甘政辦發(fā)〔2017〕12號(hào)

各市、自治州人民政府，蘭州新區(qū)管委會(huì)，省政府有關(guān)部門，中央在甘有關(guān)單位：

　　《甘肅省深入推行科技特派員制度的實(shí)施方案》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。

　　                                                 甘肅省人民政府辦公廳

　　                                                    2017年1月24日

    （此件公開發(fā)布）

甘肅省深入推行科技特派員制度的實(shí)施方案

　　為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于深入推行科技特派員制度的若干意見》（國辦發(fā)〔2016〕32號(hào)）和《甘肅省支持科技創(chuàng)新若干措施》（甘辦發(fā)〔2016〕50號(hào)）精神，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，激發(fā)我省科技特派員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱情，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，結(jié)合實(shí)際，制定本方案。

　　一、發(fā)展壯大科技特派員隊(duì)伍

　　（一）大力發(fā)展農(nóng)村科技特派員。支持高等學(xué)校、科研院所和其他單位的科技人員，大學(xué)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、退伍轉(zhuǎn)業(yè)軍人、退休技術(shù)人員、農(nóng)村青年等具備技術(shù)特長的人員，以科技特派員的身份自愿到農(nóng)村開展科技扶貧、技術(shù)服務(wù)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。(責(zé)任單位：各市州政府、省科技廳)

　　（二）大力發(fā)展企業(yè)科技特派員。支持高等學(xué)校、科研院所和其他單位的科技人員以科技特派員的身份，自愿領(lǐng)辦、創(chuàng)辦、協(xié)辦科技型企業(yè)，或與科技型企業(yè)合作開展科技成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)研發(fā)服務(wù)。（責(zé)任單位：各市州政府、省科技廳）

　　（三）鼓勵(lì)發(fā)展社區(qū)科技特派員。支持高等學(xué)校、科研院所和其他單位的科技人員以科技特派員的身份，自愿到城市社區(qū)或農(nóng)村社區(qū)開展健康服務(wù)、科學(xué)普及、技術(shù)咨詢、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等民生科技服務(wù)工作。（責(zé)任單位：各市州政府、省科技廳）

　　（四）鼓勵(lì)發(fā)展國際科技特派員。擇優(yōu)選派依托國際科技合作基地（平臺(tái)）或承擔(dān)國際科技合作項(xiàng)目的科技人員為甘肅省國際科技特派員，在“一帶一路”沿線國家、發(fā)展中國家轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化科技成果、示范先進(jìn)適用技術(shù)，推動(dòng)科技成果走出去引進(jìn)來。（責(zé)任單位：省科技廳）

　　（五）鼓勵(lì)發(fā)展科技特派員團(tuán)隊(duì)。已選派的科技特派員，可以自愿組成3人以上的科技特派員團(tuán)隊(duì)，瞄準(zhǔn)農(nóng)村、社區(qū)、企業(yè)等創(chuàng)新發(fā)展需求，圍繞創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈，開展技術(shù)服務(wù)、產(chǎn)品開發(fā)和成果轉(zhuǎn)化。（責(zé)任單位：各市州政府、省科技廳）

　　（六）“三區(qū)”人才納入科技特派員隊(duì)伍。已入選邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)、邊疆民族地區(qū)和革命老區(qū)人才支持計(jì)劃（簡稱“三區(qū)”人才）的科技人員納入科技特派員隊(duì)伍，以科技特派員身份從事農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新成果的轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化和技術(shù)服務(wù)。（責(zé)任單位：省科技廳）

　　二、強(qiáng)化科技特派員支持措施

　　（七）實(shí)施科技特派員精準(zhǔn)扶貧創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)行動(dòng)。省級(jí)科技計(jì)劃每年安排專項(xiàng)資金，實(shí)施科技特派員精準(zhǔn)扶貧創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)行動(dòng)。開展科技特派員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)“升級(jí)版”示范推廣?？萍继嘏蓡T或者科技特派員團(tuán)隊(duì)優(yōu)先承擔(dān)各級(jí)各類科技計(jì)劃項(xiàng)目。（責(zé)任單位：省科技廳、各市州政府）

