甘政辦發(fā)〔2015〕37號

各市、自治州人民政府，蘭州新區(qū)管委會，省政府各部門：

　　省委省政府決定，2015年集中力量為民辦好10項27件實事。目前，《2015年城鄉(xiāng)居民職業(yè)技能培訓工程實施方案》、《2015年扶持1萬名普通高校畢業(yè)生就業(yè)工程實施方案》、《2015年提高全省城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基礎養(yǎng)老金政府補助標準實施方案》等27件實事項目實施方案已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)予印發(fā)，請認真遵照執(zhí)行。

                               甘肅省人民政府辦公廳
                                  2015年4月8日

　?。ù思_發(fā)布）

2015年城鄉(xiāng)居民職業(yè)技能培訓工程實施方案

　　一、項目背景

　　為進一步提高我省勞動者素質(zhì)和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，促進城鄉(xiāng)居民持續(xù)穩(wěn)定增收，在整合現(xiàn)有培訓資源的基礎上，開展城鄉(xiāng)居民職業(yè)技能培訓。

　　二、實施對象

　　對具備初、高中學歷的應、往屆“兩后生”開展職業(yè)技能學歷教育培訓；對有意愿參加技能培訓的農(nóng)民開展3個月左右短期技能培訓；對城鄉(xiāng)婦女開展“隴原巧手”手工編織技能培訓。

　　三、目標任務

　?。ㄒ唬?2萬“兩后生”開展2—3年的職業(yè)技能學歷教育培訓。其中：省人社廳和省教育廳負責對12萬名“兩后生”（含2014年招收的繼續(xù)接受第二年培訓的6萬名“兩后生”）實施職業(yè)技能學歷教育培訓；省扶貧辦負責對貧困地區(qū)13萬名“兩后生”（含2014年招收的貧困地區(qū)繼續(xù)接受第二年培訓的6.5萬名“兩后生”）實施職業(yè)技能學歷教育培訓。

　?。ǘ┦∪松鐝d負責對4萬名農(nóng)民開展3個月左右的短期技能培訓(主要開展有關(guān)勞務品牌項目培訓)。

　?。ㄈ┦D聯(lián)負責對10萬名城鄉(xiāng)貧困婦女開展“隴原巧手”手工編織技能培訓。

　　四、工作要求

　　項目分層次實施，對參加職業(yè)技能學歷教育培訓的納入全省技工院校和中等職業(yè)學校統(tǒng)一招生。對參加3個月左右短期技能培訓的，由各有關(guān)單位申報，省政府勞務工作辦公室選擇具備資質(zhì)的培訓機構(gòu)，開展有關(guān)勞務品牌項目培訓。

　　五、工作進度

　　3月，完成計劃方案，安排部署工作。

　　4月，下達技工院校和中等職業(yè)學校“兩后生”職業(yè)技能學歷教育培訓招生計劃，分解下達農(nóng)民短期技能培訓計劃。

　　9月底前，完成農(nóng)民短期技能培訓并進行職業(yè)技能鑒定。

　　11月底前，完成“兩后生”職業(yè)技能學歷教育培訓招生工作。

　　六、資金籌措

　　（一）資金來源。“兩后生”職業(yè)技能學歷教育培訓和農(nóng)民短期技能培訓，由全省就業(yè)專項資金和全省扶貧資金安排，約2.94億元?！半]原巧手”手工編織技能培訓由省級財政婦女工作專項資金和扶貧專項資金安排1000萬元資金。

　　（二）資金使用。對2015年全省參加職業(yè)技能學歷教育的12萬名“兩后生”（含2014年入學繼續(xù)接受第二年培訓的6萬名“兩后生”），按每人每年1000元核算，需資金1.2億元。貧困地區(qū)10萬名“兩后生”（含2014年入學繼續(xù)接受第二年培訓的貧困地區(qū)6.5萬名“兩后生”），按每人每年1500元核算，需資金1.5億元。對4萬名農(nóng)民開展3個月左右的短期技能培訓，按每人培訓補助600元核算，需資金0.24億元。對10萬名城鄉(xiāng)貧困婦女“隴原巧手”手工編織技能培訓，按人均培訓補助100元核算，需資金1000萬元。

　　七、保障監(jiān)督

　?。ㄒ唬┓鲐氋Y金按照《財政專項扶貧資金管理辦法》和《甘肅省財政專項扶貧資金使用管理實施辦法（試行）》進行管理，實行縣級報賬制，采取“錢跟人走”的辦法，由承擔培訓任務的技工院校和中等職業(yè)學校在生源縣扶貧辦、財政局核實報賬。

　?。ǘ┚蜆I(yè)專項資金采取分級撥付。由承擔培訓任務的技工院校和中等職業(yè)學校在學生入學后，根據(jù)本方案就業(yè)專項資金補助對象情況，對符合條件的學生造冊申報，經(jīng)省人社廳審核后，按照學校隸屬關(guān)系，由省、市財政分級撥付。對3個月左右的短期技能培訓補貼資金的撥付辦法，由省政府勞務工作辦公室商省財政廳制定。

　?。ㄈ┯墒∪松鐝d會同省教育廳、省財政廳、省扶貧辦、省婦聯(lián)等有關(guān)部門共同開展項目的組織實施和監(jiān)督。其中，省人社廳牽頭對技工院?！皟珊笊奔?個月左右的農(nóng)民短期技能培訓工作進行考核，省教育廳牽頭對中等職業(yè)學?！皟珊笊迸嘤柟ぷ鬟M行考核，省扶貧辦牽頭對貧困地區(qū)“兩后生”培訓工作進行考核，省婦聯(lián)牽頭對“隴原巧手”手工編織技能培訓工作進行考核。

　　八、工作責任

　　牽頭單位：省人社廳。

　　協(xié)作單位：省教育廳、省財政廳、省扶貧辦、省婦聯(lián)。

　　實施單位：各市州及縣市區(qū)政府。

2015年扶持1萬名普通
高校畢業(yè)生就業(yè)工程實施方案

　　一、項目背景

　　2015年，我省普通高校應屆畢業(yè)生預計達13萬余人，總量壓力進一步增大。為積極引導高校畢業(yè)生面向基層和企業(yè)就業(yè)，省政府將繼續(xù)實施扶持1萬名普通高校畢業(yè)生就業(yè)工程。

　　二、總體目標

　　全省選拔招聘1萬名普通高校畢業(yè)生到基層事業(yè)崗位工作和到基層企業(yè)服務。其中，基層事業(yè)崗位4900名、基層企業(yè)崗位5100名。具體任務為：通過統(tǒng)一考試，招錄4000名高校畢業(yè)生到基層幼兒園等學校任教（含選拔符合條件的農(nóng)村中小學代課人員、安置80名優(yōu)秀退役運動員到農(nóng)村中小學任教）；招錄300名醫(yī)學類(含護理專業(yè))高校畢業(yè)生到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作；招錄300名畜牧獸醫(yī)、農(nóng)學類專業(yè)高校畢業(yè)生到基層畜牧獸醫(yī)、農(nóng)技推廣等涉農(nóng)崗位工作；招錄300名旅游相關(guān)專業(yè)高校畢業(yè)生到基層旅游崗位工作。通過雙向選擇，引導5100名離校未就業(yè)高校畢業(yè)生到市州和縣市區(qū)所屬企業(yè)服務。

　　三、具體任務

　?。ㄒ唬┻x拔4900名普通高校畢業(yè)生到基層事業(yè)崗位工作。

　　1.選拔范圍和條件。

　　甘肅生源，2002年及以后畢業(yè)尚未就業(yè)、?？?含高職)以上學歷的普通高校應、往屆畢業(yè)生。其中，甘南州和天祝縣藏區(qū)的基層幼兒園崗位，學歷條件可放寬為學前教育相關(guān)專業(yè)的普通中專畢業(yè)生（須熟練掌握藏漢雙語）。

　?。?）熱愛祖國，遵紀守法，身體健康，本人自愿且適合到基層教育、衛(wèi)生、農(nóng)牧、旅游等崗位工作；

　　（2）服從工作需要和組織分配；

　?。?）符合招錄崗位規(guī)定的專業(yè)要求(具體要求以省人社廳等部門下發(fā)的實施細則為準)。

　　農(nóng)村中小學代課人員、優(yōu)秀退役運動員選拔范圍和條件由省教育廳、省人社廳、省體育局另行制定。

　　2.選拔方式及時間進度。

　　采取全省統(tǒng)一考試的辦法進行。3月底前各市州上報需求計劃和配置方案，4月份向社會公布方案，5月份組織報名，7月份全省統(tǒng)一組織考試，8月份審批錄用，9—10月份組織崗前培訓、安置上崗，11月份檢查驗收。

　　3.指標分配及安置辦法。

　?。?）指標分配。省人社廳根據(jù)各市州基層崗位的實際需求及報名情況，分解下達選拔指標；各市州向縣市區(qū)分解指標。指標分配繼續(xù)向少數(shù)民族地區(qū)和貧困地區(qū)傾斜，繼續(xù)向蘭州新區(qū)加大力度。

　　（2）統(tǒng)一考試。由省人社廳統(tǒng)一組織考試?？荚嚳颇糠譃楣不A知識(150分)和專業(yè)基礎知識(150分)，兩項分值相加為總成績(少數(shù)民族自治州及少數(shù)民族自治縣的少數(shù)民族考生在總成績中加5分)。

　?。?）初選、體檢、公示。各縣市區(qū)按分配指標及總成績，由高分到低分依次排序，確定擬錄取人員名單。擬錄取人員名單確定后，參照新錄用公務員體檢標準組織體檢，經(jīng)公示后上報市州。對符合條件的，由市州進行復核并向社會公示（公示期7天）。

　?。?）審批、培訓、上崗。對符合條件的擬錄取人員，由省人社廳會同有關(guān)部門審批，并正式發(fā)文通知各市州。各縣市區(qū)要嚴格按照報考崗位，及時對錄取人員進行崗前培訓并安排上崗。

　　4.保障措施。

　　經(jīng)選拔被錄用的普通高校畢業(yè)生，其工資等待遇執(zhí)行當?shù)厥聵I(yè)單位新錄用人員政策標準，納入省財政轉(zhuǎn)移支付。

　　普通高校畢業(yè)生被錄用后，按照基層事業(yè)單位工作人員管理。自本方案下發(fā)之日起，取消以往“試用期滿后5年內(nèi)不得調(diào)離工作崗位”的限制，可以正常流動。

　　組織考試等項目實施工作的費用，由省、市州及縣市區(qū)財政分級負擔，其中省級主管部門組織考試等實施工作所需費用由省財政支付，各市州及縣市區(qū)組織考試等實施工作所需費用由同級財政負擔。

　　5.工作要求。

　?。?）項目組織。在省普通高校畢業(yè)生就業(yè)工作領導小組統(tǒng)一領導下，由省人社廳牽頭，省教育廳、省衛(wèi)生計生委、省農(nóng)牧廳、省監(jiān)察廳、省財政廳、省旅游局、省體育局等有關(guān)部門配合，會同各市州及縣市區(qū)政府共同組織落實。代課人員的資格審核等工作由教育部門牽頭負責，人社部門配合完成。

　?。?）工作紀律。選拔工作要堅持“公開、平等、競爭、擇優(yōu)”的原則，增強考務工作的透明度和公信力。各地、各有關(guān)部門及其工作人員要自覺遵守有關(guān)政策規(guī)定，嚴格工作程序，嚴肅工作紀律。各級監(jiān)察部門要切實履行職責，對選拔工作進行全程監(jiān)督，對招錄工作的重要環(huán)節(jié)，可邀請人大代表、政協(xié)委員和新聞媒體進行監(jiān)督。各市州要嚴格執(zhí)行選拔工作的政策規(guī)定，不得變通和另行制定加分等政策。各相關(guān)部門要加強協(xié)作配合，認真落實有關(guān)要求，確保按進度完成工作任務。

　　6.驗收辦法。

　　選拔工作完成后，省普通高校畢業(yè)生就業(yè)工作領導小組組織省人社廳、省教育廳、省衛(wèi)生計生委、省農(nóng)牧廳、省監(jiān)察廳、省財政廳、省旅游局、省體育局等部門對工作落實情況進行驗收，并書面報告省政府。

　　7.工作責任。

　　牽頭單位：省人社廳。

　　協(xié)作單位：省教育廳、省衛(wèi)生計生委、省農(nóng)牧廳、省監(jiān)察廳、省財政廳、省旅游局、省體育局。

　　實施單位：各市州及縣市區(qū)政府。

　　（二）引導5100名普通高校畢業(yè)生到基層企業(yè)服務。

　　1.扶持政策。

　　（1）畢業(yè)生到企業(yè)服務的期限為3年，服務期間畢業(yè)生與用人企業(yè)簽訂勞動合同，由企業(yè)支付工資報酬（不得低于當?shù)刈畹凸べY標準），并按規(guī)定為畢業(yè)生辦理社會保險，省財政給予每人每月1500元的生活補貼。服務企業(yè)負責安排畢業(yè)生的工作崗位，提供必要的工作、生活和學習條件，承擔日常管理考核工作。

　?。?）服務期間，畢業(yè)生人事檔案由企業(yè)所在地縣市區(qū)人才交流服務機構(gòu)免費代理，并在辦理戶籍手續(xù)、職稱評定、工齡確定、科研項目經(jīng)費申請、科研成果或榮譽稱號申報等方面，享受與國有企事業(yè)單位同類工作人員同等待遇。服務期限計算工齡。允許畢業(yè)生在服務期間參加公務員、事業(yè)單位、基層項目和其他用人單位的招考。

　?。?）服務期滿后，用人企業(yè)要積極吸納留用。接收畢業(yè)生服務或留用人數(shù)達到一定條件的企業(yè)，按規(guī)定享受相關(guān)扶持性優(yōu)惠政策；鼓勵畢業(yè)生服務期滿后繼續(xù)留企業(yè)工作或自主擇業(yè)。服務期滿考核合格的畢業(yè)生，參加公務員或事業(yè)單位招考，享受高校畢業(yè)生基層服務項目的相關(guān)優(yōu)惠政策。

　　2.人員確定。

　?。?）市州人社部門審核確定服務企業(yè)的資格，并征集企業(yè)需求；省人社廳根據(jù)各市州匯總上報的需求情況，參照各地離校未就業(yè)高校畢業(yè)生數(shù)量等情況，向各市州分解下達指標。

　?。?）各市州在下達的指標內(nèi)，采取畢業(yè)生自愿報名、人社部門審核推薦、畢業(yè)生與用人企業(yè)雙向選擇的方式確定服務人選。

　　3.考核及資金管理。

　?。?）畢業(yè)生考核由市州人社部門負責，服務企業(yè)和縣市區(qū)人社部門具體實施。各市州應建立和完善考核管理機制，切實加強日常考核和年度考核。服務人員的考核結(jié)果和企業(yè)為其辦理社保的繳費手續(xù)作為核發(fā)生活補貼的依據(jù)。

　?。?）省財政建立扶持高校畢業(yè)生到企業(yè)服務專項資金，并納入財政預算，每年根據(jù)省人社廳下達的計劃指標，按每人每月1500元的補助標準下?lián)芨魇兄?，由市州財政部門統(tǒng)一發(fā)放。

　?。?）畢業(yè)生到基層企業(yè)服務專項資金，堅持?？顚Ｓ?、公開透明的原則，嚴格執(zhí)行資金管理制度，嚴防虛報、謊報、套取資金等行為，自覺接受紀檢監(jiān)察、財政、審計等部門的監(jiān)督和審計，主動接受社會監(jiān)督。

　　具體實施細則由省人社廳會同省財政廳等部門另行制定。

　　四、工作責任

　　牽頭單位：省人社廳。

　　協(xié)作單位：省教育廳、省監(jiān)察廳、省衛(wèi)生計生委、省農(nóng)牧廳、省財政廳、省旅游局。

　　實施單位：各市州及縣市區(qū)政府。

2015年提高全省城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老
保險基礎養(yǎng)老金政府補助標準實施方案

