甘政辦發(fā)〔2015〕61號

各市、自治州人民政府，蘭州新區(qū)管委會，省政府各部門：

　　為貫徹落實黨的十八大和十八屆二中、三中、四中全會精神，深入推進(jìn)簡政放權(quán)、放管結(jié)合，加快政府職能轉(zhuǎn)變，根據(jù)國務(wù)院辦公廳《關(guān)于成立國務(wù)院推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變協(xié)調(diào)小組的通知》(國辦發(fā)〔2015〕29號)精神，省政府決定成立推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變協(xié)調(diào)小組?，F(xiàn)通知如下：

　　一、協(xié)調(diào)小組組成人員及主要職責(zé)

　　（一）組成人員。

　　省政府常務(wù)副省長咸輝擔(dān)任協(xié)調(diào)小組組長，省政府秘書長張生楨，省政府副秘書長俞建寧、張正鋒、白文暉、武志斌、姜云兵，省編辦主任趙含棟，省發(fā)展改革委主任為成員。

　　（二）主要職責(zé)。

　　在推進(jìn)省政府各部門簡政放權(quán)、放管結(jié)合、職能轉(zhuǎn)變的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌研究重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的重大改革措施，研究擬提請省政府常務(wù)會議審議的有關(guān)重要事項，協(xié)調(diào)推動解決改革中遇到的困難和重點(diǎn)難點(diǎn)問題，指導(dǎo)地方相關(guān)工作，督促各地各部門落實改革措施。同時，要與省政府推進(jìn)的部門權(quán)力清單、責(zé)任清單、省級財政專項資金管理清單、扶貧清單和政務(wù)服務(wù)網(wǎng)建設(shè)工作結(jié)合起來，協(xié)調(diào)推進(jìn)改革工作。

　　協(xié)調(diào)小組下設(shè)行政審批改革組、投資審批改革組、職業(yè)資格改革組、收費(fèi)清理改革組、商事制度改革組、教科文衛(wèi)體改革組6個專題組和綜合組、督查組、法制組3個功能組。綜合組設(shè)在省行政審批制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，對外以“省政府推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變協(xié)調(diào)小組辦公室”（以下簡稱“協(xié)調(diào)小組辦公室”）名義開展工作。

　　二、協(xié)調(diào)小組專題組組長、副組長及主要職責(zé)

　　（一）行政審批改革組。

　　組長由省編辦主任、省行政審批制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長趙含棟擔(dān)任。

　　負(fù)責(zé)牽頭推進(jìn)行政審批制度改革，進(jìn)一步取消和下放行政審批事項，提出規(guī)范行政審批行為，防止和糾正變相審批，約束自由裁量權(quán)，提高政府服務(wù)水平的意見。

　　（二）投資審批改革組。

　　組長由省發(fā)展改革委主任擔(dān)任，副組長由省國土資源廳副廳長陳牧原、省環(huán)保廳副廳長張政民、省建設(shè)廳副廳長蔡林崢擔(dān)任。

　　負(fù)責(zé)牽頭推進(jìn)投資項目審批制度改革，大幅減少投資項目前置審批和規(guī)范前置中介服務(wù)，推進(jìn)并聯(lián)審批，積極探索投資項目清單管理模式，運(yùn)用大數(shù)據(jù)和互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)手段加強(qiáng)監(jiān)管。

　　（三）職業(yè)資格改革組。

　　組長由省人社廳廳長賈廷權(quán)擔(dān)任，副組長由省人社廳副廳長王麗萍擔(dān)任。

　　負(fù)責(zé)牽頭推進(jìn)職業(yè)資格管理制度改革，減少職業(yè)資格許可和認(rèn)定事項，建立職業(yè)資格目錄清單管理制度，規(guī)范職業(yè)資格和證書管理，加強(qiáng)對職業(yè)資格制度實施情況的監(jiān)管。

　　（四）收費(fèi)清理改革組。

　　組長由省財政廳廳長張勤和擔(dān)任，副組長由省發(fā)展改革委副主任劉劍、省工信委副主任郝文杰、省民政廳副廳長崔進(jìn)泰擔(dān)任。

　　負(fù)責(zé)牽頭推進(jìn)收費(fèi)管理制度改革，清理取消不合法不合理收費(fèi)項目，實行收費(fèi)目錄清單管理，完善收費(fèi)監(jiān)管制度。

　　（五）商事制度改革組。

　　組長由省工商局局長郭承錄擔(dān)任，副組長由省發(fā)展改革委副主任陳江、省工商局副局長宋金圣擔(dān)任。

　　負(fù)責(zé)牽頭深化注冊資本登記制度改革，完成工商營業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證和稅務(wù)登記證“三證合一、一照一號”改革，構(gòu)建以信用為核心的新型市場監(jiān)管機(jī)制，深入推進(jìn)工商登記前置審批事項改為后置審批的改革。

　　（六）教科文衛(wèi)體改革組。

　　組長由省政府副秘書長俞建寧、張正鋒擔(dān)任，副組長由省教育廳副廳長旦智塔、省科技廳副廳長鄭華平、省文化廳副廳長梁朝陽、省衛(wèi)生計生委副主任金中杰、省新聞出版廣電局副局長趙敏學(xué)、省體育局副局長石生泰擔(dān)任。

