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各市、自治州人民政府，蘭州新區(qū)管委會(huì)，省政府有關(guān)部門，省屬有關(guān)企業(yè)：
省交通運(yùn)輸廳制定的《甘肅省4A級(jí)及以上旅游景區(qū)連接道路建設(shè)實(shí)施方案》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)予轉(zhuǎn)發(fā)，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
甘肅省人民政府辦公廳
2016年3月30日
(此件公開發(fā)布)
甘肅省4A級(jí)及以上旅游景區(qū)
連接道路建設(shè)實(shí)施方案
（甘肅省交通運(yùn)輸廳）
為深入貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)旅游業(yè)改革發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔2014〕31號(hào)）、《中共甘肅省委甘肅省人民政府關(guān)于促進(jìn)旅游業(yè)改革發(fā)展的意見》（甘發(fā)〔2014〕20號(hào)）和《甘肅省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)旅游投資和消費(fèi)的實(shí)施意見》（甘政辦發(fā)〔2015〕174號(hào)）精神，加快全省規(guī)劃的19個(gè)大景區(qū)以及4A和5A級(jí)景區(qū)連接道路建設(shè)，完善交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，著力改善旅游投資消費(fèi)條件，制定本方案。
一、4A級(jí)以上景區(qū)連接道路現(xiàn)狀
截至2015年底，全省共有5A級(jí)旅游景區(qū)4個(gè)，4A級(jí)旅游景區(qū)81個(gè)，4個(gè)5A級(jí)旅游景區(qū)中,嘉峪關(guān)文物景區(qū)、酒泉敦煌鳴沙山月牙泉風(fēng)景名勝區(qū)2個(gè)景區(qū)已實(shí)現(xiàn)高速公路連通，平?jīng)鲠轻忌斤L(fēng)景名勝區(qū)、天水麥積山風(fēng)景名勝區(qū)2個(gè)景區(qū)以一級(jí)和二、三級(jí)公路連通；81個(gè)4A級(jí)旅游景區(qū)中，有45個(gè)景區(qū)以二級(jí)及以上公路連通，36個(gè)景區(qū)以二級(jí)及以下公路連通。
以上景區(qū)中，與全省分步規(guī)劃建設(shè)的19個(gè)大景區(qū)相關(guān)的大景區(qū)有18個(gè)，分別是：蘭州黃河風(fēng)情線、敦煌、崆峒山、嘉峪關(guān)、麥積山、張掖丹霞、黃河三峽、大云寺—王母宮、松鳴巖—古動(dòng)物化石地質(zhì)公園、金色大道—馬踏飛燕、紫金花城—神秘驪靬、黃河石林、拉卜楞、紅色南梁、官鵝溝、渭河源、冶力關(guān)、興隆山。酒泉衛(wèi)星發(fā)射中心大景區(qū)將通過在建的酒泉至航天城高速公路連通。
甘肅省4A級(jí)及以上旅游景區(qū)已連通情況
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所屬市州 |
已連通4A級(jí)及以上景區(qū)名稱(47個(gè)) |
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5A級(jí)景區(qū)（2個(gè)） |
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酒泉市 |
酒泉敦煌鳴沙山月牙泉風(fēng)景名勝區(qū)（敦煌莫高窟—月牙泉大景區(qū)） |
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嘉峪關(guān) |
嘉峪關(guān)文物景區(qū)（嘉峪關(guān)大景區(qū)） |
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4A級(jí)景區(qū)（45個(gè)） |
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蘭州市 |
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酒泉市 |
酒泉西漢勝跡、酒泉敦煌陽關(guān)文物旅游景區(qū)、酒泉富康夢(mèng)天堂景區(qū)、酒泉市瓜州草圣故里文化產(chǎn)業(yè)園景區(qū) |
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嘉峪關(guān)市 |
東湖生態(tài)旅游景區(qū)、紫軒葡萄酒莊園、嘉峪關(guān)市方特歡樂世界景區(qū) |
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張掖市 |