　　一、項目背景

　　根據(jù)人社部、財政部《關(guān)于提高全國城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基礎養(yǎng)老金最低標準的通知》（人社部發(fā)〔2015〕5號）、《甘肅省人民政府關(guān)于印發(fā)〈甘肅省城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險實施辦法〉的通知》（甘政發(fā)〔2014〕67號）精神和2015年《政府工作報告》關(guān)于“提高城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基礎養(yǎng)老金補助標準”的要求，制定本實施方案。

　　二、目標任務

　　（一）從2014年7月1日起，為參加我省城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險的60周歲以上老年人，在每人每月65元基礎養(yǎng)老金的基礎上，再增加15元，使我省城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基礎養(yǎng)老金最低標準達到每人每月80元。所需資金由中央財政承擔。

　?。ǘ?015年1月1日起，為參加我省城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險的60周歲以上老年人，在每人每月80元基礎養(yǎng)老金的基礎上，再增加5元，使我省城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基礎養(yǎng)老金最低標準達到每人每月85元。所需資金由省級財政承擔。

　　三、實施范圍

　　全省參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險60周歲以上且符合待遇領取條件人員。

　　四、資金籌集

　　2015年，全省參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險的60周歲以上老年人口將達到302萬人，中央財政補貼基礎養(yǎng)老金月標準為70元，每年中央財政需補貼資金25.37億元。

　　省財政補貼基礎養(yǎng)老金月標準為15元（含2013年、2014年補貼的10元），每年省財政需補貼資金5.44億元。

　　五、保障措施

　?。ㄒ唬┘訌娊M織領導。各地、各有關(guān)部門要把推進城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險工作列入重要議事日程，明確領導責任，統(tǒng)一組織實施。各有關(guān)部門要切實履行職責，加強協(xié)調(diào)配合，努力形成各方面齊抓共管、協(xié)調(diào)聯(lián)動的工作合力。

　　（二）提升經(jīng)辦能力。各地要按照經(jīng)辦服務方便快捷、管理運行順暢高效、信息資源充分共享的原則，整合現(xiàn)有公共服務資源和社會保險經(jīng)辦管理資源，建立健全統(tǒng)一、協(xié)調(diào)、順暢的經(jīng)辦工作機制。統(tǒng)一印制城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險經(jīng)辦表冊，強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道經(jīng)辦人員業(yè)務培訓，提高經(jīng)辦人員業(yè)務水平。

　　（三）加強基金監(jiān)管。各地、各有關(guān)部門要將城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金納入社會保障基金財政專戶，實行收支兩條線管理，單獨記賬、單獨核算。嚴格執(zhí)行國家新農(nóng)保資金財務會計制度，完善各項規(guī)章，規(guī)范業(yè)務程序，建立健全內(nèi)控制度和基金稽核制度，完善基金的行政監(jiān)督、審計監(jiān)督和社會監(jiān)督等各項外部監(jiān)督機制，對保險基金的籌集、上解、劃撥、發(fā)放等進行嚴格監(jiān)控和定期檢查，及時公布保險基金籌集和支付信息，接受群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督，嚴禁擠占挪用，杜絕虛報冒領，確?；鸢踩?，為制度的健康運行夯實基礎。

　　六、工作進度

　　2015年3月底前中央和省級財政補助資金全部撥付到位，4月底前各縣市區(qū)完成調(diào)整補發(fā)工作。

　　七、工作責任

　　牽頭單位：省人社廳。

　　協(xié)作單位：省財政廳。

　　實施單位：各市州及縣市區(qū)政府。

2015年提高城鄉(xiāng)低保標準和補助水平及
農(nóng)村五保供養(yǎng)省級補助標準實施方案

　　一、項目背景

　　2014年，我省城市低保平均保障標準為345元，月人均補助水平為298元；農(nóng)村低保標準為2193元，月人均補助水平為116元；農(nóng)村五保供養(yǎng)省級補助標準為2510元。城鄉(xiāng)困難群眾基本生活水平有了一定的提高，但由于生活必需品價格波動等因素影響，城鄉(xiāng)困難群眾基本生活水平仍然比較低，還面臨著許多實際困難，需要進一步提高其救助水平。

　　二、目標任務

　　（一）城市低保。全省指導標準提高10%，由345元提高到380元，月人均補助水平提高10%，由298元提高到328元。

　　（二）農(nóng)村低保。全省指導標準提高11%，由2193元提高到2434元，月人均補助水平提高11%，由116元提高到129元。

　　（三）農(nóng)村五保供養(yǎng)。全省農(nóng)村五保供養(yǎng)省級補助標準提高40%，由2510元提高到3514元，市州、縣市區(qū)補助資金每人每年不低于600元，全省農(nóng)村五保供養(yǎng)標準每年每人不低于4114元。

　　三、實施范圍

　　符合城鄉(xiāng)低保條件、農(nóng)村五保供養(yǎng)條件的對象范圍內(nèi)實施。

　　四、資金籌措

　　（一）城市低保。共需保障資金33.456億元(85萬人×328元/月·人×12月=334560萬元)，其中：爭取中央補助20.81億元，省級財政安排9.296億元，市州、縣市區(qū)補助3.35億元。

　　（二）農(nóng)村低保。共需保障資金51.18億元（3306萬人×129元/月·人×12個月＝511768萬元），其中：爭取中央補助40.33億元，省級財政配套10.45億元，市州、縣市區(qū)補助0.4億元。

　　（三）農(nóng)村五保供養(yǎng)。共需資金5.14億元（125萬人×4114元/年·人＝51425萬元），其中：省級財政補助資金4.39億元，市州、縣市區(qū)補助0.75億元。

　　五、完成時限

　　2015年6月底前全面完成。

　　六、保障措施

　?。ㄒ唬﹪栏癫僮鞒绦?。各地、各有關(guān)部門要按照《社會救助暫行辦法》、《甘肅省農(nóng)村居民最低生活保障辦法》、《甘肅省城市居民最低生活保障辦法》以及居民家庭經(jīng)濟狀況核對辦法和農(nóng)村低保對象“3＋1”綜合測評辦法，做細、做實提標基礎工作，嚴把救助對象入口關(guān)，擴大評議范圍，實行救助對象末端長期公示制度，切實做到程序嚴格、操作規(guī)范、管理精細、公開公正、對象準確。

　　（二）強化資金監(jiān)管。各地、各有關(guān)部門要按照本方案規(guī)定，足額落實配套資金，嚴格專戶管理、專賬核算、封閉運行，嚴禁擠占、挪用資金，用足用好有限的低保資金，充分發(fā)揮其?；旧畹淖饔谩３鞘械捅ＹY金按月社會化發(fā)放;農(nóng)村低保資金和農(nóng)村五保資金按季度通過“一折統(tǒng)”發(fā)放，有條件的地方要實行按月發(fā)放。不論是按月或按季發(fā)放，都必須保證在月初或季初由代辦金融機構(gòu)行直接劃入保障對象賬戶。

　　（三）突出保主保重。各地、各有關(guān)部門要突出保主保重的原則，農(nóng)村低保補助資金重點向一、二類保障對象傾斜，三、四類對象補助水平仍按2014年月補助水平發(fā)放，不得提高；城市低保除全額保障對象外，其他對象嚴格實行差額發(fā)放，新的補助水平必須從2015年1月1日起補發(fā)。

　　（四）加強動態(tài)管理。各地、各有關(guān)部門要繼續(xù)鞏固城鄉(xiāng)低保清理和規(guī)范專項行動成果，嚴格操作流程，切實加大動態(tài)管理力度，做到應保盡保、應退盡退，杜絕“易進難出”、“只進不出”和“關(guān)系?！薄ⅰ叭饲楸！钡痊F(xiàn)象。定期跟蹤核查已保、擬申請對象家庭收入、家庭財產(chǎn)等情況，家庭經(jīng)濟狀況發(fā)生變化的要及時增發(fā)、減發(fā)或停發(fā)救助金，切實做到救助對象有進有出、補助水平有升有降。要做好實事惠及對象的補助調(diào)整和新增對象的補助核定工作，嚴禁補助標準“一刀切”、“平均發(fā)”、人為降低或拔高等不規(guī)范行為，確保辦實事政策執(zhí)行不走樣。

　　（五）加大督導檢查。各地、各有關(guān)部門要定期不定期組織開展督導檢查，確?；菝裾呗鋵嵉轿?，對發(fā)現(xiàn)問題要及時研究解決。省民政廳要把實事任務完成情況作為民政年度考核的重要內(nèi)容，對完成時間、補助標準、地方資金到位情況、資金發(fā)放情況、規(guī)范低保臺賬情況等進行隨機跟蹤督導，對工作進度緩慢、執(zhí)行政策不到位等問題隨時進行通報，對執(zhí)行政策中的瀆職、失職等行為要加大查處懲戒力度。

　　七、工作責任

　　牽頭單位：省民政廳。

　　協(xié)作單位：省財政廳。

　　實施單位：各市州政府，蘭州新區(qū)管委會，各縣市區(qū)政府，甘肅礦區(qū)辦事處。

2015年提高全省工傷職工傷殘
待遇水平實施方案

　　一、項目背景

　　按照《工傷保險條例》關(guān)于“工傷職工傷殘待遇要根據(jù)職工平均工資和生活費用變化等情況適時調(diào)整”的規(guī)定，2015年，堅持工傷職工傷殘津貼與企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平保持相對平衡、同時兼顧工傷職工受傷前貢獻率的原則，對全省工傷職工傷殘待遇水平進行調(diào)整。

　　二、目標任務

　　從2015年1月1日起，調(diào)整提高全省工傷職工傷殘津貼，月人均增加205元，調(diào)整后月人均水平達到2251元,其中:一級傷殘月人均達到2589元，二級傷殘達到2476元，三級傷殘達到2364元，四級傷殘達到2251元，五級傷殘達到2139元，六級傷殘達到1913元。同步調(diào)整工傷職工生活護理費和工亡職工供養(yǎng)親屬撫恤金，具體調(diào)整辦法由省人社廳會同有關(guān)部門制定。

　　三、實施范圍

　?。ㄒ唬?014年12月31日之前發(fā)生工傷并按月享受傷殘津貼、生活護理費的企業(yè)工傷職工及按月享受因工死亡職工供養(yǎng)親屬撫恤金的人員。

　　已按《國務院關(guān)于工人退休、退職的暫行辦法》（國發(fā)〔1978〕104號）文件規(guī)定辦理了退休手續(xù)、享受退休費或按月領取基本養(yǎng)老金的企業(yè)工傷人員，以及已在養(yǎng)老保險統(tǒng)籌基金中支付傷殘津貼的企業(yè)工傷人員，參加企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金調(diào)整，不參加傷殘津貼調(diào)整。

　　（二）事業(yè)單位參加工傷保險之后發(fā)生工傷并在2014年12月31日之前按月享受傷殘津貼、生活護理費的工傷職工及按月享受因工死亡職工供養(yǎng)親屬撫恤金的人員。

　　四、資金籌集

　　截至2014年底，全省享受傷殘津貼、生活護理費和撫恤金3項工傷保險待遇的工傷人員及工亡職工供養(yǎng)親屬約為1.6萬人，待遇調(diào)整后當年工傷保險基金需增加支出約3000萬元。所需資金從工傷保險統(tǒng)籌基金中支出。

　　五、工作責任

　　牽頭單位：省人社廳。

　　協(xié)作單位：省財政廳。

　　實施單位：各市州及縣市區(qū)政府。

2015年提高全省企業(yè)退休人員
基本養(yǎng)老金標準實施方案

　　一、項目背景

　　為切實保障和改善民生，按照國家有關(guān)要求和省委、省政府安排部署，結(jié)合經(jīng)濟發(fā)展、物價變動等因素，在連續(xù)10年調(diào)整企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金基礎上，2015年我省將繼續(xù)提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金標準。

　　二、實施對象

　　2014年12月31日前按規(guī)定辦理退休手續(xù)的企業(yè)退休人員、按照《國務院關(guān)于工人退休、退職的暫行辦法》（國發(fā)〔1978〕104號）文件規(guī)定辦理退職手續(xù)的人員以及2014年12月31日前已納入企業(yè)養(yǎng)老保險管理并領取基本養(yǎng)老金的“五七工、家屬工”等計劃外用工人員，其中不含符合原勞動人事部《關(guān)于建國前參加工作的老工人退休待遇的通知》（勞人險〔1983〕3號）文件規(guī)定，建國前參加革命工作的老工人。

　　三、目標任務

　　從2015年1月1日起，調(diào)整全省企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金，月人均增加206元，調(diào)整后企業(yè)退休人員養(yǎng)老金平均水平達到2168元/月。

　　四、資金籌措

　　2015年調(diào)整養(yǎng)老金約需資金25.71億元，中央財政補助10億元，其余由我省養(yǎng)老保險基金統(tǒng)籌調(diào)劑解決。

　　五、工作進度

　　1月，做好調(diào)整企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金前期測算工作。

　　2月，省人社廳與省財政廳溝通協(xié)調(diào)，制定調(diào)整方案，上報人社部、財政部審批，并積極籌集資金。

　　3月，按照人社部、財政部批準調(diào)整幅度及要求，完善方案，報省政府審定后執(zhí)行。

　　4月，各級社保經(jīng)辦機構(gòu)按通知要求做好調(diào)整工作，確保4月底前發(fā)放到位。

　　六、工作責任

　　牽頭單位：省人社廳。

　　協(xié)作單位：省財政廳。

　　實施單位：各市州及縣市區(qū)政府。

2015年提高全省失業(yè)保險金發(fā)放標準實施方案

　　一、目標任務

　　2015年，全省失業(yè)保險金發(fā)放標準平均按10％的比例調(diào)整提高，即：由現(xiàn)行一類區(qū)983元/月、二類區(qū)917元/月、三類區(qū)851元/月、四類區(qū)799元/月，分別調(diào)整為一類區(qū)1081元/月、二類區(qū)1009元/月、三類區(qū)936元/月、四類區(qū)879元/月，從2015年7月1日起執(zhí)行。

　　二、實施范圍

　　參加失業(yè)保險的全體城鎮(zhèn)企業(yè)事業(yè)單位失業(yè)人員。

　　三、資金來源

　　失業(yè)保險基金。

　　四、工作進度

　　3月底前，完成情況調(diào)查、增資測算、可行性研究，制定調(diào)整方案。

　　4月底前，提交省政府審定后下發(fā)通知。

　　6月底前，做好宣傳報道工作。

　　7月1日起，正式執(zhí)行新的失業(yè)保險金發(fā)放標準。

　　五、工作責任

　　牽頭單位：省人社廳。

　　協(xié)作單位：省財政廳。

　　實施單位：各市州及縣市區(qū)政府。

2015年為困難弱勢群體法律援助案件
案均補貼1500元項目實施方案

　　一、項目背景

　　黨的十八屆四中全會明確要求，要完善法律援助制度，擴大法律援助范圍。省委《貫徹落實〈中共中央關(guān)于全面推進依法治國若干重大問題的決定〉的意見》（甘發(fā)〔2014〕23號）明確提出“要把法律援助納入為民辦實事項目和民生工程”。為提高法律援助辦案質(zhì)量和效果，省委省政府決定把為困難弱勢群體法律援助案件案均補貼1500元列入2015年為民辦實事項目。

　　二、目標任務

　　為3.5萬件基本法律援助案件案均補貼1500元，總計補貼5250萬元（其中：中央補貼2833萬元（含中彩金項目經(jīng)費），省級補貼1417萬元（含省級），市縣級補貼1000萬元）。項目覆蓋全省14個市州及86個縣市區(qū)（具體辦案任務與分級補貼分配見下表）。

