甘政發(fā)〔2015〕58號

各市、自治州人民政府，蘭州新區(qū)管委會，省政府各部門，中央在甘有關單位：

　　為深入貫徹落實黨的十八大、十八屆三中、四中全會和習近平總書記系列重要講話精神，依據(jù)《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》和《中共甘肅省委貫徹落實〈中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定〉的意見》（甘發(fā)〔2014〕23號），現(xiàn)就我省加快建設法治政府、打造法治政務環(huán)境提出如下意見。

　　一、指導思想和工作目標

　　（一）指導思想。以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，緊緊圍繞“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持依法治省、依法執(zhí)政、依法行政共同推進，堅持法治甘肅、法治政府、法治社會一體建設，切實推動行政權力在法治軌道上運行，全面推進政府工作規(guī)范化、程序化、法治化，強化依法行政、建設法治政府，進一步打造良好的法治政務環(huán)境，為建設幸福美好新甘肅提供有力的法治保障。

　　（二）工作目標。通過深入推進依法行政，加快建設法治政府，使政府職能全面履行、行政決策依法作出、行政立法科學民主、行政執(zhí)法嚴格規(guī)范、行政權力監(jiān)督有效、行政管理公開透明、社會矛盾依法化解，努力構建現(xiàn)代政府治理體系，到2020年基本建立權責統(tǒng)一、權威高效的依法行政體制，基本建成職能科學、權責法定、執(zhí)法嚴明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的法治政府，打造良好的法治政務環(huán)境。

　　二、工作任務

　　（一）依法全面履行政府職能，打造職權法定職責明晰的管理服務環(huán)境。

　　1.依法界定政府職能，科學劃分各級政府之間、政府各部門之間的職能和權限，強化市州、縣市區(qū)政府執(zhí)行職責。理順政府與市場、政府與社會的關系，加快推進政資分開、政事分開、政社分開。(責任單位：省編辦、省政府法制辦、省財政廳牽頭，省政府各部門負責)

　　2.強化省政府統(tǒng)籌推進基本公共服務均等化職責，推動全省基本公共服務均等化，加大公共服務投入，簡化公共服務程序，降低公共服務成本，提高公共服務質量，逐步建立統(tǒng)一、公開、公平、公正的現(xiàn)代公共服務體制。(責任單位：省財政廳、省政府法制辦牽頭，省編辦、省發(fā)展改革委負責)

　　3.健全機構編制管理制度，按照構建與現(xiàn)代政府職責體系相適應的組織體系的要求，科學合理設置政府機構，優(yōu)化機構編制配置。及時研究制定機構改革中新組建部門、職能調整部門的“三定”規(guī)定，完善各項配套制度，推進機構、職能、權限、程序、責任法定化。鼓勵市縣探索實行多樣化的機構綜合設置模式。(責任單位：省編辦牽頭，省直各部門、各市州政府負責)

　　4.深化行政審批制度改革，精簡行政審批事項，規(guī)范行政審批行為，提高行政審批效率，激發(fā)市場社會活力，營造公平競爭環(huán)境，減少權力尋租空間，消除滋生腐敗的土壤，確保行政審批在法治軌道運行。(責任單位：省編辦牽頭，省直各部門負責)

　　5.加快推進覆蓋從省到縣的政府部門權力清單、責任清單、財政專項資金管理清單和政務服務網(wǎng)建設，進一步明確政府權力、落實責任主體、完善監(jiān)管制度、規(guī)范權力運行，積極推進政府系統(tǒng)行政審批和服務事項的“一站式”網(wǎng)上辦理和“全流程”效能監(jiān)管。(責任單位：省編辦、省財政廳、省政府辦公廳牽頭，省政府各部門、各市州政府負責)

　　（二）健全依法決策機制，打造程序嚴密風險可控的行政決策環(huán)境。

　　1.健全完善政府重大決策程序規(guī)則，規(guī)范行政決策程序，按照《甘肅省人民政府重大行政決策程序暫行規(guī)定》（甘政令字〔2015〕115號），嚴格執(zhí)行公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定等法定程序。各級政府及其部門建立內部重大決策合法性審查機制，未經(jīng)合法性審查或經(jīng)審查不合法的，不得提交會議討論。(責任單位：省政府辦公廳、省政府法制辦牽頭，省政府各部門、市州政府負責)

