甘政辦發(fā)〔2017〕20號(hào)

各市、自治州人民政府，蘭州新區(qū)管委會(huì)，省政府有關(guān)部門，中央在甘有關(guān)單位：

　　《2017年全省穩(wěn)定糧食生產(chǎn)行動(dòng)方案》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹實(shí)施。

　　                                                        甘肅省人民政府辦公廳

　　                                                            2017年2月4日

    （此件公開發(fā)布）

2017年全省穩(wěn)定糧食生產(chǎn)行動(dòng)方案

　　糧食安全是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定和國家安全的重要基礎(chǔ)。我省糧食“十三連豐”，有力支撐了全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和民生改善。為切實(shí)保護(hù)調(diào)動(dòng)地方政府抓糧和農(nóng)民種糧積極性，按照省委省政府關(guān)于穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的決策部署，制定如下方案。

　　一、總體思路和目標(biāo)任務(wù)

　　（一）總體思路。牢固樹立和踐行“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的新發(fā)展理念，圍繞“提質(zhì)增效轉(zhuǎn)方式、穩(wěn)糧增收可持續(xù)”的工作主線，突出“穩(wěn)產(chǎn)能、調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式”的主攻方向，著力調(diào)整主要糧食作物種植結(jié)構(gòu)和品種品質(zhì)結(jié)構(gòu)，加快推進(jìn)糧食種植規(guī)?；?、生產(chǎn)機(jī)械化、服務(wù)社會(huì)化，進(jìn)一步提高糧食綜合生產(chǎn)能力,努力實(shí)現(xiàn)面積減少、單產(chǎn)提高、總產(chǎn)穩(wěn)定的目標(biāo)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展、深化改革提供有力支撐。

　　（二）目標(biāo)任務(wù)。2017年確保全省糧食面積穩(wěn)定在4100萬畝以上，全省糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定在1000萬噸以上。其中，小麥穩(wěn)定在1150萬畝，玉米穩(wěn)定在1450萬畝，馬鈴薯穩(wěn)定在1052萬畝。

　　1.穩(wěn)定夏糧生產(chǎn)水平。穩(wěn)定隴東等小麥主產(chǎn)區(qū)面積，適當(dāng)調(diào)減天水、隴南條銹病核心越夏區(qū)、中部淺山干旱區(qū)等非優(yōu)勢(shì)區(qū)小麥面積，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，落實(shí)增產(chǎn)增效、節(jié)本增效、提質(zhì)增效措施，確保夏糧總產(chǎn)穩(wěn)定在250萬噸左右。重點(diǎn)發(fā)展優(yōu)質(zhì)小麥，滿足消費(fèi)需求，促進(jìn)我省夏糧質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力提升。

　　2.穩(wěn)定秋糧生產(chǎn)水平。鞏固提升優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)秋糧生產(chǎn)水平，結(jié)合《甘肅省“鐮刀彎”地區(qū)玉米結(jié)構(gòu)調(diào)整實(shí)施方案》要求，落實(shí)好“糧改飼”等政策，適當(dāng)調(diào)減河西和沿黃灌區(qū)水地玉米。依靠科技提高單產(chǎn)，提高以全膜雙壟溝播技術(shù)為主的關(guān)鍵增產(chǎn)技術(shù)應(yīng)用水平，力爭(zhēng)秋糧產(chǎn)量穩(wěn)定在750萬噸以上。

　　3.提高機(jī)械作業(yè)水平。堅(jiān)持良種良法配套、農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合、生產(chǎn)生態(tài)協(xié)調(diào)，著力打造糧食生產(chǎn)功能區(qū)。重點(diǎn)突破玉米、馬鈴薯機(jī)種機(jī)收，以農(nóng)機(jī)服務(wù)產(chǎn)業(yè)化推進(jìn)糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化，不斷提高糧食生產(chǎn)機(jī)械的使用效率和經(jīng)營效益，力爭(zhēng)主要糧食作物耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)到53%。

　　二、重點(diǎn)工作

　　（一）全面落實(shí)糧食生產(chǎn)扶持政策。重點(diǎn)落實(shí)好農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼、種糧大縣獎(jiǎng)勵(lì)、制種大縣獎(jiǎng)勵(lì)、旱作農(nóng)業(yè)等糧食生產(chǎn)的優(yōu)惠扶持政策，支持耕地地力保護(hù)和糧食適度規(guī)模經(jīng)營。加強(qiáng)跟蹤調(diào)度，確保政策落實(shí)不走樣、給農(nóng)民的實(shí)惠不縮水。努力提高種糧比較收益，切實(shí)保護(hù)農(nóng)民種糧積極性。

　　（二）不斷提升耕地質(zhì)量水平。確保全省基本農(nóng)田保護(hù)面積不少于5200萬畝，做到耕地?cái)?shù)量不減少、耕地質(zhì)量不下降。大力支持糧食生產(chǎn)功能區(qū)建設(shè)，優(yōu)先在糧食主產(chǎn)區(qū)建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)糧田。重點(diǎn)完成100萬畝耕地質(zhì)量建設(shè)任務(wù)，全年推廣測(cè)土配方施肥技術(shù)面積5200萬畝，確保完成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)年度任務(wù)。

　　（三）扎實(shí)推進(jìn)旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)。在中東部旱作農(nóng)業(yè)區(qū)重點(diǎn)推廣1500萬畝玉米全膜雙壟溝播技術(shù)和馬鈴薯黑膜全覆蓋壟作側(cè)播技術(shù)，提高糧食綜合生產(chǎn)能力。以河西、沿黃灌區(qū)為重點(diǎn)，推廣膜下滴灌、壟膜溝灌高效農(nóng)田節(jié)水技術(shù)1000萬畝，實(shí)現(xiàn)畝均節(jié)水100方，總節(jié)水10億方。

