甘政辦發(fā)〔2016〕136號(hào)

 

各市、自治州人民政府，蘭州新區(qū)管委會(huì)，省政府有關(guān)部門，中央在甘有關(guān)單位，省屬有關(guān)企業(yè)：

　　《甘肅省“十三五”公共文化服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹實(shí)施。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　甘肅省人民政府辦公廳
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2016年8月24日

(此件公開(kāi)發(fā)布)

甘肅省“十三五”公共文化服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃

 

　　公共文化服務(wù)是公共基本服務(wù)的重要內(nèi)容，是實(shí)施文化惠民、文化民生的重要途徑，是維護(hù)社會(huì)公平正義、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的重要保障。加快構(gòu)建公共文化服務(wù)體系、更好地保障人民群眾基本文化權(quán)益，對(duì)于構(gòu)建“五位一體”戰(zhàn)略布局、貫徹落實(shí)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局、建設(shè)幸福美好新甘肅、實(shí)現(xiàn)與全國(guó)同步進(jìn)入全面小康社會(huì)具有重要意義。為推動(dòng)我省公共文化建設(shè)跨越式發(fā)展，進(jìn)一步滿足人民群眾精神文化需求，促進(jìn)全省整體脫貧，實(shí)現(xiàn)到2020年全面建成小康社會(huì)目標(biāo)，根據(jù)文化部等部委印發(fā)的《貧困地區(qū)“十三五”時(shí)期公共文化服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃綱要》（文公共發(fā)〔2015〕24號(hào)）、《中共甘肅省委辦公廳甘肅省人民政府辦公廳關(guān)于加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的實(shí)施意見(jiàn)》（甘辦發(fā)〔2015〕37號(hào)，以下簡(jiǎn)稱甘辦發(fā)〔2015〕37號(hào)文件）、《甘肅省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》等文件精神，制定本規(guī)劃。

　　一、規(guī)劃背景

　　（一）發(fā)展基礎(chǔ)。

　　“十二五”期間，省委、省政府把公共文化服務(wù)體系建設(shè)作為華夏文明傳承創(chuàng)新區(qū)“十三板塊”的重要任務(wù)，堅(jiān)持以基層為重點(diǎn)，以改革創(chuàng)新為手段，以提高服務(wù)水平為宗旨，進(jìn)一步加強(qiáng)公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，深入實(shí)施文化惠民工程，人民群眾基本文化權(quán)益得到了有效保障。

　　——公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)得到加強(qiáng)。完成甘肅大劇院、黃河劇院等場(chǎng)館建設(shè)并投入使用，省圖書館擴(kuò)建工程和省科技館、省體育館建設(shè)工程順利實(shí)施，市州公共圖書館、文化館、博物館普遍得到新建或擴(kuò)建，完成了25個(gè)縣級(jí)公共圖書館、文化館達(dá)標(biāo)建設(shè)任務(wù)?！耙豢h一中心、一鄉(xiāng)一站、一村一場(chǎng)”等體育設(shè)施覆蓋全省。

　　——公共文化設(shè)施場(chǎng)館全面免費(fèi)開(kāi)放。用好國(guó)家免費(fèi)開(kāi)放補(bǔ)助資金，落實(shí)地方財(cái)政配套經(jīng)費(fèi)政策，建立健全免費(fèi)開(kāi)放運(yùn)行管理制度，全省公共圖書館、文化館、美術(shù)館、博物館和鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站實(shí)現(xiàn)了“全方位零門檻”免費(fèi)開(kāi)放服務(wù)。

　　——基層農(nóng)村文化建設(shè)得到全面改善。深入實(shí)施“鄉(xiāng)村舞臺(tái)”建設(shè)，建成11559個(gè)行政村綜合性文化服務(wù)中心、16860個(gè)“農(nóng)家書屋”，廣播和電視覆蓋率均達(dá)到了98%，農(nóng)村電影放映工程覆蓋全省15946個(gè)行政村。

　　——公共文化數(shù)字化建設(shè)水平有所提升。省圖書館和所有市級(jí)公共圖書館全面實(shí)施了數(shù)字化建設(shè)任務(wù)，縣級(jí)公共圖書館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道)綜合文化站和村（社區(qū)）綜合文化服務(wù)中心文化信息共享服務(wù)點(diǎn)建設(shè)全覆蓋。

　　——公共文化精準(zhǔn)扶貧取得階段性成果。把文化扶貧與“雙聯(lián)”、“1236”扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)結(jié)合起來(lái)，加大財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度，完成了3000多個(gè)貧困村的公共文化設(shè)施建設(shè)、300多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站達(dá)標(biāo)建設(shè)任務(wù)，有效改善了貧困鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)條件。

　　——公共文化服務(wù)質(zhì)量效益顯著提升。不斷推廣國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)和示范項(xiàng)目的經(jīng)驗(yàn)辦法，推動(dòng)公共文化服務(wù)管理體制改革創(chuàng)新。加大政府購(gòu)買公共文化服務(wù)力度，廣泛開(kāi)展“千臺(tái)大戲送農(nóng)村”、“精品劇目惠民演出季”、“文化科技衛(wèi)生三下鄉(xiāng)”、“一村一月一場(chǎng)”公益放映、“隴原書香”閱讀、“圖書漂流”等文化惠民服務(wù)活動(dòng)，群眾文化需求得到有效滿足。

　　雖然我省公共文化服務(wù)體系建設(shè)取得了明顯成效，但仍存在一些突出問(wèn)題和困難：由于我省公共文化服務(wù)體系建設(shè)起點(diǎn)低、歷史欠賬多，全省公共圖書館、文化館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站達(dá)標(biāo)率均在60%以下，公共文化基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，數(shù)字化建設(shè)水平落后；基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）文化服務(wù)管理人員缺乏、公共文化產(chǎn)品不足；財(cái)政經(jīng)費(fèi)緊張，文化設(shè)施尤其是貧困地區(qū)公共文化設(shè)施建設(shè)資金不足，部分縣市區(qū)落實(shí)地方財(cái)政配套公共圖書館、文化館、美術(shù)館、博物館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站免費(fèi)開(kāi)放經(jīng)費(fèi)困難較大，“農(nóng)家書屋”出版物補(bǔ)充更新經(jīng)費(fèi)短缺；地域發(fā)展不平衡，河西與河?xùn)|、城市與農(nóng)村、近郊與邊遠(yuǎn)牧區(qū)之間的文化資源配置還不夠均等；對(duì)公共文化服務(wù)認(rèn)識(shí)不到位，建設(shè)、管理、服務(wù)得不到足夠重視；公共文化服務(wù)水平總體不高，與全面建成小康社會(huì)目標(biāo)、構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的要求還存在一定的差距。

　?。ǘ┌l(fā)展環(huán)境。

　　“十三五”時(shí)期，是我省深化改革、擴(kuò)大開(kāi)放的重要階段，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵階段，是全面建成小康社會(huì)的決勝階段，隨著“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的協(xié)調(diào)推進(jìn)，特別是“一帶一路”戰(zhàn)略等一系列重大決策部署的深入實(shí)施，我省公共文化跨越發(fā)展迎來(lái)難得的戰(zhàn)略機(jī)遇，公共文化建設(shè)的重要地位將更加顯現(xiàn)。

　　——圍繞國(guó)家“一帶一路”戰(zhàn)略，著力打造絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶甘肅黃金段，深入推進(jìn)華夏文明傳承創(chuàng)新區(qū)建設(shè)，為公共文化服務(wù)體系建設(shè)提供了戰(zhàn)略平臺(tái)，“戲劇大省”、“鄉(xiāng)村舞臺(tái)”、“文化集市”、“歷史再現(xiàn)”工程等建設(shè)，將進(jìn)一步豐富公共文化產(chǎn)品供給、促進(jìn)公共文化服務(wù)創(chuàng)新。絲綢之路（敦煌）國(guó)際文化博覽會(huì)等國(guó)際性會(huì)展，將成為文化建設(shè)的重大牽引，有效提升公共文化產(chǎn)品供給能力。

　　——國(guó)家把加快貧困地區(qū)公共文化服務(wù)體系建設(shè)放在重要位置，提出了加大對(duì)貧困地區(qū)財(cái)稅轉(zhuǎn)移支付力度等一系列傾斜政策，特別是文化部等部委支持華夏文明傳承創(chuàng)新區(qū)建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)的落實(shí)，為推動(dòng)我省公共文化服務(wù)體系建設(shè)創(chuàng)造了良好條件。

　　——實(shí)施與“雙聯(lián)”行動(dòng)、“1236”扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)相結(jié)合的文化精準(zhǔn)扶貧建設(shè)，將有效解決貧困地區(qū)、革命老區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)、邊疆地區(qū)公共文化設(shè)施落后、產(chǎn)品匱乏、供給不足等突出問(wèn)題，老少邊窮地區(qū)公共文化服務(wù)將得到全面加強(qiáng)。

　　——持續(xù)推進(jìn)全面深化改革釋放出的紅利，將在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的同時(shí)，不斷增加公共財(cái)政收入，為公共文化服務(wù)體系建設(shè)提供可靠的財(cái)力保障。

　　——隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的繁榮發(fā)展，人民群眾物質(zhì)生活得到不斷滿足和改善的同時(shí)，精神文化需求日益強(qiáng)烈，對(duì)公共文化服務(wù)的要求日益提升，公共文化服務(wù)體系建設(shè)具有很大的提升空間。