　　2.圍繞有效推進科學民主依法決策加強政府協(xié)商。探索建立協(xié)商事項目錄制度。加強與人大代表、政協(xié)委員以及民主黨派、無黨派人士、工商聯(lián)等的溝通協(xié)商，增強決策透明度和公眾參與度。在立法、設定決策議題、進行決策時廣泛聽取意見，及時反饋意見采納情況。凡法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應當聽證以及涉及重大公共利益和群眾切身利益的決策事項，必須進行聽證，并及時公開相關信息。(責任單位：省政府各部門、各市州政府負責)

　　3.設立政府法律專家咨詢委員會，建立以政府法制機構人員為主體、吸收專家和律師參加的法律專家隊伍，為政府重大決策提供法律咨詢和服務，實現(xiàn)市州、縣市區(qū)政府法律專家咨詢制度全覆蓋。試行政府法律專務制度，制定相關配套規(guī)則，逐步配備法律專務。(責任單位：省政府法制辦、省編辦牽頭，各市州政府負責)

　　4.建立重大決策終身責任追究制度及責任倒查機制，制定《重大決策終身責任追究和倒查辦法》，加強對行政決策落實的監(jiān)督，對違反決策規(guī)定、決策嚴重失誤或依法應該及時作出決策但久拖不決，造成重大損失、影響惡劣的，嚴格追究相關責任人員的法律責任。(責任單位：省監(jiān)察廳、省審計廳牽頭，省政府各部門、各市州政府負責)

　　5.建立完善決策風險評估機制，制定具體工作辦法，通過輿情跟蹤、抽樣調查、重點走訪、會商分析等方式，對決策可能引發(fā)的各種風險進行科學預測、綜合研判，定期對決策的執(zhí)行情況進行第三方評估考核，確保決策科學有效。(責任單位：省政府各部門、各市州政府負責)

　　（三）加強政府立法工作，打造特色鮮明務實管用的制度建設環(huán)境。

　　1.加強和改進政府立法制度建設，完善政府立法機制，充分運用地方立法權履行職能，將行之有效的行政管理政策和措施，通過政府立法規(guī)范化、制度化，確保政府行政行為的權限、內容、手段、程序符合法律規(guī)定。要依照《立法法》和立法程序相關規(guī)定，做好新授予立法權的市級政府立法準備工作，積極有序開展市級政府立法工作。(責任單位：省政府法制辦牽頭，省直各部門、市州政府負責)

　　2.改進政府立法方式，完善政府擬定地方性法規(guī)草案和制定規(guī)章程序。建立立法計劃項目征詢和論證制度，有針對性地選擇立法項目。探索多元化的立法起草機制，涉及行政管理的重要法規(guī)規(guī)章草案，逐步由政府法制機構為主導組織起草。對專業(yè)性強，涉及重大利益調整的立法項目，可委托第三方研究起草。積極開展立法評估工作。(責任單位：省政府法制辦牽頭，省直各部門、各市州政府負責)

　　3.深入推進科學民主立法，保障廣大人民群眾的知情權和參與權，完善立法聽證和專家咨詢制度。改進立法調研和論證機制，建立立法聯(lián)系點制度，聽取、收集立法意見，拓展基層組織和群眾參與立法的渠道。健全法規(guī)規(guī)章草案公開征求意見和公眾意見采納情況反饋機制。健全立法協(xié)調協(xié)商機制，對部門間爭議較大的重要立法事項，引入第三方評估，充分聽取各方意見，協(xié)調決定。(責任單位：省政府法制辦牽頭，省直各部門、各市州政府負責)

　　4.圍繞省委省政府中心工作，加強重點領域立法。制定和完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、高新技術產(chǎn)業(yè)、循環(huán)經(jīng)濟、新能源產(chǎn)業(yè)、區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展等方面的法規(guī)規(guī)章，加強對國有、集體資產(chǎn)所有權、經(jīng)營權和各類企業(yè)法人財產(chǎn)權的保護。完善文物和遺址保護、歷史文化名城名鎮(zhèn)保護、科技創(chuàng)新改革方面的立法，加快推進華夏文明傳承創(chuàng)新區(qū)和蘭白科技創(chuàng)新改革試驗區(qū)建設立法工作。加快保障和改善民生、推進社會治理體系等方面的法規(guī)規(guī)章制度建設，建立有效約束開發(fā)行為和促進綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展的生態(tài)文明建設地方法規(guī)規(guī)章體系。建立地方立法清理長效機制，根據(jù)改革和發(fā)展的需要，以及上位法制定、修改、廢止的情況，及時清理有關法規(guī)規(guī)章。(責任單位：省政府法制辦牽頭，省政府各部門、各市州政府負責)

