甘政辦發(fā)〔2015〕74號

 

各市、自治州人民政府，蘭州新區(qū)管委會，省政府各部門，中央在甘各單位：

　　為認真貫徹落實國務(wù)院辦公廳《關(guān)于加強傳染病防治人員安全防護的意見》（國辦發(fā)〔2015〕1號，以下簡稱《意見》）精神，進一步加強我省傳染病防治人員安全防護，維護防治人員健康權(quán)益，調(diào)動防治人員工作積極性，現(xiàn)結(jié)合我省實際，提出以下實施意見。

　　一、充分認識加強傳染病防治人員安全防護的重要意義

　　傳染病防治關(guān)系人民群眾的身體健康和生命安全，關(guān)系經(jīng)濟社會發(fā)展和國家安全穩(wěn)定。與全國疫情形勢相同，近年來，我省先后發(fā)生過輸入性傳染性非典型肺炎、惡性瘧疾、甲型H1N1流感等突發(fā)新發(fā)傳染病疫情。同時，全省結(jié)核病持續(xù)高發(fā)，耐藥結(jié)核病不斷增加，艾滋病高危人群廣泛存在；鼠疫、狂犬病、布魯氏菌病、手足口病、麻疹等重大、重點傳染病疫情時有發(fā)生；埃博拉出血熱、中東呼吸綜合征、惡性瘧疾等境外傳染病輸入性風(fēng)險不斷增加，給我省公共衛(wèi)生安全帶來新的挑戰(zhàn)。廣大防治人員在傳染病防治工作中發(fā)揮著主力軍作用，直接面臨職業(yè)暴露的感染風(fēng)險。加強傳染病防治人員的安全防護，是保障其身心健康和生命安全的必然要求，是科學(xué)有效開展傳染病防治的重要舉措，也是推進全省經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展的客觀要求。各地各有關(guān)部門要深刻認識加強傳染病防治人員安全防護的重要意義，堅持以人為本、依法科學(xué)、分類指導(dǎo)、突出重點、強化保障，認真履職盡責(zé)，按照分級和屬地化管理有機結(jié)合的原則，完善落實相關(guān)政策措施，切實維護傳染病防治人員健康權(quán)益。

　　二、工作措施

　?。ㄒ唬┩晟品雷o制度，降低職業(yè)暴露風(fēng)險。

　　1.根據(jù)《傳染病防治法》相關(guān)要求，按照傳染病分類制定和完善我省傳染病現(xiàn)場處置人員的防護標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，健全和完善各類管理制度和工作流程。(省衛(wèi)生計生委、省農(nóng)牧廳、省林業(yè)廳、省質(zhì)監(jiān)局、甘肅出入境檢驗檢疫局，各市、自治州人民政府等負責(zé)。列第一位者為牽頭部門，其他有關(guān)部門或單位按職責(zé)分工負責(zé)，下同)

　　2.規(guī)范各項應(yīng)急處置工作，細化職業(yè)暴露應(yīng)急處置預(yù)案，及時做好職業(yè)暴露后處置，有效降低在流行病學(xué)調(diào)查、臨床診斷治療、傳染源和密切接觸者追蹤運送、環(huán)境危險因素調(diào)查和疫源地消毒等現(xiàn)場工作中的感染風(fēng)險。及時做好疫點、疫區(qū)或被污染場所、物品的衛(wèi)生處理，對密切接觸者進行醫(yī)學(xué)觀察時采取必要預(yù)防措施，保障防治人員免受疫病侵害。(省衛(wèi)生計生委、省農(nóng)牧廳、省林業(yè)廳、省質(zhì)監(jiān)局、甘肅出入境檢驗檢疫局，各市、自治州人民政府等負責(zé))