　　二、總體要求

　?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想。

　　全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，堅(jiān)持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，按照促進(jìn)整體脫貧和與全國(guó)同步全面建成小康社會(huì)的總體要求，以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng)，以完善公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)、提升服務(wù)效能、促進(jìn)均衡發(fā)展為主線，加大政策和資金支持力度，創(chuàng)新公共文化服務(wù)體制機(jī)制,因地制宜采取精準(zhǔn)措施解決突出矛盾和問(wèn)題，促進(jìn)基本公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、均等化，實(shí)現(xiàn)服務(wù)群眾同教育引導(dǎo)群眾相結(jié)合、滿足群眾文化需求同提高群眾文化素質(zhì)相結(jié)合，協(xié)調(diào)推進(jìn)文化建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)建設(shè)，為建設(shè)幸福美好新甘肅提供強(qiáng)大的精神動(dòng)力和文化支撐。

　　（二）基本原則。

　　突出重點(diǎn)，統(tǒng)籌兼顧。緊盯全面小康社會(huì)奮斗目標(biāo)，深入貫徹落實(shí)國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略，突出貧困地區(qū)、革命老區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)、邊疆地區(qū)，將公共文化建設(shè)納入專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧、社會(huì)扶貧“三位一體”大扶貧格局，深入實(shí)施“1236”扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)和“雙聯(lián)”行動(dòng)，堅(jiān)持全面推進(jìn)與重點(diǎn)突破相結(jié)合，統(tǒng)籌區(qū)域、城鄉(xiāng)均衡發(fā)展，著力完善公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)基層公共文化服務(wù)資源整合，進(jìn)一步提升服務(wù)效能。

　　保障基本，精準(zhǔn)建設(shè)。優(yōu)先滿足人民群眾讀書看報(bào)、收聽(tīng)廣播、觀看電視電影、觀賞文藝演出、參觀展覽、體育健身等基本文化需求，深入實(shí)施文化惠民、文化民生工程，扎實(shí)推進(jìn)文化精準(zhǔn)建設(shè)、精準(zhǔn)服務(wù)、精準(zhǔn)脫貧，充分保障最廣大人民群眾的基本文化權(quán)益。

　　因地制宜,注重實(shí)效。充分發(fā)揮基層政府的主動(dòng)性，以縣為基本單元和落實(shí)主體，因地制宜解決公共文化服務(wù)體系建設(shè)存在的突出矛盾和問(wèn)題，在提升公共文化服務(wù)體系建設(shè)整體水平上取得實(shí)效。

　　改革創(chuàng)新，激發(fā)活力。全面落實(shí)中央關(guān)于深化文化體制改革、加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的要求，立足省情實(shí)際，加強(qiáng)公共文化服務(wù)管理體制改革創(chuàng)新，在公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、均等化、數(shù)字化、社會(huì)化建設(shè)等方面采取有效措施，激發(fā)公共文化服務(wù)活力。

　　（三）總體目標(biāo)。

　　到2017年，實(shí)現(xiàn)全省農(nóng)村綜合文化服務(wù)中心（“鄉(xiāng)村舞臺(tái)”）、廣播電視全覆蓋，人民群眾讀書看報(bào)、收聽(tīng)廣播、觀看電視電影、觀賞文藝演出、參觀展覽、參加文體活動(dòng)等基本文化權(quán)益得到更好保障。到2020年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)體育健身中心和村體育健身工程基本覆蓋，“三館一站”（公共圖書館、文化館、博物館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站）覆蓋率達(dá)到100%，實(shí)現(xiàn)省、市州、縣市區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）五級(jí)公共文化設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化，城鄉(xiāng)和區(qū)域公共文化服務(wù)項(xiàng)目均等化，各級(jí)文化服務(wù)機(jī)構(gòu)編制規(guī)范化，基本建成覆蓋城鄉(xiāng)、便捷高效、?；?、促公平的現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系。

　　——公共文化服務(wù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)基本完善。以縣市區(qū)公共圖書館、文化館為總館，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合文化站為分館，村（社區(qū)）綜合文化服務(wù)中心（“鄉(xiāng)村舞臺(tái)”）為基層服務(wù)點(diǎn)的運(yùn)行體系全面建成，設(shè)施種類齊全，規(guī)模質(zhì)量達(dá)到國(guó)家建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。通過(guò)固定場(chǎng)館、流動(dòng)設(shè)施和數(shù)字服務(wù)，全面有效覆蓋服務(wù)人群。

　　——基本公共文化服務(wù)項(xiàng)目逐步健全?；鶎庸参幕Y源整合力度不斷加強(qiáng)，公共文化服務(wù)的內(nèi)容、種類、數(shù)量和水平達(dá)到《甘肅省基本公共文化服務(wù)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)（2015—2020年）》和“十三五”時(shí)期公共文化服務(wù)體系建設(shè)相關(guān)規(guī)劃要求。

　　——農(nóng)村基本公共文化服務(wù)有效落實(shí)。文化生活經(jīng)常化、固定化，農(nóng)村群眾自辦文化“有組織、有隊(duì)伍、有場(chǎng)地、有設(shè)施、有活動(dòng)”，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民群眾在文化建設(shè)中自我表現(xiàn)、自我教育、自我服務(wù)。面向農(nóng)村群眾的送圖書、送戲曲、送電影、送書畫、送科普、送展演等服務(wù)普遍落實(shí)。

　　——公共文化管理體制更加完善。政府、市場(chǎng)、社會(huì)共同參與公共文化服務(wù)體系建設(shè)的格局基本形成，公共文化管理體制健全、運(yùn)行機(jī)制完善、文化產(chǎn)品供給能力進(jìn)一步增強(qiáng)，政府向社會(huì)力量購(gòu)買公共文化服務(wù)的力度不斷加大。

　　——公共文化服務(wù)保障切實(shí)加強(qiáng)。公共文化服務(wù)的財(cái)政和人才隊(duì)伍保障政策全面落實(shí)，公共文化服務(wù)法律法規(guī)和政策保障體系進(jìn)一步完善，公共文化服務(wù)的內(nèi)容和手段更加豐富，服務(wù)質(zhì)量明顯提高。

　　——群眾受益程度不斷提高。多樣化的群眾需求反饋和評(píng)價(jià)機(jī)制基本建立，公共文化服務(wù)的需求適應(yīng)性、群眾參與率、受益率和滿意度明顯提升。

　　三、主要任務(wù)

　　（一）加快完善公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。

　　適應(yīng)新型城鎮(zhèn)化和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的要求，根據(jù)國(guó)家公共文化設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，因地制宜推進(jìn)公共文化設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)固定設(shè)施與流動(dòng)設(shè)施、數(shù)字設(shè)施有機(jī)結(jié)合、相互補(bǔ)充和有效覆蓋。

　　1．加強(qiáng)公共文化設(shè)施建設(shè)。加快推進(jìn)省科技館、省體育館建設(shè)和省圖書館擴(kuò)建，建設(shè)省文化館、省美術(shù)館、省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)博覽中心和省黨史館。對(duì)不達(dá)標(biāo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站及市、縣級(jí)公共圖書館、文化館、博物館進(jìn)行新建或改擴(kuò)建。深入推進(jìn)文化遺產(chǎn)“歷史再現(xiàn)”工程，建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和群眾精神文化需求相適應(yīng)的、具有甘肅特色的絲綢之路博物館體系。實(shí)施新“四個(gè)一”體育設(shè)施建設(shè)工程，市級(jí)建設(shè)體育場(chǎng)和體育館、健身館、游泳館等體育場(chǎng)館設(shè)施，縣級(jí)建成多功能體育場(chǎng)、健身廣場(chǎng)或體育公園、綜合健身館、小型體育館等場(chǎng)館，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道建成不少于4個(gè)體育項(xiàng)目的綜合健身場(chǎng)館。鼓勵(lì)歷史文化名城名鎮(zhèn)建立非物質(zhì)文化遺產(chǎn)博覽中心（館）。支持有條件的市州及縣市區(qū)建設(shè)美術(shù)館、科技館和符合國(guó)家規(guī)定的紀(jì)念館。人口少于5萬(wàn)的縣，相關(guān)公共文化設(shè)施可合并建設(shè)。

　　2．深入推進(jìn)基層綜合性文化服務(wù)中心（“鄉(xiāng)村舞臺(tái)”）建設(shè)。加大資源整合力度，主要采取盤活存量、調(diào)整置換、集中利用等方式，按照“345”工程要求，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村（社區(qū)）建設(shè)集宣傳文化、黨員教育、科學(xué)普及、普法教育、體育健身等功能于一體的基層綜合性文化服務(wù)中心，配套建設(shè)文體廣場(chǎng)并配備活動(dòng)器材、兒童康樂(lè)設(shè)施，有條件的村建設(shè)“鄉(xiāng)村記憶”博物館。推進(jìn)“農(nóng)家書屋”工程提質(zhì)增效。重點(diǎn)加強(qiáng)城市社區(qū)、牧民定居點(diǎn)、移民新區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部地區(qū)、城鎮(zhèn)新型社區(qū)和農(nóng)村“中心村”的基層綜合性文化服務(wù)中心（“鄉(xiāng)村舞臺(tái)”）建設(shè)。實(shí)施城市社區(qū)10—15分鐘“文化娛樂(lè)圈”、“體育健身圈”工程，持續(xù)推進(jìn)體育健身中心、全民健身路徑、籠式足球場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目。