　　（四）深化行政執(zhí)法體制改革，打造精簡效能保障有力的體制創(chuàng)新環(huán)境。

　　1.創(chuàng)新執(zhí)法管理模式，推進綜合執(zhí)法。按照減少層次、整合隊伍、提高效率的原則，制定《關于全面推進綜合行政執(zhí)法體制改革的意見》，合理配置執(zhí)法力量，重點推進食品藥品安全、工商質監(jiān)、公共衛(wèi)生、安全生產(chǎn)、文化旅游、資源環(huán)境、農(nóng)林水利、交通運輸、城鄉(xiāng)建設等領域內的綜合執(zhí)法。選擇有條件的地方或領域，推行跨部門綜合執(zhí)法，加快推進嘉峪關、定西市綜合執(zhí)法試點工作，總結可復制、可推廣的經(jīng)驗，在全省有序推開。(責任單位：省編辦、省政府法制辦牽頭，省政府各部門、各市州政府負責)

　　2.完善市縣政府行政執(zhí)法管理體制，加快推進執(zhí)法重心和執(zhí)法力量向市縣下移，省級政府部門的執(zhí)法隊伍，除食品藥品安全、環(huán)境保護、安全生產(chǎn)和知識產(chǎn)權保護領域外，都要逐步實現(xiàn)執(zhí)法權下移和執(zhí)法力量下沉，減少行政執(zhí)法層次，實行屬地化管理。大幅減少市縣兩級政府執(zhí)法隊伍種類。(責任單位：省編辦、省政府法制辦牽頭，省政府各部門、各市州政府負責)

　　3.嚴格實行行政執(zhí)法主體、人員資格管理制度，完善執(zhí)法人員資格考試制度，建立健全行政執(zhí)法人員信息化管理機制。行政執(zhí)法人員必須經(jīng)過統(tǒng)一考試，取得省政府核發(fā)的行政執(zhí)法證件，持證上崗。未經(jīng)培訓考試或考試不合格的，不得授予執(zhí)法資格，不得從事執(zhí)法活動。(責任單位：省政府法制辦牽頭，省政府各部門、各市州政府負責)

　　4.各級行政執(zhí)法機構履行法定職責所需經(jīng)費統(tǒng)一納入財政預算予以保障。加強對行政收費和罰沒收入的監(jiān)管，嚴格執(zhí)行罰繳分離、收支兩條線管理制度。建立健全行政收費收支向同級人大報告制度和執(zhí)收執(zhí)罰部門收費收支情況定期向上一級政府報告制度。嚴禁收費、罰沒收入同部門利益直接或者變相掛鉤。(責任單位：省財政廳牽頭，省政府各部門負責)

　　5.推進行政執(zhí)法與刑事司法銜接機制建設，全面落實《省委辦公廳省政府辦公廳轉發(fā)〈甘肅省行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作聯(lián)席會議辦公室關于加強我省行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作的實施意見〉的通知》（甘辦發(fā)〔2013〕10號），建立完善省市縣三級行政執(zhí)法機關、公安機關、檢察機關、審判機關信息共享、案情通報、案件移送制度，堅決杜絕有案不移、有案難移、以罰代刑等現(xiàn)象，實現(xiàn)行政處罰和刑事處罰無縫對接。(責任單位：省政府法制辦、省公安廳牽頭，省政府各部門負責)

　　（五）嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，打造全程監(jiān)管廉潔高效的執(zhí)法環(huán)境。

　　1.依法懲處各類違法行為，通過執(zhí)法檢查、聯(lián)合執(zhí)法和媒體曝光等有效手段，加大對關系群眾切身利益、社會反映強烈的重點領域和典型違法行為的執(zhí)法和查處力度。(責任單位：省政府法制辦、省監(jiān)察廳牽頭，省政府各部門、各市州政府負責)

　　2.完善和細化執(zhí)法程序，建立執(zhí)法全過程記錄制度，明確記錄規(guī)則和保存、查閱程序。針對行政許可、行政處罰、行政強制、行政征收、行政收費、行政檢查等執(zhí)法行為，制定執(zhí)法細則和操作流程。省級行政執(zhí)法部門要制定本系統(tǒng)執(zhí)法流程圖，統(tǒng)一規(guī)范本系統(tǒng)執(zhí)法文書。健全行政執(zhí)法案卷定期評查制度，發(fā)現(xiàn)和解決行政執(zhí)法過程中的突出問題。(責任單位：省政府法制辦牽頭，省政府各部門負責)