　?。ǘ┩晟朴布ㄔO(shè)，提供安全防護保障。

　　1.按照各地實際需求，重點加強綜合性醫(yī)院感染性疾病科和傳染病?？漆t(yī)院的功能分區(qū)及污水、污物處理等安全防護設(shè)施建設(shè)。（省衛(wèi)生計生委、省發(fā)展改革委、省財政廳，各市、自治州人民政府等負責(zé)）

　　2.各出入境檢驗檢疫機構(gòu)依據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求，進一步加強和完善隔離留驗場所建設(shè)。（甘肅出入境檢驗檢疫局、省交通運輸廳、蘭州鐵路局、甘肅省民航機場集團，各市、自治州人民政府等負責(zé))

　　3.承擔(dān)傳染性強、原因不明傳染病轉(zhuǎn)運救治任務(wù)的定點醫(yī)療機構(gòu)，配備負壓擔(dān)架、負壓救護車和負壓病房，確保轉(zhuǎn)運救治過程中患者家屬及醫(yī)務(wù)人員安全。（省衛(wèi)生計生委、省財政廳、省發(fā)展改革委，各市、自治州人民政府等負責(zé)）

　　4.有針對性地為傳染病防治一線人員提供符合生物安全標(biāo)準(zhǔn)的防護裝備，配備相應(yīng)現(xiàn)場調(diào)查處置設(shè)備設(shè)施，建立健全預(yù)防性用藥儲備和使用制度。（省衛(wèi)生計生委、省發(fā)展改革委、省工信委、省財政廳、省農(nóng)牧廳、省林業(yè)廳、省質(zhì)監(jiān)局、甘肅出入境檢驗檢疫局，各市、自治州人民政府等負責(zé)）

　?。ㄈ┘訌娚锇踩珜嶒炇野踩珬l件建設(shè)，提升傳染病防治和研究水平。

　　1.進一步加強實驗室裝備建設(shè)，逐步使省、市州、縣市區(qū)疾?。ê瑒游镆卟。╊A(yù)防控制機構(gòu)儀器配備達到國家相應(yīng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求，加強維護管理，保障傳染病監(jiān)測和疫情應(yīng)急處置的需求。（省衛(wèi)生計生委、省農(nóng)牧廳、省發(fā)展改革委、省財政廳，各市、自治州人民政府等負責(zé)）

　　2.切實加強各級疾控和醫(yī)療機構(gòu)、動物疫病防控機構(gòu)、科研院所、大專院校等生物安全實驗室建設(shè)，提升高致病性病原微生物實驗室檢測能力和防護水平，降低標(biāo)本轉(zhuǎn)運、保藏、檢測等環(huán)節(jié)的感染風(fēng)險，健全生物安全實驗室管理體系，加強對實驗室生物安全防護的質(zhì)量控制和全過程監(jiān)管，明確行政管理和技術(shù)責(zé)任人，有效預(yù)防實驗室生物安全事故發(fā)生。建設(shè)省級高致病性病原微生物安全三級實驗室，并建立互通和共享機制。（省衛(wèi)生計生委、省發(fā)展改革委、省財政廳、省教育廳、省農(nóng)牧廳，各市、自治州人民政府等負責(zé)）

　　3.完善實驗室生物安全、菌毒株保藏、儲備運送相關(guān)規(guī)范和操作流程，制定生物安全事故應(yīng)對和處置預(yù)案，完善應(yīng)對準(zhǔn)備和相關(guān)設(shè)備、設(shè)施、技術(shù)儲備，做好樣本采集、運輸、保存、檢測等環(huán)節(jié)的人員防護。（省衛(wèi)生計生委、省農(nóng)牧廳、省質(zhì)監(jiān)局、省林業(yè)廳，各市、自治州人民政府等負責(zé)）