　　3．?dāng)U大廣播電視服務(wù)網(wǎng)絡(luò)覆蓋。統(tǒng)籌有線、無(wú)線、衛(wèi)星等方式，加強(qiáng)廣播電視傳輸覆蓋網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)廣播電視戶戶通。強(qiáng)化貧困地區(qū)的中央廣播電視節(jié)目無(wú)線數(shù)字化覆蓋，推進(jìn)廣播電視無(wú)線發(fā)射臺(tái)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。實(shí)施地方應(yīng)急廣播工程，建立廣播電視村村通、戶戶通長(zhǎng)效運(yùn)維機(jī)制，鞏固提升運(yùn)維體系。加強(qiáng)廣播電視衛(wèi)星接收等基層公共數(shù)字文化設(shè)施設(shè)備運(yùn)營(yíng)維護(hù)，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村地區(qū)廣播電視用戶接收設(shè)備配備工作，鼓勵(lì)建設(shè)農(nóng)村廣播電視維修服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，確保全省有線電視網(wǎng)絡(luò)未通達(dá)的農(nóng)村地區(qū)村村通、戶戶通長(zhǎng)通、久通、優(yōu)質(zhì)通。

　　4．合理配備流動(dòng)文化服務(wù)設(shè)施設(shè)備。爭(zhēng)取國(guó)家支持，為縣級(jí)公共文化機(jī)構(gòu)配備流動(dòng)文化服務(wù)車，使其具備經(jīng)常性開(kāi)展流動(dòng)文化服務(wù)的條件。根據(jù)人口聚集的實(shí)際情況，依托基層綜合性文化服務(wù)中心建立穩(wěn)定的流動(dòng)服務(wù)點(diǎn)，重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)村集市、農(nóng)村自然村、邊遠(yuǎn)牧區(qū)流動(dòng)服務(wù)點(diǎn)建設(shè)，配備新型集成化、便攜式、多功能的流動(dòng)文化服務(wù)設(shè)備器材，逐步實(shí)現(xiàn)流動(dòng)文化服務(wù)常態(tài)化?！?nbsp;

專欄1 　公共文化設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目

重大文化設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。加快推進(jìn)省科技館、省體育館和省圖書館擴(kuò)建工程，到2018年全面竣工。立項(xiàng)建設(shè)省文化館、省美術(shù)館、省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)博覽中心、省黨史館，到2020年完成建設(shè)任務(wù)投入使用。 　　公共文化設(shè)施達(dá)標(biāo)建設(shè)項(xiàng)目。按照國(guó)家建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合文化站達(dá)標(biāo)建設(shè)，到2017年全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站達(dá)到三級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)未建成或未達(dá)標(biāo)的市、縣級(jí)公共圖書館、文化館、博物館進(jìn)行新建和改擴(kuò)建，到2020年實(shí)現(xiàn)市、縣級(jí)公共文化設(shè)施全部達(dá)到國(guó)家三級(jí)以上建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。支持少數(shù)民族州縣級(jí)新華書店達(dá)標(biāo)建設(shè)。 　　基層綜合性文化服務(wù)中心（“鄉(xiāng)村舞臺(tái)”）設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。建設(shè)村（社區(qū)）基層綜合性文化服務(wù)中心（“鄉(xiāng)村舞臺(tái)”），配套建設(shè)文體廣場(chǎng)并配備閱報(bào)欄（屏）、燈光音響設(shè)備、廣播器材、體育健身及兒童康樂(lè)設(shè)施等，有條件的建設(shè)“鄉(xiāng)村記憶”博物館。到2017年，完成4665個(gè)村的建設(shè)任務(wù)，“鄉(xiāng)村舞臺(tái)”在全省行政村實(shí)現(xiàn)全覆蓋；到2020年，完成371個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、128個(gè)街道、1284個(gè)社區(qū)建設(shè)任務(wù)，基層綜合性文化服務(wù)中心在全省實(shí)現(xiàn)全覆蓋。 　　廣播電視傳輸覆蓋網(wǎng)絡(luò)建設(shè)項(xiàng)目。統(tǒng)籌有線、無(wú)線、衛(wèi)星等多種方式，基本實(shí)現(xiàn)數(shù)字廣播電視戶戶通；完善縣級(jí)廣播電視發(fā)射（監(jiān)測(cè)）臺(tái)建設(shè)；實(shí)施地方應(yīng)急廣播工程，完善傳輸網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急信息及時(shí)有效傳輸發(fā)布。 體育健身工程項(xiàng)目。每年建設(shè)1000個(gè)以上村級(jí)農(nóng)民體育健身工程、新建100個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)體育健身中心、300條全民健身路徑、50個(gè)籠式足球場(chǎng)。 　　流動(dòng)文化服務(wù)車配置項(xiàng)目。對(duì)接國(guó)家項(xiàng)目，為每個(gè)縣配備用于圖書借閱、文藝演出、電影放映等服務(wù)的流動(dòng)文化車。 絲綢之路博物館體系建設(shè)工程。深入推進(jìn)文化遺產(chǎn)“歷史再現(xiàn)”工程，到2020年，基本建成與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和群眾精神文化需求相適應(yīng)的、具有甘肅特色的絲綢之路博物館體系。

　　（二）全面推進(jìn)基本公共文化服務(wù)均等化發(fā)展。

　　堅(jiān)持以標(biāo)準(zhǔn)化促進(jìn)均等化，強(qiáng)化縣級(jí)人民政府在公共文化產(chǎn)品生產(chǎn)和服務(wù)供給中的責(zé)任落實(shí)，發(fā)揮公益性文化體育單位的骨干作用，加大公共文化產(chǎn)品生產(chǎn)和服務(wù)供給力度，保障人民群眾的基本文化需求。

　　1．以縣為基本單位全面落實(shí)甘肅省基本公共文化服務(wù)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)。按照《甘肅省基本公共文化服務(wù)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)（2015—2020年）》，制定縣域基本公共文化服務(wù)項(xiàng)目供給目錄，圍繞文藝演出、讀書看報(bào)、廣播電視、電影放映、文體活動(dòng)、展覽展示、教育培訓(xùn)等方面，設(shè)置具體服務(wù)項(xiàng)目，明確服務(wù)種類、內(nèi)容和數(shù)量要求，提升服務(wù)質(zhì)量和效率。到2020年，基本公共文化服務(wù)內(nèi)容各項(xiàng)指標(biāo)達(dá)到實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)要求。

　　2．豐富公共文化服務(wù)內(nèi)容。結(jié)合鄉(xiāng)土文化特色和群眾實(shí)際文化需求，進(jìn)一步加大公共文化產(chǎn)品和服務(wù)供給。大力開(kāi)展全民閱讀活動(dòng)，實(shí)施閱讀能力提升計(jì)劃。積極開(kāi)展文化藝術(shù)普及公益行動(dòng)，培養(yǎng)群眾積極向上的文藝愛(ài)好。組織各級(jí)文藝院團(tuán)、文博機(jī)構(gòu)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村送演出、展覽、戲曲等服務(wù)。進(jìn)一步豐富農(nóng)村數(shù)字電影影片供給，加強(qiáng)中小學(xué)愛(ài)國(guó)主義影片放映工作。組織群眾廣泛開(kāi)展體育健身活動(dòng)和科普活動(dòng)。

　　3．提高民族地區(qū)公共文化服務(wù)水平。加強(qiáng)優(yōu)秀文化作品的民族語(yǔ)言譯制和在民族地區(qū)的傳播，鼓勵(lì)和扶助民族文化產(chǎn)品的創(chuàng)作生產(chǎn)，支持開(kāi)展具有民族特色的群眾性文化體育活動(dòng)。進(jìn)一步加強(qiáng)民族地區(qū)工作，把公共文化建設(shè)作為重點(diǎn)內(nèi)容，加大項(xiàng)目、資金、人才、技術(shù)和培訓(xùn)等方面的支持。加強(qiáng)少數(shù)民族文字及雙語(yǔ)出版物的出版發(fā)行，支持少數(shù)民族語(yǔ)言文字?jǐn)?shù)字出版。進(jìn)一步提高少數(shù)民族地區(qū)廣播電視安全播出能力、少數(shù)民族語(yǔ)言廣播電視節(jié)目譯制制作能力和廣播電視節(jié)目覆蓋水平。

　　4．切實(shí)保障特殊群體基本文化權(quán)益。大力實(shí)施“文化進(jìn)村入戶暖心工程”，充分滿足特殊群體的文化需求。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村留守兒童在閱讀輔導(dǎo)、藝術(shù)培訓(xùn)、科學(xué)普及、文體活動(dòng)等方面的文化服務(wù)?；鶎泳C合性文化服務(wù)中心（“鄉(xiāng)村舞臺(tái)”）配備兒童康樂(lè)設(shè)施，增加兒童課外讀物，并為留守兒童與外出務(wù)工父母之間的視頻溝通提供便利。加強(qiáng)面向農(nóng)村留守婦女、流動(dòng)?jì)D女在計(jì)生知識(shí)、心理咨詢、文藝活動(dòng)等方面的文化服務(wù)。鼓勵(lì)建立老年體協(xié)、老年藝術(shù)團(tuán)、老年大學(xué)等文體組織，并提供必要的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)。提高面向農(nóng)村殘疾人的無(wú)障礙公共文化體育服務(wù)水平，為殘疾人提供實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)。加大對(duì)盲文圖書、有聲讀物出版支持力度。將農(nóng)民工納入本地區(qū)公共文化服務(wù)體系，在農(nóng)民工等流動(dòng)人口集聚地開(kāi)展流動(dòng)圖書借閱、流動(dòng)電影放映和數(shù)字文化服務(wù)等活動(dòng)，幫助開(kāi)展就業(yè)創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)和職業(yè)技能培訓(xùn)。實(shí)施面向困難家庭和農(nóng)村留守兒童的文化藝術(shù)免費(fèi)培訓(xùn)及其他文化幫扶活動(dòng)?！?nbsp;

