甘政發(fā)〔2016〕113號(hào)

各市、自治州人民政府，蘭州新區(qū)管委會(huì)，省政府有關(guān)部門，中央在甘有關(guān)單位，省屬有關(guān)企業(yè)：

　　為貫徹落實(shí)黨中央國(guó)務(wù)院及省委省政府關(guān)于推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、重點(diǎn)做好“三去一降一補(bǔ)”工作的決策部署，促進(jìn)建立和完善現(xiàn)代企業(yè)制度，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的可持續(xù)性，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于積極穩(wěn)妥降低企業(yè)杠桿率的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2016〕54號(hào)）精神，結(jié)合我省實(shí)際，現(xiàn)就推動(dòng)全省降低企業(yè)杠桿率工作有序開(kāi)展提出以下實(shí)施意見(jiàn)。

　　一、總體思路

　　全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話，以市場(chǎng)化、法治化方式，通過(guò)推進(jìn)兼并重組、完善現(xiàn)代企業(yè)制度強(qiáng)化自我約束、盤活存量資產(chǎn)、優(yōu)化債務(wù)結(jié)構(gòu)、有序開(kāi)展市場(chǎng)化銀行債權(quán)轉(zhuǎn)股權(quán)、依法破產(chǎn)、發(fā)展股權(quán)融資，積極穩(wěn)妥降低企業(yè)杠桿率，助推供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，助推國(guó)有企業(yè)深化改革，助推經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)和優(yōu)化布局，為經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期持續(xù)健康發(fā)展夯實(shí)基礎(chǔ)。

　　二、主要任務(wù)

　?。ㄒ唬┩苿?dòng)企業(yè)兼并重組。

　　1.鼓勵(lì)企業(yè)兼并重組。支持企業(yè)跨地區(qū)、跨所有制進(jìn)行兼并重組，通過(guò)兼并重組培育優(yōu)質(zhì)強(qiáng)企業(yè)。推進(jìn)省屬煤炭、電子、機(jī)械、金融企業(yè)整合重組，推動(dòng)同央企重組與合作，鼓勵(lì)省屬企業(yè)運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制吸引各類投資主體，與民資、外資合作重組,積極開(kāi)展國(guó)際產(chǎn)能合作，引進(jìn)戰(zhàn)略投資者進(jìn)行混合所有制改造。推進(jìn)壟斷行業(yè)改革，鼓勵(lì)社會(huì)資本平等進(jìn)入。

　　2.推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)兼并重組。引導(dǎo)國(guó)有資產(chǎn)管理運(yùn)營(yíng)公司積極參與重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)兼并重組，盤活資產(chǎn)，多元化發(fā)展。支持產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)企業(yè)加大兼并重組力度，淘汰過(guò)剩行業(yè)的“僵尸企業(yè)”，有序?qū)崿F(xiàn)低效無(wú)效資產(chǎn)的退出。探索推進(jìn)同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)突出行業(yè)的聯(lián)合重組，減少無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)和同質(zhì)化經(jīng)營(yíng)。理順省屬企業(yè)管理體制，將政府相關(guān)部門脫鉤剝離出來(lái)的優(yōu)質(zhì)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)資源注入省屬企業(yè)，實(shí)現(xiàn)整合重組，發(fā)揮資本效益。

　　3.引導(dǎo)企業(yè)加快結(jié)構(gòu)重組。著力優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)鏈布局，對(duì)非主營(yíng)業(yè)務(wù)不符合結(jié)構(gòu)調(diào)整方向的企業(yè)，通過(guò)出售轉(zhuǎn)讓等方式主動(dòng)減量、回收資金。支持企業(yè)內(nèi)部整合，企業(yè)分戶制訂內(nèi)部資源整合重組方案，消滅“虧損源”，止住“出血點(diǎn)”，優(yōu)化資源配置，提高運(yùn)營(yíng)效率。

　　4.加大對(duì)企業(yè)兼并重組的融資支持。允許符合條件的企業(yè)通過(guò)發(fā)行優(yōu)先股、可轉(zhuǎn)換債券等方式籌集兼并重組資金。支持企業(yè)申請(qǐng)并購(gòu)貸款、發(fā)行債券和票據(jù)為并購(gòu)重組融資，降低重組成本。鼓勵(lì)各類投資者通過(guò)設(shè)立股權(quán)投資基金、創(chuàng)業(yè)投資基金、產(chǎn)業(yè)投資基金、并購(gòu)重組基金等多種形式參與兼并重組，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)融結(jié)合。

　　(責(zé)任單位：省政府國(guó)資委、省政府金融辦、人行蘭州中心支行、甘肅證監(jiān)局、省發(fā)展改革委、省工信委會(huì)同有關(guān)行業(yè)監(jiān)管部門，各市州政府、蘭州新區(qū)管委會(huì))

　　（二）強(qiáng)化降杠桿主體責(zé)任。

　　5.完善現(xiàn)代企業(yè)制度。建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度，完善公司治理結(jié)構(gòu)，對(duì)企業(yè)負(fù)債行為建立權(quán)責(zé)明確、制衡有效的決策執(zhí)行監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)企業(yè)自身財(cái)務(wù)杠桿約束，合理安排債務(wù)融資規(guī)模，有效控制企業(yè)杠桿率，形成合理資產(chǎn)負(fù)債結(jié)構(gòu)。

　　6.明確企業(yè)降杠桿的主體責(zé)任。企業(yè)是降杠桿的第一責(zé)任主體。強(qiáng)化企業(yè)管理層資產(chǎn)負(fù)債管理責(zé)任，合理設(shè)計(jì)激勵(lì)約束制度，處理好企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和短期效益的關(guān)系，樹(shù)立審慎經(jīng)營(yíng)觀念，防止激進(jìn)經(jīng)營(yíng)過(guò)度負(fù)債。落實(shí)企業(yè)股東責(zé)任，按照出資義務(wù)依法繳足出資，根據(jù)股權(quán)先于債權(quán)吸收損失原則承擔(dān)必要的降杠桿成本。