　　3.全面推行重大行政執(zhí)法決定法制審核和備案制度，重大執(zhí)法決定須經(jīng)部門法制機構審核，未經(jīng)審核或審核未通過的，不得作出決定。部門重大行政執(zhí)法決定作出后，須報同級政府法制機構備案，接受監(jiān)督。(責任單位：省政府法制辦牽頭，省政府各部門負責)

　　4.建立健全行政裁量權基準制度，細化、量化行政處罰、行政許可及其他有較大裁量空間行政執(zhí)法行為的裁量標準，推廣行政裁量案例指導制度，各執(zhí)法部門要將所執(zhí)行的裁量范圍、種類、幅度向社會公布。(責任單位：省政府法制辦牽頭，省直各部門負責)

　　5.全面落實行政執(zhí)法責任制，嚴格確定、細化各執(zhí)法部門及機構、崗位執(zhí)法人員的執(zhí)法責任，完善責任追究制度。(責任單位：省監(jiān)察廳、省政府法制辦牽頭，省政府各部門負責)

　　（六）強化對行政權力的監(jiān)督制約，打造科學有效相互配合的執(zhí)法監(jiān)督環(huán)境。

　　1.各級政府和政府部門要自覺接受人大監(jiān)督、民主監(jiān)督和司法監(jiān)督。依照規(guī)定向人大報告工作、接受質詢、報送備案，配合人大代表、政協(xié)委員對政府工作進行調研、視察和執(zhí)法檢查，認真辦理代表和委員提出的意見和建議。落實行政機關負責人行政案件出庭應訴制度，自覺執(zhí)行人民法院作出的生效判決和裁定。(責任單位：省政府辦公廳、省政府法制辦牽頭，省政府各部門、各市州政府負責)

　　2.拓寬社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督渠道，依法保障人民群眾監(jiān)督政府的權利。完善群眾舉報投訴制度，省市縣三級政府要進一步完善行政執(zhí)法特邀監(jiān)督員制度，通過調查、檢查、評議、考核、提出意見建議等方式，有效發(fā)揮監(jiān)督作用。高度重視輿論監(jiān)督，支持新聞媒體對違法或者不當行政行為進行曝光。建立行政執(zhí)法行為投訴舉報處理制度，對群眾舉報投訴、新聞媒體反映的問題，要認真調查核實，及時依法作出處理，并將處理結果向社會公布。(責任單位：省政府辦公廳、省政府法制辦牽頭，省政府各部門、各市州政府負責)

　　3.加強對政府、部門內部權力的制約，科學劃分和確定不同部門和崗位的事權，確定需要重點進行權力制約的權力集中部門和崗位的范圍，明確監(jiān)督渠道和監(jiān)督方式。對財政資金分配使用、國有資產(chǎn)監(jiān)管、政府投資、政府采購、公共資源轉讓、公共工程建設等權力集中的部門和崗位，嚴格實行分事行權、分崗設權、分級授權，定期輪崗，強化內部流程控制，防止權力濫用。(責任單位：省發(fā)展改革委、省財政廳、省政府國資委牽頭，省政府各部門、各市州政府負責)

　　4.完善政府內部層級監(jiān)督制度，改進上級機關對下級機關的監(jiān)督，建立常態(tài)化監(jiān)督制度，加強對行政執(zhí)法行為的監(jiān)督。加大規(guī)章規(guī)范性文件備案審查和糾錯追責力度，建立公民、法人或其他組織提請審查規(guī)范性文件的專項制度。對不符合法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，不適應經(jīng)濟社會發(fā)展要求，特別是含有地方保護、行業(yè)壟斷內容的規(guī)范性文件，堅決予以修改或者廢止。(責任單位：省監(jiān)察廳、省編辦、省政府法制辦牽頭，省政府各部門、各市州政府負責)

　　5.強化專門監(jiān)督，嚴格行政問責。保障和支持審計、監(jiān)察等部門依法獨立行使監(jiān)督權。審計部門要對公共資金、國有資產(chǎn)、國有資源和領導干部履行經(jīng)濟責任情況實行審計全覆蓋，加強財政專項資金和預算執(zhí)行審計、重大投資項目審計、金融審計、國有企業(yè)領導人員經(jīng)濟責任審計等工作，積極探索省以下各級審計機關人財物統(tǒng)一管理，建立審計人員職業(yè)保障制度、審計專業(yè)技術資格制度。監(jiān)察部門要全面履行法定職責，完善糾錯問責機制，強化行政問責，健全責令公開道歉、停職檢查、引咎辭職、責令辭職、罷免等問責方式和程序，嚴肅追究違法違紀人員的責任。(責任單位：省審計廳、省監(jiān)察廳牽頭，省政府各部門、各市州政府負責)