專欄2　　推進(jìn)基本公共文化服務(wù)均等化建設(shè)項(xiàng)目

“文化進(jìn)村入戶暖心工程”。廣泛開(kāi)展送圖書、送戲曲、送電影、送書畫、送科普、送展演等服務(wù)項(xiàng)目入戶到家庭活動(dòng)，充分滿足特殊群體的文化需求。 　　閱讀能力提升計(jì)劃。每個(gè)縣每年舉辦主題閱讀活動(dòng)。依托數(shù)字公共圖書館建設(shè)工程，每年為中小學(xué)生提供精品電子書、電子期刊報(bào)紙和網(wǎng)絡(luò)精品公開(kāi)課。實(shí)施“書香童年”閱讀工程，為學(xué)齡前兒童發(fā)放閱讀書包、開(kāi)展閱讀指導(dǎo)服務(wù)。對(duì)接群眾需求，完善“農(nóng)家書屋”出版物補(bǔ)充更新工作，開(kāi)展農(nóng)民閱讀活動(dòng)。 　　文化藝術(shù)普及公益行動(dòng)。每個(gè)縣每年舉辦文化藝術(shù)普及活動(dòng)。依托各級(jí)各類公共文化機(jī)構(gòu)，通過(guò)集中辦班、下鄉(xiāng)輔導(dǎo)、遠(yuǎn)程培訓(xùn)等多種形式，組織開(kāi)展面向不同群體的文化藝術(shù)知識(shí)普及和培訓(xùn)服務(wù)。 　　送戲下基層項(xiàng)目。根據(jù)實(shí)際，將送戲曲納入基本公共文化服務(wù)目錄。鼓勵(lì)有條件的縣級(jí)文化館綜合設(shè)置戲曲排練演出場(chǎng)所，推動(dòng)有條件的地方為縣級(jí)國(guó)有戲曲院團(tuán)和民族地區(qū)文藝院團(tuán)建設(shè)小型綜合排演場(chǎng)所，通過(guò)多種渠道為戲曲藝術(shù)表演團(tuán)體免費(fèi)或低價(jià)提供排練演出場(chǎng)所。采取政府購(gòu)買服務(wù)等方式組織戲曲藝術(shù)表演團(tuán)體到農(nóng)村演出。 　　文化援藏項(xiàng)目。根據(jù)甘南、天祝藏區(qū)實(shí)際文化需求，銜接國(guó)家文化對(duì)口援助項(xiàng)目，同時(shí)廣泛發(fā)動(dòng)宣傳、文化、新聞出版、體育系統(tǒng)各單位開(kāi)展對(duì)口援藏行動(dòng)，制定對(duì)口援助工作計(jì)劃，明確具體援助項(xiàng)目，通過(guò)捐贈(zèng)文化設(shè)備、選派文化干部、創(chuàng)排文藝作品等多種形式支持藏區(qū)公共文化建設(shè)。加強(qiáng)甘南藏區(qū)廣播電視節(jié)目傳輸覆蓋，進(jìn)一步提高廣播電視節(jié)目譯制制作能力，擴(kuò)展廣播電視服務(wù)功能，全面提升藏區(qū)廣播電視節(jié)目有效覆蓋能力。 　　少數(shù)民族新聞出版“東風(fēng)工程”二期。加強(qiáng)少數(shù)民族語(yǔ)言文字譯制出版能力和印制發(fā)行能力建設(shè)，支持民族文字主流媒體和新興媒體融合發(fā)展，推進(jìn)民族文字出版單位數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)。扶持少數(shù)民族文字和雙語(yǔ)出版項(xiàng)目，開(kāi)展面向基層少數(shù)民族群眾出版物贈(zèng)閱。

　?。ㄈ┯行г鰪?qiáng)公共文化發(fā)展活力。

　　尊重人民群眾主體地位，堅(jiān)持公共文化供給側(cè)改革，創(chuàng)新公共文化服務(wù)方式，不斷提高公共文化機(jī)構(gòu)服務(wù)能力，增強(qiáng)公共文化發(fā)展活力，切實(shí)提高公共文化服務(wù)效能。

　　1．推進(jìn)公共文化機(jī)構(gòu)法人治理結(jié)構(gòu)改革。選擇有條件的公共圖書館、文化館、博物館開(kāi)展試點(diǎn)，逐步推動(dòng)公共圖書館、文化館、博物館等文化機(jī)構(gòu)組建理事會(huì)，吸納有關(guān)方面代表、專業(yè)人士、各界群眾參與管理，健全決策、執(zhí)行和監(jiān)督機(jī)制，完善年度報(bào)告和信息披露、公眾監(jiān)督等基本制度，落實(shí)公益性文化事業(yè)單位法人自主權(quán)，建立法人治理結(jié)構(gòu)，全面推進(jìn)人事、收入分配、社會(huì)保障、經(jīng)費(fèi)保障、稅收優(yōu)惠制度改革，強(qiáng)化公共服務(wù)功能，增強(qiáng)發(fā)展活力。

　　2．推動(dòng)縣級(jí)圖書館、文化館總分館制建設(shè)。建立以縣市區(qū)圖書館、文化館為總館，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合文化站為分館，村（社區(qū)）綜合文化服務(wù)中心（“鄉(xiāng)村舞臺(tái)”）為基層服務(wù)點(diǎn)的運(yùn)行體系，整合地域文化資源，實(shí)現(xiàn)文化產(chǎn)品、服務(wù)供給、指導(dǎo)培訓(xùn)統(tǒng)籌調(diào)配，打通公共文化服務(wù)“最后一公里”，推動(dòng)縣域范圍內(nèi)的城鄉(xiāng)文化一體化。

　　3．提高公共文化機(jī)構(gòu)服務(wù)效益。深入推進(jìn)公共圖書館、文化館、博物館、美術(shù)館、紀(jì)念館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站等免費(fèi)開(kāi)放工作，進(jìn)一步增加服務(wù)項(xiàng)目，健全服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范服務(wù)流程，完善管理制度，不斷提高服務(wù)水平和設(shè)施使用效益。逐步推動(dòng)科技館、工人文化宮、婦女兒童活動(dòng)中心、民辦博物館、行業(yè)博物館以及青少年校外活動(dòng)場(chǎng)所免費(fèi)開(kāi)放，提供基本公共文化服務(wù)項(xiàng)目。

　　4．推動(dòng)文化創(chuàng)意產(chǎn)品開(kāi)發(fā)。博物館、美術(shù)館、公共圖書館、文化館、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)中心等文化文物單位，依托館藏資源、形象品牌、陳列展覽、主題活動(dòng)和人才隊(duì)伍等要素，積極穩(wěn)妥推進(jìn)文化創(chuàng)意產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，豐富公共文化服務(wù)產(chǎn)品。支持有條件的文化文物單位在保證公益服務(wù)的前提下，展銷文化創(chuàng)意產(chǎn)品，開(kāi)展差異化的有償服務(wù)。

　　5．推進(jìn)政府向社會(huì)力量購(gòu)買公共文化服務(wù)。建立和完善政府購(gòu)買公共文化服務(wù)制度，制定政府購(gòu)買目錄并進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。選擇符合條件的社會(huì)力量作為承接主體，將公益性文化體育產(chǎn)品創(chuàng)作傳播、公益性文體活動(dòng)組織承辦、民族民間優(yōu)秀傳統(tǒng)文化體育項(xiàng)目傳承保護(hù)、公共文化體育設(shè)施的運(yùn)營(yíng)管理和民辦文化體育機(jī)構(gòu)免費(fèi)或低收費(fèi)服務(wù)等內(nèi)容納入政府購(gòu)買范圍。采取政府購(gòu)買等方式，鼓勵(lì)各類藝術(shù)表演團(tuán)體為農(nóng)村提供公益性演出，支持經(jīng)營(yíng)性文化設(shè)施、傳統(tǒng)民俗文化活動(dòng)場(chǎng)所等為群眾提供優(yōu)惠或免費(fèi)的文化服務(wù)。鼓勵(lì)在精品舞臺(tái)劇演出、商業(yè)電影放映中，面向老年人、農(nóng)民工、殘疾人、低保戶、軍烈屬等特殊群體安排低價(jià)場(chǎng)次或贈(zèng)票，支持電影企業(yè)深入城鄉(xiāng)基層開(kāi)展公益放映。