　　7.強(qiáng)化省屬國(guó)有企業(yè)降杠桿管理考核機(jī)制。全面推進(jìn)省屬企業(yè)規(guī)范董事會(huì)建設(shè)，明晰職責(zé)權(quán)限，優(yōu)化董事結(jié)構(gòu)，健全機(jī)構(gòu)設(shè)置，規(guī)范運(yùn)作機(jī)制，完善流程體系，落實(shí)企業(yè)降杠桿第一主體責(zé)任，將省屬企業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革納入企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核，強(qiáng)化責(zé)任追究。扁平化調(diào)整企業(yè)組織結(jié)構(gòu)，精簡(jiǎn)壓縮管理層級(jí)，提升管理效能。全面實(shí)行預(yù)算管理，開(kāi)展“成本管控、效益否決”專項(xiàng)行動(dòng)，實(shí)施精細(xì)化考核，提升資產(chǎn)管理水平，積極穩(wěn)妥推進(jìn)省屬企業(yè)降低杠桿率工作。

　　(責(zé)任單位：省政府國(guó)資委、省工商局會(huì)同有關(guān)部門，各市州政府、蘭州新區(qū)管委會(huì))

　　（三）盤活企業(yè)存量資產(chǎn)。

　　8.分類清理整合企業(yè)存量資產(chǎn)。規(guī)范化清理閑置存量資產(chǎn)，清退無(wú)效資產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)人資分離，使資產(chǎn)達(dá)到可交易狀態(tài)。鼓勵(lì)各市場(chǎng)主體以市場(chǎng)公允價(jià)格依法合規(guī)處置過(guò)剩產(chǎn)能資產(chǎn)，退出不具備發(fā)展優(yōu)勢(shì)的非主營(yíng)業(yè)務(wù)資產(chǎn)，采取多種方式盤活閑置資產(chǎn)，加快實(shí)現(xiàn)資本形態(tài)轉(zhuǎn)換。推動(dòng)企業(yè)內(nèi)部資產(chǎn)整合步伐，將與主業(yè)相關(guān)的資產(chǎn)整合清理后并入主業(yè)板塊，提高存量資產(chǎn)的利用水平，改善企業(yè)經(jīng)營(yíng)效益。

　　9.探索企業(yè)資產(chǎn)證券化。按照“真實(shí)出售、破產(chǎn)隔離”原則，積極開(kāi)展以企業(yè)應(yīng)收賬款、租賃債權(quán)等財(cái)產(chǎn)權(quán)利和基礎(chǔ)設(shè)施、商業(yè)物業(yè)等不動(dòng)產(chǎn)財(cái)產(chǎn)或財(cái)產(chǎn)權(quán)益為基礎(chǔ)資產(chǎn)的資產(chǎn)證券化業(yè)務(wù)。支持房地產(chǎn)企業(yè)通過(guò)發(fā)展房地產(chǎn)信托投資基金向輕資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式轉(zhuǎn)型。

　　(責(zé)任單位：省政府金融辦、人行蘭州中心支行、甘肅證監(jiān)局會(huì)同有關(guān)部門，各市州政府、蘭州新區(qū)管委會(huì))

　　（四）優(yōu)化企業(yè)債務(wù)結(jié)構(gòu)。

　　10.推進(jìn)企業(yè)債務(wù)清理重組。加大清欠力度，加快資金周轉(zhuǎn)，多措并舉清理多頭拖欠債務(wù)，降低資產(chǎn)負(fù)債率。加快清理以政府、大企業(yè)為源頭的資金拖欠，推動(dòng)開(kāi)展中小企業(yè)應(yīng)收賬款融資。對(duì)發(fā)展前景良好、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)較為正常，有技術(shù)、有訂單，但由于階段性原因成為資金拖欠源頭的企業(yè)，鼓勵(lì)充分調(diào)動(dòng)多方力量，在政策允許范圍內(nèi)，統(tǒng)籌運(yùn)用盤活資產(chǎn)、發(fā)行債券和銀行信貸等多種手段，予以必要支持。

　　11.引導(dǎo)企業(yè)擴(kuò)大直接融資規(guī)模。支持各類企業(yè)利用直接融資工具，發(fā)行企業(yè)債券、公司債、短期融資券、中期票據(jù)、中小企業(yè)集合票據(jù)等，替代其他高成本融資。擴(kuò)大公司信用類債券發(fā)行規(guī)模，支持企業(yè)通過(guò)發(fā)行債券置換貸款或用長(zhǎng)期債券置換短期債券。鼓勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)資金集中管理，支持符合條件的企業(yè)設(shè)立財(cái)務(wù)公司，加強(qiáng)內(nèi)部資金融通，提高企業(yè)資金使用效率。通過(guò)大力發(fā)展政府支持的擔(dān)保機(jī)構(gòu)等措施，提高企業(yè)信用等級(jí)，降低融資成本。

　　(責(zé)任單位：省政府金融辦、人行蘭州中心支行、甘肅銀監(jiān)局、甘肅證監(jiān)局、省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳會(huì)同有關(guān)部門，各市州政府、蘭州新區(qū)管委會(huì))

　　（五）有序開(kāi)展市場(chǎng)化銀行債權(quán)轉(zhuǎn)股權(quán)。

　　12.以市場(chǎng)化法治化方式開(kāi)展債轉(zhuǎn)股。由銀行、實(shí)施機(jī)構(gòu)和企業(yè)依據(jù)國(guó)家政策導(dǎo)向自主協(xié)商確定轉(zhuǎn)股對(duì)象、轉(zhuǎn)股債權(quán)以及轉(zhuǎn)股價(jià)格和條件，實(shí)施機(jī)構(gòu)市場(chǎng)化籌集債轉(zhuǎn)股所需資金，并多渠道、多方式實(shí)現(xiàn)股權(quán)市場(chǎng)化退出。

　　13.以促進(jìn)優(yōu)勝劣汰為目的開(kāi)展市場(chǎng)化債轉(zhuǎn)股。鼓勵(lì)面向發(fā)展前景良好但遇到暫時(shí)困難的優(yōu)質(zhì)企業(yè)開(kāi)展市場(chǎng)化債轉(zhuǎn)股，嚴(yán)禁將“僵尸企業(yè)”、失信企業(yè)和不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的企業(yè)作為市場(chǎng)化債轉(zhuǎn)股對(duì)象。