2015年辦理困難弱勢群體法律援助案件與案均補貼分配計劃表

單位 （市、州）	2015年度案件 辦理計劃數(shù)（件）	中央補助專款和 政法轉(zhuǎn)移支付 辦案費（萬）		省級（萬）	市州、縣級（萬）
中彩金 項目案件	中彩金案件3000件由中央項目辦全額投入
蘭州市	3250	263.3	123.5			101
酒泉市	2840	230	108			89
張掖市	2450	198.5	93.1			76
金昌市	310	25.1	11.8			10
武威市	2850	230.8	108.3			89
白銀市	2950	239	112.1			92
定西市	2110	171	80.2			66
天水市	3040	246.2	116			95
平?jīng)鍪?/p>	2830	229.2	107.5			88
慶陽市	4330	351	165			135
隴南市	1890	153.1	71.8			60
甘南州	630	51	23.9			20
臨夏州	2400	195	91.2			75
嘉峪關(guān)市	120	9.8	4.6			4
合計	35000 （含中彩金 案件3000件）	2593	1217			1000

　　 三、經(jīng)費保障

　　根據(jù)省政府為民辦實事項目計劃基本需求，辦理3.5萬件（含中央彩票公益金法律援助項目案件3000件）法律援助案件案均補貼1500元。其中，中央財政案均補貼810元（含中央政法轉(zhuǎn)移支付部分辦案費），省級財政案均補貼380元，市縣財政案均補貼310元。中央和省級補貼資金分別于3月31日和9月30日前兩次下?lián)苁兄菁翱h市區(qū)司法局。市縣投入經(jīng)費由市州及縣市區(qū)財政按照項目任務計劃案均補貼310元的比例給予保障。

　　四、管理原則

　　建立省司法廳監(jiān)督、市州司法局負總責、縣市區(qū)司法局具體承辦的責任體系。3月31日前省司法廳與市州司法局簽訂項目責任書，明確辦理案件數(shù)量和進度及質(zhì)量評估和資金投入責任。

　　五、保障措施

　?。ㄒ唬┟鞔_職責分工。省司法廳根據(jù)省政府為民辦實事要求，負責項目計劃下達和項目運行監(jiān)管工作；省級財政部門負責撥付中央和省級項目經(jīng)費補貼；各市州財政部門負責落實本地區(qū)項目案件經(jīng)費補貼，并按照項目案件承辦數(shù)量和進度及時撥付項目具體承辦單位。項目案件按照司法部《辦理法律援助案件程序規(guī)定》和《甘肅省法律援助條例》，全部實行“智慧司法”系統(tǒng)信息網(wǎng)絡平臺管理，對項目案件承辦全過程進行信息化監(jiān)管，做到受援人、承辦人、案件公開透明。

　　（二）嚴格資金監(jiān)管。強化市、縣兩級司法局法律援助經(jīng)費專項科目管理，做到項目資金可管可控，嚴格經(jīng)費使用審批程序，主動接受財政、審計和社會各界對項目資金使用和辦案質(zhì)量的監(jiān)督。

　　（三）強化督促檢查。省司法廳和市州司法局要加大對項目動態(tài)檢查和日常監(jiān)管，按照每月跟進、季度督查、半年評估通報、全年總結(jié)的督察制度進行檢查指導，及時研究解決發(fā)現(xiàn)的問題，保障項目順利實施。

　　六、時限要求

　　按照司法部辦理法律援助案件統(tǒng)計上報時限要求，項目實施期限為2014年12月1日至2015年11月30日。

　　七、工作責任

　　主辦單位：省司法廳。

　　協(xié)辦單位：省財政廳、各市州財政局。

　　責任單位：各市州司法局。

　　承辦單位：各縣市區(qū)司法局。

2015年提高計劃生育特殊困難家庭
扶助標準實施方案

　　一、項目背景

　　2013年12月，國家衛(wèi)生計生委、民政部、財政部、人社部和建設部等五部委下發(fā)《關(guān)于進一步做好計劃生育特殊困難家庭扶助工作的通知》（國衛(wèi)家庭發(fā)〔2013〕41號），要求各地采取多種保障措施，加大對計劃生育特殊困難家庭的扶助力度。2014年4月，省政府第42次常務會議對提高計劃生育特殊困難家庭扶助標準進行了研究，決定將提高計劃生育特殊困難家庭扶助標準列入2015年為民辦實事項目。

　　二、目標任務

　?。ㄒ唬?015年起，將計劃生育特別扶助金提高到獨生子女傷殘家庭夫妻每人每月300元和死亡家庭夫妻每人每月500元。

　　（二）計劃生育家庭在失去獨生子女時，給予一次性2萬元的補助，其中生活補助費和精神慰藉費各1萬元。

　　三、實施范圍

　?。ㄒ唬┨貏e扶助對象為女方年滿49周歲以上的獨生子女傷殘（三級以上）或死亡家庭未再生育或收養(yǎng)子女的夫妻。

　?。ǘψ栽干粋€子女并已辦理獨生子女父母光榮證的家庭，在失去獨生子女時給予一次性補助。

　　四、資金籌措

　?。ㄒ唬┨貏e扶助金所需經(jīng)費。2015年提高標準后，特別扶助金所需經(jīng)費由中央和地方財政共同承擔。省級和市縣財政按照8∶2的比例承擔中央支持部分以外的資金。

　?。ǘ┦И毤彝ヒ淮涡匝a助所需經(jīng)費。失獨家庭一次性補助經(jīng)費由省級和市縣財政按照8∶2的比例共同承擔。

　　五、工作進度

　　（一）特別扶助金中央補助資金分兩次下?lián)埽?月底前第一批下達，10月底前第二批下達；6月底前，省級補助資金一次性撥付。

　?。ǘ?月底前，失獨家庭一次性補助經(jīng)費省級資金撥付到位。

　?。ㄈ┦〖壻Y金撥付到位后，市縣按比例及時落實配套資金。失獨家庭一次性補助于8月底前發(fā)放到戶到人。

　　六、保障措施

　　（一）嚴格對象確認。衛(wèi)生計生部門要嚴格按規(guī)定程序和時間審核確認扶助對象，做好信息上報和建檔工作，確保將扶助對象及時納入，不錯報、漏報。

　　（二）加強資金管理。按照“四權(quán)分離”的工作機制，衛(wèi)生計生部門負責扶助對象資格確認，財政部門負責資金審核保障，銀行代理機構(gòu)負責資金發(fā)放，監(jiān)察、審計部門負責資金監(jiān)督，確保將扶助資金納入“一折統(tǒng)”，以“直通車”形式及時準確發(fā)放到戶到人。

　　（三）做好政策解答。各地要主動做好相關(guān)政策解答，及時回應群眾關(guān)切，防止因政策宣傳不到位造成各類上訪，切實把好事辦好、實事辦實。

　　（四）強化督導考核。省衛(wèi)生計生委會同省財政廳等部門，對市州及縣市區(qū)工作開展情況進行督導檢查，及時糾正發(fā)現(xiàn)的問題，并對市州工作給予指導，確保工作任務如期完成。

　　七、工作責任

　　牽頭單位：省衛(wèi)生計生委。

　　協(xié)作單位：省財政廳。

　　實施單位：各市州及縣市區(qū)政府。

2015年為重度殘疾人發(fā)放護理補貼實施方案

　　為保障殘疾人基本生活權(quán)益，加快改善全省重度殘疾人生活狀況，根據(jù)省委省政府為民辦實事有關(guān)要求，為落實好重度殘疾人護理補貼項目，制定本實施方案。

　　一、目標任務

　　為全省12萬名重度殘疾人發(fā)放護理補貼。

　　二、補貼范圍

　　同時具備以下兩項條件的重度殘疾人應享受護理補貼：

　?。ㄒ唬┚哂懈拭C戶籍，持有第二代《中華人民共和國殘疾人證》。

　?。ǘ埣渤潭葹橐患壍闹橇Α⒕?、肢體、視力（含最重類別為以上四種的多重）殘疾人；殘疾程度為二級的智力、精神（含最重類別為智力、精神殘疾的多重）殘疾人。

　　三、補貼對象確定程序

　?。ㄒ唬┐澹ň樱┪瘯鯇?。由本人或法定監(jiān)護人向戶籍所在社區(qū)、村委會提出書面申請，并填寫《甘肅省重度殘疾人護理補貼審批表》（見附件）；由村（居）委會對申請人情況進行調(diào)查核實；本著公平、公開、公正的原則，將調(diào)查核實的相關(guān)情況在村（居）委會進行不少于7天的公示，村（居）民無異議后，連同申請人戶籍證明（復印件）、殘疾人證（復印件）上報鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）審核。對個別信息閉塞、行為不能自主的對象，村（居）委會要主動幫助做好申請工作。

　?。ǘ┼l(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）審核。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）完成審核工作，并在《甘肅省重度殘疾人護理補貼審批表》上簽署意見；審核合格的將有關(guān)證明材料一并報縣市區(qū)殘聯(lián)審批，對審核不符合條件的，要書面通知申請人，并告知原因。

　?。ㄈ┛h市區(qū)殘聯(lián)審批?？h市區(qū)殘聯(lián)完成對申報對象材料的調(diào)查和審批工作；對符合條件的，在《甘肅省重度殘疾人護理補貼審批表》上簽署意見，并匯總成冊報同級財政部門和紀檢監(jiān)察部門；對不符合條件的，要書面通知申請人、村民委員會（社區(qū)、居民委員會）和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處），并告知原因。

　　四、補貼標準及資金籌措

　　每人每月100元，其中省財政補貼80元，縣市區(qū)財政補貼20元。有條件的地方可提高補貼標準。

　　共安排補貼資金1.44億元，其中：中央專項補助800萬元，省級財政承擔1.072億元，縣級財政承擔2880萬元。

　　五、保障措施

　?。ㄒ唬┟鞔_職責分工。在省政府領導下，省殘聯(lián)、省財政廳負責補貼任務及資金的安排下達，組織實施和指導檢查全省補貼政策的落實。市州及縣市區(qū)政府負責具體實施工作，落實配套資金?？h市區(qū)殘聯(lián)和同級財政部門負責補貼對象審核及補貼資金發(fā)放。各級審計、監(jiān)察等部門，在職責范圍內(nèi)配合做好有關(guān)工作。

　　（二）嚴格實施程序。3月底前，省殘聯(lián)依據(jù)各地實名制統(tǒng)計等情況，提出各縣市區(qū)重度殘疾人補貼人數(shù)分配意見；省財政廳依據(jù)省殘聯(lián)提供的補貼人數(shù)，審核撥付省級補貼資金。4—5月份，縣市區(qū)完成補貼對象的篩選、審核、確定及配套資金的落實，6月份完成補貼對象登記造冊及補貼發(fā)放，8月底前將補貼發(fā)放憑據(jù)（縣財政撥款文件及鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所發(fā)放流水單）復印件及工作總結(jié)上報省殘聯(lián)，同時將發(fā)放名單錄入本級政府電子信息系統(tǒng)，以便抽查。

　　（三）確保發(fā)放到位。重度殘疾人護理補貼資金通過金融系統(tǒng)發(fā)放，其中：農(nóng)村重度殘疾人護理補貼資金通過惠農(nóng)“一折統(tǒng)”發(fā)放；城鎮(zhèn)重度殘疾人護理補貼資金由社會金融機構(gòu)發(fā)放。發(fā)放機構(gòu)在憑證摘要欄目中明確出現(xiàn)“重度殘疾人護理補貼”字樣。

　　（四）嚴肅工作紀律。補貼發(fā)放要堅持公開透明，自覺接受群眾監(jiān)督。補貼資金實行專賬核算，確保?？顚Ｓ?。對出現(xiàn)瞞報虛報、冒領、貪污、擠占、挪用、截留補貼資金等違規(guī)違紀問題的要進行問責，情節(jié)嚴重的要依法送交司法機關(guān)查處。

　　六、責任落實

　　牽頭單位：省殘聯(lián)。

　　協(xié)辦單位：省財政廳。

　　實施單位：市州及縣市區(qū)政府。

　　附件:甘肅省重度殘疾人護理補貼審批表

　　附件

甘肅省重度殘疾人護理補貼審批表

　　

申 請 人 及 家 庭 情 況	姓    名		性    別		民   族			照 片
	出生日期		文化程度
	殘疾類別		殘疾等級
	殘疾人證 號    碼				本人有無 固定收入
	戶籍類別				家庭人口
	家庭經(jīng)濟 狀    況	低保家庭□ 其他困難家庭□			本人生活 能否自理
	詳細居住地址				聯(lián)系電話
村民委員會（社區(qū)、居民委員會）初審意見		經(jīng)辦人：     聯(lián)系電話： 年  月  日（蓋章）
鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）審核意見		經(jīng)辦人：     聯(lián)系電話： 年  月  日（蓋章）
縣（市區(qū)）殘聯(lián) 審批意見		經(jīng)辦人：     聯(lián)系電話： 年  月  日（蓋章）

　　1.殘疾類別：按“視力殘疾、聽力殘疾、言語殘疾、肢體殘疾、智力殘疾、精神殘疾、多重殘疾”填寫。

　　2.殘疾等級：按“一級、二級、三級、四級”填寫。

　　3.殘疾人證號碼為《中華人民共和國殘疾人證》（第二代）號碼。

　　4.戶籍類別：按“城鎮(zhèn)”或“農(nóng)業(yè)戶”填寫。

　　5.本表一式三份，村（社區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和縣（市、區(qū)）殘聯(lián)各存一份。

2015年貧困殘疾人康復服務
“百千萬”工程實施方案

　　一、目標任務

　　建設100個社區(qū)康復示范站；為全省培訓1000名基層康復人員，每個縣市區(qū)10—15名；實施1萬例貧困殘疾人康復手術(shù)、訓練，其中肢體殘疾兒童矯治手術(shù)及訓練200例，人工耳蝸術(shù)后訓練200例，白內(nèi)障復明手術(shù)3000例，低視力、弱視康復訓練300例，假肢矯形器裝配100例。智障、孤獨癥、腦癱等康復訓練按國家“七彩夢行動計劃”、“殘疾人彩票公益金”項目下達任務執(zhí)行。

　　二、實施范圍

　?。ㄒ唬└魇兄菁翱h市區(qū)條件成熟的殘疾人服務機構(gòu)，可利用殘聯(lián)、衛(wèi)生計生、民政等部門現(xiàn)有社區(qū)服務網(wǎng)絡，如殘疾人之家、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務站、老年活動中心等場所建設康復示范站。

　?。ǘ┗鶎涌祻腿藛T培訓范圍包括省級康復骨干人才、社區(qū)康復協(xié)調(diào)員、聾兒語訓教師、心理康復人員、聾兒家長、輔具及假肢矯形技術(shù)人員。

　?。ㄈ┴毨埣踩丝祻褪中g(shù)和訓練范圍包括全省有康復需求的貧困白內(nèi)障患者、貧困殘疾兒童。

　　三、資金來源

　?。ㄒ唬┥鐓^(qū)康復示范站建設資金由省級財政承擔，每個社區(qū)康復示范站10萬元，100個社區(qū)康復示范站共需資金1000萬元。

　?。ǘ┗鶎涌祻腿藛T培訓資金由省級財政承擔。省級康復骨干人才培訓培養(yǎng)由省財政按每人每班次3.15萬元標準給予補助；社區(qū)康復協(xié)調(diào)員、聾兒語訓教師、心理康復人員、聾兒家長、輔具工程師、假肢矯形器技師培訓培養(yǎng)由省財政按每人每班次0.65萬元標準給予補助。費用含教材費、差旅費、住宿費、專家講課費等，共需800萬元。

　?。ㄈ┴毨埣踩丝祻褪中g(shù)、訓練資金由省級財政承擔1500萬元資金，配套中央財政支持的“七彩夢行動計劃”、“殘疾人彩票公益金”及白內(nèi)障項目。其中，肢體殘疾兒童矯治手術(shù)及訓練200例，每例1.8萬元，共360萬元；人工耳蝸術(shù)后訓練200例，每例1.8萬元，共360萬元；白內(nèi)障復明手術(shù)3000例，每例0.2萬元，共600萬元；低視力、弱視康復訓練300例，每例0.4萬元，共120萬元；假肢矯形器裝配100例，每例0.6萬元，共60萬元。