　　6．鼓勵(lì)社會(huì)力量參與公共文化建設(shè)。建立健全支持社會(huì)力量興辦公共文化制度，通過(guò)項(xiàng)目補(bǔ)貼、定向資助、貸款貼息等措施，鼓勵(lì)和引導(dǎo)各類企業(yè)、社會(huì)組織和個(gè)人等社會(huì)力量投資或捐助公共文化設(shè)施設(shè)備、資助文化活動(dòng)、提供公共文化產(chǎn)品和服務(wù)。探索開(kāi)展公共文化設(shè)施社會(huì)化運(yùn)營(yíng)試點(diǎn)，支持社會(huì)力量在符合條件情況下利用閑置用地、歷史街區(qū)、老舊民宅村落等興辦公共文化項(xiàng)目，促進(jìn)公共文化服務(wù)主體多元化、建設(shè)運(yùn)營(yíng)社會(huì)化、融資方式多樣化。

　　7．大力支持群眾自主參與。發(fā)揮“鄉(xiāng)村舞臺(tái)”群眾自辦文化的積極作用，組建基層民間自辦文化社團(tuán)，依托民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)建設(shè)工作，深入挖掘民族民間優(yōu)秀傳統(tǒng)文化資源，組織開(kāi)展群眾樂(lè)于參與、便于參與的節(jié)日民俗活動(dòng)和形式多樣的群眾性文化體育活動(dòng)，引導(dǎo)廣場(chǎng)文化活動(dòng)健康、規(guī)范、有序開(kāi)展。扶持以文化能人為核心的文化大院、文化中心戶、農(nóng)民書社、電影放映隊(duì)、農(nóng)民演藝團(tuán)體、業(yè)余劇團(tuán)等群眾文化組織。到2020年，初步形成“一縣一特色”、“一鄉(xiāng)一品牌”、“一村（社區(qū)）一團(tuán)隊(duì)”的發(fā)展格局。

　　8．創(chuàng)建“按需點(diǎn)單”的公共文化服務(wù)模式。完善省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級(jí)自下而上的群眾文化需求反饋機(jī)制，形成“你點(diǎn)單、我配送”的文化服務(wù)工作機(jī)制。優(yōu)化文化陣地、文化活動(dòng)、文化隊(duì)伍等資源，借助網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，以“線上預(yù)約+線下配送”方式，創(chuàng)建向群眾提供培訓(xùn)、講座、展覽、演出等公共文化服務(wù)的綜合服務(wù)平臺(tái)，全面提升公共文化服務(wù)效率?！　?/p>

專欄3　　增強(qiáng)公共文化發(fā)展活力項(xiàng)目

公共文化機(jī)構(gòu)法人治理結(jié)構(gòu)。在國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)（項(xiàng)目）城市進(jìn)行試點(diǎn)，指導(dǎo)有條件公共圖書館、文化館、博物館等文化機(jī)構(gòu)組建理事會(huì)，推進(jìn)公益性文化事業(yè)單位法人自主權(quán)，建立法人治理結(jié)構(gòu)。2017年進(jìn)行推廣建設(shè)，到2019年全省公共文化機(jī)構(gòu)基本完成法人治理結(jié)構(gòu)改革。 　　公共圖書館總分館體系建設(shè)。在酒泉市進(jìn)行試點(diǎn)建設(shè)，縣級(jí)公共圖書館統(tǒng)籌全縣圖書資源建設(shè)和服務(wù)提供，對(duì)鄉(xiāng)、村按需配置圖書并定期更新，組織鄉(xiāng)、村服務(wù)人員的崗前培訓(xùn)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督考核，實(shí)現(xiàn)縣域范圍內(nèi)圖書統(tǒng)一采編，資源統(tǒng)一調(diào)配，人員統(tǒng)一培訓(xùn)、服務(wù)統(tǒng)一規(guī)范、績(jī)效統(tǒng)一考評(píng)。到2017年在全省進(jìn)行推廣建設(shè)，到2019年，在全省基本建成公共圖書館總分館體系。 　　文化館總分館體系建設(shè)。在白銀市進(jìn)行試點(diǎn)建設(shè)，縣級(jí)文化館統(tǒng)籌全縣群眾文藝產(chǎn)品創(chuàng)作生產(chǎn)和特色文化資源傳承創(chuàng)新，為鄉(xiāng)、村群眾文藝團(tuán)隊(duì)、文化骨干提供經(jīng)常性的指導(dǎo)和培訓(xùn)服務(wù)，指導(dǎo)和協(xié)助鄉(xiāng)、村因地制宜開(kāi)展群眾文化活動(dòng)，組織基層文化隊(duì)伍的技能培訓(xùn)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)和考核評(píng)估，實(shí)現(xiàn)縣域群眾文化活動(dòng)資源整合。到2017年進(jìn)行推廣建設(shè)，到2019年，在全省基本建成文化館總分館體系。 　　擴(kuò)大免費(fèi)開(kāi)放范圍項(xiàng)目。深入推進(jìn)公共圖書館、文化館、博物館、美術(shù)館、紀(jì)念館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站等免費(fèi)開(kāi)放工作，進(jìn)一步增加服務(wù)項(xiàng)目，健全服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范服務(wù)流程，完善管理制度，不斷提高服務(wù)水平和設(shè)施使用效益，到2020年，公共文化機(jī)構(gòu)服務(wù)項(xiàng)目普遍增加10%。 　　文化創(chuàng)意產(chǎn)品開(kāi)發(fā)。在省博物館、省美術(shù)館、省圖書館、省文化館、省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)中心等文化文物單位進(jìn)行試點(diǎn)，推進(jìn)文化創(chuàng)意產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，展銷文化創(chuàng)意產(chǎn)品，逐步擴(kuò)大，到2020年，全省50%以上的文化文物單位具有開(kāi)發(fā)文化創(chuàng)意產(chǎn)品的能力。 　　政府向社會(huì)力量購(gòu)買公共文化服務(wù)。根據(jù)群眾文化需求，適時(shí)對(duì)政府購(gòu)買公共文化服務(wù)目錄進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。政府購(gòu)買各類藝術(shù)表演團(tuán)體的公益性演出活動(dòng)，在全省每年每個(gè)村（社區(qū)）演出不少于1個(gè)場(chǎng)次。在精品舞臺(tái)劇演出、商業(yè)電影放映中，適當(dāng)增加面向老年人、農(nóng)民工、殘疾人、低保戶、軍烈屬等特殊群體安排低價(jià)場(chǎng)次或贈(zèng)票的數(shù)量。 　　推進(jìn)社會(huì)化運(yùn)行。制定《鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量捐贈(zèng)公共文化建設(shè)服務(wù)辦法》，激發(fā)社會(huì)力量參與公共文化建設(shè)服務(wù)的熱情和動(dòng)力。2017年，在國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)開(kāi)展公共文化設(shè)施社會(huì)化運(yùn)營(yíng)試點(diǎn)工作，逐步推廣，到2020年，在全省基本形成公共文化服務(wù)主體多元化、建設(shè)運(yùn)營(yíng)社會(huì)化、融資方式多樣化的建設(shè)、管理、服務(wù)模式。 　　民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)建設(shè)項(xiàng)目。深入發(fā)掘和盤活基層具有鮮明地域特色的各類優(yōu)秀民間文化資源，到2020年，命名一批民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)，培養(yǎng)一批民間文化隊(duì)伍及鄉(xiāng)土文化人才，培育一批特色文化品牌。 　　加快推進(jìn)民間自辦文化社團(tuán)建設(shè)。通過(guò)加強(qiáng)技能培訓(xùn)、搭建交流平臺(tái)、評(píng)選示范團(tuán)隊(duì)等形式，培養(yǎng)一批長(zhǎng)期活躍在基層、豐富廣大群眾文化生活的優(yōu)秀群眾文化團(tuán)隊(duì)。到2018年，基本實(shí)現(xiàn)每個(gè)行政村（社區(qū)）至少建立一支人員比較穩(wěn)定、經(jīng)常開(kāi)展活動(dòng)的群眾文藝團(tuán)隊(duì)。 　　群眾文化需求反饋機(jī)制。2016年，完成省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級(jí)自下而上的群眾文化需求反饋機(jī)制，2017年試行，并逐步完善。到2020年，基本建立“線上預(yù)約+線下配送”的“按需點(diǎn)單”服務(wù)模式。

　　（四）大力推進(jìn)公共數(shù)字文化建設(shè)。

　　充分發(fā)揮公共數(shù)字文化推動(dòng)公共文化建設(shè)跨越發(fā)展的重要作用，加強(qiáng)公共數(shù)字文化平臺(tái)建設(shè)、資源建設(shè)和服務(wù)推廣，促進(jìn)公共文化服務(wù)與現(xiàn)代科技融合發(fā)展。

　　1．暢通公共數(shù)字文化資源傳輸渠道。整合文化信息資源共享工程、公共電子閱覽室建設(shè)計(jì)劃和數(shù)字公共圖書館推廣工程，構(gòu)建縣域公共數(shù)字文化綜合服務(wù)平臺(tái)和區(qū)域性公共數(shù)字文化綜合管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)基層公共數(shù)字文化服務(wù)的綜合管理和“一站式”提供，方便群眾獲取數(shù)字文化資源。深入開(kāi)展“邊疆萬(wàn)里數(shù)字文化長(zhǎng)廊”建設(shè)，在牧區(qū)、邊遠(yuǎn)山區(qū)和人口稀少的地區(qū)建設(shè)小型無(wú)線服務(wù)器，擴(kuò)大無(wú)線傳播覆蓋面積，暢通無(wú)線傳播渠道。