　　14.鼓勵(lì)多類型實(shí)施機(jī)構(gòu)參與開(kāi)展市場(chǎng)化債轉(zhuǎn)股。除國(guó)家另有規(guī)定外，銀行不得直接將債權(quán)轉(zhuǎn)為股權(quán)。銀行將債權(quán)轉(zhuǎn)為股權(quán)應(yīng)通過(guò)向?qū)嵤C(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)讓債權(quán)、由實(shí)施機(jī)構(gòu)將債權(quán)轉(zhuǎn)為對(duì)象企業(yè)股權(quán)的方式實(shí)現(xiàn)。鼓勵(lì)多種類型實(shí)施機(jī)構(gòu)參與開(kāi)展市場(chǎng)化債轉(zhuǎn)股；鼓勵(lì)實(shí)施機(jī)構(gòu)引入社會(huì)資本，發(fā)展混合所有制，增強(qiáng)資本實(shí)力。

　　15.積極穩(wěn)妥實(shí)施市場(chǎng)化債轉(zhuǎn)股。銀行、企業(yè)和實(shí)施機(jī)構(gòu)要準(zhǔn)確把握國(guó)家政策，及早梳理債權(quán)債務(wù)，在自主協(xié)商的基礎(chǔ)上，擬定債轉(zhuǎn)股方案，簽署市場(chǎng)化債轉(zhuǎn)股協(xié)議，明確雙方在債轉(zhuǎn)股過(guò)程中的權(quán)利和義務(wù)，穩(wěn)妥開(kāi)展債轉(zhuǎn)股工作。

　　(責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、人行蘭州中心支行、甘肅銀監(jiān)局會(huì)同有關(guān)部門，各市州政府、蘭州新區(qū)管委會(huì))

　　（六）依法依規(guī)實(shí)施企業(yè)破產(chǎn)。

　　16.依法規(guī)范企業(yè)破產(chǎn)清算、重整與和解。充分發(fā)揮企業(yè)破產(chǎn)在解決債務(wù)矛盾、公平保障各方權(quán)利、優(yōu)化資源配置等方面的重要作用。對(duì)于扭虧無(wú)望、已失去生存發(fā)展前景的企業(yè)，要依法進(jìn)行破產(chǎn)清算，妥善安置人員。對(duì)符合破產(chǎn)條件但仍有發(fā)展前景的企業(yè)，支持債權(quán)人和企業(yè)按照破產(chǎn)重整程序或自主協(xié)商對(duì)企業(yè)進(jìn)行債務(wù)重組。鼓勵(lì)企業(yè)與債權(quán)人依據(jù)破產(chǎn)和解程序達(dá)成和解協(xié)議，實(shí)施和解。在企業(yè)破產(chǎn)過(guò)程中，切實(shí)發(fā)揮債權(quán)人委員會(huì)作用，保護(hù)各類債權(quán)人和企業(yè)職工合法權(quán)益、妥善化解企業(yè)互保聯(lián)保和民間融資風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。完善清算后工商登記注銷等配套政策。

　　(責(zé)任單位：省工商局、省政府國(guó)資委、省人社廳會(huì)同有關(guān)部門和金融機(jī)構(gòu)，各市州政府、蘭州新區(qū)管委會(huì))

　　（七）積極發(fā)展股權(quán)融資。

　　17.健全和完善多層次股權(quán)市場(chǎng)。穩(wěn)步推進(jìn)“中小企業(yè)新三板百家上市工程”，積極引導(dǎo)企業(yè)在全國(guó)中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)掛牌交易，落實(shí)《甘肅省支持企業(yè)掛牌上市獎(jiǎng)勵(lì)辦法》。支持甘肅股權(quán)交易中心創(chuàng)新發(fā)展機(jī)制、拓寬經(jīng)營(yíng)思路，出臺(tái)促進(jìn)區(qū)域性股權(quán)交易市場(chǎng)建設(shè)發(fā)展的政策措施，鼓勵(lì)和支持中小微企業(yè)在區(qū)域性股權(quán)交易市場(chǎng)掛牌交易。打造甘肅中小微企業(yè)投融資綜合服務(wù)平臺(tái)，強(qiáng)化與銀行、信托、擔(dān)保、資產(chǎn)管理等機(jī)構(gòu)合作，為登記托管和掛牌企業(yè)提供多元化、多層次、綜合化的金融服務(wù)。

　　18.創(chuàng)新和豐富股權(quán)融資工具。推動(dòng)我省符合條件的企業(yè)在主板、中小企業(yè)板和創(chuàng)業(yè)板首發(fā)上市，加快股權(quán)融資步伐。大力發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資等各類股權(quán)投資基金，吸引更多社會(huì)資本投資我省優(yōu)質(zhì)企業(yè)；加快發(fā)展天使投資，引導(dǎo)天使投資機(jī)構(gòu)對(duì)種子期、初創(chuàng)期的企業(yè)進(jìn)行股權(quán)投資；創(chuàng)新保險(xiǎn)資金運(yùn)用方式，鼓勵(lì)保險(xiǎn)資金設(shè)立成長(zhǎng)基金、并購(gòu)基金、戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)基金、產(chǎn)業(yè)投資基金等私募股權(quán)投資基金；支持有條件的企業(yè)設(shè)立產(chǎn)業(yè)投資基金，為產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)提供股權(quán)融資。在有效監(jiān)管的前提下，探索運(yùn)用股債結(jié)合、投貸聯(lián)動(dòng)和夾層融資工具。

　　19.拓寬股權(quán)融資資金來(lái)源。鼓勵(lì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金、年金等長(zhǎng)期性資金按相關(guān)規(guī)定進(jìn)行股權(quán)投資。有序引導(dǎo)儲(chǔ)蓄轉(zhuǎn)化為股本投資。積極有效引進(jìn)國(guó)外直接投資和國(guó)外創(chuàng)業(yè)投資資金。

