甘政發(fā)〔2016〕54號

各市、自治州、省直管縣人民政府，蘭州新區(qū)管委會，省政府各部門，中央在甘有關(guān)單位：

　　現(xiàn)將《全面推開營改增試點后調(diào)整省與市州及省直管縣增值稅收入劃分過渡方案》印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　甘肅省人民政府
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2016年6月12日

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全面推開營改增試點后調(diào)整省與市州及
省直管縣增值稅收入劃分過渡方案

　　根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)全面推開營改增試點后調(diào)整中央與地方增值稅收入劃分過渡方案的通知》（國發(fā)〔2016〕26號），結(jié)合我省實際，制定本方案。

　　一、基本原則

　　（一）保持財力格局相對穩(wěn)定。增值稅中央與地方五五分享后，全省上劃中央收入由省與市縣共擔(dān)，保持省與市縣、地區(qū)之間財力格局相對穩(wěn)定，保證各級財政平穩(wěn)運行。

　?。ǘ┍ＷC各級既得利益。以2014年為基數(shù)，各級上劃中央收入通過稅收返還下達，保證既有財力不變。改革調(diào)整后，中央集中收入增量分配我省部分，主要用于對困難市縣的均衡性轉(zhuǎn)移支付，推進基本公共服務(wù)均等化。

　?。ㄈ┳⒅卣{(diào)動市縣積極性。適當(dāng)提高市縣收入分享比例，充分調(diào)動市縣政府發(fā)展經(jīng)濟、培植財源的積極性。因經(jīng)濟形勢變化、國家政策變動等引起的收入增減變化，按確定的收入分享比例，由各級財政共同承擔(dān)。

　　同時，在推進政府間事權(quán)和支出責(zé)任劃分、地方稅收體系建設(shè)等改革過程中，做好過渡方案與下一步財稅體制改革的銜接。

　　二、主要內(nèi)容

　　(一)營改增全面推開后，增值稅中央分享50%，地方分享50%。

　　(二)地方分享50%部分中，原金融保險業(yè)營業(yè)稅、中國鐵路總公司及部分分支機構(gòu)繳納的營業(yè)稅分配地方部分、大型基礎(chǔ)設(shè)施項目建筑安裝營業(yè)稅改征的增值稅為省級收入；其他增值稅省級分享15%，市州及所屬省直管縣、蘭州新區(qū)分享35%。

　　(三)采取基數(shù)返還方式保證各級既得利益。以2014年中央、省、市縣分享的增值稅、營業(yè)稅等為基礎(chǔ)，核定各級財政增值稅收入返還基數(shù)。

　　三、實施時間和過渡期限

　　本方案與全面推開營改增試點同步實施，即自2016年5月1日起執(zhí)行。過渡期暫定2—3年，屆時根據(jù)中央對財稅體制改革有關(guān)部署，研究是否適當(dāng)調(diào)整。