　　負(fù)責(zé)牽頭協(xié)調(diào)推動教科文衛(wèi)體領(lǐng)域簡政放權(quán)、轉(zhuǎn)變職能、增加公共產(chǎn)品和公共服務(wù)供給的措施，研究加強(qiáng)事中事后監(jiān)管的措施，按照促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的要求，研究提出政府“管什么、怎么管”的意見和措施。

　　各專題組的日常工作由組長單位承擔(dān)。各專題組負(fù)責(zé)調(diào)查研究本領(lǐng)域社會反響大、群眾意見集中的問題，協(xié)調(diào)相關(guān)部門對重點(diǎn)難點(diǎn)問題合作攻關(guān)，提出改革建議。各專題組的改革建議可在請示省政府分管領(lǐng)導(dǎo)同意后，提交協(xié)調(diào)小組會議審議。

　　協(xié)調(diào)小組要與省委深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和相關(guān)專項改革小組加強(qiáng)銜接，對列入省委改革工作臺賬的改革方案，報經(jīng)省委改革領(lǐng)導(dǎo)小組或相關(guān)專題組審議后，再提請省政府常務(wù)會議研究。

　　專題組的職責(zé)和組成人員可根據(jù)工作需要調(diào)整。

　　三、協(xié)調(diào)小組功能組組長、副組長及主要職責(zé)

　　（一）綜合組（協(xié)調(diào)小組辦公室）。

　　組長（協(xié)調(diào)小組辦公室主任）由省政府副秘書長白文暉擔(dān)任，負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)工作；副組長（協(xié)調(diào)小組辦公室副主任）由省行政審批制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任張參榮（省編辦副主任）擔(dān)任，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)小組的日常工作。

　　負(fù)責(zé)溝通協(xié)調(diào)各專題組工作，跟蹤了解、分析研究各專題組重點(diǎn)工作、改革措施，反映改革中遇到的困難和問題，向協(xié)調(diào)小組提出意見和建議；組織對簡政放權(quán)、放管結(jié)合、職能轉(zhuǎn)變重大問題和長遠(yuǎn)問題的調(diào)查研究，向協(xié)調(diào)小組提出工作建議；收集匯總相關(guān)信息資料、工作動態(tài)，做好輿論宣傳工作；指導(dǎo)相關(guān)部門組織有關(guān)專家開展簡政放權(quán)、放管結(jié)合、職能轉(zhuǎn)變事項的相關(guān)評估工作，研究提出改革措施評估意見。

　　（二）督查組。

　　組長由省政府督查室主任王向晨擔(dān)任。

　　負(fù)責(zé)督促檢查簡政放權(quán)、放管結(jié)合、職能轉(zhuǎn)變各項措施貫徹落實情況，核查督辦各專題組提出的部門和市縣改革中存在的問題，以及社會對有關(guān)改革反映強(qiáng)烈的問題。

　　（三）法制組。

　　組長由省政府法制辦副主任曾施霖?fù)?dān)任。

　　負(fù)責(zé)對簡政放權(quán)、放管結(jié)合、職能轉(zhuǎn)變措施進(jìn)行法律審核，及時提出制修訂相關(guān)法律法規(guī)的建議方案，對清理的文件進(jìn)行審核等。

　　四、有關(guān)要求

　?。ㄒ唬﹨f(xié)調(diào)小組要按照黨中央、國務(wù)院和省委、省政府的決策部署，切實發(fā)揮好推進(jìn)簡政放權(quán)、放管結(jié)合、職能轉(zhuǎn)變的統(tǒng)籌指導(dǎo)和督促落實作用。各專題組和功能組要根據(jù)職責(zé)分工，明確目標(biāo)任務(wù)，按照省委常委會2015年工作要點(diǎn)、省委深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組2015年工作要點(diǎn)及工作臺賬的要求，切實抓好本領(lǐng)域改革的統(tǒng)籌，確保各項改革協(xié)同配套、整體推進(jìn)。特別要注重研究解決跨領(lǐng)域、跨部門、跨層級的重大問題，加大指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促力度，推動改革不斷取得實質(zhì)性進(jìn)展。

　　(二）省政府各部門要增強(qiáng)大局意識、責(zé)任意識、緊迫意識，認(rèn)真貫徹國務(wù)院和省政府簡政放權(quán)、放管結(jié)合、職能轉(zhuǎn)變決策部署，按照協(xié)調(diào)小組工作要求，堅持民意為先、舍利為公，找準(zhǔn)突破口、把握著力點(diǎn)，在放權(quán)上求實效，在監(jiān)管上求創(chuàng)新，以務(wù)實的舉措把改革推向縱深。主要負(fù)責(zé)同志要切實負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，親自抓好部署、協(xié)調(diào)和落實。

　　（三）各市州、縣市區(qū)政府可參照省政府的做法，建立簡政放權(quán)、放管結(jié)合、職能轉(zhuǎn)變的有力推進(jìn)機(jī)制，做好“接、放、管”工作，力破“中梗阻”，打通“最后一公里”，上下貫通、整體聯(lián)動，確保各項改革措施落地生效。

　　(四)協(xié)調(diào)小組及各專題組、功能組負(fù)責(zé)人變動后，由接任工作的同志自行接替，不再另行發(fā)文。

　　　　　　　　　　　　　　　　                                     甘肅省人民政府辦公廳
　　　　　　　　　　　　　　　　　　                                    2015年5月13日