　　20.充分發(fā)揮財(cái)政資金撬動(dòng)作用。積極發(fā)揮財(cái)政資金對(duì)企業(yè)上市、掛牌融資等方面的引導(dǎo)支持作用；充分發(fā)揮甘肅省政府投資基金的作用，吸引社會(huì)資本、金融機(jī)構(gòu)共同參與，規(guī)范基金運(yùn)作管理，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)控制，提高基金配置效率，放大財(cái)政資金引導(dǎo)作用，支持我省企業(yè)降低杠桿率。

　　(責(zé)任單位：省政府金融辦、甘肅證監(jiān)局、甘肅保監(jiān)局、省財(cái)政廳、省發(fā)展改革委、省工信委會(huì)同有關(guān)部門，各市州政府、蘭州新區(qū)管委會(huì))

　　三、營(yíng)造良好的市場(chǎng)與政策環(huán)境

　　21.認(rèn)真落實(shí)降杠桿財(cái)稅支持政策。發(fā)揮我省已設(shè)立的各類引導(dǎo)基金作用，采取股權(quán)投資等形式為企業(yè)降低杠桿，支持企業(yè)提質(zhì)增效。落實(shí)企業(yè)兼并重組、破產(chǎn)清算、資產(chǎn)證券化、債轉(zhuǎn)股和銀行不良資產(chǎn)核銷等相關(guān)配套稅收優(yōu)惠政策。根據(jù)需要，采取適當(dāng)財(cái)政支持方式激勵(lì)引導(dǎo)降杠桿。

　　22.提高銀行不良資產(chǎn)核銷和處置能力。拓寬不良資產(chǎn)市場(chǎng)轉(zhuǎn)讓渠道，探索擴(kuò)大銀行不良資產(chǎn)受讓主體，強(qiáng)化不良資產(chǎn)處置市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。加大力度落實(shí)不良資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓政策，支持銀行向金融資產(chǎn)管理公司打包轉(zhuǎn)讓不良資產(chǎn)。推動(dòng)銀行不良資產(chǎn)證券化。多渠道補(bǔ)充銀行核心和非核心資本，提高損失吸收能力。

　　23.加強(qiáng)市場(chǎng)主體信用約束。建立相關(guān)企業(yè)和機(jī)構(gòu)及其法定代表人、高級(jí)管理人員的信用記錄，并納入省信用信息共享平臺(tái)。構(gòu)建參與各方失信行為聯(lián)合懲戒機(jī)制，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)嚴(yán)格追究惡意逃廢債和國(guó)有資產(chǎn)流失等違法違規(guī)單位及相關(guān)人員責(zé)任。

　　24.強(qiáng)化金融機(jī)構(gòu)授信約束。銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)通過(guò)建立債權(quán)人委員會(huì)、聯(lián)合授信等機(jī)制，完善客戶信息共享，綜合確定企業(yè)授信額度，通過(guò)合同約定等方式，避免過(guò)度授信，防止企業(yè)杠桿率超出合理水平。對(duì)授信銀行超過(guò)一定數(shù)量、授信金額超過(guò)一定規(guī)模的企業(yè)原則上以銀團(tuán)聯(lián)合方式發(fā)放貸款，有效限制對(duì)高杠桿企業(yè)貸款。

　　25.健全投資者適當(dāng)性管理制度。合理確定投資者參與降杠桿的資格與條件。鼓勵(lì)具有豐富企業(yè)管理經(jīng)驗(yàn)或?qū)I(yè)投資分析能力，并有相應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)承受力的機(jī)構(gòu)投資者參與企業(yè)市場(chǎng)化降杠桿。完善個(gè)人投資者適當(dāng)性管理制度，依法建立合格個(gè)人投資者識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)和自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的信用承諾制度，防止不合格個(gè)人投資者投資降杠桿相關(guān)金融產(chǎn)品和超出能力承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。

　　26.切實(shí)減輕企業(yè)社會(huì)負(fù)擔(dān)。完善減輕企業(yè)非債務(wù)負(fù)擔(dān)配套政策，清理規(guī)范中介服務(wù)，降低各類企業(yè)制度性交易成本；實(shí)施涉企收費(fèi)目錄清單管理，遏制各種亂收費(fèi)行為，取消各種與行政職權(quán)掛鉤且無(wú)法律法規(guī)依據(jù)的中介服務(wù)收費(fèi)和各類保證金，進(jìn)一步清理取消不合理的行政事業(yè)性收費(fèi)。加大對(duì)企業(yè)在降杠桿過(guò)程中剝離相關(guān)社會(huì)負(fù)擔(dān)和輔業(yè)資產(chǎn)的政策支持力度。

　　27.穩(wěn)妥做好重組企業(yè)的職工分流安置工作。高度重視降杠桿過(guò)程中的職工安置，充分發(fā)揮企業(yè)主體作用，多措并舉做好職工安置工作。鼓勵(lì)企業(yè)充分挖掘內(nèi)部潛力，通過(guò)協(xié)商薪酬、轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)等方式，穩(wěn)定現(xiàn)有工作崗位。支持企業(yè)依靠現(xiàn)有場(chǎng)地、設(shè)施、技術(shù)開(kāi)辟新的就業(yè)崗位。對(duì)不裁員或少裁員的企業(yè)，按規(guī)定由失業(yè)保險(xiǎn)實(shí)施穩(wěn)崗補(bǔ)貼政策。依法妥善處理職工勞動(dòng)關(guān)系，穩(wěn)妥接續(xù)社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系，按規(guī)定落實(shí)社會(huì)保險(xiǎn)待遇。積極做好再就業(yè)幫扶，落實(shí)就業(yè)扶持政策，加大職業(yè)培訓(xùn)力度，提供公共就業(yè)服務(wù)，對(duì)就業(yè)困難人員按規(guī)定實(shí)施公益性崗位托底安置。

　　28.落實(shí)產(chǎn)業(yè)升級(jí)配套政策。進(jìn)一步落實(shí)重點(diǎn)行業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和化解過(guò)剩產(chǎn)能的配套支持措施，加大對(duì)重點(diǎn)企業(yè)兼并重組和產(chǎn)業(yè)整合的支持力度，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)投資基金作用，吸引社會(huì)資本參與，實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作，推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)戰(zhàn)略性重組，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈整合及產(chǎn)業(yè)融合，通過(guò)資源重新配置降低企業(yè)杠桿率，進(jìn)一步提升優(yōu)質(zhì)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