張掖大佛寺(甘州區(qū)博物館)、張掖國家濕地公園、張掖丹霞地質(zhì)公園（張掖丹霞大景區(qū)）、張掖市高臺(tái)西路軍紀(jì)念館、肅南裕固風(fēng)情走廊、張掖市玉水苑景區(qū)、張掖市民樂扁都口生態(tài)休閑旅游區(qū)、張掖市肅南冰溝丹霞景區(qū)、張掖市肅南裕固族民俗度假區(qū) |
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金昌市 |
金昌市永昌驪靬古城景區(qū)、金昌市紫金花城景區(qū)（紫金花城—神秘驪靬大景區(qū)）、金昌市金水湖景區(qū) |
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武威市 |
武威文廟(博物館)、武威雷臺(tái)旅游區(qū)（金色大道-馬踏飛燕大景區(qū)）、武威神州荒漠野生動(dòng)物園 |
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白銀市 |
景泰黃河石林風(fēng)景旅游區(qū)（黃河石林大景區(qū)）、會(huì)寧紅軍會(huì)寧會(huì)師舊址 |
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平?jīng)鍪?/p> |
崇信龍泉寺風(fēng)景名勝區(qū)、涇川大云寺·王母宮（大云寺—王母宮大景區(qū)）、靈臺(tái)古靈臺(tái)·荊山森林公園、莊浪云崖寺 |
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慶陽市 |
慶陽市華池南梁紅色旅游景區(qū)（紅色南梁大景區(qū)）、慶陽市天富億生態(tài)民俗村景區(qū) |
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天水市 |
伏羲廟、南郭寺、玉泉觀、甘谷大象山、天水市秦安鳳山景區(qū)、天水市張家川回鄉(xiāng)風(fēng)情園 |
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隴南市 |
隴南市秦文化博物館景區(qū)、隴南市兩當(dāng)兵變紅色旅游景區(qū) |
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臨夏州 |
和政松鳴巖風(fēng)景名勝區(qū)、和政古動(dòng)物化石博物館（松鳴巖—古動(dòng)物化石地質(zhì)公園大景區(qū)） |
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甘南州 |
夏河拉卜楞寺、合作當(dāng)周草原旅游風(fēng)景區(qū)（拉卜楞大景區(qū)） |
二、總體思路
深入貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)及甘肅省第十二次黨代會(huì)、2015年省委經(jīng)濟(jì)工作暨扶貧開發(fā)工作會(huì)議精神，搶抓國家“一帶一路”、西部大開發(fā)和脫貧攻堅(jiān)重大戰(zhàn)略機(jī)遇，按照省委、省政府促進(jìn)旅游業(yè)改革發(fā)展以及進(jìn)一步促進(jìn)旅游投資和消費(fèi)的實(shí)施意見等有關(guān)要求，在充分對(duì)接全省“6873”交通突破行動(dòng)方案的基礎(chǔ)上，“十三五”期間，遵循“5A級(jí)景區(qū)以高速公路連通，4A級(jí)景區(qū)以一級(jí)公路規(guī)劃布線，先實(shí)施一幅”的原則，加快城市及國道、省道至景區(qū)的連接道路建設(shè)，全力實(shí)施景區(qū)對(duì)外道路提等升級(jí)，有效改善景區(qū)交通通行條件，從根本上破解景區(qū)可進(jìn)入性差的問題，為適應(yīng)發(fā)展新常態(tài)、打造重要增長(zhǎng)點(diǎn)、促進(jìn)旅游業(yè)跨越發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)可靠的交通運(yùn)輸保障。在建設(shè)連接道路的同時(shí)，統(tǒng)籌規(guī)劃實(shí)施汽車露營地、旅游廁所，以及服務(wù)區(qū)、停車場(chǎng)、觀景臺(tái)和旅游交通引導(dǎo)標(biāo)志標(biāo)牌等交通安全與綜合服務(wù)設(shè)施。
三、建設(shè)任務(wù)
（一）建設(shè)規(guī)模。建設(shè)景區(qū)連接道路1136公里，建設(shè)資金約306億元。其中：國道121公里、建設(shè)資金約57億元，省道529公里、建設(shè)資金約171億元，省道連接線（主要為農(nóng)村公路）486公里、建設(shè)資金約78億元。按技術(shù)等級(jí)分，高速公路148公里、建設(shè)資金約68億元，一級(jí)公路143公里、建設(shè)資金約130億元，一級(jí)公路一幅845公里、建設(shè)資金約108億元。（項(xiàng)目詳見附件）
