（二）農村低保。共需保障資金59.2億元，其中：爭取中央補助43.5億元，省級財政配套15.3億元，市州、縣市區(qū)補助0.4億元。

　　（三）農村五保供養(yǎng)。共需資金5.79億元，其中：省級財政補助資金5億元，市州、縣市區(qū)補助0.79億元。

　　五、完成時限

　　2016年6月底前全面完成。

　　六、保障措施

　?。ㄒ唬﹪栏癫僮鞒绦颉?/strong>各地、各有關部門要按照《甘肅省社會救助條例》、《甘肅省農村居民最低生活保障辦法》和《甘肅省城市居民最低生活保障辦法》及居民家庭經濟狀況核對辦法和農村低保對象“3＋1”綜合測評辦法，做細做實提標提補基礎工作，嚴格救助對象申請、審核、審批程序，擴大民主評議范圍，實行長期公示制度，切實做到程序嚴格、操作規(guī)范、公開公正、對象精準。

　?。?strong>二）社會散居孤兒。共需補助資金14274萬元（18586人×640元/月×12個月）。其中：中央財政補助8921萬元（18586人×400元/月×12個月），省級和市縣財政各配套2676萬元（18586人×120元/月×12個月）。

　　五、完成時限

　　2016年12月底前全面完成。

　　六、保障措施

　?。ㄒ唬﹪栏癫僮鞒绦?。各地、各有關部門要嚴格按照《國務院辦公廳關于加強孤兒保障工作的意見》和《甘肅省民政廳甘肅省財政廳關于轉發(fā)民政部財政部發(fā)放孤兒基本生活費的通知》（甘民發(fā)〔2010〕152號）要求，認真做好孤兒身份認定工作，嚴把孤兒基本生活費發(fā)放申請、審核和審批關，堅決杜絕虛報冒領等現象發(fā)生，確保每個孤兒都能享受到政策保障。

　　（二）強化資金監(jiān)管。各級財政部門要將孤兒基本生活費列入年度預算，按照各自承擔的比例、按月足額撥付配套資金，嚴格專戶管理、專賬核算、封閉運行，堅決杜絕擠占、挪用資金等行為。城市散居孤兒要通過銀行實行社會化發(fā)放，農村散居孤兒要通過“一折統(tǒng)”發(fā)放，福利機構集中供養(yǎng)孤兒補助資金要撥付到供養(yǎng)機構集體賬戶。對直接通過銀行支付到散居孤兒或孤兒監(jiān)護人個人賬戶確有困難的，可由縣級民政部門按照相關規(guī)定和程序，以現金形式發(fā)放給孤兒本人或孤兒監(jiān)護人，單位和其他人員不得代領。兒童福利機構和社會散居孤兒監(jiān)護人要確?；旧钯M全部用于孤兒。

　　（三）加強動態(tài)管理。各級民政部門和兒童福利機構要認真做好兒童福利信息系統(tǒng)數據錄入工作，確保上報的孤兒數據要與同級民政局規(guī)劃財務部門統(tǒng)計臺賬數據相一致?？h級民政部門及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、街道辦事處要采取多種形式，深入調查了解孤兒保障情況，加強動態(tài)管理，嚴格按規(guī)定和程序及時做好增發(fā)或停發(fā)孤兒基本生活費等相關工作。

　　（四）加大督查力度。省民政廳要會同省財政廳定期、不定期對資金撥付到位、管理使用、發(fā)放進度、保障人數、保障水平、信息采集等方面情況進行督導檢查，對發(fā)現問題要及時研究解決，并對實施方案落實情況適時進行通報。

　　七、工作責任

　　牽頭單位：省民政廳。

　　協(xié)作單位：省財政廳。

　　實施單位：各市州政府，蘭州新區(qū)管委會，各縣市區(qū)政府，甘肅礦區(qū)辦事處，東風場區(qū)辦事處。

公共租賃住房實施方案

　　一、項目背景

　　為認真貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，按照省委省政府加大民生保障力度的部署要求，進一步突出穩(wěn)增長、調結構、促改革、惠民生，著重解決好“三個1億人”的問題，加快公租房建成并分配入住，加大住房租賃補貼發(fā)放，不斷完善基礎設施配套，切實改善低收入住房困難家庭住房條件。