　　29.嚴(yán)密監(jiān)測(cè)和有效防范風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)政策協(xié)調(diào)，強(qiáng)化信息溝通與研判預(yù)警，提高防范風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)見(jiàn)性、有效性，嚴(yán)密監(jiān)控降杠桿可能導(dǎo)致的股市、債市等金融市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，防止風(fēng)險(xiǎn)跨市場(chǎng)傳染。填補(bǔ)監(jiān)管空白與漏洞，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管全覆蓋，完善風(fēng)險(xiǎn)處置預(yù)案，嚴(yán)守不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線。

　　30.規(guī)范履行相關(guān)程序。在降杠桿過(guò)程中，涉及政府管理事項(xiàng)的，要嚴(yán)格履行相關(guān)核準(zhǔn)或備案程序，嚴(yán)禁違法違規(guī)操作。為適應(yīng)開(kāi)展降杠桿工作的需要，有關(guān)部門和單位應(yīng)進(jìn)一步明確、規(guī)范和簡(jiǎn)化相關(guān)程序，提高行政效率。

　　31.更好發(fā)揮政府作用。政府在降杠桿工作中的職責(zé)是制定規(guī)則，完善政策，適當(dāng)引導(dǎo)，依法監(jiān)督，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序，保持社會(huì)穩(wěn)定，做好職工合法權(quán)益保護(hù)等社會(huì)保障兜底工作，確保降杠桿在市場(chǎng)化、法治化軌道上平穩(wěn)有序推進(jìn)。政府在引導(dǎo)降杠桿過(guò)程中，要依法依規(guī)、遵循規(guī)律、規(guī)范行為，不干預(yù)降杠桿工作中各市場(chǎng)主體的相關(guān)決策和具體事務(wù)。同時(shí)，各級(jí)人民政府要切實(shí)履行好國(guó)有企業(yè)出資人職責(zé)，在國(guó)有企業(yè)降杠桿決策中依照法律法規(guī)和公司章程行使國(guó)有股東權(quán)利。

　　省發(fā)展改革委、省工信委、省政府國(guó)資委、省財(cái)政廳、省政府金融辦等相關(guān)部門和單位要充分發(fā)揮積極穩(wěn)妥降低企業(yè)杠桿率部門聯(lián)席會(huì)議制度的作用，加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)指導(dǎo)，完善配套措施，統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)工作。及時(shí)了解新情況，研究、解決降杠桿過(guò)程中出現(xiàn)的新問(wèn)題。通過(guò)多種方式，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，適時(shí)適度做好宣傳報(bào)道和政策解讀工作，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，營(yíng)造良好的輿論環(huán)境。及時(shí)歸集、整理降杠桿相關(guān)信息并進(jìn)行分析研究，適時(shí)開(kāi)展降杠桿政策效果評(píng)估，重大問(wèn)題及時(shí)向省政府報(bào)告。

                                                甘肅省人民政府
                                                2016年12月29日

　?。ù思_(kāi)發(fā)布）

附件

關(guān)于市場(chǎng)化銀行債權(quán)轉(zhuǎn)股權(quán)的實(shí)施方案

　　為有效落實(shí)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革決策部署，防范化解企業(yè)債務(wù)問(wèn)題，支持有較好發(fā)展前景但暫時(shí)困難的優(yōu)質(zhì)企業(yè)渡過(guò)難關(guān)，提升企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展能力，結(jié)合我省實(shí)際，現(xiàn)就市場(chǎng)化銀行債權(quán)轉(zhuǎn)股權(quán)（以下簡(jiǎn)稱債轉(zhuǎn)股）制定以下實(shí)施方案。

　　一、總體要求

　　全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神，遵循法治化原則，按照市場(chǎng)化方式，明確政策界限，規(guī)范政府行為，推動(dòng)企業(yè)改革，積極穩(wěn)妥有序開(kāi)展市場(chǎng)化銀行債權(quán)轉(zhuǎn)股權(quán),同步建立現(xiàn)代企業(yè)制度，完善公司治理結(jié)構(gòu)，綜合施策，協(xié)同推進(jìn)，助力多層次資本市場(chǎng)建設(shè)，優(yōu)化融資結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)企業(yè)資本實(shí)力，防范企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，有效降低企業(yè)杠桿率，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力。

　　二、明確市場(chǎng)化債轉(zhuǎn)股政策界限及參與主體

　?。ㄒ唬┦袌?chǎng)化選擇債轉(zhuǎn)股企業(yè)。

　　市場(chǎng)化債轉(zhuǎn)股對(duì)象企業(yè)由各相關(guān)市場(chǎng)主體依據(jù)國(guó)家政策導(dǎo)向自主協(xié)商確定。

　　市場(chǎng)化債轉(zhuǎn)股對(duì)象企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備以下條件：發(fā)展前景較好，具有可行的企業(yè)改革計(jì)劃和脫困安排；主要生產(chǎn)裝備、產(chǎn)品、能力符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，技術(shù)先進(jìn)，產(chǎn)品有市場(chǎng)，環(huán)保和安全生產(chǎn)達(dá)標(biāo)；信用狀況較好，無(wú)故意違約、轉(zhuǎn)移資產(chǎn)等不良信用記錄。

　　鼓勵(lì)面向發(fā)展前景良好但遇到暫時(shí)困難的優(yōu)質(zhì)企業(yè)開(kāi)展市場(chǎng)化債轉(zhuǎn)股，包括：因行業(yè)周期性波動(dòng)導(dǎo)致困難但仍有望逆轉(zhuǎn)的企業(yè)；因高負(fù)債而財(cái)務(wù)負(fù)擔(dān)過(guò)重的成長(zhǎng)型企業(yè)，特別是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的成長(zhǎng)型企業(yè)；高負(fù)債居于產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)前列的關(guān)鍵性企業(yè)以及關(guān)系國(guó)家安全的戰(zhàn)略性企業(yè)。

