)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)。逐步建立消費(fèi)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控工作機(jī)制，加強(qiáng)消費(fèi)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)信息的收集、分析、研判工作，及時(shí)做好風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和處置。推進(jìn)缺陷消費(fèi)品召回常態(tài)化，把涉及人身、財(cái)產(chǎn)安全的消費(fèi)品納入召回范圍。

　　2.加快質(zhì)量信用體系建設(shè)。實(shí)施企業(yè)質(zhì)量信用信息統(tǒng)一歸集、依法公示、聯(lián)合懲戒、社會(huì)監(jiān)督。完善企業(yè)質(zhì)量信用檔案數(shù)據(jù)庫(kù)，建立消費(fèi)品市場(chǎng)主體經(jīng)營(yíng)異常名錄、產(chǎn)品質(zhì)量失信“黑名單”等制度，對(duì)企業(yè)實(shí)施分類監(jiān)管。支持、引導(dǎo)第三方信用服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)消費(fèi)品生產(chǎn)企業(yè)開(kāi)展質(zhì)量信用評(píng)價(jià)。實(shí)現(xiàn)多部門、跨地區(qū)質(zhì)量信用聯(lián)合獎(jiǎng)勵(lì)和聯(lián)合懲戒，營(yíng)造“守信者處處受益，失信者寸步難行”的社會(huì)環(huán)境。

　　3.構(gòu)建消費(fèi)品質(zhì)量共治格局。深入開(kāi)展消費(fèi)者質(zhì)量安全教育，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)宣傳，及時(shí)發(fā)布質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，不斷增強(qiáng)公眾質(zhì)量安全防范意識(shí)，提高公眾消費(fèi)維權(quán)能力。建立商會(huì)、協(xié)會(huì)、中介組織和新聞媒體共同參與的社會(huì)監(jiān)督機(jī)制，形成企業(yè)規(guī)范、行業(yè)自律、政府監(jiān)管和社會(huì)監(jiān)督的多元共治格局。

　?。ň牛┩苿?dòng)甘肅品牌“走出去”。搶抓“一帶一路”建設(shè)的歷史機(jī)遇，立足國(guó)家賦予甘肅“向西開(kāi)放的重要門戶和次區(qū)域合作戰(zhàn)略基地”的定位，以“一帶一路”沿線國(guó)家為重點(diǎn)，加快甘肅品牌“走出去”步伐。

　　1.支持和引導(dǎo)甘肅區(qū)域品牌走向“一帶一路”沿線國(guó)家，加強(qiáng)葡萄酒、清真食品、民族用品等特色產(chǎn)品的整體宣傳和專題推介，有力提升甘肅品牌的吸引力和美譽(yù)度。

　　2.進(jìn)一步加大對(duì)甘肅、陜西、新疆等7省區(qū)發(fā)起組建的“新絲路標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略聯(lián)盟”的支持力度，結(jié)合我省特色優(yōu)勢(shì)的消費(fèi)品領(lǐng)域開(kāi)展聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)研制，以標(biāo)準(zhǔn)走出去帶動(dòng)產(chǎn)品走出去，加快培育以技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、品牌、質(zhì)量和服務(wù)為核心的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。

　　3.開(kāi)展世界貿(mào)易組織技術(shù)性貿(mào)易壁壘和動(dòng)植物檢疫措施（WTO/TBT—SPS）通報(bào)咨詢工作，積極參與對(duì)國(guó)外重要技術(shù)性貿(mào)易措施的跟蹤、研究、評(píng)議，做好預(yù)警、咨詢、技術(shù)幫扶，提升企業(yè)應(yīng)對(duì)國(guó)外技術(shù)性貿(mào)易措施能力，促進(jìn)企業(yè)按照更高標(biāo)準(zhǔn)提升質(zhì)量。

　　三、保障措施

　　（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各市州政府要建立健全質(zhì)量激勵(lì)和約束機(jī)制，將消費(fèi)品標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量提升工作納入政府質(zhì)量工作考核范圍，出臺(tái)相關(guān)配套政策措施，確保落實(shí)到位。各市州政府、各有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)實(shí)施工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，在消費(fèi)品工業(yè)升級(jí)、科技創(chuàng)新、質(zhì)量監(jiān)管、市場(chǎng)監(jiān)管、品牌建設(shè)、財(cái)稅金融等方面，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，密切協(xié)作配合。

　?。ǘ┘哟筘?cái)稅政策支持。統(tǒng)籌利用現(xiàn)有資金渠道，加強(qiáng)對(duì)改善消費(fèi)品供給能力的財(cái)政支持，鼓勵(lì)有條件的市州安排一定資金，有重點(diǎn)地支持本地消費(fèi)品工業(yè)發(fā)展。鼓勵(lì)社會(huì)資本以市場(chǎng)化方式設(shè)立消費(fèi)品標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量提升專項(xiàng)基金。實(shí)施結(jié)構(gòu)性減稅，落實(shí)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策和股權(quán)激勵(lì)稅收政策，全面推開(kāi)營(yíng)業(yè)稅改增值稅試點(diǎn)，打通增值稅抵扣鏈條，增強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)活力。完善對(duì)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新和參與制定國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)的激勵(lì)機(jī)制。

　?。ㄈ?qiáng)化輿論宣傳。利用廣播、電視、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)等媒介，通過(guò)專欄、專題報(bào)道，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化和質(zhì)量知識(shí)宣傳教育和政策解讀。配合“質(zhì)量月”、“世界標(biāo)準(zhǔn)日”等活動(dòng)，加大質(zhì)量信息公開(kāi)力度，廣泛推廣先進(jìn)質(zhì)量管理理念和方法，深入開(kāi)展群眾性質(zhì)量活動(dòng)。著力樹(shù)立和宣傳一批優(yōu)標(biāo)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)的消費(fèi)品品牌及相應(yīng)生產(chǎn)企業(yè)，引領(lǐng)和帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提振市場(chǎng)消費(fèi)信心。

　?。ㄋ模┘涌烊瞬排囵B(yǎng)。探索建立企業(yè)和高等學(xué)校、職業(yè)學(xué)校、標(biāo)準(zhǔn)化與質(zhì)量科研機(jī)構(gòu)聯(lián)合培養(yǎng)人才的機(jī)制，推行校企聯(lián)合培養(yǎng)的企業(yè)新型學(xué)徒制。鼓勵(lì)和支持行業(yè)協(xié)會(huì)、高等院校設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)化和質(zhì)量管理相關(guān)研究機(jī)構(gòu)，培養(yǎng)高素質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)化和質(zhì)量人才。加大企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員和一線職工培訓(xùn)力度，引導(dǎo)大中型企業(yè)實(shí)施首席質(zhì)量官制度，培養(yǎng)質(zhì)量領(lǐng)軍人才。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　甘肅省人民政府辦公廳
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2017年7月7日