　?。ò耍┙⒖萍继嘏蓡T創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)券制度。創(chuàng)新體制機(jī)制，建立甘肅省科技特派員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)券，支持科技特派員或者科技特派員團(tuán)隊(duì)領(lǐng)辦、創(chuàng)辦的科技型企業(yè)拓寬投融資渠道，支持科技特派員或者科技特派員團(tuán)隊(duì)服務(wù)農(nóng)村、社區(qū)科技扶貧和科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化等公益服務(wù)。（責(zé)任單位：省科技廳、省財(cái)政廳）

　　（九）支持科技特派員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。支持科技特派員或者科技特派員團(tuán)隊(duì)領(lǐng)辦、創(chuàng)辦“星創(chuàng)天地”、“眾創(chuàng)空間”、科技特派員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范基地等。各類科技園區(qū)、科技企業(yè)孵化器等創(chuàng)新平臺(tái)，優(yōu)先支持科技特派員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。（責(zé)任單位：各市州政府、省科技廳、省財(cái)政廳）

　　（十）實(shí)施企業(yè)科技特派員行動(dòng)計(jì)劃。對(duì)派駐到科技型企業(yè)的科技特派員依托企業(yè)申報(bào)的各類產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目給予優(yōu)先支持?？萍继嘏蓡T促成企業(yè)與高等學(xué)校、科研院所共建的各類創(chuàng)新平臺(tái)，按照省支持科技創(chuàng)新政策中對(duì)應(yīng)的各類平臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)和程序給予獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助。鼓勵(lì)支持企業(yè)建立企業(yè)科技特派員工作站，吸引科技特派員服務(wù)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，支持科技特派員工作站承擔(dān)國家和省級(jí)科技創(chuàng)新項(xiàng)目，建設(shè)各類科技創(chuàng)新平臺(tái)。（責(zé)任單位：省科技廳、省工信委、各市州政府）

　　（十一）支持科技特派員開展公益性技術(shù)服務(wù)。對(duì)科技特派員或者科技特派員團(tuán)隊(duì)深入農(nóng)村，服務(wù)于脫貧攻堅(jiān)或民生事業(yè)等公益性技術(shù)服務(wù)，促進(jìn)先進(jìn)適用技術(shù)推廣應(yīng)用和科技成果轉(zhuǎn)化的，各地結(jié)合實(shí)際給予補(bǔ)助，或通過實(shí)施各類科技示范項(xiàng)目給予支持。（責(zé)任單位：各市州政府、省財(cái)政廳、省人社廳、省科技廳）

　　（十二）支持國際科技特派員開展國際科技合作交流。對(duì)履行國際科技合作交流任務(wù)的國際科技特派員，優(yōu)先推薦承擔(dān)國家級(jí)和省級(jí)國際科技合作項(xiàng)目。國際科技特派員牽頭創(chuàng)建的國際科技合作平臺(tái)，按照省支持科技創(chuàng)新政策中省級(jí)國際科技合作基地的標(biāo)準(zhǔn)和程序給予獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助。（責(zé)任單位：省科技廳、省財(cái)政廳）

　?。ㄊ?shí)施科技特派員能力提升工程。省級(jí)科技管理部門每年組織實(shí)施不同層次的科技特派員能力提升培訓(xùn)。市、縣兩級(jí)科技管理部門相應(yīng)開展培訓(xùn)。組織科技特派員走出去學(xué)習(xí)培訓(xùn)交流。（責(zé)任單位：省科技廳、各市州政府）

　　（十四）建立科技特派員服務(wù)平臺(tái)。建立甘肅省科技特派員服務(wù)網(wǎng)站或微信公眾號(hào)，建立技術(shù)服務(wù)供需對(duì)接平臺(tái)，服務(wù)科技特派員與企業(yè)、社區(qū)、地方的交流合作，服務(wù)供需雙方的技術(shù)需求和人才需求，為科技特派員提供創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)信息服務(wù)，宣傳展示科技創(chuàng)新成果，宣傳交流科技特派員的先進(jìn)事跡和典型經(jīng)驗(yàn)。（責(zé)任單位：省科技廳）