　　禁止將下列情形的企業(yè)作為市場(chǎng)化債轉(zhuǎn)股對(duì)象：扭虧無(wú)望、已失去生存發(fā)展前景的“僵尸企業(yè)”；有惡意逃廢債行為的企業(yè)；債權(quán)債務(wù)關(guān)系復(fù)雜且不明晰的企業(yè)；有可能助長(zhǎng)過(guò)剩產(chǎn)能擴(kuò)張和增加庫(kù)存的企業(yè)。

　　（二）自主協(xié)商債轉(zhuǎn)股債權(quán)范圍。

　　轉(zhuǎn)股債權(quán)范圍以銀行對(duì)企業(yè)發(fā)放貸款形成的債權(quán)為主，適當(dāng)考慮其他類型債權(quán)。轉(zhuǎn)股債權(quán)質(zhì)量類型由債權(quán)人、企業(yè)和實(shí)施機(jī)構(gòu)自主協(xié)商確定。

　　（三）多渠道選擇債轉(zhuǎn)股實(shí)施機(jī)構(gòu)。

　　除國(guó)家另有規(guī)定外，銀行不得直接將債權(quán)轉(zhuǎn)為股權(quán)。銀行將債權(quán)轉(zhuǎn)為股權(quán)，應(yīng)通過(guò)向?qū)嵤C(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)讓債權(quán)、由實(shí)施機(jī)構(gòu)將債權(quán)轉(zhuǎn)為對(duì)象企業(yè)股權(quán)的方式實(shí)現(xiàn)。

　　鼓勵(lì)金融資產(chǎn)管理公司、保險(xiǎn)資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)、國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)公司等多種類型實(shí)施機(jī)構(gòu)參與開(kāi)展市場(chǎng)化債轉(zhuǎn)股；支持銀行充分利用現(xiàn)有符合條件的所屬機(jī)構(gòu)，或允許申請(qǐng)?jiān)O(shè)立符合規(guī)定的新機(jī)構(gòu)開(kāi)展市場(chǎng)化債轉(zhuǎn)股；鼓勵(lì)實(shí)施機(jī)構(gòu)引入社會(huì)資本，發(fā)展混合所有制，增強(qiáng)資本實(shí)力。

　　鼓勵(lì)銀行向非本行所屬實(shí)施機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)讓債權(quán)實(shí)施轉(zhuǎn)股，支持不同銀行通過(guò)所屬實(shí)施機(jī)構(gòu)交叉實(shí)施市場(chǎng)化債轉(zhuǎn)股。銀行所屬實(shí)施機(jī)構(gòu)面向本行債權(quán)開(kāi)展市場(chǎng)化債轉(zhuǎn)股應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)監(jiān)管要求。

　　鼓勵(lì)各類實(shí)施機(jī)構(gòu)公開(kāi)、公平、公正競(jìng)爭(zhēng)開(kāi)展市場(chǎng)化債轉(zhuǎn)股，支持各類實(shí)施機(jī)構(gòu)之間以及實(shí)施機(jī)構(gòu)與私募股權(quán)投資基金等股權(quán)投資機(jī)構(gòu)之間開(kāi)展合作。

　　三、建立市場(chǎng)化債轉(zhuǎn)股實(shí)施機(jī)制

　　（一）建立市場(chǎng)化債轉(zhuǎn)股定價(jià)機(jī)制。

　　銀行、企業(yè)和實(shí)施機(jī)構(gòu)自主協(xié)商確定債權(quán)轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)股價(jià)格和條件。對(duì)于涉及多個(gè)債權(quán)人的，可以由最大債權(quán)人或主動(dòng)發(fā)起市場(chǎng)化債轉(zhuǎn)股的債權(quán)人牽頭成立債權(quán)人委員會(huì)進(jìn)行協(xié)調(diào)。

　　經(jīng)批準(zhǔn)，允許參考股票二級(jí)市場(chǎng)交易價(jià)格確定國(guó)有上市公司轉(zhuǎn)股價(jià)格，允許參考競(jìng)爭(zhēng)性市場(chǎng)報(bào)價(jià)或其他公允價(jià)格確定國(guó)有非上市公司轉(zhuǎn)股價(jià)格。為適應(yīng)開(kāi)展市場(chǎng)化債轉(zhuǎn)股工作的需要，應(yīng)進(jìn)一步明確、規(guī)范國(guó)有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓相關(guān)程序。

　　允許通過(guò)協(xié)商并經(jīng)法定程序把債權(quán)轉(zhuǎn)換為優(yōu)先股，依法合理確定優(yōu)先股股東權(quán)益。

　　（二）建立市場(chǎng)化籌集資金機(jī)制。

　　債轉(zhuǎn)股所需資金由實(shí)施機(jī)構(gòu)充分利用各種市場(chǎng)化方式和渠道籌集，鼓勵(lì)實(shí)施機(jī)構(gòu)依法依規(guī)面向社會(huì)投資者募集資金，特別是可用于股本投資的資金，包括各類受托管理的資金。支持符合條件的實(shí)施機(jī)構(gòu)發(fā)行專項(xiàng)用于市場(chǎng)化債轉(zhuǎn)股的金融債券，探索發(fā)行用于市場(chǎng)化債轉(zhuǎn)股的企業(yè)債券。

　　（三）建立股權(quán)市場(chǎng)化退出機(jī)制。

　　實(shí)施機(jī)構(gòu)對(duì)股權(quán)有退出預(yù)期的，可與企業(yè)協(xié)商約定所持股權(quán)的退出方式。債轉(zhuǎn)股企業(yè)為上市公司的，債轉(zhuǎn)股股權(quán)可以依法轉(zhuǎn)讓退出，轉(zhuǎn)讓時(shí)應(yīng)遵守限售期等證券監(jiān)管規(guī)定。非上市公司的債轉(zhuǎn)股股權(quán)，鼓勵(lì)利用并購(gòu)、全國(guó)中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)掛牌、區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)交易、證券交易所上市等渠道實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)讓退出。