　　二、目標任務

　　根據國家保障性安居工程協(xié)調小組與省政府簽訂的《2016年住房保障工作目標責任書》，確定2016年建成、落實公共租賃住房4.62萬套（戶）。

　　三、實施范圍

　　將符合市州及縣市區(qū)政府規(guī)定的新市民納入住房保障范圍。采取實物保障或發(fā)放住房租賃補貼的形式，主要解決城市中低收入住房困難家庭、新就業(yè)大中專院校畢業(yè)學生、外地來甘工作、進城務工以及進城落戶農民的住房困難。

　　四、工作進度

　　第一階段（1—3月），重點做好項目建設前期準備工作。召開全省住房保障工作會議，簽訂《2016年住房保障工作目標責任書》，落實目標責任。印發(fā)《甘肅省2016年保障性安居工程建設目標任務分解計劃》。

　　第二階段（4—9月），重點抓項目建設和分配入住。加快項目建設進度，及時作好項目竣工驗收備案。重點加強基本建成公共租賃住房基礎設施配套，加快分配入住，大幅度提高分配入住率。

　　第三階段（10—12月），項目督查和年終考核。重點對基本建成公租房項目分配入住情況及住房租賃補貼發(fā)放情況進行督查。市州政府對所轄縣市區(qū)政府住房保障工作實施年終考核。

　　五、保障措施

　?。ㄒ唬┘訌娊M織領導，強化機構建設。繼續(xù)落實住房保障工作“省級政府負總責、市縣政府抓落實”的目標責任制，逐級簽訂《住房保障工作目標任書》，靠實工作責任，層層抓好任務落實。發(fā)揮各級保障性安居工程領導小組協(xié)調議事的作用，強化部門間協(xié)調配合，共同解決工作難題，研究推動重點工作。加強市、縣兩級住房保障管理機構建設，充實工作人員，提高業(yè)務能力，為推進全省住房保障工作奠定堅實的組織保障。

　　（二）加強檢查考核，強化責任落實。按照《甘肅省住房保障工作考核辦法》（甘政辦發(fā)〔2013〕181號）規(guī)定，采取日常檢查與年度考核、自查自評與重點督查相結合的方式，對各市州、縣市區(qū)住房保障工作進行督查考核，落實責任、兌現獎懲，切實維護住房保障目標管理責任書的權威性和嚴肅性。繼續(xù)落實保障性安居工程建設長效巡查機制，嚴格半月報和月調度制度，多措并舉推動項目建設。

　　（三）多渠道籌集資金，強化資金使用管理。加強對中央財政補助和省級財政預算安排，按規(guī)定及時發(fā)放住房租賃補貼。強化資金的申報分配、撥付使用的監(jiān)督管理，實行績效考核，確保資金?？顚Ｓ?、使用安全。

　　六、工作責任

　　牽頭單位：省建設廳。

　　協(xié)作單位：省發(fā)展改革委、省財政廳、省國土資源廳、省民政廳。

　　實施單位：市州及縣市區(qū)政府。

發(fā)放鄉(xiāng)村教師生活補助實施方案

　　一、項目背景

　　2013年，教育部、財政部《關于落實2013年中央1號文件要求對在連片特困地區(qū)工作的鄉(xiāng)村教師給予生活補助的通知》（教財函〔2013〕106號）明確提出：落實鄉(xiāng)村教師生活補助，堅持“地方自主實施、中央綜合獎補”的原則，地方是落實鄉(xiāng)村教師生活補助政策的責任主體，所需資金由地方財政承擔，中央財政給予獎補。為進一步加強我省貧困地區(qū)鄉(xiāng)村教師隊伍建設，提高農村教育質量，促進教育均衡發(fā)展，結合《甘肅省〈鄉(xiāng)村教師支持計劃（2015—2020年）〉實施辦法》（甘政辦發(fā)〔2015〕152號），省委省政府決定對58個集中連片貧困縣和17個插花型貧困縣鄉(xiāng)村中小學、幼兒園教師發(fā)放生活補助。

　　二、目標任務、實施范圍、發(fā)放對象和補助原則

　　（一）目標任務

　　為58個集中連片貧困縣和17個插花型貧困縣的17.13萬名鄉(xiāng)村中小學和幼兒園教師發(fā)放生活補助。

　　（二）實施范圍

　　國務院扶貧辦確定并公布的我省58個集中連片貧困縣(市、區(qū))和17個插花型貧困縣(市、區(qū))。

　　（三）發(fā)放對象

　　除城區(qū)和縣(市、區(qū))政府所在地以外的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村公辦義務教育階段學校、幼兒園在編在崗的教職工；經縣市區(qū)及以上教育部門批準到農村公辦義務教育階段學校、幼兒園支教教師、國家“特崗教師”、“三支一扶”招考教師，以及省政府“為民辦實事”項目招考教師。

