甘政辦發(fā)〔2017〕27號(hào)

各市、自治州人民政府，蘭州新區(qū)管委會(huì)，省政府有關(guān)部門，中央在甘有關(guān)單位：

　　《甘肅省省級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)認(rèn)定和管理辦法》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　                                                          甘肅省人民政府辦公廳

　　                                                             2017年2月20日

（此件公開發(fā)布）

甘肅省省級(jí)高新技術(shù)

產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)認(rèn)定和管理辦法

　　第一章  總    則

　　第一條  為全面推進(jìn)我省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)建設(shè)，依據(jù)《中共中央國務(wù)院關(guān)于深化體制機(jī)制改革加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的若干意見》（中發(fā)〔2015〕8號(hào)）、《中共甘肅省委甘肅省人民政府貫徹落實(shí)〈中共中央、國務(wù)院關(guān)于深化體制機(jī)制改革加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略若干意見〉的實(shí)施意見》（甘發(fā)〔2015〕11號(hào)）、《中共甘肅省委辦公廳甘肅省人民政府辦公廳印發(fā)〈關(guān)于全省開發(fā)區(qū)深化改革創(chuàng)新機(jī)制的指導(dǎo)意見〉》（甘辦發(fā)〔2016〕2號(hào)），結(jié)合實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條  本辦法所稱省級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)（以下簡稱“省級(jí)高新區(qū)”），是指經(jīng)省政府批準(zhǔn)，由所在市州政府管轄，有明確地域界限，重點(diǎn)發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，承載高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化，推動(dòng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的開發(fā)區(qū)。

　　第三條  省級(jí)高新區(qū)要不斷完善企業(yè)準(zhǔn)入制度，始終保持高端化、高質(zhì)化、高新化的發(fā)展方向，強(qiáng)化知識(shí)創(chuàng)新體系和技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)，努力建成自主創(chuàng)新核心區(qū)、科技改革試驗(yàn)區(qū)、高端產(chǎn)業(yè)輻射區(qū)、高端人才聚集區(qū)、高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化承載區(qū)和科學(xué)發(fā)展模式示范區(qū)。

　　第四條  省級(jí)高新區(qū)所在市州政府具體負(fù)責(zé)高新區(qū)的管理和開發(fā)建設(shè)等工作，省政府有關(guān)部門按照職責(zé)分工對省級(jí)高新區(qū)的工作進(jìn)行指導(dǎo)。
 

第二章  認(rèn)定條件及程序

　　第五條  省級(jí)高新區(qū)認(rèn)定工作遵從“成熟一個(gè)、批準(zhǔn)一個(gè)”的原則，嚴(yán)格按照不涉及新增土地、不涉及土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃調(diào)整、不涉及財(cái)稅政策調(diào)整的要求，向有利于集聚創(chuàng)新要素、有利于科技和經(jīng)濟(jì)更加緊密結(jié)合、有利于促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展等方面推進(jìn)。

　　第六條  省級(jí)高新區(qū)須符合以下基本條件：

　　（一）區(qū)域必須在國家發(fā)展改革委、國土資源部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部制定的《中國開發(fā)區(qū)審核公告目錄》中國家級(jí)、省級(jí)開發(fā)區(qū)四至范圍內(nèi)；

　?。ǘ┻x址、區(qū)域范圍劃定合理，符合土地利用總體規(guī)劃和城市（鎮(zhèn)）總體規(guī)劃，園區(qū)總體規(guī)劃功能分區(qū)合理，產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃特色明顯，基礎(chǔ)設(shè)施配套完備，對外開放和投資環(huán)境較好，具備發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)和條件；

　?。ㄈ┮愿咝录夹g(shù)產(chǎn)業(yè)為主，特色突出，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)符合《國家重點(diǎn)支持的高新技術(shù)領(lǐng)域》涉及范圍或?yàn)樗诘貐^(qū)支柱產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和發(fā)展前景廣闊的新興產(chǎn)業(yè)，且具備較為完整的產(chǎn)業(yè)鏈；

　?。ㄋ模┯袑ｉT負(fù)責(zé)科技創(chuàng)新工作的機(jī)構(gòu)和人員，重視知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)和管理，建立了科技企業(yè)孵化器、生產(chǎn)力促進(jìn)中心等科技服務(wù)機(jī)構(gòu)及知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理和服務(wù)體系，區(qū)內(nèi)企業(yè)與科研機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校具有長期的科技合作關(guān)系，30%以上的企業(yè)設(shè)有研發(fā)機(jī)構(gòu)；