　　2．加強(qiáng)公共數(shù)字文化資源供給配送。加大省級(jí)公共數(shù)字文化資源向貧困地區(qū)推送力度，加強(qiáng)少數(shù)民族語(yǔ)言數(shù)字資源的征集、整合、譯制及服務(wù)工作。依托重大公共數(shù)字文化工程建設(shè)，征集挖掘整理縣域少數(shù)民族文化、民間傳統(tǒng)文化、文化遺產(chǎn)、紅色歷史文化等特色資源，建設(shè)地方特色文化數(shù)字資源庫(kù)。通過(guò)網(wǎng)絡(luò)傳輸、硬盤固化、光盤錄制、手機(jī)下載等多種方式，推動(dòng)數(shù)字文化資源“進(jìn)村入戶”。進(jìn)一步豐富基層應(yīng)急廣播內(nèi)容建設(shè)。

　　3．提升公共文化機(jī)構(gòu)數(shù)字化水平。實(shí)施省級(jí)文化科技提升計(jì)劃項(xiàng)目，協(xié)調(diào)推動(dòng)文化科技創(chuàng)新項(xiàng)目對(duì)貧困地區(qū)的支持力度。結(jié)合“寬帶中國(guó)”、“智慧城市”等國(guó)家重大信息工程，推動(dòng)數(shù)字公共圖書館、數(shù)字文化館、智慧博物館建設(shè)，加強(qiáng)縣級(jí)公共文化機(jī)構(gòu)和基層綜合性文化服務(wù)中心數(shù)字文化設(shè)施設(shè)備運(yùn)營(yíng)維護(hù)。到2020年，縣級(jí)公共文化機(jī)構(gòu)基本具備數(shù)字資源提供能力和遠(yuǎn)程服務(wù)能力。

　　4．提高新聞出版廣播電視現(xiàn)代傳播能力。積極推進(jìn)“三網(wǎng)融合”，大力加強(qiáng)縣級(jí)廣播電視播出機(jī)構(gòu)服務(wù)能力建設(shè)，全面提高數(shù)字節(jié)目的制播能力和網(wǎng)絡(luò)數(shù)字傳輸能力，鼓勵(lì)邊遠(yuǎn)地區(qū)通過(guò)衛(wèi)星網(wǎng)絡(luò)手段，解決時(shí)政報(bào)刊不能及時(shí)送達(dá)的問(wèn)題。　 

專欄4　　公共數(shù)字文化建設(shè)項(xiàng)目

推進(jìn)數(shù)字文化館建設(shè)項(xiàng)目。積極申報(bào)并爭(zhēng)取文化部數(shù)字文化館建設(shè)項(xiàng)目，在省文化館開(kāi)展全省文化館數(shù)字化工作。到2020年，省文化館建成全省網(wǎng)站集群，實(shí)現(xiàn)信息發(fā)布、藝術(shù)欣賞、網(wǎng)上培訓(xùn)、活動(dòng)開(kāi)展、輔導(dǎo)創(chuàng)作等服務(wù)項(xiàng)目覆蓋全省文化館（站）。 　　縣域公共數(shù)字文化綜合服務(wù)平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目。以國(guó)家公共文化數(shù)字支撐平臺(tái)為依托，構(gòu)建縣域公共數(shù)字文化綜合服務(wù)平臺(tái)，對(duì)基層公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)設(shè)施及惠民項(xiàng)目進(jìn)行綜合智能管理，到2020年，實(shí)現(xiàn)基本公共數(shù)字文化資源共建共享。 　　邊疆萬(wàn)里數(shù)字文化長(zhǎng)廊建設(shè)項(xiàng)目。統(tǒng)籌酒泉邊境地區(qū)文化信息資源共享工程服務(wù)點(diǎn)和公共電子閱覽室建設(shè)，到2017年，運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)和移動(dòng)通訊等現(xiàn)代信息技術(shù)手段，基本實(shí)現(xiàn)酒泉邊境地區(qū)公共數(shù)字文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。 　　特色文化資源庫(kù)建設(shè)項(xiàng)目。征集制作文化遺產(chǎn)、社會(huì)文化、戲劇戲曲、曲藝雜技、音樂(lè)舞蹈、歷史地理、少數(shù)民族文化等方面的特色文化資源。到2020年，建成“戲曲動(dòng)漫”、“大眾美育館”、“心聲·音頻館”、“社區(qū)文化生活館”等重點(diǎn)數(shù)字文化資源。 　　少數(shù)民族語(yǔ)言數(shù)字資源建設(shè)項(xiàng)目。加強(qiáng)少數(shù)民族語(yǔ)言數(shù)字資源征集、譯制和服務(wù)工作，在少數(shù)民族地區(qū)建立一批少數(shù)民族語(yǔ)言資源建設(shè)中心，建設(shè)一批貼近少數(shù)民族群眾生活、反映少數(shù)民族特色、幫助少數(shù)民族農(nóng)牧民群眾生產(chǎn)致富的數(shù)字文化資源。 　　廣播電視節(jié)目無(wú)線數(shù)字化覆蓋工程。按照國(guó)家基本公共文化服務(wù)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)，充分利用現(xiàn)有資源，增配數(shù)字廣播電視發(fā)射系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)15套電視節(jié)目、15套廣播節(jié)目在全省的無(wú)線數(shù)字化覆蓋。

　　（五）不斷加強(qiáng)公共文化人才隊(duì)伍建設(shè)。

　　按照存量?jī)?yōu)化、增量?jī)?yōu)選的原則，加強(qiáng)公共文化人才隊(duì)伍建設(shè)，完善機(jī)構(gòu)編制、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、待遇保障等方面的政策措施，建立穩(wěn)定的、高素質(zhì)的基層公共文化人才隊(duì)伍。

　　1．加強(qiáng)基層文化管理隊(duì)伍建設(shè)。按照甘辦發(fā)〔2015〕37號(hào)和甘政辦發(fā)〔2016〕24號(hào)文件精神，落實(shí)每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站編制配備不少于2名的要求（其中1名為副科級(jí)的文化站長(zhǎng)）。村（社區(qū)）綜合性文化服務(wù)中心由“兩委”確定1名兼職工作人員，同時(shí)設(shè)立城鄉(xiāng)基層公共文化服務(wù)崗位，配置由縣級(jí)公共財(cái)政補(bǔ)貼的工作人員。深入實(shí)施“邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)、邊疆民族地區(qū)和革命老區(qū)”人才支持計(jì)劃文化工作者專項(xiàng)，針對(duì)當(dāng)?shù)貙?shí)際文化需求，依托各級(jí)公共文化機(jī)構(gòu)、廣播電視技術(shù)中心和公共圖書館學(xué)會(huì)、文化館協(xié)會(huì)等行業(yè)組織，分級(jí)分類分批對(duì)縣、鄉(xiāng)文化干部進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)。實(shí)施“一員三能”提升工程和社會(huì)體育指導(dǎo)員培訓(xùn)計(jì)劃，加強(qiáng)農(nóng)村（社區(qū)）文化管理員和業(yè)余文化骨干培訓(xùn)。建立培訓(xùn)上崗制度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站（中心）從業(yè)人員應(yīng)熟悉廣播電視技術(shù)，具備組織群眾文化活動(dòng)等多方面的服務(wù)能力。

　　2．大力培育鄉(xiāng)土文化人才。實(shí)施“傳統(tǒng)工藝振興計(jì)劃”，大力發(fā)展基層民間文化，大規(guī)模組織培訓(xùn)貧困地區(qū)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表項(xiàng)目代表性傳承人，提高傳統(tǒng)工藝品的設(shè)計(jì)制作水平和實(shí)用程度。依托絲綢之路（敦煌）國(guó)際文化博覽會(huì)，持續(xù)辦好全國(guó)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳統(tǒng)技藝創(chuàng)意大賽，扶持、發(fā)展文化創(chuàng)意、非遺傳承保護(hù)人才。建立縣域鄉(xiāng)土人才信息資源庫(kù)，通過(guò)搭建交流平臺(tái)、提供活動(dòng)經(jīng)費(fèi)、加強(qiáng)培訓(xùn)輔導(dǎo)等方式，鼓勵(lì)和扶持鄉(xiāng)土人才開(kāi)展農(nóng)村文化藝術(shù)、民族民間文化、文物保護(hù)管理等鄉(xiāng)土文化技能培訓(xùn)與傳承、普及與推廣，發(fā)揮他們?cè)趥鹘y(tǒng)文化傳承、手工技藝培訓(xùn)、文化遺產(chǎn)保護(hù)等方面的積極作用。在重大文化工程、重大文化項(xiàng)目實(shí)施中加大對(duì)貧困地區(qū)鄉(xiāng)土文化人才的培養(yǎng)、使用和支持。

　　3．完善公共文化服務(wù)評(píng)價(jià)激勵(lì)工作機(jī)制。建立公共文化機(jī)構(gòu)服務(wù)水平績(jī)效考核制度，考評(píng)結(jié)果作為確定預(yù)算、收入分配及負(fù)責(zé)人獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)。探索建立縣級(jí)文化部門對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）文化站長(zhǎng)（專干）和村（社區(qū)）綜合文化服務(wù)中心（“鄉(xiāng)村舞臺(tái)”）由公共財(cái)政補(bǔ)貼的公共文化服務(wù)崗位人員考核評(píng)價(jià)制度。制定省、市文化行政部門和文化單位與貧困地區(qū)干部交流工作計(jì)劃，在職務(wù)晉升、職稱評(píng)定中對(duì)有貧困地區(qū)工作經(jīng)歷的干部在同等條件下優(yōu)先考慮。勞動(dòng)模范、先進(jìn)工作者等評(píng)選表彰適當(dāng)向基層文化專干傾斜。探索建立公共文化服務(wù)第三方評(píng)價(jià)機(jī)制。  