　　四、工作要求

　　（一）社區(qū)康復示范站建設標準及工作要求。

　　1.建設標準。按照中國殘聯(lián)《社區(qū)康復站工作規(guī)范（試行）》規(guī)定，根據(jù)社區(qū)殘疾人的不同特點，選擇配備或自制康復器材及輔助器具，種類不少于4種，數(shù)量不少于10件。計劃為社區(qū)康復示范站購置必要辦公用品、20件社區(qū)康復訓練器材。

　　2.進度要求。1—2月份，制定工作計劃。3月份，縣市區(qū)上報有條件開展社區(qū)康復的機構(gòu)。4—6月份，實地調(diào)查，確定受助康復社區(qū)示范站。7—11月份，各市州根據(jù)本地區(qū)實際情況分別進行訓練器材的招標采購及下發(fā)。11月份，檢查總結(jié)上報項目實施情況。

　　3.器材采購。社區(qū)康復示范站所需訓練器材由市州殘聯(lián)及相關(guān)部門組成采購小組，統(tǒng)一組織招標采購及下發(fā)；省殘聯(lián)負責督促檢查。

　?。ǘ┗鶎涌祻腿藛T培訓工作要求。

　　1.培訓內(nèi)容。結(jié)合我省殘疾人康復工作實際，以增強履行崗位職責所必備的專業(yè)理論知識和技能為重點，針對不同類別、不同層次、不同崗位干部的特殊需要按需施教，調(diào)動干部的積極性和主動性，增強教育培訓的針對性和實效性，采取集中培訓學習、經(jīng)驗交流、參觀考察等多種行之有效的方式。

　　2.任務分工。省殘聯(lián)康復中心負責省級康復骨干人才60人、社區(qū)康復協(xié)調(diào)員200人的培訓。省殘聯(lián)聽力中心負責聾兒語訓教師及心理康復人員300人、聾兒家長220人的培訓。省殘聯(lián)輔具中心負責輔具工程師及假肢矯形器技師220人的培訓。

　　3.進度要求。研究部署階段（1—4月），包括制定培訓實施方案、培訓計劃，落實培訓專家及學員，落實培訓地點及培訓具體時間。組織實施階段（4—11月），包括完成省級康復領軍人才60人、心理康復師300人的培訓（5—7月）；完成社區(qū)康復協(xié)調(diào)員200人、聾兒康復師和家長220人、輔助器具技術(shù)工程師220人的培訓（8—10月）；完成假肢、矯形器技師14人的培訓（5—10月）。迎檢準備階段（11—12月），包括11月底前要健全所有培訓項目檔案，裝訂成冊；并對項目任務做好自查工作；進行檢查驗收，查漏補缺，做好項目總結(jié)迎檢工作。

　　4.項目管理。項目培訓經(jīng)費按照省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)〈甘肅省省級黨政機關(guān)差旅費管理辦法〉、〈甘肅省省級黨政機關(guān)會議費管理辦法〉和〈甘肅省省級黨政機關(guān)培訓費管理辦法〉的通知》（甘辦發(fā)〔2014〕57號）有關(guān)要求管理使用。各培訓項目負責單位要制定培訓計劃方案并上報省殘聯(lián)。培訓實施過程中每個環(huán)節(jié)都要留存相關(guān)的紙質(zhì)、影像、音頻等資料，進行整理裝訂，存檔備查。同時，要向省殘聯(lián)、新聞媒體和相關(guān)部門報送信息，反映工作動態(tài)和典型事例，對先進典型經(jīng)驗予以推介。

　　（三）貧困殘疾人康復手術(shù)、訓練工作要求。

　　貧困殘疾人康復手術(shù)、訓練按國家和我省殘疾人事業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃及財政部、中國殘聯(lián)聯(lián)合制定的“七彩夢行動計劃”、“殘疾人彩票公益金”實施方案的具體要求進行。

　　五、工作責任

　　牽頭單位：省殘聯(lián)。

　　協(xié)作單位：省財政廳。

　　實施單位：各市州殘聯(lián)、省康復中心、省聽力語言康復中心、省輔助器具資源中心及各市州康復項目定點機構(gòu)。

2015年保障性安居工程建設實施方案

　　一、項目背景

　　為認真貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，按照省委省政府的決策部署，今年將進一步加快以棚戶區(qū)改造為重點的保障性住房建設，不斷改善低收入住房困難家庭和棚戶區(qū)居民住房條件。

　　二、目標任務

　　根據(jù)國家保障性安居工程協(xié)調(diào)小組與省政府簽訂的《2015年住房保障工作目標責任書》，確定如下保障性安居工程建設目標任務：

　?。ㄒ唬┬麻_工建設保障性住房、棚戶區(qū)改造住房15.8899萬套（戶），開工率100%，主體竣工率達到70%。其中：新增公共租賃住房4.0753萬套、新建經(jīng)濟適用住房376套、新建限價商品住房472套、城市棚戶區(qū)改造9.763萬套（戶）、國有工礦棚戶區(qū)改造512套（戶）。

　?。ǘ┗窘ǔ僧斈昙皻v年結(jié)轉(zhuǎn)保障性住房、棚戶區(qū)改造住房6.0968萬套，基本建成率100%。其中：分配入住率達到60%以上。

　　三、實施范圍

　　保障性安居工程實施范圍：符合市州及縣市區(qū)政府規(guī)定的城市中低收入住房困難家庭、新就業(yè)大中專院校畢業(yè)學生、外地來甘工作、進城務工以及進城落戶農(nóng)民住房困難家庭。

　　四、質(zhì)量要求及驗收標準

　?。ㄒ唬┬陆ūＵ闲宰》抗こ藤|(zhì)量管理要嚴格執(zhí)行《建筑法》、《建設工程質(zhì)量管理條例》、《建設工程勘察設計管理條例》、《民用建筑節(jié)能條例》等法律法規(guī)，按照《建設部關(guān)于加強保障性安居工程質(zhì)量管理的通知》（建保〔2011〕69號）精神，嚴格落實工程建設各方主體對所承擔的工程項目在設計使用年限內(nèi)的質(zhì)量終身責任制度。

　?。ǘ┱J真落實《國務院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設部綠色建筑標準行動方案的通知》（國辦發(fā)〔2013〕1號）以及《甘肅省人民政府關(guān)于加快棚戶區(qū)改造的實施意見》（甘政發(fā)〔2013〕95號）要求，積極執(zhí)行綠色建筑標準。自2015年起，各市州逐步執(zhí)行綠色建筑標準，進一步提高保障性住房、棚戶區(qū)改造住房的使用功能和安全性。

　?。ㄈ└骷壸》勘Ｕ瞎芾聿块T，對竣工交付使用的保障性住房，要嚴格按照《建筑工程施工質(zhì)量驗收統(tǒng)一標準》（GB50300—2001）、《建筑節(jié)能工程施工質(zhì)量驗收規(guī)范》（GB50411—2007）和《建設部關(guān)于做好住宅工程質(zhì)量分戶驗收工作的通知》（建質(zhì)〔2009〕291號）進行驗收。供水、供電、供暖、電信等設施達到使用要求。

　　（四）各級住房保障行政管理部門，對商品房開發(fā)、棚戶區(qū)改造項目中配建的公共租賃住房，要嚴格按照各級政府與開發(fā)企業(yè)簽訂的配建協(xié)議規(guī)定的條款，全面落實保障性住房工程質(zhì)量責任、保障性住房和棚戶區(qū)改造項目竣工驗收和資產(chǎn)移交等規(guī)定，確保配建的保障性住房按期納入各級政府保障性住房房源。

　　五、資金籌措

　　（一）保障性住房、棚戶區(qū)改造住房建設資金籌措渠道：一是中央安排的專項資金；二是省、市、縣財政年度預算安排資金；三是土地出讓總額中提取5%的資金；四是住房公積金增值凈收益中安排的資金；五是國家開發(fā)銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行及其他金融機構(gòu)以及公積金貸款；六是保障性住房租金收入；七是社會民間資金。

　?。ǘ┦”Ｕ闲园簿庸こ探ㄔO投資有限公司融資代建。按照政府引導、市場化運作、公司制管理的原則，由甘肅省保障性安居工程建設投資有限公司與市州協(xié)商簽訂保障性住房代建協(xié)議，充分利用國家對保障性住房建設的各項信貸支持政策，進行融資代建。

　　六、工作進度

　　第一階段（1—3月），重點做好項目建設前期準備工作。印發(fā)《甘肅省2015年保障性安居工程建設目標任務分解計劃》，召開全省保障性住房建設和棚戶區(qū)改造工作會議，簽訂2015年住房保障目標管理責任書，落實目標責任。完成各類保障性住房建設項目的前期準備工作，包括土地使用、規(guī)劃許可、初步設計、施工審查、施工和監(jiān)理招投標等項目程序，項目具備開工條件或開工建設。各類棚戶區(qū)改造項目完成年度實施計劃、規(guī)劃設計、拆遷安置方案，積極申報國開行金融貸款，落實棚戶區(qū)改造項目、完善基礎資料。

　　第二階段（4—9月），重點抓項目建設和分配入住。新建項目全部開工，歷年結(jié)轉(zhuǎn)項目加快建設進度，及時作好項目竣工驗收備案。重點加強公共租賃住房基礎設施配套，加快分配入住，大幅度提高分配入住率。開展住房保障目標管理責任書半年檢查考核，重點督促建設進度，確保按期完成年度建設任務。

　　第三階段（10—12月），項目督查和年終考核。重點督查各級政府2015年度保障性住房配套資金落實、項目建設進度、工程質(zhì)量；檢查2015年度保障性住房建設竣工驗收及保障對象入住情況。市州政府對所轄縣市區(qū)政府進行住房保障工作年終考核。省建設廳會同省保障性安居工程領導小組成員單位，對市州政府2015年住房保障目標管理責任書執(zhí)行情況進行年度考核。

　　七、保障措施

　?。ㄒ唬﹪栏衤鋵嵏骷壵》勘Ｕ县熑?。嚴格落實住房保障工作省級政府負總責，市縣政府抓落實的責任制度，切實維護住房保障目標管理責任書的權(quán)威性和嚴肅性。按照《甘肅省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈甘肅省住房保障工作考核辦法〉的通知》（甘政辦發(fā)〔2013〕181號），省政府對市縣政府2014年住房保障目標管理責任書執(zhí)行情況進行檢查考核，嚴格落實獎懲。對項目資金土地不落實、政策措施不到位、建設進度緩慢，沒有完成年度目標任務地區(qū)的政府負責人，按照有關(guān)規(guī)定進行約談問責；對全面完成年度目標任務，考核優(yōu)秀的市州政府，進行通報表彰。

　　（二）進一步健全和完善政策措施。全面落實保障性住房建設、質(zhì)量、分配、管理、運營等各項政策措施，確保完成建設任務、分配公開公平、工程質(zhì)量安全、物業(yè)服務水平提升。突出棚戶區(qū)改造工作重點，強化制度創(chuàng)新，破解拆遷難、征地難、資金難等工作難題，確保棚戶區(qū)改造順利推進。

　　（三）實行項目跟蹤管理。各市州政府、省政府有關(guān)部門要采取有效措施，積極主動地開展工作。省房地產(chǎn)市場調(diào)控和保障性安居工程領導小組以及棚戶區(qū)改造國開行貸款項目實施協(xié)調(diào)領導小組各成員單位要認真履行住房保障責任，對保障性住房和棚戶區(qū)改造項目建設、土地供應、資金籌措、工程質(zhì)量、分配管理等政策落實情況實行跟蹤檢查指導，對存在的問題及時督促整改。

　　八、工作責任

　　牽頭單位：省建設廳。

　　協(xié)作單位：省監(jiān)察廳、省發(fā)展改革委、省財政廳、省國土資源廳、省民政廳。

　　實施單位：市州及縣市區(qū)政府,省林業(yè)廳,省農(nóng)墾集團總公司,省保障性安居工程建設投資有限公司。

2015年農(nóng)村危房改造工作實施方案

　　一、項目背景

　　加快推進農(nóng)村危房改造是全省扶貧攻堅工作的重點內(nèi)容之一，自2009年以來，全省農(nóng)村貧困農(nóng)戶住房條件得到明顯改善，約520萬貧困農(nóng)民遷入新居或改善住房。但目前，全省農(nóng)村仍有63萬戶貧困農(nóng)戶居住在危房中，繼續(xù)實施農(nóng)村危房改造工程，對進一步解決農(nóng)村貧困農(nóng)戶住房困難問題，改善農(nóng)村人居環(huán)境具有重要作用。

　　二、目標任務

　　實施農(nóng)村貧困農(nóng)戶危房改造14萬戶,年底前竣工率達到100%。

　　三、實施范圍

　　全省居住在危房中的農(nóng)村分散供養(yǎng)五保戶、低保戶、貧困殘疾人家庭和其他貧困戶。優(yōu)先向省上確定精準扶貧的58個片區(qū)縣和17個插花縣的100個特困片帶、1000個貧困村安排，優(yōu)先向今年減貧的100萬人口中危房農(nóng)戶安排。

　　四、質(zhì)量要求

　　農(nóng)村危房改造要執(zhí)行建設部《農(nóng)村危房改造最低建設要求（試行）》，改造后住房必須建筑面積適當、主要部件合格、房屋結(jié)構(gòu)安全、基本功能齊全。殘疾人建房規(guī)劃應盡可能進行無障礙設計。

　　五、資金籌措

　　積極爭取中央補助12.22億元，新一輪國家扶貧開發(fā)重點縣戶均補助8500元，非貧困縣戶均補助7500元（具體按中央確定標準執(zhí)行）；省財政戶均補助3000元，共計4.2億元；市（州）、縣（市、區(qū)）戶均配套2000元，共計2.8億元。其余資金建房戶自籌解決。

　　六、保障措施

　?。ㄒ唬┟鞔_職責分工。省建設廳負責農(nóng)村危房改造的組織和協(xié)調(diào)，各級建設部門要做好規(guī)劃編制和組織實施（建房規(guī)劃設計、質(zhì)量監(jiān)督檢查、驗收）工作；省財政廳負責配套資金落實、資金撥付和監(jiān)督管理工作，并在財政預算中安排一定的農(nóng)村危房改造專項工作經(jīng)費；省扶貧辦負責貧困農(nóng)戶篩選確認工作，各級扶貧辦負責向建設部門提供貧困農(nóng)戶名單；各級國土資源部門按照職責做好建房用宅基地審批工作；各有關(guān)部門要密切配合，積極落實相關(guān)扶持政策，簡化程序，減免相關(guān)收費。

　　（二）落實責任制度。縣市區(qū)政府是組織實施危房改造的責任主體。要層層建立工作目標管理責任制，市州、縣市區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要逐級簽訂責任書，做到分級負責，落實責任。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要指導農(nóng)戶與建筑工匠簽訂協(xié)議，明確任務、質(zhì)量、進度及竣工時限，嚴格實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府領導包片、一般干部包戶責任制度，確保建房質(zhì)量和進度。

　　（三）嚴肅工作紀律。堅持透明公正，嚴格制度，嚴格程序，嚴格管理，嚴明紀律。對優(yōu)親厚友、瞞報虛報，貪污、擠占、挪用、截留危房改造資金或建房材料以次充好、施工中偷工減料、建房質(zhì)量達不到規(guī)定標準，存在安全隱患，領導重視不夠、組織不力、未能完成當年改造建設任務的，要嚴格按照相關(guān)規(guī)定追究責任。