　　（四）規(guī)范股權(quán)變更程序。

　　債轉(zhuǎn)股企業(yè)應(yīng)依法進(jìn)行公司設(shè)立或股東變更、董事會(huì)重組等，完成工商注冊(cè)登記或變更登記手續(xù)。涉及上市公司增發(fā)股份的應(yīng)履行證券監(jiān)管部門規(guī)定的相關(guān)程序。市場(chǎng)化債轉(zhuǎn)股實(shí)施后，要保障實(shí)施機(jī)構(gòu)享有公司法規(guī)定的各項(xiàng)股東權(quán)利，在法律和公司章程規(guī)定范圍內(nèi)參與公司治理和企業(yè)重大經(jīng)營(yíng)決策，進(jìn)行股權(quán)管理。銀行所屬實(shí)施機(jī)構(gòu)應(yīng)確定在債轉(zhuǎn)股企業(yè)中的合理持股份額，并根據(jù)公司法等法律法規(guī)要求承擔(dān)有限責(zé)任。

　　（五）強(qiáng)化監(jiān)管約束機(jī)制。

　　加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)化債轉(zhuǎn)股相關(guān)主體的信用約束，建立債轉(zhuǎn)股相關(guān)企業(yè)和機(jī)構(gòu)及其法定代表人、高級(jí)管理人員的信用記錄，并納入全國(guó)信用信息共享平臺(tái)。構(gòu)建市場(chǎng)化債轉(zhuǎn)股參與各方失信行為聯(lián)合懲戒機(jī)制，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)嚴(yán)格追究違法違規(guī)單位及相關(guān)人員責(zé)任。

　　強(qiáng)化對(duì)債轉(zhuǎn)股企業(yè)的財(cái)務(wù)杠桿約束，在債轉(zhuǎn)股協(xié)議中，相關(guān)主體應(yīng)對(duì)企業(yè)未來(lái)債務(wù)融資行為進(jìn)行規(guī)范，共同制定合理的債務(wù)安排和融資規(guī)劃，對(duì)資產(chǎn)負(fù)債率做出明確約定，防止企業(yè)杠桿率再次超出合理水平。

　　規(guī)范債轉(zhuǎn)股企業(yè)和股東資產(chǎn)處置行為，嚴(yán)格禁止債轉(zhuǎn)股企業(yè)任何股東特別是大股東掏空企業(yè)資產(chǎn)、隨意占用和挪用企業(yè)財(cái)產(chǎn)等侵害其他股東權(quán)益的行為。防范債轉(zhuǎn)股企業(yè)和實(shí)施機(jī)構(gòu)可能存在的損害中小股東利益的不正當(dāng)利益輸送行為。

　　建立投資者適當(dāng)性管理制度，對(duì)投資者參與市場(chǎng)化債轉(zhuǎn)股設(shè)定適當(dāng)資格與條件，鼓勵(lì)具有豐富企業(yè)管理和重組經(jīng)驗(yàn)的機(jī)構(gòu)投資者參與市場(chǎng)化債轉(zhuǎn)股。完善個(gè)人投資者適當(dāng)性管理制度，依法建立合格個(gè)人投資者識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)和自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的信用承諾制度，防止不合格個(gè)人投資者參與市場(chǎng)化債轉(zhuǎn)股投資和超出能力承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。

　　四、積極穩(wěn)妥開(kāi)展市場(chǎng)化債轉(zhuǎn)股

　?。ㄒ唬W(xué)習(xí)掌握國(guó)家政策。

　　實(shí)施機(jī)構(gòu)、銀行和企業(yè)以及各級(jí)政府和相關(guān)部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)國(guó)家降杠桿政策精神，準(zhǔn)確把握政策界限，相關(guān)市場(chǎng)主體自主決策、自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、自享收益，把法治化、市場(chǎng)化原則貫穿于債轉(zhuǎn)股工作全過(guò)程，積極穩(wěn)妥推進(jìn)我省債轉(zhuǎn)股工作。

　　（二）及早梳理債權(quán)債務(wù)。

　　自愿市場(chǎng)化債轉(zhuǎn)股對(duì)象企業(yè)要按照政策要求，對(duì)各銀行各類貸款及銀行貸款形成的資產(chǎn)或項(xiàng)目進(jìn)行分類梳理，及早分割債務(wù)，明晰權(quán)屬關(guān)系，使債務(wù)達(dá)到可交易狀態(tài)，并主動(dòng)與債權(quán)銀行進(jìn)行對(duì)賬，共同協(xié)商選擇實(shí)施機(jī)構(gòu)，在自主協(xié)商的基礎(chǔ)上，提出債轉(zhuǎn)股協(xié)議草案。

　　（三）簽署市場(chǎng)化債轉(zhuǎn)股協(xié)議。

　　銀行、實(shí)施機(jī)構(gòu)和企業(yè)根據(jù)國(guó)家法律法規(guī)的要求，自主自愿、平等協(xié)商簽署債轉(zhuǎn)股協(xié)議，明確各方在債轉(zhuǎn)股過(guò)程中的權(quán)利和義務(wù)，按照潔凈轉(zhuǎn)讓、真實(shí)出售的原則，共同履行好市場(chǎng)化債轉(zhuǎn)股協(xié)議。

　　（四）報(bào)送市場(chǎng)化債轉(zhuǎn)股項(xiàng)目信息。

　　在債轉(zhuǎn)股項(xiàng)目開(kāi)始、協(xié)議草案簽署及協(xié)議履行等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，由實(shí)施機(jī)構(gòu)作為報(bào)送主體，向國(guó)家聯(lián)席會(huì)議辦公室報(bào)送債轉(zhuǎn)股進(jìn)展情況基本信息。

　　（五）提交項(xiàng)目完成報(bào)告。

　　實(shí)施機(jī)構(gòu)在債轉(zhuǎn)股工作完成后，要及時(shí)向省積極穩(wěn)妥降低企業(yè)杠桿率工作部門聯(lián)席會(huì)議辦公室（省發(fā)展改革委）提交市場(chǎng)化債轉(zhuǎn)股工作總結(jié)。聯(lián)席會(huì)議辦公室要會(huì)同各有關(guān)部門對(duì)我省債轉(zhuǎn)股工作及時(shí)匯總、跟蹤分析，并協(xié)調(diào)解決工作推進(jìn)過(guò)程中遇到的有關(guān)問(wèn)題。