　?。ㄋ模┻M一步規(guī)范醫(yī)療廢棄物處置和患者遺體處理工作。

　　各級傳染病檢測、救治、防控和研究單位要嚴格落實《醫(yī)療廢物管理條例》規(guī)定，切實做好醫(yī)療廢棄物集中無害化處置，落實醫(yī)療廢棄物收集、運送、貯存、處理的全過程管理。各地要加強醫(yī)療廢物集中處置單位建設(shè)，確保醫(yī)療廢物出口通暢。醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)和醫(yī)療廢物集中處置單位要建立健全醫(yī)療廢物管理責(zé)任制，嚴格執(zhí)行轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度，防止醫(yī)療廢物流失。禁止任何單位和個人非法轉(zhuǎn)讓、買賣醫(yī)療廢棄物。按照相關(guān)規(guī)定對傳染病患者遺體進行衛(wèi)生處理，對確診或疑似傳染病患者尸體解剖查驗過程中產(chǎn)生的醫(yī)療廢棄物規(guī)范處理，進一步規(guī)范動物診療廢棄物和病死動物尸體無害化處理，做好相關(guān)工作人員的安全防護。（省衛(wèi)生計生委、省環(huán)保廳、省農(nóng)牧廳、省林業(yè)廳、省質(zhì)監(jiān)局、甘肅出入境檢驗檢疫局，各市、自治州人民政府等負責(zé)）

　　（五）加大宣傳教育力度，提高全民防病意識。

　　1.健全信息發(fā)布常態(tài)機制，堅持公開透明發(fā)布傳染病防治信息，加強公共衛(wèi)生突發(fā)事件應(yīng)對過程中的輿論引導(dǎo)，落實媒體宣傳責(zé)任，進一步加大傳染病防治和公共衛(wèi)生教育公益宣傳力度，做好防治人員安全防護和疫情處置先進典型的宣傳報道。要深入開展傳染病防控知識宣傳，提高公眾自我保護意識和防護能力，引導(dǎo)公眾正確理解、積極配合、科學(xué)參與防治工作。（省衛(wèi)生計生委、省農(nóng)牧廳、省林業(yè)廳、省質(zhì)監(jiān)局、甘肅出入境檢驗檢疫局，各市、自治州人民政府等負責(zé))

　　2.加強人員防護培訓(xùn)。針對不同防治內(nèi)容，采取靈活多樣的方式進行法律法規(guī)和專業(yè)防治知識培訓(xùn)。各級防治機構(gòu)每年至少組織一次現(xiàn)場演練，及時總結(jié)經(jīng)驗、加強組織管理，及時解決培訓(xùn)中發(fā)現(xiàn)的問題。(省衛(wèi)生計生委、省教育廳、省工信委、省財政廳、省農(nóng)牧廳、省林業(yè)廳、省質(zhì)監(jiān)局、甘肅出入境檢驗檢疫局，各市、自治州人民政府等負責(zé))

　　3.深入開展“健康中國行—全民健康素養(yǎng)促進活動”，引導(dǎo)群眾樹立健康觀念，培養(yǎng)健康行為，提高全民健康素養(yǎng)。利用“3·24”世界結(jié)核病防治日、“4·25”兒童預(yù)防接種日、“12·1”世界艾滋病日等各類衛(wèi)生宣傳日，大力普及傳染病防治科學(xué)知識，提高群眾防病意識，積極營造全社會參與傳染病防治的良好氛圍。（省衛(wèi)生計生委、省教育廳、省農(nóng)牧廳、省林業(yè)廳、省質(zhì)監(jiān)局、甘肅出入境檢驗檢疫局，各市、自治州人民政府等負責(zé))

　　三、保障機制

　　（一）切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各地各有關(guān)部門要認真履職盡責(zé)，完善相關(guān)政策措施，切實加強對傳染病防治安全防護工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。根據(jù)各自實際情況，加強傳染病診斷、救治、留觀隔離、監(jiān)測檢驗、醫(yī)療廢棄物集中無害化處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保防治人員安全防護措施落實到位，嚴防防治人員感染事件的發(fā)生。各級政府要將傳染病防治人員安全防護所需必要經(jīng)費列入同級財政預(yù)算予以保障。