專欄5　公共文化人才隊(duì)伍建設(shè)項(xiàng)目

鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化專干配置項(xiàng)目。到2018年，全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站全面落實(shí)1名副科級(jí)文化站長(zhǎng)、1名文化專干編制配備要求，規(guī)模較大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)適當(dāng)增加。 　　村（社區(qū)）級(jí)公益文化崗位配置項(xiàng)目。村（社區(qū)）綜合性文化服務(wù)中心由“兩委”確定1名兼職工作人員，同時(shí)設(shè)立城鄉(xiāng)基層公共文化服務(wù)崗位，配置由縣級(jí)公共財(cái)政補(bǔ)貼的工作人員。到2018年，公共財(cái)政補(bǔ)貼的基層公益性服務(wù)崗位基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。 　　實(shí)施人才支持計(jì)劃文化工作者項(xiàng)目。對(duì)接國(guó)家政策，爭(zhēng)取每年選派一定數(shù)量的優(yōu)秀文化工作者到“三區(qū)”工作和提供服務(wù)，為“三區(qū)”培訓(xùn)急需緊缺的文化工作者。 　　實(shí)施“傳統(tǒng)工藝振興計(jì)劃”項(xiàng)目。大力發(fā)展基層民俗文化，大規(guī)模組織培訓(xùn)貧困地區(qū)非物質(zhì)文化代表性傳承人，提高傳統(tǒng)工藝品的設(shè)計(jì)制作水平和實(shí)用程度。 　　非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳統(tǒng)技藝創(chuàng)意大賽項(xiàng)目。持續(xù)辦好非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳統(tǒng)技藝創(chuàng)意大賽，通過(guò)對(duì)傳統(tǒng)工藝的傳承性、工巧性及開(kāi)發(fā)創(chuàng)意的創(chuàng)新性、美觀性進(jìn)行展演、評(píng)比、交流，提升非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人傳承保護(hù)能力。到2020年，扶持發(fā)展一批具有創(chuàng)新性的非物質(zhì)文化代表性項(xiàng)目保護(hù)傳承人才。 　　“一員三能”提升工程。依托全國(guó)基層文化隊(duì)伍遠(yuǎn)程培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)、文化信息資源共享工程服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和社會(huì)體育指導(dǎo)員培訓(xùn)計(jì)劃，采取集中培訓(xùn)、業(yè)務(wù)輔導(dǎo)、遠(yuǎn)程教學(xué)等多種形式，提升農(nóng)村文化管理員的政治素養(yǎng)、專業(yè)技術(shù)和服務(wù)管理能力。 　　建立縣級(jí)文化行政部門對(duì)基層文化干部的管理考核制度。2016年建立縣級(jí)文化部門對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）文化站長(zhǎng)（專干）和村（社區(qū)）綜合文化服務(wù)中心（“鄉(xiāng)村舞臺(tái)”）由公共財(cái)政補(bǔ)貼公共文化服務(wù)崗位人員的考核評(píng)價(jià)制度，2017年開(kāi)始試行，到2020年基本形成“雙重管理、雙重考核”的科學(xué)考核制度。 　　完善公共文化服務(wù)績(jī)效考核評(píng)價(jià)制度。2016年建立對(duì)公共文化機(jī)構(gòu)服務(wù)水平績(jī)效考評(píng)制度，將考評(píng)結(jié)果作為確定公共文化機(jī)構(gòu)預(yù)算、收入分配及負(fù)責(zé)人獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)。探索建立第三方評(píng)價(jià)機(jī)制，到2020年建立健全科學(xué)的考核評(píng)價(jià)機(jī)制。 　　建立公共文化管理隊(duì)伍交流制度。探索制定省、市文化行政部門和文化單位與貧困地區(qū)干部交流工作計(jì)劃，在職務(wù)晉升、職稱評(píng)定中對(duì)有貧困地區(qū)工作經(jīng)歷的干部在同等條件下優(yōu)先考慮。到2020年，基本形成較為成熟的文化管理干部交流機(jī)制。

　　（六）大力開(kāi)展文化幫扶工作。

　　廣泛調(diào)動(dòng)和充分利用各方資源，加強(qiáng)特色文化資源合理開(kāi)發(fā)利用，建立文化對(duì)口幫扶長(zhǎng)效機(jī)制，策劃實(shí)施一批文化幫扶項(xiàng)目，提升公共文化服務(wù)的能力和水平，引領(lǐng)帶動(dòng)群眾提升文化素質(zhì)、加快脫貧致富，促進(jìn)貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

　　1．深入開(kāi)展文體志愿服務(wù)活動(dòng)。制定《文化志愿者招募管理辦法》，鼓勵(lì)和支持專家學(xué)者、藝術(shù)家、優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員、青年學(xué)生、專業(yè)技術(shù)人才、退休人員和社會(huì)各界人士提供文體志愿服務(wù)，推動(dòng)公共文化單位、藝術(shù)院團(tuán)、體育運(yùn)動(dòng)隊(duì)和藝術(shù)體育院校等到貧困地區(qū)教、學(xué)、幫、帶。廣泛開(kāi)展基層文體志愿服務(wù)活動(dòng)，探索具有地方特色的文體志愿服務(wù)模式。到2020年，基本實(shí)現(xiàn)每縣建立機(jī)制健全、運(yùn)行有效的文體志愿者組織機(jī)構(gòu)，擁有人員穩(wěn)定、管理規(guī)范、活動(dòng)經(jīng)常的文體志愿者隊(duì)伍。

　　2．建立健全文化結(jié)對(duì)幫扶工作機(jī)制。通過(guò)合作共建、結(jié)對(duì)幫扶、區(qū)域文化聯(lián)動(dòng)等形式，建立省級(jí)文化單位、國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)（項(xiàng)目）城市、全國(guó)文化先進(jìn)單位（文化先進(jìn)縣、市、區(qū)）、區(qū)域內(nèi)發(fā)達(dá)市（縣）與國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣結(jié)對(duì)幫扶工作機(jī)制，確保每個(gè)縣都有對(duì)口幫扶單位。在集中連片特困地區(qū)建立毗鄰市縣公共文化服務(wù)體系建設(shè)協(xié)作機(jī)制，推進(jìn)公共文化設(shè)施、文化品牌、特色文化產(chǎn)業(yè)、文化人才培養(yǎng)等協(xié)同共建。

　　3．廣泛動(dòng)員企業(yè)和社會(huì)各界參與文化幫扶。為企業(yè)和社會(huì)各界參與文化幫扶提供準(zhǔn)確信息，推進(jìn)幫扶資源供給與幫扶需求的有效對(duì)接，提高社會(huì)幫扶資源配置與使用效率。建立本地區(qū)企業(yè)和社會(huì)各方面力量參與文化幫扶的工作制度，廣泛動(dòng)員區(qū)域外企業(yè)和社會(huì)力量參與文化幫扶。打造一批文化幫扶公益品牌，發(fā)揮品牌效應(yīng)，積極引導(dǎo)社會(huì)各方面資源向貧困地區(qū)聚集，動(dòng)員社會(huì)各方面力量參與文化幫扶重點(diǎn)項(xiàng)目，形成政府、市場(chǎng)、社會(huì)協(xié)同推進(jìn)貧困地區(qū)公共文化建設(shè)的工作格局。

　　4．推動(dòng)特色文化產(chǎn)業(yè)化發(fā)展促進(jìn)群眾致富。依托公共文化設(shè)施和文化惠民工程，通過(guò)聯(lián)合辦班、提供場(chǎng)地、遠(yuǎn)程培訓(xùn)等多種方式，積極開(kāi)展科學(xué)普及、法治宣傳、社保救助、衛(wèi)生計(jì)生、養(yǎng)老助殘等惠農(nóng)服務(wù)。與貧困村、貧困戶建檔立卡和貧困識(shí)別結(jié)果工作相銜接，配合有關(guān)部門開(kāi)展各類生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)，幫助貧困群眾掌握1至2項(xiàng)實(shí)用技術(shù)。挖掘地域特色文化資源，推動(dòng)民間、民族文化產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，建成一批“鄉(xiāng)村舞臺(tái)”、“文化集市”與“農(nóng)家樂(lè)”等村（社區(qū)）級(jí)旅游產(chǎn)業(yè)融合建設(shè)的示范點(diǎn)。積極探索互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)企業(yè)參與農(nóng)村公共文化建設(shè)的模式。鼓勵(lì)支持文化企事業(yè)單位通過(guò)與高等院校合作、建立工作站等形式，利用民族民間特色文化資源和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)發(fā)展特色手工藝品、傳統(tǒng)文化展示表演和鄉(xiāng)村文化旅游。加強(qiáng)隴東南和敦煌文化生態(tài)保護(hù)區(qū)探索研究與建設(shè)，積極開(kāi)展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)生產(chǎn)性保護(hù)，帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，增強(qiáng)貧困地區(qū)自我發(fā)展能力。