　　（四）補助原則

　　1.按照“在崗享受，離崗取消”的原則進行補助。在編不在崗、3個月以上外借、外派（掛職、學習等）、退休（退職、退養(yǎng)、離崗待退）教師不得享受。

　　2.已享受“邊遠貧困地區(qū)、民族地區(qū)和革命老區(qū)人才支持計劃教師專項計劃”工作補助的支教教師不再享受農村教師生活補助，但標準低于當地農村教師生活補助標準的應予補齊。

　　三、資金來源

　　省級財政按每人每月100元標準給予獎補，共需資金20550萬元。具體實施過程中，各地要認真落實《甘肅省〈鄉(xiāng)村教師支持計劃（2015—2020年）〉實施辦法》（甘政辦發(fā)〔2015〕152號）有關精神，根據教師工作、生活條件的艱苦程度等因素科學確定補助標準，合理設置補助檔次，拉大各檔次之間的補助差距。補助資金按月向鄉(xiāng)村教師發(fā)放，全年計12個月，重點向條件艱苦地區(qū)傾斜、向村小和教學點傾斜，禁止平均分配。

　　四、實施進度

　?。ㄒ唬?016年3月初，完成項目實施方案，安排部署工作；

　?。ǘ?016年3月底前，完成鄉(xiāng)村教師生活補助省級資金下達工作；

　?。ㄈ?016年4—11月，各地按時發(fā)放補助資金，省教育廳組織開展督查；

　　（四）2016年12月底前，全面完成今年58個集中連片貧困縣和17個插花型貧困縣鄉(xiāng)村中小學、幼兒園教師生活補助發(fā)放工作。

　　五、保障措施

　?。ㄒ唬┘訌娊M織領導。各地、各有關部門要把為鄉(xiāng)村教師發(fā)放生活補助作為政府加強農村教師隊伍建設的一項重要舉措，細化工作分工、靠實工作責任，加強溝通協(xié)調、密切協(xié)調配合，認真抓好實施方案的貫徹落實。各級財政部門要加大投入力度，設立專項資金；教育部門要認真抓好組織實施、檢查指導和日常管理等工作，確保政策落到實處、見到實效。

　　（二）強化資金管理。各市州及縣市區(qū)政府要結合教師實名制管理系統(tǒng)建設，建立以身份證信息為基礎的鄉(xiāng)村教師生活補助申領信息庫，實行實名制管理，對補助人數、補助標準和發(fā)放情況進行動態(tài)監(jiān)控。同時，要嚴格實行資金發(fā)放“月報制”，每月2日前將上月資金發(fā)放情況報省級教育行政部門。各級教育、財政、審計等部門要加強對補助資金管理使用情況的監(jiān)督和檢查，確保補助資金及時足額發(fā)放到教師個人工資賬戶，并依紀依規(guī)嚴肅查處虛報、冒領、擠占、挪用補助資金等行為。

　　（三）加強監(jiān)督檢查。各地有關部門要督促相關學校通過公示欄等便于公眾知曉的方式將符合政策條件的教師名單、人數和發(fā)放標準等情況進行公示，主動接受社會監(jiān)督?？h市區(qū)教育行政部門要本單位門戶網站開辟專欄對教師申領補助資金情況進行常年公示。各級教育行政部門要設立監(jiān)督舉報電話和舉報信箱，及時受理鄉(xiāng)村教師投訴，主動回應社會關切，確保生活補助發(fā)放工作公開透明、公開公正、陽光運行。省級教育行政部門要通過隨機電話聯系享受鄉(xiāng)村教師生活補助政策的教師等方式，對各地政策落實情況進行抽查。

　　六、責任單位

　　牽頭單位：省教育廳、省財政廳。

　　實施單位：各市州及縣市區(qū)政府。

學前教育幼兒免（補助）保教費實施方案

　　一、項目背景

　　根據《中共甘肅省委甘肅省人民政府關于扎實推進精準扶貧工作的意見》（甘發(fā)〔2015〕9號）和《中共甘肅省委辦公廳甘肅省人民政府辦公廳轉發(fā)〈省水利廳、省扶貧辦關于精準扶貧飲水安全支持計劃的實施方案〉等十七個精準扶貧配套文件的通知》（甘發(fā)〔2015〕28號）精神，實施學前教育幼兒免（補助）保教費政策。