　　（七）全面推進政務公開，打造陽光透明便捷為民的辦事創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

　　1.引導和帶動各部門“晾權、簡政、提速”，推進決策公開、執(zhí)行公開、管理公開、服務公開、結果公開。各級政府及其工作部門依據(jù)權力清單和審批目錄，向社會全面公開政府職能、法律依據(jù)、實施主體、職責權限、管理流程、監(jiān)督方式等事項，及時公布行政審批項目的流程、環(huán)節(jié)和辦事時限，實現(xiàn)陽光操作，提升政府公信力。(責任單位：省審改辦牽頭，省政府各部門負責)

　　2.突出政務公開重點，加大財政預決算和“三公”經(jīng)費等財政資金情況的公開力度。完善土地房屋征收、保障房分配、政府采購、工程建設項目等公共資源配置方面的信息公開制度。推進重大建設項目審批、核準、監(jiān)管、招標、投標等信息公開。全面公開教育招生、供水供電、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障等社會公益事業(yè)信息，方便公眾了解查詢。(責任單位：省政府辦公廳、省財政廳、省發(fā)展改革委牽頭，省政府各部門負責)

　　3.嚴格規(guī)范性文件發(fā)布程序，凡涉及公民、法人或其他組織權利和義務的規(guī)范性文件，都必須按照政府信息公開要求和程序，通過多種渠道依法及時向社會公布，為公眾查閱提供便利。未經(jīng)公布的規(guī)范性文件不得作為行政管理的依據(jù)。(責任單位：省政府辦公廳、省政府法制辦牽頭，省政府各部門負責)

　　4.提高行政執(zhí)法信息化水平。省市縣三級政府分別建立本級跨部門的統(tǒng)一行政執(zhí)法信息平臺，實現(xiàn)執(zhí)法信息互聯(lián)共享。積極探索行政執(zhí)法文書網(wǎng)上公示機制，除涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私的信息外，一律通過適當方式公開，主動接受當事人和社會的監(jiān)督。(責任單位：省政府辦公廳、省政府法制辦牽頭，省政府各部門、各市州政府負責)

　　（八）健全依法維權和化解糾紛機制，打造齊抓共管和諧穩(wěn)定的社會治理環(huán)境。

　　1.加強法治宣傳教育，深化法律“七進”活動，突出抓好各級領導干部、行政執(zhí)法人員、青少年、企業(yè)經(jīng)營管理人員和廣大農(nóng)民的普法教育。建立行政執(zhí)法人員以案釋法制度，增強案件審判、行政執(zhí)法、糾紛調解和法律服務等司法執(zhí)法實踐的法治教育功能。開展群眾性法治文化創(chuàng)建活動，弘揚和培育法治精神，提高普法實效，引導公民自覺守法、遇事找法、解決問題靠法，引導和支持群眾理性表達訴求，依法維護權益。(責任單位：省司法廳牽頭，省政府各部門、各市州政府負責)

　　2.完善調解、仲裁、行政裁決、行政復議、行政訴訟等有機銜接、相互協(xié)調的多元化糾紛解決機制。加強行業(yè)性、專業(yè)性人民調解組織建設，完善人民調解、行政調解、司法調解聯(lián)動工作體系。完善仲裁制度，提高仲裁公信力，在全省設區(qū)的市設立仲裁委員會。健全行政裁決制度，強化行政機關解決同行政管理活動密切相關的民事糾紛功能。(責任單位：省司法廳、省政府法制辦牽頭，省政府各部門、各市州政府負責)

　　3.推進覆蓋城鄉(xiāng)居民的公共法律服務體系建設。加強民生領域法律服務，把法律援助事業(yè)作為民生工程納入經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，納入基本公共服務體系，納入為民辦實事項目，整合法律服務資源和力量，逐步建立完備的法律服務體系。完善法律援助制度，擴大援助范圍，努力滿足人民群眾不斷增加的法律援助需求。(責任單位：省司法廳牽頭，省政府各部門、各市州政府負責)