　　五、規(guī)范政府行為

　　在市場(chǎng)化債轉(zhuǎn)股過(guò)程中，政府的職責(zé)是制定規(guī)則，完善政策，依法監(jiān)督，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序，保持社會(huì)穩(wěn)定，做好職工合法權(quán)益保護(hù)等社會(huì)保障兜底工作，為市場(chǎng)化債轉(zhuǎn)股營(yíng)造良好環(huán)境，確保債轉(zhuǎn)股在市場(chǎng)化、法治化軌道上平穩(wěn)有序推進(jìn)。

　　各級(jí)人民政府及其部門不干預(yù)債轉(zhuǎn)股市場(chǎng)主體具體事務(wù)，不得確定具體轉(zhuǎn)股企業(yè)，不得強(qiáng)行要求銀行開(kāi)展債轉(zhuǎn)股，不得指定轉(zhuǎn)股債權(quán)，不得干預(yù)債轉(zhuǎn)股定價(jià)和條件設(shè)定，不得妨礙轉(zhuǎn)股股東行使股東權(quán)利，不得干預(yù)債轉(zhuǎn)股企業(yè)日常經(jīng)營(yíng)，不承擔(dān)損失的兜底責(zé)任。同時(shí)，各級(jí)人民政府要切實(shí)履行好國(guó)有企業(yè)出資人職責(zé)，在國(guó)有企業(yè)開(kāi)展債轉(zhuǎn)股過(guò)程中依照法律法規(guī)和公司章程行使國(guó)有股東權(quán)利。

　　六、推動(dòng)企業(yè)改革

　　要把建立和完善現(xiàn)代企業(yè)制度作為開(kāi)展市場(chǎng)化債轉(zhuǎn)股的前提條件。通過(guò)市場(chǎng)化債轉(zhuǎn)股推動(dòng)企業(yè)改組改制，形成股權(quán)結(jié)構(gòu)多元、股東行為規(guī)范、內(nèi)部約束有效、運(yùn)行高效靈活的經(jīng)營(yíng)機(jī)制，提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平。

　　債轉(zhuǎn)股企業(yè)要健全公司治理結(jié)構(gòu)，合理安排董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)和高級(jí)管理層，建立權(quán)責(zé)對(duì)等、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、制衡有效的決策執(zhí)行監(jiān)督機(jī)制。

　　七、強(qiáng)化協(xié)調(diào)服務(wù)

　　市場(chǎng)化債轉(zhuǎn)股工作是一項(xiàng)創(chuàng)新性、復(fù)雜性、系統(tǒng)性工程，既有銀行、實(shí)施機(jī)構(gòu)和企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益，也直接影響職工的切實(shí)利益，涉及面廣，政策性強(qiáng)，各地各有關(guān)部門要通力協(xié)作，密切配合，強(qiáng)化保障，切實(shí)將各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處。

　?。ㄒ唬┦“l(fā)展改革委要做好我省債轉(zhuǎn)股工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和匯總分析，將債轉(zhuǎn)股市場(chǎng)主體法人代表和高管的信用記錄納入信用信息共享平臺(tái)。

　?。ǘ┦≌鹑谵k要協(xié)調(diào)人行蘭州中心支行、甘肅銀監(jiān)局、甘肅證監(jiān)局、甘肅保監(jiān)局等中央在甘有關(guān)單位，做好政策銜接，協(xié)調(diào)落實(shí)相關(guān)金融支持政策，督促履行好市場(chǎng)化債轉(zhuǎn)股協(xié)議。

　?。ㄈ┦≌畤?guó)資委要指導(dǎo)有關(guān)省屬企業(yè)建立和完善現(xiàn)代企業(yè)制度，提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平，支持企業(yè)剝離社會(huì)負(fù)擔(dān)和輔業(yè)資產(chǎn)，穩(wěn)妥做好分流安置富余人員工作，維護(hù)企業(yè)職工合法權(quán)益和社會(huì)穩(wěn)定，切實(shí)履行好國(guó)有企業(yè)出資人職責(zé)，督促相關(guān)企業(yè)履行好市場(chǎng)化債轉(zhuǎn)股協(xié)議。

　　（四）省財(cái)政廳要根據(jù)需要，采取適當(dāng)財(cái)政支持方式激勵(lì)引導(dǎo)開(kāi)展市場(chǎng)化債轉(zhuǎn)股。省國(guó)稅局、省地稅局要落實(shí)債轉(zhuǎn)股企業(yè)按規(guī)定享受企業(yè)重組相關(guān)稅收優(yōu)惠政策。

　?。ㄎ澹┦∪松鐝d要積極做好債轉(zhuǎn)股企業(yè)職工社會(huì)保障和再就業(yè)工作，指導(dǎo)企業(yè)做好分流安置工作。

　?。┦」ば盼?、省商務(wù)廳要協(xié)助做好有關(guān)工業(yè)、商貿(mào)流通企業(yè)的債轉(zhuǎn)股工作。

　　（七）省工商局要協(xié)助有關(guān)債轉(zhuǎn)股企業(yè)做好企業(yè)注冊(cè)和股權(quán)變更相關(guān)工作。

　?。ò耍┦?guó)土資源廳要落實(shí)債轉(zhuǎn)股企業(yè)土地政策，協(xié)助盤活土地資產(chǎn)。

　　（九）省政府法制辦要協(xié)助有關(guān)部門做好債轉(zhuǎn)股的制度建設(shè)工作。

　?。ㄊ┦?guó)有資產(chǎn)投資集團(tuán)有限公司要發(fā)揮好國(guó)有資本投資、金融資產(chǎn)管理平臺(tái)功能。

　?。ㄊ唬┲醒朐诟视嘘P(guān)金融機(jī)構(gòu)和地方金融機(jī)構(gòu)在自主自愿、平等協(xié)商的基礎(chǔ)上，會(huì)同實(shí)施機(jī)構(gòu)和企業(yè)自主協(xié)商開(kāi)展債轉(zhuǎn)股的相關(guān)工作。