　　七、工作要求

　?。ㄒ唬└鞯匾獓栏癜凑沾彐?zhèn)建設規(guī)劃和設計圖紙以及維修設計圖紙進行施工。

　　（二）縣級建設行政主管部門要建立建設工程質(zhì)量巡查制度，組建巡查隊伍，對工程質(zhì)量進行檢查和指導。

　?。ㄈ┕こ炭⒐ず?，市州及縣市區(qū)建設行政主管部門組織有關(guān)部門對工程進行驗收。

　?。ㄋ模┦〗ㄔO廳會同省發(fā)展改革委、省財政廳對年度農(nóng)村危房改造工作進行績效評價。

　　八、責任落實

　　牽頭單位：省建設廳。

　　協(xié)作單位：省發(fā)展改革委、省財政廳、省扶貧辦、省國土資源廳。

　　實施單位：市州、縣市區(qū)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府。

2015年為58個集中連片特困地區(qū)貧困縣
鄉(xiāng)村教師發(fā)放生活補貼項目實施方案

　　一、項目背景

　　發(fā)展義務教育，重點在農(nóng)村，關(guān)鍵在教師。黨中央、國務院高度重視農(nóng)村教師隊伍建設工作。教育部、財政部《關(guān)于落實2013年中央1號文件要求對在連片特困地區(qū)工作的鄉(xiāng)村教師給予生活補助的通知》（教財函〔2013〕106號）明確提出，落實鄉(xiāng)村教師生活補助，堅持“地方自主實施、中央綜合獎補”的原則，地方是落實鄉(xiāng)村教師生活補助政策的責任主體，所需資金由地方財政承擔，中央財政給予獎補。近年來，我省先后采取了一系列政策措施加強農(nóng)村教師隊伍建設，但我省城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展不平衡，鄉(xiāng)村地區(qū)優(yōu)質(zhì)師資比較薄弱，特別是58個集中連片特困地區(qū)貧困縣鄉(xiāng)村師資力量短缺問題突出，教師工作任務繁重，條件艱苦。為進一步加強貧困地區(qū)鄉(xiāng)村教師隊伍建設，省政府決定為集中連片特困地區(qū)貧困縣鄉(xiāng)村教師發(fā)放生活補貼。

　　二、目標任務

　　為58個集中連片特困地區(qū)貧困縣的鄉(xiāng)村教師按時發(fā)放生活補貼。

　　三、實施范圍、發(fā)放對象和補助原則

　?。ㄒ唬嵤┓秶簢鴦赵悍鲐氜k確定并公布的我省58個集中連片特困地區(qū)貧困縣市區(qū)。

　　（二）發(fā)放對象：除城區(qū)和縣市區(qū)政府所在地以外的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村公辦義務教育階段學校在編在崗的教職工；經(jīng)縣市區(qū)及以上教育部門批準到農(nóng)村公辦義務教育階段學校的支教教師、國家“特崗教師”、“三支一扶”招考教師，以及省政府“為民辦實事”項目招考教師。

　?。ㄈ┭a助原則：按照“在崗享受，離崗取消”的原則進行補助。在編不在崗、3個月以上外借、外派（掛職、學習等）、退休（退職、退養(yǎng)、離崗待退）教師不得享受；已享受“邊遠貧困地區(qū)、民族地區(qū)和革命老區(qū)人才支持計劃教師專項計劃”工作補助的支教教師不再享受農(nóng)村教師生活補貼，但標準低于當?shù)剞r(nóng)村教師生活補貼標準的應予補齊。

　　四、實施進度

　　3月初，完成項目實施方案，安排部署工作；

　　3月底前，完成鄉(xiāng)村教師生活補貼資金下達工作；

　　4—11月，各地按時發(fā)放補助資金，省教育廳組織開展督查，適時組織召開現(xiàn)場會；

　　12月底前，全面完成今年58個集中連片特困地區(qū)貧困縣鄉(xiāng)村教師發(fā)放生活補貼項目。

　　五、資金籌集

　　各地要根據(jù)教師工作、生活條件的艱苦程度等因素科學確定補助標準，合理設置補助檔次,重點向條件艱苦地區(qū)傾斜、向村小和教學點傾斜，禁止平均分配，所需經(jīng)費由市縣財政承擔。省級財政按照每人每月100元的補助標準對各地鄉(xiāng)村教師生活補助實施情況給予綜合獎補。

　　六、保障措施

　?。ㄒ唬┘訌娊M織領導。各地要把為鄉(xiāng)村教師發(fā)放生活補貼作為政府加強農(nóng)村教師隊伍建設的具體舉措，納入重要議事日程，認真抓好落實。要加強部門之間的溝通協(xié)調(diào)，形成責權(quán)明確、分工協(xié)作，齊抓共管的格局。各級財政部門要加大投入力度，設立專項資金；教育部門要抓好組織實施、檢查指導和日常管理工作。

　　（二）強化資金管理。各地財政部門要將補助資金按時直接發(fā)放到教師個人工資賬戶，確保此項惠民政策落到實處。教育、財政、審計等部門要加強對補助資金的監(jiān)督和檢查，對虛報、冒領、擠占、挪用補助資金等行為，依法嚴肅處理。各市州、縣市區(qū)要結(jié)合正在推進的教師實名制管理系統(tǒng)，建立以身份證信息為基礎的鄉(xiāng)村教師生活補助申領信息庫，實行實名制管理，對補助人數(shù)、補助標準和發(fā)放情況進行動態(tài)監(jiān)控，防止虛報、冒領、套取補助資金。

　　（三）加強監(jiān)督檢查。各地要把落實鄉(xiāng)村教師生活補助項目作為政府考核督查的重要內(nèi)容，對實施情況進行全過程監(jiān)督，確保鄉(xiāng)村教師生活補助工作取得實效。各地要通過學校公示欄等便于公眾知曉的方式對享受人員、人數(shù)和發(fā)放標準等情況進行公示?？h市區(qū)教育行政部門要在網(wǎng)站開辟專欄對教師申領情況進行常年公示，確保教師人人知曉。各級教育行政部門要設立監(jiān)督舉報電話和舉報信箱，及時受理鄉(xiāng)村教師投訴，廣泛接受社會監(jiān)督，保證各個環(huán)節(jié)公開透明、公開公正、陽光運行。

　　七、工作責任

　　牽頭單位：省教育廳、省財政廳。

　　實施單位：各市州及縣市區(qū)政府。

2015年在58個集中連片特困地區(qū)貧困縣
行政村建設幼兒園項目實施方案

　　一、項目背景

　　省委、省政府高度重視學前教育工作，搶抓發(fā)展機遇，全面實施學前教育三年行動計劃，先后制定出臺一系列政策措施，有力促進了全省學前教育事業(yè)的快速發(fā)展。目前，全省學前教育資源持續(xù)擴大、普及程度顯著提高，實現(xiàn)了58個集中連片特困地區(qū)貧困縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園全覆蓋目標。但從總體上看，我省學前教育仍是各級各類教育中的薄弱環(huán)節(jié)，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡，特別是農(nóng)村貧困地區(qū)學前教育資源依然不足，一些地方“入園難”問題依然比較突出，亟需進一步擴大學期教育資源，推動學前教育向行政村延伸，更好滿足農(nóng)村適齡兒童入園需求。

　　二、目標任務

　　2015年，在58個集中連片特困地區(qū)貧困縣2000人以上的行政村，依托現(xiàn)有小學建設幼兒園（建設名單另行下發(fā)），滿足當?shù)赜變喝雸@需求，推進學前教育向行政村有效延伸。

　　三、實施原則

　?。ㄒ唬┛茖W規(guī)劃，合理布局。結(jié)合本地第二期學前教育三年行動計劃，根據(jù)適齡人口規(guī)模和入園需求，兼顧當前和長遠，制定行政村幼兒園建設規(guī)劃，合理確定項目布局及建設規(guī)模，方便幼兒就近入園。

　　（二）因地制宜，安全適用。行政村建設幼兒園要因地制宜，結(jié)合小學布局結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃，優(yōu)先利用和依托現(xiàn)有小學校舍資源進行建設改造，購置必需保教設備和生活設施，滿足保育教育、衛(wèi)生保健、安全防災等基本需要，勤儉適用辦園。

　?。ㄈ┟鞔_責任，市縣為主。行政村建設幼兒園實行屬地化管理，堅持以縣為主的原則。省級統(tǒng)籌規(guī)劃推進，市州指導管理督促，縣級承擔主體責任組織實施。

　　（四）相對獨立，規(guī)范管理。行政村幼兒園建設在園舍、人員、財務、管理等方面應相對獨立，保育教育活動計劃應與小學嚴格區(qū)別、分別實施。保教活動須遵循幼兒教育規(guī)律，堅決防止“小學化”傾向。

　　四、建設標準和規(guī)模

　　行政村幼兒園選址、規(guī)劃、設計、建設、安全等要求，均按照原城鄉(xiāng)建設環(huán)境保護部、國家教育委員會印發(fā)的《托兒所、幼兒園建筑設計規(guī)范》（城設字〔1987〕第466號）和省上關(guān)于行政村幼兒園基本辦園標準有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。幼兒園規(guī)模根據(jù)實際需求和幼兒人數(shù)合理設置，按照平均每班30人，分為1個班規(guī)模、2個班規(guī)模、3個班規(guī)模、4個班及以上規(guī)模四類進行規(guī)劃建設。

　　五、工作進度

　　1月份，開展項目摸底和匯總分析；

　　2月份，開展項目系統(tǒng)調(diào)研，對項目數(shù)據(jù)進行全面審核，建立工作機構(gòu)和臺賬；

　　3月份，出臺項目實施方案，預撥專項資金，建立健全項目工作機制；

　　4月份，開展實地核查，下?lián)芎罄m(xù)資金；

　　5—10月份，指導督促各地扎實推進項目實施；

　　11—12月份，逐級開展項目督查和驗收，確保建設質(zhì)量，按期完成建設任務。

　　六、資金籌措

　　采取“提前預撥、實地核查、據(jù)實結(jié)算”的方式，省級財政按照每班20萬元的標準預撥資金，待核查后根據(jù)實際按標準結(jié)算，超出部分由市州、縣市區(qū)落實。在不改變項目名稱和建設園數(shù)的前提下，各縣市區(qū)可統(tǒng)籌調(diào)劑使用專項資金。省級財政資金采取集中支付方式，由縣級財政部門直接撥付用款單位，確保?？顚Ｓ?，提高資金使用效率。

　　七、措施保障

　　（一）加強組織領導。各地要高度重視農(nóng)村學前教育的改革發(fā)展，把在58個集中連片特困地區(qū)貧困縣行政村人口較集中建設幼兒園工作擺上重要議事日程，作為全年教育工作和扶貧開發(fā)的重要內(nèi)容，堅持“一把手”親自抓，成立領導機構(gòu)，建立工作制度，強化安排部署，明確時間表路線圖，層層靠實工作責任。

　　（二）落實政府責任。在行政村建設幼兒園的責任主體是各市州、縣市區(qū)政府。各地要把實施好行政村幼兒園建設項目，作為深入踐行黨的群眾路線的重要內(nèi)容和重大舉措，切實杜絕“不作為”、“亂作為”等現(xiàn)象的發(fā)生。各級政府要加強對項目的指導管理和支持保障力度，落實政府主體責任，充分發(fā)揮教育、編制、發(fā)改、財政、國土、建設、人社等部門的職能作用，開辟項目“綠色通道”，在規(guī)劃、征地、審批、招投標等環(huán)節(jié)優(yōu)先安排，最大限度壓縮審批程序和時間，確保項目及時開工。要加大投入力度，足額安排落實配套資金，落實有關(guān)收費減免政策。

　　（三）健全管理機制。一要強化進度管理。建立例會制度、包干制度、責任區(qū)制度、周報月報制度、通報排名制度、督查督辦等制度，千方百計加快項目審批和實施進度，確保如期完成建設任務。二要強化資金管理。嚴格按照省上下達的計劃執(zhí)行，及時足額撥付資金，嚴禁擠占、截留、克扣或挪用，確保?？顚Ｓ谩Ｈ獜娀|(zhì)量管理。嚴格落實項目法人責任制、政府采購制、招標投標制、工程監(jiān)理制、合同管理制等規(guī)定，嚴格履行工程竣工驗收程序，確保工程安全質(zhì)量。四要強化責任管理。幼兒園建成后，各地要逐縣、逐園進行評估驗收，年底省上進行最終評估驗收。各地要對項目申報、規(guī)劃、建設和資金使用等情況的真實性負責，凡弄虛作假或不能如期完成建設任務的，嚴肅追究有關(guān)部門和人員責任。

　　（四）強化師資保障。各地在建設行政村幼兒園的同時，要高度重視幼兒師資隊伍建設，拓寬教師來源渠道，通過“扶持大學畢業(yè)生就業(yè)項目”、“特崗計劃”招錄幼兒教師、事業(yè)單位招錄、社會招聘、中小學教師轉(zhuǎn)崗、巡回支教、小學教師對口幫扶等方式，為新建幼兒園配備幼兒專任教師、保育員和其他工作人員，確保幼兒園保教活動正常開展。要加大對農(nóng)村幼兒教師的培訓力度，提升農(nóng)村幼兒教師隊伍整體素質(zhì)，堅持科學保教、杜絕“小學化”傾向，切實提高農(nóng)村學前教育質(zhì)量。

　　八、工作責任

　　主辦單位：省教育廳。

　　協(xié)辦單位：省編辦、省發(fā)展改革委、省財政廳、省人社廳、省國土資源廳、省建設廳。

　　實施單位：項目市州及縣市區(qū)政府。

2015年在58個集中連片特困地區(qū)貧困縣
縣級醫(yī)院建設重點?？祈椖繉嵤┓桨?/strong>

　　一、項目背景

　　為促進縣級醫(yī)療機構(gòu)?？平ㄔO，提升縣級醫(yī)療機構(gòu)服務能力，指導縣級醫(yī)院有效開展分級診療工作,滿足人民群眾日益增長的醫(yī)療衛(wèi)生服務需求，切實緩解群眾“看病難、看病貴”問題，從2015年開始，將進一步加強58個集中連片貧困縣縣醫(yī)院的重點?？平ㄔO。

　　二、目標任務

　　以重點專科設施設備配備、人才培養(yǎng)和信息化建設為主要內(nèi)容，加強縣級醫(yī)院重點?？平ㄔO，發(fā)揮重點專科在縣級醫(yī)院整體服務能力提升方面的示范引領作用。2015年，重點加強20個縣級醫(yī)院重癥醫(yī)學科(麻醉手術(shù)復蘇)、新生兒重癥監(jiān)護室建設，每個縣醫(yī)院確定2個重點專科進行建設。

　　三、實施范圍

　　在我省58個集中連片貧困縣中首批選定20個縣級綜合醫(yī)院（見附件），每個縣醫(yī)院建設2個重點?？啤?/p>

　　四、資金籌措

　　省級財政安排資金5000萬元，項目縣醫(yī)院可適當自籌部分資金。每個縣醫(yī)院安排資金250萬元，用于2個重點專科急需設備的更新購置、信息化建設、專科人才的引進和培訓等。

　　五、工作進度

　　3月中旬前，各項目縣制定項目實施方案，明確責任單位和責任人，項目實施方案經(jīng)當?shù)乜h政府審核、市州衛(wèi)生計生部門匯總后報省衛(wèi)生計生委備案。

　　3月底前，省財政廳會同省衛(wèi)生計生委下達補助資金。

　　6月，省衛(wèi)生計生委、省財政廳對工作進展情況進行督導。

　　10月底前，相關(guān)縣級醫(yī)院重點?？平ㄔO完成并投入使用。省衛(wèi)生計生委、省財政廳聯(lián)合組成驗收考核組，對項目建設進度和工作質(zhì)量進行考核。

　　六、保障措施

　?。ㄒ唬└鞯匾⒄I導、衛(wèi)生計生部門牽頭、相關(guān)部門密切配合、項目縣政府負責實施的管理體制。

　?。ǘ└鞯匾訌娊ㄔO資金監(jiān)管，確保資金?？顚Ｓ茫瑘詻Q杜絕截留、擠占和挪用違紀違規(guī)行為。

　?。ㄈ╉椖克诘厥兄菁翱h政府要督促有關(guān)部門按月將建設進展情況逐級報送省衛(wèi)生計生委，省衛(wèi)生計生委會同省財政廳對項目建設情況進行督查并通報。