　　二、目標任務、免費標準及實施范圍

　　對全省62萬名在園幼兒按每人每年1000元標準免除（補助）保教費。鼓勵市縣通過向適齡幼兒家長發(fā)教育券的形式推進政策。對58個連片特困縣的建檔立卡貧困戶入園幼兒再增加1000元的教育代金券補助。項目實施范圍包括我省各級政府部門設立的公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園中具有甘肅戶籍的所有在園幼兒。

　　三、資金來源

　　項目資金全部由省級財政承擔。

　　四、實施進度

　?。ㄒ唬?016年2月底前，各市州完成對所轄學前幼兒數統(tǒng)計摸底審核并報送省教育廳；

　　（二）2016年3月10日前，省教育廳負責完成全省各市縣學前幼兒數匯總核實后報送省財政廳;

　　（三）2016年3月20日前，省財政廳將所需資金下達各市州及縣市區(qū)財政部門;

　?。ㄋ模?016年4月15日前，各市州及縣市區(qū)財政部門將資金下達各幼兒園。各幼兒園在收到款項后十個工作日內落實到每個在園幼兒；

　?。ㄎ澹?016年10月底前，省財政廳、省教育廳會同各市州及縣市區(qū)完成資金清算。

　　五、保障措施

　　（一）加強組織領導。各地、各有關部門要把落實學前幼兒免收（補助）保教費政策作為政府促進教育和社會公平、公正的重要舉措，明確責任分工，靠實工作責任，認真抓好實施方案的貫徹落實。教育部門要加強組織實施、檢查指導和日常管理工作，確保政策落到實處、見到實效。

　　（二）強化資金管理。各級財政部門要將免除（補助）學前保教費資金及時足額撥付到位教育部門。各地、各有關部門要對免保教費人數、資助標準和發(fā)放情況進行動態(tài)監(jiān)控，加強對免除保教費資金管理使用情況監(jiān)督檢查，堅決杜絕虛報、冒領、擠占、挪用補助資金的行為，確保補助資金及時足額發(fā)放到位。

　　（三）加強監(jiān)督檢查。各地各有關部門要督促學校通過公示欄等便于公眾知曉的方式對免費政策落實情況進行公示。各級教育部門要設立監(jiān)督舉報電話和舉報信箱，及時受理學生及學生家長投訴，主動回應社會關切。

　　六、責任單位

　　牽頭單位：省教育廳、省財政廳。

　　實施單位：各市州及縣市區(qū)政府。

建檔立卡貧困家庭普通高中學生免
（補助）學雜費和書本費實施方案

　　一、項目背景

　　為深入貫徹十八屆五中全會提出的“提高教育質量，普及高中階段教育，率先從建檔立卡的家庭經濟困難學生實施普通高中免除（補助）學雜費，實現家庭經濟困難學生資助全覆蓋”精神，扎實推進精準扶貧、精準脫貧，根據《中共甘肅省委甘肅省人民政府關于扎實推進精準扶貧工作的意見》，對我省58個貧困縣和17個插花型貧困縣建檔立卡貧困家庭在省內高中就讀學生，免除（補助）學雜費和書本費（復讀生、擇校生、借讀學生除外）。

　　二、目標任務、免費（補助）標準及實施范圍

　　我省58個貧困縣和17個插花型貧困縣建檔立卡貧困家庭在省內高中就讀學生12.58萬名學生，按每人每年800元標準免除（補助）學雜費和書本費。

　　三、資金來源

　　所需資金共10064萬元，全部由省級財政承擔。

　　四、實施進度

　　（一）2016年2月底前，各市州完成對所轄高中學生數統(tǒng)計摸底復核并報送省教育廳；

　?。ǘ?016年3月10日前，省教育廳負責完成各市州及縣市區(qū)學生數統(tǒng)計匯總核實后并報送省財政廳；

　?。ㄈ?016年3月20日前，省財政廳將所需資金下達有關市州及縣市區(qū)財政部門;

　?。ㄋ模?016年4月15日前，有關市州及縣市區(qū)財政部門將資金下達到各相應高中。各對應高中收到款項后十個工作日內落實到學生;