　　5．深入推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。將公共文化建設(shè)納入生態(tài)文明建設(shè)，貫徹節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材的文化建筑設(shè)計(jì)理念。充分利用廣播、電視、報(bào)刊等現(xiàn)代媒體，深入宣傳保護(hù)生態(tài)環(huán)境的重要作用和意義，不斷提高當(dāng)?shù)厝罕姷墓?jié)約意識(shí)、環(huán)保意識(shí)和生態(tài)意識(shí)。發(fā)揮文化活動(dòng)潛移默化、以文化人的作用，營(yíng)造全民參與環(huán)境保護(hù)和生態(tài)文明建設(shè)的良好風(fēng)氣?！?nbsp;

專欄6　　開(kāi)展文化幫扶項(xiàng)目

文化志愿者活動(dòng)。制定《文化志愿者招募管理辦法》，對(duì)接國(guó)家“春雨工程”文化志愿者服務(wù)項(xiàng)目，以滿足群眾基本文化需求為主要任務(wù)，以“大舞臺(tái)”、“大講堂”、“大展臺(tái)”為主要形式，開(kāi)展文化志愿者服務(wù)活動(dòng)。到2020年，基本實(shí)現(xiàn)每縣建立機(jī)制健全、運(yùn)行有效的文體志愿者組織機(jī)構(gòu)，擁有人員穩(wěn)定、管理規(guī)范、活動(dòng)經(jīng)常的文體志愿者隊(duì)伍。 　　公共文化發(fā)展“一縣一策”幫扶計(jì)劃。依托公共文化結(jié)對(duì)幫扶工作機(jī)制，結(jié)合國(guó)家對(duì)口幫扶計(jì)劃，通過(guò)選派文化人才、資助項(xiàng)目、贊助活動(dòng)、購(gòu)買文化產(chǎn)品和服務(wù)等方式，幫助貧困縣制定實(shí)施符合地方特點(diǎn)和實(shí)際需要的公共文化發(fā)展政策，實(shí)現(xiàn)“一縣一策”發(fā)展戰(zhàn)略。 　　優(yōu)質(zhì)文化產(chǎn)品幫扶項(xiàng)目。依托“文化惠民廣場(chǎng)演出日”、“文化下鄉(xiāng)”、“送歡樂(lè)下基層”、“志愿服務(wù)走基層”、“群星獎(jiǎng)”巡演等活動(dòng)，組織省、市級(jí)文藝院團(tuán)和文化單位為貧困地區(qū)提供高水平的演出、講座和展覽，幫助貧困地區(qū)人民群眾提高藝術(shù)鑒賞水平。 　　“鄉(xiāng)村舞臺(tái)”建設(shè)提升計(jì)劃。深入挖掘地域特色文化資源，提升“鄉(xiāng)村舞臺(tái)”建設(shè)品質(zhì)，到2020年，建成一批“鄉(xiāng)村舞臺(tái)”、“文化集市”與“農(nóng)家樂(lè)”等村（社區(qū)）級(jí)旅游等產(chǎn)業(yè)融合建設(shè)的示范點(diǎn)，推動(dòng)群眾脫貧致富。 　　文化生態(tài)保護(hù)區(qū)建設(shè)項(xiàng)目。加大對(duì)隴東南和敦煌地區(qū)物質(zhì)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)的研究力度，推動(dòng)華夏文明傳承、保護(hù)、展示、創(chuàng)新、發(fā)展，促進(jìn)歷史文化與旅游等產(chǎn)業(yè)的深度融合，探索經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)但文化資源富集地區(qū)實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的路子，到2020年，建成一批以天水和敦煌為中心，以遺產(chǎn)展示、景觀旅游、產(chǎn)品交易為載體的文化產(chǎn)業(yè)基地。爭(zhēng)取隴東南農(nóng)耕文化生態(tài)區(qū)等列入國(guó)家級(jí)文化生態(tài)保護(hù)區(qū)項(xiàng)目。 　　農(nóng)民（社區(qū)居民）科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)。通過(guò)形式多樣、內(nèi)容豐富、群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的文化科普活動(dòng)，面向農(nóng)民（社區(qū)居民）大力開(kāi)展保護(hù)生態(tài)環(huán)境、節(jié)約能源資源等內(nèi)容的宣傳教育，開(kāi)展新型農(nóng)民培訓(xùn)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)培訓(xùn)，提升社區(qū)居民應(yīng)用科學(xué)知識(shí)解決實(shí)際問(wèn)題、改善生活質(zhì)量、應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力，引導(dǎo)農(nóng)民（社區(qū)居民）養(yǎng)成科學(xué)文明健康的生活方式，形成良好的社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德和自覺(jué)抵制反科學(xué)、偽科學(xué)、破除愚昧迷信的社會(huì)風(fēng)尚。

　　四、保障措施

　　（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。按照中央統(tǒng)籌、省負(fù)總責(zé)、縣抓落實(shí)的總體要求，加強(qiáng)公共文化建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。推動(dòng)地方各級(jí)黨委和政府把公共文化建設(shè)作為扶貧開(kāi)發(fā)的重點(diǎn)工作，納入重要議事日程，納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，納入評(píng)價(jià)地區(qū)發(fā)展水平、發(fā)展質(zhì)量和領(lǐng)導(dǎo)干部工作業(yè)績(jī)的重要內(nèi)容。在省和各市州公共文化服務(wù)體系建設(shè)協(xié)調(diào)機(jī)制的框架下，明確部門分工，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，建立完善黨委和政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、文化部門組織協(xié)調(diào)、有關(guān)部門分工負(fù)責(zé)、社會(huì)力量積極參與的工作格局。協(xié)調(diào)推進(jìn)《公共文化服務(wù)促進(jìn)條例》等立法工作，推動(dòng)公共文化服務(wù)法制化建設(shè)。成立公共文化服務(wù)體系建設(shè)專家委員會(huì)，加強(qiáng)政策措施、理論課題研究，為政府推動(dòng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)提供智力和理論支撐。

　?。ǘ┘哟筘?cái)政支持。省級(jí)財(cái)政通過(guò)轉(zhuǎn)移支付對(duì)市縣基本公共文化服務(wù)項(xiàng)目資金予以補(bǔ)助，重點(diǎn)加大對(duì)集中連片貧困地區(qū)、革命老區(qū)、民族地區(qū)傾斜力度，并根據(jù)績(jī)效考核結(jié)果實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)。各級(jí)政府要將落實(shí)基本公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)所需資金納入預(yù)算管理，統(tǒng)籌利用現(xiàn)有資金渠道，按照規(guī)劃目標(biāo)集中調(diào)配資源，支持公共文化建設(shè)。中央或省級(jí)補(bǔ)助基層的公共文化服務(wù)體系建設(shè)專項(xiàng)資金，在確保不改變資金用途的前提下，為發(fā)揮貼近基層優(yōu)勢(shì)，可按程序?qū)徟瑢⒅С址较蛳嗤?、扶持領(lǐng)域相關(guān)的專項(xiàng)資金轉(zhuǎn)移支付整合使用。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)公共文化服務(wù)資金管理使用情況的監(jiān)督和審計(jì)。運(yùn)用村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議民主決策機(jī)制，開(kāi)展農(nóng)村公共文化項(xiàng)目建設(shè)，提高資金使用效益。

　　（三）推進(jìn)精準(zhǔn)建設(shè)。省文化行政部門會(huì)同有關(guān)部門對(duì)縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)公共文化設(shè)施、服務(wù)資源、人才隊(duì)伍等基本情況開(kāi)展專項(xiàng)調(diào)查，摸清公共文化服務(wù)和資源底數(shù)，明確突出矛盾和問(wèn)題；對(duì)照國(guó)家基本公共文化服務(wù)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)和甘肅省實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)，按照基本服務(wù)項(xiàng)目、硬件設(shè)施、人員配備等類別，逐項(xiàng)測(cè)算服務(wù)和資源缺口，列出公共文化服務(wù)建設(shè)項(xiàng)目清單；按照前三年集中攻堅(jiān)、后兩年鞏固提高的階段目標(biāo)，指導(dǎo)縣級(jí)文化行政部門制定公共文化服務(wù)建設(shè)實(shí)施方案，明確工作措施，建立工作臺(tái)賬，分年度確定重點(diǎn)解決事項(xiàng)和工作內(nèi)容，形成可操作、可檢查、可評(píng)估的工作計(jì)劃、時(shí)間表和路線圖。

　?。ㄋ模┘訌?qiáng)考核評(píng)估。各級(jí)政府要把規(guī)劃落實(shí)情況作為政府督查督辦事項(xiàng)，對(duì)規(guī)劃綱要實(shí)施進(jìn)展、質(zhì)量和成效進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)評(píng)估，將結(jié)果作為對(duì)下一級(jí)政府績(jī)效考核和精準(zhǔn)扶貧考核的重要內(nèi)容。文化、新聞出版廣電部門要加強(qiáng)與發(fā)展改革、財(cái)政、體育、扶貧等部門的綜合協(xié)調(diào)，及時(shí)研究解決規(guī)劃實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)的新情況新問(wèn)題。各市州文化局、新聞出版廣電局每年向省文化廳、省新聞出版廣電局報(bào)告規(guī)劃實(shí)施情況。省文化廳會(huì)同有關(guān)部門對(duì)規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行跟蹤分析，適時(shí)開(kāi)展中期評(píng)估和后期考核。