　　七、工作責任

　　牽頭單位：省衛(wèi)生計生委。

　　協(xié)作單位：省財政廳。

　　實施單位：項目所在地市州及縣市區(qū)政府。

　　附件：首批選定的20個縣級綜合醫(yī)院　

　　附件

首批選定的20個縣級綜合醫(yī)院

 

項目單位	建設重點?？茢?shù)（個）	省級財政撥付資金（萬元）
永登縣人民醫(yī)院	2	250
榆中縣人民醫(yī)院	2	250
會寧縣人民醫(yī)院	2	250
靖遠縣人民醫(yī)院	2	250
甘谷縣人民醫(yī)院	2	250
武山縣人民醫(yī)院	2	250
秦安縣人民醫(yī)院	2	250
瓜州縣人民醫(yī)院	2	250
民樂縣人民醫(yī)院	2	250
民勤縣人民醫(yī)院	2	250
臨洮縣人民醫(yī)院	2	250
隴西縣人民醫(yī)院	2	250
宕昌縣人民醫(yī)院	2	250
成縣人民醫(yī)院	2	250
靜寧縣人民醫(yī)院	2	250
莊浪縣人民醫(yī)院	2	250
鎮(zhèn)原縣人民醫(yī)院	2	250
寧縣人民醫(yī)院	2	250
康樂縣人民醫(yī)院	2	250
舟曲縣人民醫(yī)院	2	250
合計	40	5000

2015年提高新型農(nóng)村合作醫(yī)療
政府補助標準實施方案

　　一、項目背景

　　新型農(nóng)村合作醫(yī)療籌資主要用于農(nóng)民住院補償。2014年，全省新農(nóng)合農(nóng)民參合人數(shù)達到1922.95萬人，參合率為98.11%，每人每年籌資標準為410元。其中，政府補助320元，全省籌資總額達到56.38億元，住院病人實際補償比例達到56.14%，有效減輕了農(nóng)民群眾醫(yī)療費用負擔。

　　二、目標任務

　　2015年，新型農(nóng)村合作醫(yī)療政府補助標準由320元提高到380元。新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度管理體制和運行機制更加健全，農(nóng)民受益面和基本醫(yī)療保障水平進一步提高。

　　三、實施范圍

　　各市州及各縣市區(qū)。

　　四、資金籌措

　　政府補助資金由中央和地方財政安排解決，其中,中央財政每人每年補助268元，省級財政每人每年補助102元，市縣兩級財政每人每年補助10元。

　　五、工作進度

　　5月底前，市縣兩級財政補助資金按照各自承擔的比例落實到位。

　　10月底前，中央和省級財政補助資金落實到位。

　　11月底前，省衛(wèi)生計生委會同省財政廳和財政部駐甘專員辦對各地新農(nóng)合工作情況、財政補助到位和支出情況進行督導檢查。

　　六、保障措施

　?。ㄒ唬┌l(fā)揮政府在籌資環(huán)節(jié)中的主導作用，實行政府領導，衛(wèi)生計生部門主管，相關(guān)部門密切配合的管理體制。

　?。ǘ┩晟埔哉度霝橹?，個人、政府合理分擔的籌資機制，加大政策宣傳，提高農(nóng)民參合率。

　?。ㄈ└鶕?jù)農(nóng)村居民意愿和基本醫(yī)療需求，統(tǒng)籌規(guī)劃制度建設，逐步提高保障水平。

　　（四）新農(nóng)合資金是參合農(nóng)民的保命錢，省、市、縣三級財政要按照各自承擔的比例及時、足額撥付補助資金，不得以任何理由扣撥、拖欠新農(nóng)合補助資金。

　?。ㄎ澹┦⌒l(wèi)生計生委適時開展督導檢查。

　　七、工作責任

　　主辦單位：省衛(wèi)生計生委。

　　協(xié)作單位：省財政廳。

　　實施單位：各市州及縣市區(qū)政府。

2015年提高全省城鎮(zhèn)居民
基本醫(yī)療保險政府補助標準實施方案

　　一、項目背景

　　根據(jù)《國家醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革“十二五”規(guī)劃》和人社部、財政部《關(guān)于做好2015年城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險工作的通知》（人社部發(fā)〔2015〕11號）要求，2015年繼續(xù)提高城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險人員的政府補助標準。

　　二、目標任務

　　2015年，我省城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險人員政府補助標準在2014年人均320元的基礎上增加60元，達到年人均380元，政策范圍內(nèi)報銷比例達到75%。

　　三、實施范圍

　　參加城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險的全體城鎮(zhèn)居民。

　　四、資金籌集

　　增加的60元補助標準中，國家補助80%，即48元；省財政補助20%，即12元。

　　五、保障措施

　?。ㄒ唬┘訌娊M織領導。各級政府要將提高城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險政府補助工作列入重要議事日程，統(tǒng)一組織實施。各有關(guān)部門要切實履行職責，加強協(xié)調(diào)配合，努力形成各方面齊抓共管、協(xié)調(diào)聯(lián)動的工作合力。

　　（二）及時落實資金。省人社廳要積極向人社部匯報銜接，爭取國家補助資金及時落實到位。省財政廳要在國家資金到位后立即劃撥，并提前預撥部分省財政補助資金，確保城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險政府補助標準提高工作順利進行。力爭6月底前，市縣兩級財政補助資金按照各自承擔的比例落實到位。

　　（三）強化督促檢查。省人社廳要會同省醫(yī)改辦、省財政廳，對提高城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險補助工作進行督導檢查，確保及時足額兌現(xiàn)城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險待遇。

　　六、工作責任

　　牽頭單位：省人社廳。

　　協(xié)作單位：省財政廳、省醫(yī)改辦。

　　實施單位：各市州及縣市區(qū)政府。

2015年建設鄉(xiāng)村（社區(qū)）文化體育活動中心實施方案

　　一、目標任務

　　2015年底前，全省共完成9323個行政村“鄉(xiāng)村舞臺”建設， 新建100個鄉(xiāng)鎮(zhèn)及社區(qū)體育健身中心，1000個行政村農(nóng)民體育健身工程。

　　二、實施原則

　?。ㄒ唬┙?jīng)濟社會或體育事業(yè)發(fā)展相對較快和積極性較高的地方優(yōu)先布點建設。

　?。ǘ┤罕娢幕w育和全民健身工作具有典型、示范帶動作用的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)和行政村優(yōu)先建設。

　?。ㄈ┙y(tǒng)一建設標準、建設期限、招購器材、檢查驗收。

　　三、建設標準

　?。ㄒ唬班l(xiāng)村舞臺”：按照“有組織、有隊伍、有場地、有設施、有活動”的要求，因地制宜，有效整合組織、宣傳、文化、新聞廣電、體育、科技衛(wèi)生等資源，集中力量完善和提升科學化管理水平；組建一支10人以上的民辦文化社團；建成集黨員教育、圖書閱覽、體育健身、科技培訓、衛(wèi)生保健、電影放映、文化廣場等為一體的活動場所，充分利用各類設施設備，并常年開展活動。

　　（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)及社區(qū)體育健身中心：以室外場地為主，有條件的可建設室內(nèi)外結(jié)合型。基本要求為：

　　總體要求占地面積在2000m2以上。建設有2個硬化的標準籃球場，其中1個場地為硅PU層面帶看臺的燈光球場；2個硬化的標準羽毛球場；1塊可配置4張室外乒乓球臺的場地區(qū)域；1塊500m2左右可供安裝室外健身器材的區(qū)域。

　?。ㄈ┬姓遛r(nóng)民體育健身工程：以室外場地為主，有條件的可建設室內(nèi)外結(jié)合型?；疽鬄椋?/p>

　　占地面積不少于1200m2，水泥硬化面積不少于800m2，硬化厚度不低于20cm。建設有1塊籃球場地，1塊可以安放2張乒乓球臺的場地，1塊可以放置10件以上室外健身器材及其他活動的多功能綜合場地。

　　四、工作進度

　?。ㄒ唬└魇兄荨班l(xiāng)村舞臺”建設領導小組根據(jù)省“鄉(xiāng)村舞臺”建設領導小組下達的建設任務，11月底完成全年任務，12月組織檢查驗收。

　?。ǘ└魇兄莞鶕?jù)省體育局下達的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)和行政村體育健身中心和工程建設指標，結(jié)合各自實際，3月初開始申報，3月底結(jié)束。

　?。ㄈ┦◇w育局對各市州申報的建設點進行審核，4月上旬確定實施名單。

　?。ㄋ模└鞯匕凑沾_定的名單4月中旬開工建設，9月底竣工，同時配發(fā)器材，10月份省體育局組織檢查驗收。

　　五、資金來源

　?。ㄒ唬班l(xiāng)村舞臺”：2015年，省財政已落實對每個鄉(xiāng)村舞臺5000元的經(jīng)費補貼資金。其他資金可根據(jù)工作進度，采取財政支持一點、項目安排一點、社會籌措一點、個人集資一點的辦法，籌措建設經(jīng)費。

　　(二)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及社區(qū)體育健身中心：中央、省級彩票公益金給鄉(xiāng)鎮(zhèn)及社區(qū)體育健身中心扶持3000萬元，每個建設點30萬元。其中：給予每個建設點補助經(jīng)費20萬元，配置價值10萬元健身器材。補助經(jīng)費由省財政一次性撥付相關(guān)縣市區(qū)，由縣級體育部門按工程進度撥款。

　　（三）行政村農(nóng)民體育健身工程：中央、省級彩票公益金給行政村農(nóng)民體育健身工程扶持資金4000萬元。其中：給甘南州體育局撥付建設資金320萬元，確保完成80個省級行政村農(nóng)民體育健身工程。給其他13個市州實施的920個行政村農(nóng)民體育健身工程，每個配置4萬元的健身器材，共扶持資金3680萬元。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)體育健身中心和行政村農(nóng)民體育健身工程配置健身器材由省體育局統(tǒng)一確定規(guī)格、質(zhì)量和數(shù)量后，向全國符合新國標生產(chǎn)廠家公開招標采購。

　　六、工作要求

　?。ㄒ唬└魇兄?、縣市區(qū)政府及文化、體育部門要高度重視、周密部署，明確分工、強化措施，認真抓好落實，確保按期完成建設任務。

　?。ǘ└鞯匾M織得力人員實地勘察摸底，推薦符合申報條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)和行政村。嚴禁遷就照顧、徇私舞弊、張冠李戴、弄虛作假，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，取消該地所有建設指標。實施名單一經(jīng)確定，原則上不予調(diào)整或更改。

　?。ㄈ?014年鄉(xiāng)鎮(zhèn)及社區(qū)體育健身中心通報中受到省體育局點名批評的市州今年減少名額，縣市區(qū)一般不分配建設名額。

　?。ㄋ模┦〖壪嚓P(guān)部門要積極合作，及早撥付資金，保證工程按時完成。

　　七、檢查驗收

　　“鄉(xiāng)村舞臺”由省、各市州鄉(xiāng)村“舞臺建設”領導小組組織人員統(tǒng)一檢查驗收。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)體育健身中心和行政村農(nóng)民體育健身工程建成后，由省、市體育局組織人員逐一進行檢查驗收后，按“甘肅省人民政府體育惠民工程”名稱統(tǒng)一掛牌。

　　八、工作責任

　　牽頭單位：省文化廳、省體育局。

　　協(xié)作單位：省委宣傳部、省委組織部、省財政廳、省新聞出版廣電局、省科協(xié)。

　　實施單位：各市州“鄉(xiāng)村舞臺” 建設領導小組、各市州及有關(guān)縣市區(qū)政府。

2015年解決126萬農(nóng)村人口飲水
安全問題實施方案

　　一、目標任務

　　根據(jù)《甘肅省農(nóng)村飲水安全工程“十二五”規(guī)劃》，2015年計劃解決126.58萬農(nóng)村人口的飲水安全問題，貧困地區(qū)自來水入戶率達到80%。

　　二、實施范圍

　　2015年農(nóng)村飲水安全項目在酒泉、張掖、武威、蘭州、白銀、定西、平?jīng)?、慶陽、天水、臨夏、甘南、隴南等12個市州的41個貧困縣實施。

2015年農(nóng)村飲水安全工程實施范圍表

市州名稱	實施縣區(qū)名稱	市州名稱	實施縣區(qū)名稱
酒泉市	玉門、瓜州	平?jīng)鍪?/p>	崆峒、靈臺、靜寧
張掖市	民樂、甘州	慶陽市	華池、寧縣、鎮(zhèn)原、環(huán)縣
武威市	涼州、古浪	天水市	清水、秦安、張家川、甘谷、秦州、麥積
蘭州市	永登、榆中、皋蘭	臨夏州	臨夏市
白銀市	會寧、靖遠、景泰、白銀	甘南州	合作、夏河、卓尼、碌曲、瑪曲
定西市	臨洮、岷縣	隴南市	武都、文縣、宕昌、西和、禮縣、徽縣、成縣

　　 三、建設任務

　　計劃修建集中供水工程735處，分散供水工程19340處，解決126.58萬農(nóng)村人口的飲水安全問題。

　　四、資金籌措

　　計劃投入資金11億元，其中，申請中央預算內(nèi)投資7.29億元，省級配套1.06億元，省扶貧資金1.58億元，省水利資金0.42億元，市縣配套0.65億元。

　　五、質(zhì)量要求

　　按照《甘肅省農(nóng)村飲水安全項目建設管理實施細則》、《甘肅省農(nóng)村飲水安全工程建設與管理技術(shù)文本》、《甘肅省農(nóng)村飲水安全工程運行管理試行辦法》、《村鎮(zhèn)供水工程技術(shù)規(guī)范》、《甘肅省農(nóng)村飲水安全工程水源保護與水質(zhì)檢測工作方案》的要求，切實規(guī)范農(nóng)村飲水安全工程建設與管理，保證工程設計質(zhì)量、施工材料質(zhì)量、工程建管質(zhì)量，全面發(fā)揮農(nóng)村飲水安全工程效益。

　　(一)工程設計質(zhì)量。工程設計由具備水利行業(yè)勘測設計相應資質(zhì)的單位承擔。工程水源必須進行論證，供水水質(zhì)、水量、水壓達到生活飲用水標準，工程布局、解決方式和技術(shù)方案優(yōu)化比選符合新農(nóng)村建設要求。

　　(二)施工材料質(zhì)量。主要材料、設備由各市州農(nóng)村飲水安全項目辦公室組織公開招標采購，中標廠家負責供貨到工地，經(jīng)縣區(qū)農(nóng)村飲水安全項目辦公室抽檢合格后方可使用。

　　(三)工程建設管理質(zhì)量。項目施工隊伍由縣區(qū)農(nóng)村飲水安全項目辦公室通過公開招標確定。千噸萬人以上集中供水工程，嚴格執(zhí)行水利基本建設程序和項目“四制”。其他小型工程以縣為單位統(tǒng)一建設管理。

　　六、工作進度

　　(一)建設準備期(1—3月)。按照規(guī)劃完成項目初步設計報告和實施方案的編制、審批工作，進行工程材料和施工單位招投標。

　　(二)工程建設期(4—10月)。建管、監(jiān)理和施工單位人員進駐工地，工程全面開工建設，并按期完工。

　　(三)工程試運行、驗收期(11—12月)。已完工飲水安全工程投入供水試運行，縣區(qū)水利部門會同發(fā)展改革、財政、衛(wèi)生等部門共同組織竣工驗收后申請市州級、省級驗收，完成驗收工作。