　?。ㄎ澹?016年10月底前，省財政廳、省教育廳會同有關市州及縣市區(qū)完成資金清算。

　　五、保障措施

　?。ㄒ唬┘訌娊M織領導。各地、各有關部門要把落實建檔立卡貧困家庭普通高中學生免（補助）學雜費和書本費政策作為政府促進教育和社會公平、公正的重要舉措，進一步明確責任分工，靠實工作責任，認真抓好實施方案的落實。教育部門要加強組織實施、檢查指導和日常管理，確保此項惠民政策切實落到實處、見到實效。

　　（二）強化資金管理。各級財政部門要將補助資金按時撥付教育部門。各地、各有關部門要對免除（補助）學雜費、書本費政策落實情況進行動態(tài)監(jiān)控，切實加強補助資金管理使用情況的監(jiān)督檢查，堅決杜絕虛報、冒領、擠占、挪用補助資金的等違紀違規(guī)問題，確保補助資金及時足額發(fā)放到位。

　　（三）加強監(jiān)督檢查。各地、各有關部門要強化監(jiān)督檢查，督促有關學校通過公示欄等便于公眾知曉的方式對符合政策的學生名單、人數和發(fā)放標準等進行公示，主動接受社會監(jiān)督。各級教育部門要設立監(jiān)督舉報電話和舉報信箱，及時受理學生及學生家長投訴，主動回應社會關切。

　　六、責任單位

　　牽頭單位：省教育廳、省扶貧辦、省財政廳。

　　實施單位：各市州及縣市區(qū)政府。

高職學生免（補助）學雜費和書本費實施方案

　　一、項目背景

　　為扎實推進精準扶貧、精準脫貧，根據《中共甘肅省委甘肅省人民政府關于扎實推進精準扶貧工作的意見》（甘發(fā)〔2015〕9號）和《中共甘肅省委辦公廳甘肅省人民政府辦公廳轉發(fā)〈省水利廳、省扶貧辦關于精準扶貧飲水安全支持計劃的實施方案〉等十七個精準扶貧配套文件的通知》（甘發(fā)〔2015〕28號）精神，實行高職學生免（補助）學雜費和書本費政策。

　　二、目標任務、免費標準及實施范圍

　　對58個集中連片貧困縣和17個插花型貧困縣進入省內高職院校的建檔立卡貧困家庭4.6萬名學生，按每人每年4500元標準免除（補助）學雜費、按每人每年500元標準免除（補助）書本費。

　　三、資金來源

　　所需資金共2.3億元，全部由省級財政承擔。

　　四、實施進度

　?。ㄒ唬?016年2月底前，各市州及縣市區(qū)完成學生數統(tǒng)計摸底復核并報送省教育廳；

　?。ǘ?016年3月15日前，省教育廳負責完成各市州及縣市區(qū)學生數統(tǒng)計匯總核實后報送省財政廳；

　?。ㄈ?016年3月底前，省財政廳將所需資金預撥各有關市州、縣市區(qū)；

　?。ㄋ模?016年9月15日前，各市州及縣市區(qū)在秋季學期開學前發(fā)放至學生手中；

　　（五）2016年10月底前，省財政廳、省教育廳會同各市州及縣市區(qū)完成資金清算。

　　五、保障措施

　?。ㄒ唬┘訌娊M織領導。各地、各有關部門要把落實高職學生免（補助）學雜費和書本費政策作為政府促進教育和社會公平、公正的重要舉措，進一步明確責任分工，靠實工作責任，認真抓好實施方案的貫徹落實。教育部門要加強組織實施、檢查指導和日常管理，確保此項惠民政策落到實處、見到實效。

　　（二）強化資金管理。各級財政部門要將補助資金按時撥付教育部門。各地、各有關部門要對免除（補助）學雜費、書本費政策落實情況進行動態(tài)監(jiān)控，切實加強補助資金管理使用情況的監(jiān)督檢查，堅決杜絕虛報、冒領、擠占、挪用補助資金的等違紀違規(guī)問題，確保補助資金及時足額發(fā)放到位。

　　（三）加強監(jiān)督檢查。各地、各有關部門要強化監(jiān)督檢查，督促有關學校通過公示欄等便于公眾知曉的方式對符合政策的學生名單、人數和發(fā)放標準等進行公示，主動接受社會監(jiān)督。各級教育部門要設立監(jiān)督舉報電話和舉報信箱，及時受理學生及學生家長投訴，主動回應社會關切。

　　六、責任單位

　　牽頭單位：省教育廳、省扶貧辦、省財政廳。

　　實施單位：各市州及縣市區(qū)政府。