　　三、優(yōu)化科技特派員管理機(jī)制

　　（十五）科技特派員選派條件。擁護(hù)黨的路線和方針政策、具備良好的職業(yè)道德、熱愛創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)事業(yè)、具備專業(yè)技術(shù)或企業(yè)管理特長的人員，可以按程序選派為科技特派員。（責(zé)任單位：各市州政府、省科技廳）

　　（十六）科技特派員選派程序。堅(jiān)持雙向選擇的原則選派科技特派員。符合條件的公職人員，經(jīng)本人自愿申請(qǐng)、所在單位同意、科技管理部門會(huì)同人社部門審核后，報(bào)請(qǐng)本級(jí)人民政府研究確定，并經(jīng)公示后選派為科技特派員。非公職人員直接向科技管理部門提出申請(qǐng)，按程序選派。自愿進(jìn)入企業(yè)的科技特派員，必須征得企業(yè)同意后方可選派。（責(zé)任單位：各市州政府）

　　（十七）中央在甘及省屬單位科技人員實(shí)行受援地選派。中央在甘及省屬高等學(xué)校、科研院所和其他單位，要鼓勵(lì)支持科技人員加入科技特派員隊(duì)伍，其所屬科技人員自愿從事科技特派員工作的，經(jīng)本人申請(qǐng)、所在單位同意后報(bào)省級(jí)科技管理部門，省級(jí)科技管理部門組織舉辦供需對(duì)接會(huì)，推動(dòng)申請(qǐng)人與地方科技管理部門或企業(yè)雙向選擇對(duì)接，由受援地政府審核并經(jīng)公示后選派為當(dāng)?shù)乜萍继嘏蓡T。省外、國外高等學(xué)校和科研機(jī)構(gòu)科技人員與地方開展科技合作的，按照本人自愿原則，由合作地政府按程序選派為當(dāng)?shù)乜萍继嘏蓡T。（責(zé)任單位：省科技廳、各市州政府）

　　（十八）國際科技特派員選派。依托國際科技合作基地（平臺(tái)）或國際科技合作項(xiàng)目從事國際科技合作的科技人員，經(jīng)本人申請(qǐng)、所在單位同意，省級(jí)科技管理部門審核同意后選派為國際科技特派員。（責(zé)任單位：省科技廳、省政府外事辦）

　　（十九）科技特派員管理主體。按照誰選派、誰使用、誰管理的原則，科技特派員由作出選派決定的地方政府統(tǒng)一管理。“三區(qū)”人才由受援地的地方政府按照科技特派員相關(guān)程序納入當(dāng)?shù)乜萍继嘏蓡T管理。地方政府科技管理部門為科技特派員管理牽頭部門，會(huì)同組織、人社等部門及派出單位共同實(shí)施管理?？萍继嘏蓡T要與管理單位、派出單位和服務(wù)單位三方簽訂管理和服務(wù)協(xié)議。非公職的科技特派員與管理單位和服務(wù)單位簽訂管理和服務(wù)協(xié)議。市縣兩級(jí)政府要建立健全科技特派員組織領(lǐng)導(dǎo)和管理服務(wù)機(jī)制。（責(zé)任單位：各市州政府）

　?。ǘ┩菩锌萍继嘏蓡T備案制度。市州、縣市區(qū)政府確定選派的科技特派員，作出選派決定后由政府頒發(fā)科技特派員聘書，并由市級(jí)科技管理部門按年度匯總報(bào)省級(jí)科技管理部門備案。省級(jí)科技管理部門會(huì)同市級(jí)科技管理部門建立全省科技特派員電子檔案。（責(zé)任單位：各市州政府、省科技廳）