　　七、保障措施

　　(一)加強組織領導，層層落實責任。各級政府、各有關(guān)部門要切實加強農(nóng)村飲水安全項目的組織領導，嚴格落實行政首長負責制和部門各負其責的工作目標責任制，細化明確省、市、縣三級農(nóng)村飲水安全工作責任，并向社會公布。各級發(fā)展改革部門負責落實資金計劃下達及建設與管理的監(jiān)管工作。各級水利部門負責編制項目初步設計和實施方案，組織和指導項目實施及運行管理。財政部門負責落實配套資金和監(jiān)督資金使用。衛(wèi)生部門負責農(nóng)村供水衛(wèi)生監(jiān)督和水質(zhì)監(jiān)管工作。環(huán)保部門負責水源保護區(qū)劃界及環(huán)境保護工作。

　　(二)抓好前期工作，強化項目管理。各地、各有關(guān)部門要按照“因地制宜、統(tǒng)籌規(guī)劃、先急后緩、突出重點、分步實施”的原則，結(jié)合城鎮(zhèn)和新農(nóng)村建設總體規(guī)劃布局，科學論證，優(yōu)化設計，確定工程類型、技術(shù)方案和供水規(guī)模，抓好項目前期管理工作。

　　(三)加大資金投入，嚴格使用管理。各級財政要加大資金整合力度，及時足額落實配套資金，引導和組織受益群眾采取“一事一議”籌資籌勞等方式進行工程建設。農(nóng)村飲水安全資金實行報賬制管理，資金封閉運行，專人管理、專賬核算、?？顚Ｓ?，確保資金及時到位和資金安全，提高資金使用效率。

　　(四)提高建設水平，健全監(jiān)督機制。各地、各有關(guān)部門在工程建設和管理中，要按照“工程型式規(guī)模化、建設標準現(xiàn)代化、運行管理精細化、調(diào)度控制信息化、水質(zhì)監(jiān)測常規(guī)化、工程環(huán)境園林化”的建設原則，興建大型集中供水工程，提高供水保證率，全力打造精品工程；對工程建設分階段定期檢查和監(jiān)督，進一步完善對口聯(lián)系督導制度，加強工程建設“旬報告、月督查、季公示”制度，實現(xiàn)全方位、全過程、全覆蓋的跟蹤督導，及時了解工程建設進展情況，發(fā)現(xiàn)問題限期整改；保護飲用水水源，加強水污染防治和水質(zhì)檢測，使群眾喝上干凈衛(wèi)生的放心水。

　　(五)改革管理體制，創(chuàng)新運行機制。各地、各有關(guān)部門要按照《甘肅省農(nóng)村飲水安全工程運行管理試行辦法》要求，落實管理體制、運行機制、水源水質(zhì)管理、供水管理、水價核定、水費計收和管理責任，建立健全各項管理制度，提高管理水平，確保工程良性運行，長期發(fā)揮效益。

　　八、驗收辦法

　　省水利廳會同省發(fā)展改革委、省財政廳、省衛(wèi)生計生委、省環(huán)保廳等部門對項目組織領導、任務完成、工程質(zhì)量、資金投入和建后管理等工作進行分級驗收，驗收評分按百分制計算，總分90分以上為優(yōu)秀，80—89分為良好，70—79分為合格，低于70分為不合格。

　　九、工作責任

　　主辦單位：省水利廳。

　　協(xié)作單位：省發(fā)展改革委、省財政廳、省衛(wèi)生計生委、省環(huán)保廳。

　　實施單位：各項目區(qū)市州及縣市區(qū)政府。

2015年建設1萬公里建制村
通瀝青（水泥）路實施方案

　　一、項目背景

　　為全面貫徹落實2015年《政府工作報告》為民辦實事有關(guān)要求，深入實施“1236”扶貧攻堅行動，扎實推進農(nóng)村公路通暢工程建設，進一步改善農(nóng)村交通運輸基礎設施條件，著力構(gòu)筑高效、安全、便捷、通暢的交通運輸網(wǎng)絡，解決貧困地區(qū)交通運輸發(fā)展制約，特制定本實施方案。

　　二、目標任務

　　認真執(zhí)行交通運輸部《集中連片特困地區(qū)交通建設扶貧規(guī)劃綱要（2011—2020年）》、《集中連片特困地區(qū)交通扶貧部省共建協(xié)議》、《甘肅省交通運輸“十二五”發(fā)展規(guī)劃》以及省發(fā)展改革委批復的《甘肅省扶貧攻堅試點縣建制村通暢工程建設規(guī)劃（2013—2020年）》，2015年建設1萬公里建制村通瀝青（水泥）路，進一步改善農(nóng)村交通運輸基礎設施條件，推進交通運輸基本公共服務均等化水平。

　　三、基本原則

　　堅持扶貧式開發(fā)方針，將統(tǒng)籌規(guī)劃與示范帶動相結(jié)合、循序推進與講求實效相結(jié)合、因地制宜與分類指導相結(jié)合，進一步加大投入力度，加快全省建制村通暢工程建設。

　　四、資金籌措

　　結(jié)合國家當前對我省農(nóng)村公路建設的安排情況，總投資約64.2621億元。資金通過中央車購稅補助、省級預算安排和銀行貸款等方式解決。

　　五、實施范圍

　　全省尚未通瀝青(水泥)路的建制村，力爭到2015年底，新增1萬公里建制村通瀝青(水泥)路，實現(xiàn)全省建制村通暢率80%。

　　六、實施步驟

　　為確保交通運輸行業(yè)為民辦實事工作按期完成任務，建制村通瀝青(水泥)路項目按照“統(tǒng)一安排、分步實施”的要求分三個階段組織實施。

　　（一）前期準備階段

　　1月至3月，完成建設項目年度計劃的編報和審核工作，完成項目選址、施工圖設計等前期工作，制定詳細工作方案，分解建設任務，做好開工準備。

　　（二）項目實施階段

　　4月至11月，按照“時間與進度同步推進”的要求，加快建制村通暢工程建設，確保項目在建設黃金時段完成任務。4月初將在隴南市召開全省交通扶貧攻堅農(nóng)村公路建制村通暢工程三年會戰(zhàn)動員大會，進一步統(tǒng)一思想，明確任務，確保到2017年底提前三年實現(xiàn)全省建制村100%通暢目標。

　　（三）項目驗收階段

　　2015年12月，完善項目基礎資料，編制完成決算報告，利用1個月時間全部完成建設項目的交工驗收工作。

　　七、保障措施

　?。ㄒ唬┟鞔_職責分工，充分發(fā)揮職能作用。交通運輸主管部門要立足行業(yè)監(jiān)管職能，認真做好工程建設、質(zhì)量監(jiān)控、資金管理等工作，同時要強化目標考核，落實獎懲措施。

　　（二）嚴格資金監(jiān)管，確保建設資金安全運行。按照“項目約束，資金控制，封閉運行”的原則，管理和使用好建設資金，確保資金?？顚Ｓ茫坏媒亓?、擠占和挪用。

　?。ㄈ娀酱贆z查，確保各項工作落到實處。各級交通運輸部門要加大建設項目動態(tài)檢查和日常監(jiān)管，對項目建設進度、資金到位、工程質(zhì)量等情況按月進行跟蹤檢查指導，及時研究解決發(fā)現(xiàn)的問題，保障項目順利實施。

　　八、工作責任

　　牽頭單位：省交通運輸廳。

　　協(xié)作單位：省發(fā)展改革委、省財政廳。

　　實施單位：項目所在地市州及縣市區(qū)政府。

2015年易地扶貧搬遷工程實施方案

　　一、項目背景

　　易地扶貧搬遷是黨和政府實施的一項專項扶貧措施和重大惠民工程，是從根本上解決貧困群眾脫貧致富的一個有效途徑。截至2014年底，全省已搬遷貧困群眾18.86萬戶94.47萬人。據(jù)摸底調(diào)查，當前我省以秦巴山片區(qū)、六盤山片區(qū)、藏區(qū)集中連片特困地區(qū)為主的貧困地區(qū)還有約200萬群眾生活在自然條件惡劣、基礎設施落后、缺乏基本生存和發(fā)展條件的深山區(qū)、林緣區(qū)和地質(zhì)災害頻發(fā)區(qū)，群眾文化水平低，思想觀念落后，先進的農(nóng)業(yè)科技無法得到有效應用和推廣，增收渠道窄，基礎設施改善投資成本高，就地脫貧難度很大。目前確需實施易地扶貧搬遷且群眾有強烈搬遷愿望的有23.5萬戶112萬人。省委省政府將易地扶貧搬遷確定為全省“1236”扶貧攻堅行動六大突破之一，省政府批準印發(fā)了《甘肅省易地扶貧搬遷實施規(guī)劃(2013—2018年）》，實施好易地扶貧搬遷工程，對于推進我省扶貧攻堅進程，實現(xiàn)努力與全國一道全面建成小康社會目標具有重要意義。

　　二、目標任務

　　2015年計劃對全省3.15萬戶15.4萬人實施易地扶貧搬遷。

　　三、實施范圍

　　已列入《甘肅省易地扶貧搬遷實施規(guī)劃（2013—2018年）》，生活在自然條件惡劣、基礎設施落后、缺乏基本生產(chǎn)生活條件、扶貧成本過高、年人均純收入在2300元貧困線以下的農(nóng)牧民。

　　四、指導思想

　　以促進貧困地區(qū)發(fā)展和群眾脫貧致富為目標，以改善貧困群眾生存環(huán)境和發(fā)展條件為核心，以集中連片特困地區(qū)為主戰(zhàn)場，以資源優(yōu)化整合為保障，積極創(chuàng)新工作方式，大力拓寬安置途徑，加大資金整合力度，切實改善生產(chǎn)生活條件，不斷提高公共服務水平，著力培育壯大后續(xù)產(chǎn)業(yè)，大幅增強勞動力素質(zhì)，注重生態(tài)建設和環(huán)境保護，確保群眾搬得出、穩(wěn)得住、能發(fā)展、可致富。

　　五、補助標準

　　國家易地扶貧搬遷專項資金和省級財政配套資金人均財政性補助8000元。補助資金的75%以上用于搬遷群眾住房建設，其余資金可用于安置區(qū)必要的其他整合資金無法安排的基礎設施建設和公共服務設施建設。

　　六、資金籌措

　　國家和省級易地扶貧搬遷專項補助資金共需12.32億元，通過爭取國家專項補助資金、省級財政配套資金、財政扶貧資金安排解決；爭取財政部易地扶貧搬遷專項資金和中央財政扶貧資金9.76億元，用于安置區(qū)基礎設施建設和產(chǎn)業(yè)開發(fā)；整合其他專項資金5.5億元；其余資金群眾自籌解決。

　　七、保障措施

　　（一）加強領導，完善機制。易地扶貧搬遷工程政策性強，涉及面廣，協(xié)調(diào)任務重，工作難度大，要在省委、省政府的統(tǒng)一領導下，建立“市州協(xié)調(diào)，縣市區(qū)負責，鄉(xiāng)抓落實，移民到村，責任到戶，搬遷到人”的組織體系和工作運行機制。易地扶貧搬遷屬縣市區(qū)內(nèi)搬遷安置的，由縣市區(qū)政府負責組織實施；屬跨縣市區(qū)搬遷安置的，由有關(guān)市州政府協(xié)調(diào)，縣市區(qū)政府負責組織實施。各縣市區(qū)政府主要負責同志為易地扶貧搬遷工程第一責任人，并兼任以工代賑易地搬遷工作領導小組組長。領導小組負責實施規(guī)劃的制定、重大事項和有關(guān)政策的協(xié)調(diào)，并對易地扶貧搬遷工程方案的落實、技術(shù)方案的執(zhí)行和工程質(zhì)量進行全面監(jiān)督和嚴格考核。

　　（二）明確職責，落實責任。省以工代賑易地搬遷工作領導小組各成員單位要按照《甘肅省人民政府關(guān)于加快推進易地扶貧搬遷工作的指導意見》（甘政發(fā)〔2013〕78號）確定的職責和分工，高度重視，各負其責，認真做好易地扶貧搬遷工作。市州及縣市區(qū)政府負責當?shù)匾椎胤鲐毎徇w規(guī)劃及具體實施方案的編制，安置區(qū)土地落實、場址地質(zhì)災害危險性評估及社會穩(wěn)定風險評估，群眾搬遷動員和搬遷后的穩(wěn)定工作。要統(tǒng)籌搬遷前后群眾的生產(chǎn)生活，確保群眾有序搬遷。

　　（三）加大投入，整合資源。易地扶貧搬遷工程涉及多項建設內(nèi)容，僅靠國家專項資金補助難以滿足工程建設需要，省、市、縣各級政府要加大配套資金投入力度，各有關(guān)部門要按照“渠道不亂、用途不變、相對集中、配套使用”的原則，積極整合行業(yè)資金，共同用于安置區(qū)基礎設施、公共服務、產(chǎn)業(yè)開發(fā)等項目建設，形成合力，集中攻堅。在項目實施方案審批后，承擔易地扶貧搬遷任務的縣市區(qū)政府要以易地扶貧搬遷項目為平臺，按照自下而上的原則，負責組織相關(guān)部門按各自職責做好實施方案中單項工程的對口銜接和上報爭取工作，為各有關(guān)部門落實整合資金打好基礎，創(chuàng)造條件。項目所涉鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負責搬遷對象審核把關(guān)，動員搬遷群眾發(fā)揚自力更生、自建家園、自我發(fā)展的精神，籌集資金，投工投勞，積極參與易地扶貧搬遷工程建設。

　　（四）嚴格管理，強化監(jiān)督。各市州及縣市區(qū)政府在組織實施易地扶貧搬遷工程中要堅持尊重群眾意愿，實行民主決策，切實維護廣大群眾的參與權(quán)和知情權(quán)。要嚴格按項目建設程序，建立科學的工程建設機制，確保工程質(zhì)量。同時，各相關(guān)部門和單位要加強項目和資金管理，建立有效的監(jiān)督機制，做到專人管理、?？顚Ｓ茫_保工程建設質(zhì)量、資金安全和各項任務如期完成。

　　（五）分類指導，開拓創(chuàng)新。在堅持整體搬遷的前提下，省以工代賑易地搬遷工作領導小組要指導各地因地制宜、因戶施策、科學選址、分類安置，積極探索有效安置模式。在總結(jié)推廣就近安置、利用國有農(nóng)（林）場安置、依托園區(qū)安置、利用新開發(fā)土地集中安置等安置模式的同時，鼓勵各地根據(jù)國家政策，結(jié)合地域特點和實際情況，大膽探索創(chuàng)新安置模式，著力破解用地難題，積極開展城鎮(zhèn)化、分散插花安置、異地自主購房等安置模式試點工作。

　　八、工作責任

　　牽頭單位：省發(fā)展改革委。

　　協(xié)作單位：省以工代賑易地搬遷工作領導小組各成員單位。

　　實施單位：相關(guān)市州及縣市區(qū)政府。

2015年縣鄉(xiāng)便民市場建設實施方案

　　一、目標任務

　　以科學發(fā)展、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)和服務“三農(nóng)”為宗旨，圍繞深入實施“1236”扶貧攻堅行動，結(jié)合新型城鎮(zhèn)化建設，通過政策引導在全省新建或改擴建100個縣鄉(xiāng)便民市場，加快農(nóng)村市場體系建設，支持市場發(fā)展綜合性、靈活性的服務項目，不斷豐富市場功能，改善農(nóng)村消費環(huán)境，促進農(nóng)村消費增長，為農(nóng)民生產(chǎn)生活提供便利。

　　二、基本原則

　　按照“全面覆蓋、重點突出，功能多樣、服務便民”的原則，堅持市場主導、政府引導，以獎代補、先建后補的方式，鼓勵企業(yè)在人口密度大、集散作用明顯的地區(qū)，因地制宜地開展以縣鄉(xiāng)集貿(mào)市場為主，社區(qū)肉菜市場、活畜交易市場、農(nóng)資農(nóng)具交易市場等為輔的多樣化的縣鄉(xiāng)便民市場建設，不斷促進完善縣鄉(xiāng)便民市場功能，切實發(fā)揮市場的社會效益，達到便民、利民、惠民的目標。