（二）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。5A級(jí)景區(qū)連接道路按高速技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，4A級(jí)景區(qū)連接道路按一級(jí)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃布線，先實(shí)施一幅。技術(shù)指標(biāo)執(zhí)行交通運(yùn)輸部《公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》（JTG B01—2014）規(guī)定。
（三）資金籌措。實(shí)行省級(jí)定額補(bǔ)助、市縣籌資的方式建設(shè)。國道按照國家補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，省道及省道連接線按照一般地區(qū)高速公路800萬元/公里、一級(jí)公路600萬元/公里、一級(jí)公路一幅300萬元/公里，貧困地區(qū)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)上浮10%標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。經(jīng)測(cè)算，共需省級(jí)補(bǔ)助資金約60億元。補(bǔ)助資金籌集通過省級(jí)財(cái)政引導(dǎo)性資金4億元和由省交通運(yùn)輸廳與中交投資基金管理（北京）有限公司設(shè)立的甘肅交通投資基金籌集56億元解決。
（四）實(shí)施計(jì)劃。2016年3月底前完成項(xiàng)目前期工作，并全面開工建設(shè)。2016年底，5A級(jí)景區(qū)全部實(shí)現(xiàn)高速公路連通，4A級(jí)景區(qū)一級(jí)一幅公路基本建成；2017年柳園至敦煌、鳴沙山·月牙泉景觀大道、康縣至陽壩公路建成；2018年永靖至大河家公路建成。同時(shí)，依托酒泉至航天城高速公路，實(shí)現(xiàn)酒泉衛(wèi)星發(fā)射中心大景區(qū)連通。
四、主要工作措施
（一）明確責(zé)任分工。省交通運(yùn)輸廳負(fù)責(zé)制定全省4A級(jí)及以上旅游景區(qū)連接道路建設(shè)實(shí)施方案，下達(dá)年度投資計(jì)劃，籌集省級(jí)補(bǔ)助資金；省公路管理局負(fù)責(zé)行業(yè)監(jiān)管和柳園至敦煌國道項(xiàng)目建設(shè)；市州人民政府負(fù)責(zé)省道建設(shè)；縣市區(qū)人民政府負(fù)責(zé)省道連接線建設(shè)。
（二）加快前期工作。收費(fèi)4A級(jí)及以上旅游景區(qū)連接道路由省級(jí)投資主管部門審批項(xiàng)目工程可行性研究報(bào)告，省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門審批項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)；非收費(fèi)4A級(jí)及以上旅游景區(qū)連接道路由市州投資主管部門審批項(xiàng)目工程可行性研究報(bào)告，市州交通運(yùn)輸主管部門審批項(xiàng)目設(shè)計(jì)。省、市州和縣市區(qū)相關(guān)部門實(shí)行“綠色通道”，并行工作，強(qiáng)力推進(jìn)，特事特辦，急事急辦，全力加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)程。
（三）加強(qiáng)建設(shè)管理。各市州和縣市區(qū)政府要加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)管理，嚴(yán)格落實(shí)項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、合同管理制、工程監(jiān)理制“四項(xiàng)制度”，建立和完善安全監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)各環(huán)節(jié)管理和交竣工驗(yàn)收，確保建成優(yōu)質(zhì)、安全、廉潔的景區(qū)連接道路。
（四）強(qiáng)化質(zhì)量監(jiān)督。各市州和縣市區(qū)政府及其交通運(yùn)輸主管部門要建立健全建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)督檢查制度，加強(qiáng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目資金管理監(jiān)督和招投標(biāo)市場(chǎng)監(jiān)管，建立健全工程質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制和質(zhì)量保證體系。各參建單位要建立目標(biāo)考核機(jī)制，確保目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。