　?。ǘ唬┛己嗽u(píng)價(jià)。按照誰選派、誰考核的原則，地方政府科技管理部門牽頭，會(huì)同組織、人社部門和接受服務(wù)的機(jī)構(gòu)，對(duì)科技特派員進(jìn)行年度考核。考核辦法和標(biāo)準(zhǔn)由地方政府結(jié)合實(shí)際制定。對(duì)公益服務(wù)型科技特派員的考核要突出社會(huì)效益導(dǎo)向。對(duì)技術(shù)有償服務(wù)型科技特派員的考核要突出經(jīng)濟(jì)效益導(dǎo)向?？萍继嘏蓡T年度考核分為優(yōu)秀、稱職、不稱職三個(gè)等次，各等次的指標(biāo)，以本地科技特派員的總數(shù)為基數(shù)，比照事業(yè)單位年度考核等次比例確定。年度考核確定為優(yōu)秀等次的科技特派員，直接確定為派出單位年度考核優(yōu)秀等次人員，且不占派出單位年度考核優(yōu)秀等次指標(biāo)。非公職身份的科技特派員年度考核確定為優(yōu)秀等次的，地方政府給予物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。年度考核不稱職的，按程序退出科技特派員隊(duì)伍。中央在甘及省屬高等學(xué)校、科研院所和其他單位派出的科技特派員，由選派地政府將年度考核結(jié)果反饋派出單位和省級(jí)科技管理部門。國際科技特派員的年度考核評(píng)價(jià)工作由省級(jí)科技管理部門負(fù)責(zé)。（責(zé)任單位：各市州政府、省委組織部、省人社廳、省科技廳、省教育廳）

　　（二十二）科技特派員依法取得有償服務(wù)報(bào)酬。科技特派員創(chuàng)辦、領(lǐng)辦、協(xié)辦科技型企業(yè)，應(yīng)當(dāng)依法取得合理收入?？萍继嘏蓡T服務(wù)科技型企業(yè)，或在所服務(wù)企業(yè)中擔(dān)任職務(wù)，應(yīng)當(dāng)從企業(yè)中獲得有償服務(wù)報(bào)酬或股權(quán)、期權(quán)分紅?？萍继嘏蓡T在農(nóng)村或城市社區(qū)開展公益性技術(shù)服務(wù)，應(yīng)當(dāng)取得有償服務(wù)報(bào)酬。（責(zé)任單位：省人社廳、省科技廳、省教育廳）

　?。ǘ┱弑Ｕ?。科技特派員選派期間，原單位編制、人事關(guān)系和職務(wù)級(jí)別予以保留，工齡連續(xù)計(jì)算，原崗位任職或聘用時(shí)間連續(xù)計(jì)算，檔案工資正常晉升，與原單位人員同等參加職稱評(píng)定。住房公積金和社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)單位繳費(fèi)部分政策與渠道不變。選派期滿后及時(shí)回所在單位工作。（責(zé)任單位：各市州政府、省人社廳）

　　（二十四）職稱評(píng)聘。科技特派員選派到基層服務(wù)期間，其晉升職稱時(shí)，不再要求外語、計(jì)算機(jī)應(yīng)用能力考試。（責(zé)任單位：省人社廳、省科技廳、各市州政府）

　　（二十五）強(qiáng)化激勵(lì)。省政府有關(guān)部門根據(jù)國家有關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)政策和獎(jiǎng)勵(lì)程序，對(duì)表現(xiàn)突出、成績優(yōu)秀的科技特派員給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。被評(píng)為優(yōu)秀科技特派員的，在評(píng)聘職稱時(shí)按相同級(jí)別的綜合先進(jìn)稱號(hào)對(duì)待。（責(zé)任單位：省人社廳、省科技廳、各市州政府）

　?。ǘ┙⒖萍继嘏蓡T誠信體系和寬容失敗機(jī)制。科技特派員管理工作納入科研誠信體系?？萍继嘏蓡T選派期間瀆職失職，給服務(wù)對(duì)象造成一定損失或造成不良社會(huì)影響的，納入科研誠信黑名單，并取消其科技特派員資格。重點(diǎn)區(qū)分因缺乏經(jīng)驗(yàn)、先行先試出現(xiàn)的失誤和明知故犯的違紀(jì)違法行為，區(qū)分創(chuàng)新工作中的無意過失和謀取私利的違紀(jì)違法行為，實(shí)事求是地反映問題，客觀審慎地作出處理。（責(zé)任單位：省科技廳、省人社廳、省審計(jì)廳、各市州政府）

　　各市州應(yīng)依據(jù)本實(shí)施方案制定具體工作措施，推進(jìn)本區(qū)域科技特派員政策落實(shí)。