　　三、扶持范圍及建設標準

　?。ㄒ唬┛h鄉(xiāng)集貿(mào)市場。在縣政府駐地、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地新建或改擴建的具備交易大棚或交易商鋪的集貿(mào)市場，支持集貿(mào)市場完善日用百貨、糖酒副食、五金用具、家電家居等工業(yè)品功能區(qū)，改變傳統(tǒng)單一的經(jīng)營方式。建設面積一般應不低于1500平方米，建設要求參照商務部《農(nóng)貿(mào)市場建設標準》。優(yōu)先扶持縣鄉(xiāng)集貿(mào)市場未覆蓋的空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)；優(yōu)先扶持功能齊全的綜合性集貿(mào)市場。

　　（二）社區(qū)肉菜市場。主要是新建或改擴建位于縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)的便民肉菜、日用品等零售市場。建設面積一般不低于600平方米，市場交易區(qū)采用大棚交易或室內(nèi)交易。優(yōu)先扶持布局在城鄉(xiāng)建設規(guī)劃中確定的中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)及新型城鎮(zhèn)化建設鄉(xiāng)鎮(zhèn)新建或改擴建肉菜市場。

　?。ㄈ┺r(nóng)資農(nóng)具市場。包括新建或改擴建的主營產(chǎn)品為農(nóng)資、農(nóng)具、農(nóng)業(yè)機械等商品的交易市場。農(nóng)資市場建設面積一般不低于1000平方米、農(nóng)機農(nóng)具市場建設面積一般不低于1500平方米，交易區(qū)采用大棚交易或室內(nèi)交易。

　?。ㄋ模┗钚蠼灰资袌?。包括新建或改擴建的以牛、羊等活畜交易為主的市場。建設面積一般不低于2000平方米，具備必需的功能區(qū)和附屬設施。優(yōu)先扶持以畜牧產(chǎn)業(yè)為主要生產(chǎn)方式的民族地區(qū)新建或改擴建活畜交易市場。

　　四、獎勵政策

　　2015年安排惠民工程專項資金4000萬元，對實施主體2013年開工建設、2015年10月底以前完成建設內(nèi)容并驗收合格的項目，一次性給予每個40萬元的獎勵扶持。

　　五、項目實施

　　（一）項目申報。各縣區(qū)商務部門根據(jù)實施企業(yè)申報情況，擇優(yōu)推薦項目至市州商務局，各市州商務部門按照項目扶持范圍和分配指標，審核確定實施項目，于3月25日前報省商務廳備案，并填寫2015年縣鄉(xiāng)便民市場項目備案表（附件2）。

　　（二）組織實施。2015年4—10月，各級商務主管部門指導實施主體按要求進行項目建設，市州商務局每月29日前向省商務廳報送本月項目建設進展情況（附件3），建設項目原則上必須于10月底前竣工。

　　六、項目驗收及資金撥付

　?。ㄒ唬┦兄萑骝炇?。2015年10月，市州商務局參照《實施方案》制定詳細的驗收程序和內(nèi)容，會同地方財政部門組成專門驗收小組，對轄區(qū)內(nèi)每個項目進行驗收并出具資金撥付意見，于10月底前將本地區(qū)項目實施情況總結(jié)和驗收情況報省商務廳、省財政廳備案。

　　（二）資金撥付。按照財政國庫集中支付相關(guān)規(guī)定，省級財政于3月底前將補助資金撥付項目所在地財政部門。市州商務和財政部門對通過驗收的項目提出資金撥付意見，由項目所在地財政部門將獎補資金于11月20日前撥付項目實施主體。

　　（三）省級抽查。2015年11月份開始，省商務廳將委托第三方專業(yè)評估機構(gòu)對各市州項目建設情況進行抽查，項目抽查數(shù)不低于實際建設項目的30%。對弄虛作假并騙取、挪用或截留資金的責任單位和個人，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)和查實，將收回補助資金，并依照有關(guān)法規(guī)嚴肅查處。

　　七、保障措施

　?。ㄒ唬┘訌娊M織領導，明確工作責任。縣鄉(xiāng)便民市場建設項目是省委省政府加快農(nóng)村市場體系建設，實現(xiàn)“三個全覆蓋”的重要內(nèi)容之一。各級商務部門要進一步提高認識，加強組織領導，建立和完善工作機制，按照相關(guān)工作要求，履行好工作職責，做好協(xié)調(diào)服務工作。

　　（二）嚴格規(guī)范程序，抓好項目建設。各級商務部門要按照項目實施扶持原則、范圍與建設標準，堅持公開、公平、透明，認真做好項目審核、推薦、驗收等各環(huán)節(jié)的工作，切實加強建設項目的指導，督促項目建設實施單位嚴格按照有關(guān)建設標準和技術(shù)規(guī)范，按期、保質(zhì)完成建設項目。

　　（三）加強日常管理，確保發(fā)揮效益。縣鄉(xiāng)便民市場作為農(nóng)村商品交易和便民消費的平臺，各級商務部門要加強項目運營后的管理和督查，按照便民、利民、惠民的原則指導市場管理單位科學制定市場管理制度，始終把建設質(zhì)量和運營效益放在首要位置，切實把實事辦實、好事辦好。

　　八、工作責任

　　牽頭單位：省商務廳。

　　協(xié)作單位：省財政廳。

　　實施單位：各市州及縣市區(qū)政府。

　　附件：1.2015年甘肅省縣鄉(xiāng)便民市場指標分配表

　　      2.2015年甘肅省縣鄉(xiāng)便民市場建設項目備案表

　　      3.2015年甘肅省縣鄉(xiāng)便民市場項目建設進度表　

　　附件1

2015年甘肅省縣鄉(xiāng)便民市場指標分配表 

 

市州	指標數(shù)（個）	市州	指標數(shù)（個）
蘭州市	5	天水市	8
嘉峪關(guān)市	1	平?jīng)鍪?/p>	8
金昌市	2	慶陽市	9
酒泉市	7	定西市	10
張掖市	6	隴南市	12
武威市	7	甘南州	6
白銀市	8	臨夏州	11
合計：100

　　附件2

2015年甘肅省縣鄉(xiāng)便民市場建設項目備案表

　　市州商務主管部門（簽章）　

序號

項目 分類

市場名稱

市場 功能

所在縣區(qū) 和鄉(xiāng)鎮(zhèn)

建設類型 （新建或 改擴建)

總投資 （萬元）

面積 （m2）

主營 產(chǎn)品

市場建設 目前進度

規(guī)劃、國土 等部門批準 建設文件號

市場建成 預計年交 易額

計劃完成 時間

　　填報人：             電話：          手機：                        填報日期：

　　說明：1.項目分類指縣鄉(xiāng)集貿(mào)市場、社區(qū)肉菜市場、農(nóng)機農(nóng)具市場、活畜交易市場。

　　2.市場建設目前進度包括未開工、已開工、已完工。未開工需注明是否完成規(guī)劃、招標、征地等內(nèi)容；已開工需注明是否完成三通一平、地面建筑建設等情況；已完工需注明是否運營。

　　3.市場功能包括季節(jié)性市場、趕集市場、批發(fā)市場、零售市場。

　　附件3

2015年甘肅省縣鄉(xiāng)便民市場項目建設進度表

　　市州商務主管部門（簽章）                                                    填表日期 年 月 日

項目分類	項目名稱	建設類型	項目建設進度			上月資金投入 （萬元）	截止上月末 資金總投入 （萬元）
			總進度（%）	是否開工	是否運營

　　說明：1.項目分類指縣鄉(xiāng)集貿(mào)市場、社區(qū)肉菜市場、農(nóng)機農(nóng)具市場、活畜交易市場。

　　2.項目建設進度中，總進度百分比可按照當前資金投入占比總投資計算，若建設進度是0，須報送是否開工；若建設進度是100%， 

　　須報送是否運營。

2015年食品安全放心工程實施方案

　　一、項目背景

　　近年來，各地、各有關(guān)部門認真貫徹省委、省政府關(guān)于加強食品安全監(jiān)管，確保人民群眾舌尖上安全的新要求，大膽創(chuàng)新、迎難而上、狠抓落實，推動食品安全各項工作取得了新進展，有效鞏固了全省食品安全形勢穩(wěn)定向好的局面。但食品安全工作風險隱患依然存在，違法違規(guī)問題時有發(fā)生，特別是農(nóng)產(chǎn)品種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)濫用或不當使用化肥、農(nóng)藥、獸藥和飼料添加劑等現(xiàn)象屢禁不止。同時，食品生產(chǎn)企業(yè)尤其是中小企業(yè)的逐利動機和壓低成本等意識，導致一些不法分子制售假冒偽劣食品的風險進一步增大。為全面貫徹落實全國“治理餐桌污染”現(xiàn)場會議精神，切實加強全省食品安全工作，省政府決定實施食品放心工程。

　　二、目標任務

　　建設300個食用農(nóng)產(chǎn)品快速檢測室，設置1000臺食品安全信息溯源機。

　　三、實施范圍

　　在城市人口居住較為集中的社區(qū)農(nóng)貿(mào)市場和商場超市。

　　四、資金籌措

　　共需資金3120萬元，由省級財政預算安排。其中，每個食用農(nóng)產(chǎn)品快速檢測室設施設備所需資金為8.4萬元，共2520萬元；每臺食品安全信息溯源機所需資金為0.6萬元，共600萬元。

　　五、工作進度

　　3月—4月，制訂工作方案，進一步細化目標任務，確定食品安全放心工程建設的軟硬件技術(shù)標準。

　　4月—5月，確定實施食品安全放心工程的市場主體，完成食品安全放心工程設施設備的招標工作。

　　5月—8月中旬，完成儀器設備的安裝調(diào)試工作，建立健全食品檢測和溯源機管理工作制度；對檢測人員進行培訓，開展食用農(nóng)產(chǎn)品快速檢測和溯源工作。

　　8月—9月，檢查發(fā)現(xiàn)問題、糾正不足、改進工作、完善措施，確保工作落到實處。

　　9月中旬，完成工程驗收工作，向省政府報告工程建設運行情況。

　　六、保障措施

　　(一)強化領導，明確分工。省食品藥品監(jiān)管局成立食品安全放心工程項目建設工作領導小組，各市州食品藥品監(jiān)管部門成立相應的領導小組及其辦公室，確定專人負責轄區(qū)內(nèi)項目的建設。

　　(二)合理布局，完善機制。各市州食品藥品監(jiān)管部門按照省上分配數(shù)額，遴選確定項目實施的市場主體。市州政府所在城市以外的縣區(qū)各選1個農(nóng)貿(mào)市場和超市，其余均在市州政府所在城市建設。食品安全信息溯源機的設置以市州政府所在地城區(qū)為主，兼顧縣市區(qū)政府城區(qū)。

　　(三)嚴格標準，確保安全。省食品藥品監(jiān)管組織人員對各市州組織落實項目建設的實施情況進行督導檢查。

　　七、工作責任

　　牽頭單位：省食品藥品監(jiān)管局。

　　協(xié)作單位：省財政廳。

　　實施單位：各市州及項目所在地縣市區(qū)政府。

　　附件：食品安全放心工程建設項目名額分配表

　　附件

食品安全放心工程建設項目名額分配表

單  位	食用農(nóng)產(chǎn)品快速 檢測室（個）	食品安全信息 溯源機（臺）	備   注
蘭州市	48	160	含蘭州新區(qū)5個檢測室，10臺 溯源機
嘉峪關(guān)市	6	30
金昌市	10	50
酒泉市	20	95
張掖市	19	60
武威市	20	95
白銀市	16	80
天水市	22	60
定西市	22	70
平?jīng)鍪?/p>	20	90
慶陽市	36	90
隴南市	26	60
甘南州	17	30
臨夏州	18	30

2015年鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）平安與便民服務
綜合信息平臺建設實施方案

　　一、項目背景

　　為了認真貫徹落實黨的十八大和十八屆三中全會、四中全會精神和習近平總書記關(guān)于深化平安中國建設的重要指示精神，建立健全基層綜合服務管理平臺，進一步提升基層社會治理和服務管理水平，在充分利用和整合現(xiàn)有資源的基礎上，加大信息化支撐力度，在全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建立平安建設與便民服務綜合信息平臺。

　　二、總體目標

　　2015年在全省450個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建成平安建設與便民服務綜合信息平臺。通過視頻會議系統(tǒng)、指揮調(diào)度中心和基礎環(huán)境建設，對平安建設和便民服務事項進行信息化、動態(tài)化管理，實現(xiàn)信息網(wǎng)上錄入、動態(tài)網(wǎng)上掌握、辦事網(wǎng)上申請、審批網(wǎng)上進行、績效網(wǎng)上考核，為群眾提供更加公開透明、方便快捷、優(yōu)質(zhì)高效的服務，并做到社情民意實時掌握收集、矛盾糾紛及時排查調(diào)處、安全隱患隨時發(fā)現(xiàn)排除、治安形勢及時研判預警、應急處突聯(lián)勤聯(lián)動，進一步夯實基層社會治理和平安建設的基礎。

　　三、具體任務

　?。ㄒ唬┙ㄔO鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）平安建設（綜治）視頻會議系統(tǒng)。實現(xiàn)對平安建設工作部署、業(yè)務培訓、督導檢查、遠程調(diào)解、經(jīng)驗交流等的高效化、便捷化。

　?。ǘ┙ㄔO鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）平安建設與便民服務指揮調(diào)度中心。通過在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政務大廳或便民服務中心建立電子查詢系統(tǒng)，并設立指揮調(diào)度專崗，實現(xiàn)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）保障民安、服務民生相關(guān)事務的受理、分流、辦理、查詢及宣傳引導等環(huán)節(jié)的統(tǒng)一指揮調(diào)度和協(xié)調(diào)處置。

　?。ㄈ﹥?yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）平安建設與便民服務基礎信息化工作環(huán)境建設。為鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）配置專用計算機和照相機等現(xiàn)代化辦公設備，搭建平安建設（綜治）信息平臺工作網(wǎng)絡環(huán)境。

　　四、工作進度

　　3月底前，完成項目實施方案，并下達建設任務；

　　4—6月，完成項目設備政府采購；

　　7—10月，組織實施項目建設；

　　10月底，組織驗收。

　　五、經(jīng)費來源

　　省財政廳將所需建設經(jīng)費6000萬元列入財政預算，并根據(jù)實際需要及時撥付。

　　六、保障措施

　?。ㄒ唬┟鞔_職責分工，加強組織領導。全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務與平安建設信息化工程，由省綜治辦牽頭負責，省財政廳參與組織實施，對項目設備統(tǒng)一標準、統(tǒng)一招標、統(tǒng)一采購、統(tǒng)一安裝。市州及縣市區(qū)綜治辦組織協(xié)調(diào)、指導督促，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）具體配合施工安裝。10月底前，由省綜治辦聯(lián)合省財政廳等相關(guān)部門組織考核驗收。對驗收不合格的，責令下年度重新建設。

　　（二）嚴格資金監(jiān)管，確保?？顚Ｓ?。省綜治辦和省財政廳要嚴格管理和使用好項目資金，確保?？顚Ｓ?，不得截留、擠占和挪用。省綜治辦要會同省財政廳制定考核驗收辦法，明確核撥程序，并加強管理和監(jiān)督，使資金落實到位、使用到位，充分發(fā)揮作用。

　?。ㄈ娀酱贆z查，狠抓責任落實。省市縣三級綜治部門要加大對項目的動態(tài)監(jiān)管和日常檢查督促，建立項目實施進度、建設質(zhì)量等考評機制，并將其納入各地綜治（平安建設）年度考評的重要內(nèi)容，按季度通報項目進展情況，及時研究解決建設中的困難和問題，保障項目順利實施。

　　七、工作責任

　　牽頭單位：省綜治辦。

　　協(xié)辦單位：省財政廳。

　　實施單位：各市州及縣市區(qū)綜治辦。