　　4.完善信訪反饋與政策研究聯(lián)動機制，整合化解社會矛盾資源，依法分流涉法涉訴來訪事項，嚴格實行訪訴分離，積極引導群眾以理性合法方式依法逐級表達訴求，保障合理合法訴求依照法律規(guī)定和程序得到合理合法的結果。(責任單位：省信訪局牽頭，省政府各部門、各市州政府負責)

　　5.改革行政復議體制，積極探索整合行政復議職責，逐步推行由政府集中受理、集中審理行政復議案件制度，增強行政復議公信力。提高行政復議辦案質量，改進行政復議辦案方式，注重運用實地調查、聽證、調解、和解等辦法，努力化解行政爭議。加強行政復議隊伍建設，建立健全適應復議工作特點的激勵機制和經(jīng)費裝備保障機制。(責任單位：省政府法制辦、省編辦、省財政廳牽頭，省政府各部門、各市州政府負責)

　　三、組織保障和落實機制

　?。ㄒ唬娀M織領導。各級各部門要把深入推進依法行政、加快建設法治政府、打造法治政務環(huán)境作為事關全省經(jīng)濟社會發(fā)展的重要工作，切實抓緊抓好。要根據(jù)本意見，結合地方和部門實際，制定實施意見和辦法，突出重點，統(tǒng)籌兼顧，科學安排，細化責任，按步驟、分階段、有計劃地組織實施。主要負責同志要任職履行好本地區(qū)、本部門加快法治政府建設、打造法治政務環(huán)境第一責任人的職責，要把打造法治政務環(huán)境與推進依法行政工作有機結合起來，與全面深化改革有機結合起來，統(tǒng)籌謀劃年度工作，定期聽取工作進展匯報，及時研究解決突出問題。（責任單位：省政府各部門、各市州政府負責）

　　（二）強化目標責任。建立科學的法治政府建設指標體系和考核機制，把打造法治政務環(huán)境納入其中，確保法治政府建設考核在政府目標管理責任考核體系中所占比重不低于10％，將考核結果作為對政府領導班子和領導干部綜合考核評價的重要內容。堅持“年初部署、年中督查、年底考核”的工作機制，加強對建設法治政府、打造法治政務環(huán)境進展情況的督促檢查，結合建設法治政府年度重點工作，開展定期不定期專項檢查，對推進工作不力的，要通報批評，責令整改，確保法治政府建設的各項任務落到實處。（責任單位：省政府法制辦牽頭，各市州政府負責）

　　（三）強化法治意識。持之以恒地開展法治宣傳教育，使人民群眾廣泛了解和掌握相關法律知識，充分相信法律、自覺運用法律，形成遇事找法、解決問題靠法的行為習慣。提高政府工作人員依法行政的意識和能力，繼續(xù)探索依托高校、黨校、行政學院開展法律培訓教育，提高各級公務員的法律意識、法治思維，使他們按照法定職責和權限行使權力、承擔法律責任，自覺接受各方面監(jiān)督，成為遵守法律、運用法律、維護法律的中堅力量。緊緊抓住領導干部這個關鍵少數(shù)，建立和落實各級政府領導班子和領導干部學法制度，通過中心組學習、會前學法、干部培訓、個人自學等方式，提高領導干部運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定的能力。探索建立對領導干部推進法治政府建設實績考核的辦法。（責任單位：省司法廳、省政府法制辦牽頭，省政府各部門、各市州政府負責）

　　（四）強化隊伍建設。建設高素質法治專門隊伍，不斷加強行政執(zhí)法隊伍建設，規(guī)范機構設置。加強理想信念教育，深入開展社會主義核心價值觀和社會主義法治理念教育，提高政治素質、職業(yè)素養(yǎng)和專業(yè)水平，增強依法行政、依法辦事的能力。切實加強政府及其部門法制機構和隊伍建設，特別是市縣兩級政府法制機構和隊伍建設，使機構的規(guī)格、編制，隊伍的素質、能力與新時期法治政府建設的職責和任務相適應。要加大對法制機構干部的培養(yǎng)、使用和交流力度，重視提拔政治素質高、法治素養(yǎng)好、工作能力強的法制干部。要加強政府法制隊伍的教育培訓，不斷提高工作人員的政治素質和業(yè)務工作能力，努力當好政府和部門領導的參謀、助手和顧問。（責任單位：省編辦、省政府法制辦牽頭，省政府各部門、各市州政府負責）

                                  甘肅省人民政府
                                  2015年6月20日