　?。ǘ┩晟苽魅静》揽叵嚓P(guān)保障政策。

　　1.將重大傳染病防治一線人員，納入高危職業(yè)人群管理，將診斷標(biāo)準(zhǔn)明確、因果關(guān)系明晰的職業(yè)行為導(dǎo)致的傳染病，納入職業(yè)病分類和目錄。（省人社廳、省安監(jiān)局、省衛(wèi)生計生委、省農(nóng)牧廳、省林業(yè)廳、省質(zhì)監(jiān)局、甘肅出入境檢驗檢疫局等負責(zé))

　　2.在重大傳染病疫情中參與傳染病防治工作致病、致殘、死亡的人員，分別參照國家機關(guān)工作人員（參公）和人民警察因公致殘、機關(guān)事業(yè)單位工傷撫恤或工傷保險等有關(guān)規(guī)定給予撫恤、保障。（省人社廳、省民政廳、省衛(wèi)生計生委、省農(nóng)牧廳、省林業(yè)廳、省質(zhì)監(jiān)局、甘肅出入境檢驗檢疫局，各市、自治州人民政府等負責(zé))

　　3.不斷完善醫(yī)療保障政策，逐步擴大基本醫(yī)保保障范圍，加快實施城鄉(xiāng)居民大病保險制度，加強基本醫(yī)保、醫(yī)療救助和疾病應(yīng)急救助工作的銜接，切實減輕重大傳染病患者就醫(yī)負擔(dān)。（省人社廳、省衛(wèi)生計生委、省民政廳、省農(nóng)牧廳、省林業(yè)廳、省質(zhì)監(jiān)局、甘肅出入境檢驗檢疫局，各市、自治州人民政府等負責(zé))

　　4.各級政府對在傳染病防治工作中作出顯著成績和貢獻的單位和個人，按照國家有關(guān)規(guī)定納入勞模給予表彰和獎勵。（各市、自治州人民政府負責(zé)）

　?。ㄈ┨岣邆魅静》乐稳藛T待遇。根據(jù)《中華人民共和國傳染病防治法》、《中華人民共和國動物防疫法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《重大動物疫情應(yīng)急條例》等法律法規(guī)規(guī)定，對從事傳染病預(yù)防、實驗室檢測、醫(yī)療、科研、教學(xué)及現(xiàn)場處理疫情的醫(yī)療衛(wèi)生、動物防疫專業(yè)技術(shù)人員，以及在生產(chǎn)、工作中接觸傳染病病原體的其他人員按照國家有關(guān)部門制定的標(biāo)準(zhǔn)給予津貼補助，并建立動態(tài)調(diào)整機制。按照國辦《意見》，對直接參與國內(nèi)傳染病疫情和突發(fā)事件現(xiàn)場調(diào)查處理、實驗檢測、患者救治、口岸檢疫、動物防疫等各類一線工作的人員，以及政府選派直接參與國外重大傳染病疫情防治工作的醫(yī)療和公共衛(wèi)生等防控人員，根據(jù)工作風(fēng)險、強度和時間，按照國家有關(guān)辦法，給予臨時性及應(yīng)急性工作補助。

　?。ㄋ模┏鋵嵃踩雷o裝備和保證應(yīng)急物資儲備。各級政府要結(jié)合本地實際，科學(xué)做好應(yīng)對傳染病疫情的安全防護裝備和應(yīng)急物資儲備。發(fā)生傳染病疫情時，要根據(jù)應(yīng)急處置工作需要調(diào)用儲備裝備和物資，安全防護裝備和物資使用后要及時補充，短時效和過期物品要及時更換。

　?。ㄎ澹┘訌姸綄?dǎo)與檢查工作。建立嚴格的督導(dǎo)與評估機制和獎懲機制，每年對各級政府及有關(guān)部門落實傳染病防治人員安全防護措施情況進行督查和評估，并將檢查評估結(jié)果定期通報。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　

                                                           甘肅省人民政府辦公廳
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2015年5月28日

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