　　（四）加快良種更新?lián)Q代步伐。培育一批高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)、附加值高、適宜機(jī)械作業(yè)及肥水高效利用的糧食作物新品種，加快糧食作物品種更新步伐。對(duì)現(xiàn)有小麥主推品種開展提純復(fù)壯，提高種子質(zhì)量；重點(diǎn)推廣抗旱、耐密、宜機(jī)收、高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)玉米品種，加快玉米機(jī)收步伐；重點(diǎn)推廣抗病、抗旱、適宜主食開發(fā)的馬鈴薯新品種，推進(jìn)馬鈴薯脫毒種薯全覆蓋。

　　（五）開展糧食綠色高產(chǎn)高效創(chuàng)建。扎實(shí)開展糧食綠色高產(chǎn)高效整建制創(chuàng)建，做到高起點(diǎn)謀劃、高標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)建、高質(zhì)量推進(jìn)，引領(lǐng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變。以綠色生態(tài)環(huán)保、資源高效利用、提高生產(chǎn)效率為目標(biāo)，集成組裝區(qū)域性、標(biāo)準(zhǔn)化、可持續(xù)、可推廣的高產(chǎn)高效技術(shù)模式。加快培育新型經(jīng)營主體和新型服務(wù)主體，發(fā)展耕種收全程生產(chǎn)性服務(wù)。創(chuàng)新農(nóng)企合作模式，健全優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，促進(jìn)增產(chǎn)增效。

　　（六）做好重大病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治。構(gòu)建重大病蟲疫情信息化監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，提高監(jiān)測(cè)預(yù)警的科學(xué)性和準(zhǔn)確性。重點(diǎn)做好小麥條銹病菌源區(qū)綜合治理，加強(qiáng)小麥條銹病、馬鈴薯晚疫病、玉米病蟲等重大病蟲防治，積極開展專業(yè)化綠色統(tǒng)防統(tǒng)治、群防群治、聯(lián)防聯(lián)控，提高防治效果，減輕病蟲危害。進(jìn)一步加大對(duì)專業(yè)化服務(wù)組織的扶持力度，培育一批反應(yīng)快速、執(zhí)行有力、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的病蟲害專業(yè)化防控隊(duì)伍，提高農(nóng)作物病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治水平。

　　（七）提升農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)水平。制定完善防災(zāi)減災(zāi)預(yù)案，提早做好救災(zāi)物資準(zhǔn)備。加強(qiáng)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息。大力推進(jìn)科學(xué)抗災(zāi)，指導(dǎo)農(nóng)民因時(shí)、因地落實(shí)防災(zāi)減災(zāi)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)由被動(dòng)救災(zāi)向主動(dòng)防災(zāi)轉(zhuǎn)變。積極擴(kuò)大政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)實(shí)施范圍，創(chuàng)新完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度，提高防范自然風(fēng)險(xiǎn)能力。

　　三、保障措施

　　（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。進(jìn)一步完善我省糧食安全保障體系，堅(jiān)定保持糧食穩(wěn)定發(fā)展目標(biāo)不動(dòng)搖，堅(jiān)定抓工作落實(shí)勁頭不放松。實(shí)行糧食生產(chǎn)目標(biāo)管理，將糧食生產(chǎn)納入各級(jí)政府目標(biāo)考核，層層分解任務(wù)，靠實(shí)責(zé)任，抓好落實(shí)。

　　（二）努力增加投入。今年國家和省上扶持糧食生產(chǎn)的資金將進(jìn)一步加大，各地要進(jìn)一步用好用足整合項(xiàng)目和資金，加大馬鈴薯晚疫病等重大動(dòng)植物疫病防控，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧的積極性。

　　（三）創(chuàng)新體制機(jī)制。鼓勵(lì)各地探索建立可持續(xù)發(fā)展的耕地輪作休耕制度，種地養(yǎng)地結(jié)合，實(shí)現(xiàn)“藏糧于地”。堅(jiān)持依法、自愿、有償原則，鼓勵(lì)引導(dǎo)農(nóng)民流轉(zhuǎn)土地，大力發(fā)展種糧大戶和糧食生產(chǎn)合作社，提高糧食規(guī)模經(jīng)營水平。積極組建農(nóng)村專業(yè)化服務(wù)隊(duì)，開展機(jī)種機(jī)收、病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治、農(nóng)田灌溉等社會(huì)化服務(wù)。

　　（四）加強(qiáng)督促檢查。繼續(xù)完善糧食生產(chǎn)工作督導(dǎo)制度，創(chuàng)新督導(dǎo)方式，使督導(dǎo)工作與調(diào)查研究重大問題、解決生產(chǎn)突出困難和重大技術(shù)推廣相結(jié)合，努力提高督導(dǎo)效果。省政府有關(guān)部門要不定期深入糧食主產(chǎn)區(qū)進(jìn)行檢查指導(dǎo)，協(xié)助地方解決糧食生產(chǎn)中遇到的實(shí)際困難。

　　（五）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。大力宣傳國家和省上出臺(tái)的各項(xiàng)加強(qiáng)糧食生產(chǎn)扶持政策，引導(dǎo)農(nóng)民主動(dòng)適應(yīng)新政策、樹立新理念、掌握新技能。各地要重視做好糧食生產(chǎn)和防災(zāi)減災(zāi)典型宣傳，營造良好的輿論氛圍，推動(dòng)全省糧食穩(wěn)定增產(chǎn)行動(dòng)順利實(shí)施。