　?。ㄎ澹┮讶腭v企業(yè)不低于50家，區(qū)內(nèi)高新技術(shù)企業(yè)占企業(yè)總數(shù)的10%以上，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)營業(yè)總收入占區(qū)內(nèi)營業(yè)總收入的20%以上，研發(fā)經(jīng)費(fèi)（R&D）投入比例較全省研發(fā)經(jīng)費(fèi)（R&D）投入比例高出15%以上，上年度戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目投資總額占區(qū)內(nèi)工業(yè)投資總額的20%以上；

　?。┉h(huán)境保護(hù)意識(shí)強(qiáng)，規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)已通過審查，防治污染設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用；

　　（七）所在地政府對省級(jí)高新區(qū)有明確的支持措施及政策保障，有落實(shí)國家和地方有關(guān)高新區(qū)政策的具體工作方案；

　?。ò耍┥贁?shù)民族地區(qū)省級(jí)高新區(qū)認(rèn)定條件可適當(dāng)放寬。

　　第七條  省級(jí)高新區(qū)認(rèn)定程序：

　　（一）申請。由市州政府向省政府提出創(chuàng)建申請，省政府批轉(zhuǎn)省科技廳受理申報(bào)資料。

　　申報(bào)資料包括：1.所在市州政府關(guān)于設(shè)立省級(jí)高新區(qū)的請示；2.甘肅省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)申報(bào)書；3.發(fā)展規(guī)劃；4.土地節(jié)約集約利用潛力評(píng)價(jià)結(jié)果；5.相關(guān)文件匯編，包括園區(qū)設(shè)立的批復(fù)文件，土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)總體規(guī)劃等規(guī)劃類文件，相關(guān)環(huán)境影響類文件，以及市州政府政策支持類文件。

　　申報(bào)資料要求：1.有關(guān)數(shù)據(jù)以統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)提供數(shù)據(jù)為準(zhǔn)；2.申報(bào)用地范圍與面積原則上應(yīng)當(dāng)為國家發(fā)展改革委、國土資源部等國家相關(guān)部委備案數(shù)據(jù)。

　?。ǘ┱撟C。省科技廳牽頭組織專家組，會(huì)同省發(fā)展改革委、省國土資源廳、省建設(shè)廳、省商務(wù)廳和省環(huán)保廳等省直部門，按照省級(jí)高新區(qū)認(rèn)定條件組織專家進(jìn)行論證評(píng)審，形成意見。

　?。ㄈ彾ㄅc批復(fù)。對通過專家組論證的園區(qū)，由省科技廳將認(rèn)定意見報(bào)省政府審定。經(jīng)審定的省級(jí)高新區(qū)，由省政府批復(fù)設(shè)立“甘肅省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)”。
 

第三章  保障及管理

　　第八條  省政府有關(guān)部門在主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚、科技資金配置、科技平臺(tái)布局、產(chǎn)學(xué)研合作、人才引進(jìn)與培育等方面給予省級(jí)高新區(qū)傾斜支持。

　　第九條  鼓勵(lì)省級(jí)高新區(qū)開展科技金融、技術(shù)轉(zhuǎn)移及成果轉(zhuǎn)化、股權(quán)激勵(lì)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用和保護(hù)、產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新等改革試點(diǎn)。

　　第十條  鼓勵(lì)省級(jí)高新區(qū)大力開展科技創(chuàng)新，通過體制機(jī)制創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新，不斷提升省級(jí)高新區(qū)自主創(chuàng)新能力。

　　第十一條  對新認(rèn)定的省級(jí)高新區(qū)，按照《甘肅省支持科技創(chuàng)新若干措施》(甘辦發(fā)〔2016〕50號(hào))，給予50萬元補(bǔ)助。

　　第十二條  省級(jí)高新區(qū)管理機(jī)構(gòu)可直接向省科技廳推薦申報(bào)科技計(jì)劃項(xiàng)目。

　　第十三條  省級(jí)高新區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)于每年3月31日前通過市州科技行政管理部門向省科技廳報(bào)送上年度園區(qū)相關(guān)數(shù)據(jù)報(bào)表。

　　第十四條  省級(jí)高新區(qū)的考核工作納入省開發(fā)區(qū)建設(shè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組組織的全省開發(fā)區(qū)年度考核，由省開發(fā)區(qū)建設(shè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組委托省科技廳牽頭提出省級(jí)高新區(qū)考核指標(biāo)，考核評(píng)價(jià)結(jié)果分為優(yōu)秀、良好、合格、不合格四種。對于考核優(yōu)秀的優(yōu)先推薦申報(bào)國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，并按照《甘肅省支持科技創(chuàng)新若干措施》予以獎(jiǎng)勵(lì);對于連續(xù)兩次考核不合格的，由省科技廳提出意見報(bào)省政府批準(zhǔn)后，取消其省級(jí)高新區(qū)資格。
 

第四章  附則

　　第十五條本辦法自發(fā)布之日起施行，有效期五年。