各市、自治州人民政府，蘭州新區(qū)管委會(huì)，省政府有關(guān)部門(mén)，有關(guān)單位：

　　為認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于扶持小型微型企業(yè)健康發(fā)展的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)﹝2014﹞52號(hào)）和2014年9月17日、11月15日國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議精神，進(jìn)一步優(yōu)化中小微型企業(yè)發(fā)展環(huán)境，推動(dòng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，促進(jìn)中小微型企業(yè)快速健康發(fā)展，提出以下意見(jiàn)：

　　一、營(yíng)造中小微型企業(yè)政策環(huán)境

　　（一）進(jìn)一步加大簡(jiǎn)政放權(quán)力度。加快清理不必要的證照和資質(zhì)、資格審批，為中小微型企業(yè)降門(mén)檻、除障礙。凡沒(méi)有明確規(guī)定必須由省、市州級(jí)行政主管部門(mén)承擔(dān)的行政審批事項(xiàng)，一律下放到縣市區(qū)。堅(jiān)持“非禁即準(zhǔn)、非限即許”原則，除法律法規(guī)明確禁止或限制的行業(yè)外，市場(chǎng)主體可依法平等進(jìn)入各類(lèi)投資領(lǐng)域。投資項(xiàng)目實(shí)行告知備案、審批事項(xiàng)限時(shí)辦結(jié)制度，凡涉及審批事項(xiàng)的部門(mén)要向社會(huì)公示辦結(jié)流程及時(shí)限，并在規(guī)定期限或承諾期限辦結(jié)。（牽頭部門(mén)：省審改辦、省發(fā)展改革委，配合部門(mén)：省政府有關(guān)部門(mén)）

　　（二）實(shí)行收費(fèi)清單制度。加強(qiáng)涉企收費(fèi)管理，建立中小微型企業(yè)減負(fù)長(zhǎng)效機(jī)制，出臺(tái)全省統(tǒng)一的涉企收費(fèi)清單，嚴(yán)格控制收費(fèi)項(xiàng)目和數(shù)量，進(jìn)一步提高收費(fèi)政策的透明度，對(duì)保留的行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金和實(shí)施政府定價(jià)或指導(dǎo)價(jià)的經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)，實(shí)時(shí)對(duì)外公開(kāi)，清單外的收費(fèi)一律取消。（牽頭單位：省財(cái)政廳、省發(fā)展改革委，配合部門(mén)：省政府有關(guān)部門(mén)）

　　（三）不得實(shí)行壟斷干預(yù)。不得強(qiáng)制指定涉及中小微型企業(yè)財(cái)務(wù)審計(jì)、法律咨詢(xún)、安全評(píng)價(jià)、節(jié)能評(píng)估、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、消防安全、衛(wèi)生等方面的第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)，除國(guó)家有明確規(guī)定必須指定購(gòu)買(mǎi)的特種產(chǎn)品外，不得指定中小微型企業(yè)購(gòu)買(mǎi)任何相關(guān)產(chǎn)品和有償服務(wù)。支持中小微型企業(yè)以銀行承兌匯票繳納水、電、燃?xì)獾荣M(fèi)用。（牽頭單位：省發(fā)展改革委，人行蘭州中心支行，配合部門(mén)：省政府有關(guān)部門(mén)）

　　（四）政府采購(gòu)向中小微型企業(yè)傾斜。負(fù)有編制部門(mén)預(yù)算職責(zé)的單位，在滿(mǎn)足機(jī)構(gòu)自身運(yùn)轉(zhuǎn)和提供公共服務(wù)基本需求的前提下，應(yīng)當(dāng)預(yù)留本部門(mén)年度政府采購(gòu)項(xiàng)目預(yù)算總額的30%以上，專(zhuān)門(mén)面向中小微型企業(yè)進(jìn)行采購(gòu)，其中預(yù)留給小型和微型企業(yè)的比例不低于60%。鼓勵(lì)大中型企業(yè)與小微型企業(yè)組成聯(lián)合體共同參加政府采購(gòu)活動(dòng)，聯(lián)合協(xié)議中約定小微型企業(yè)的協(xié)議合同金額占到聯(lián)合體協(xié)議合同總金額30%以上的，可給予2%-3%的價(jià)格扣除。（牽頭單位：省財(cái)政廳、省公共資源交易局）

　　二、營(yíng)造中小微型企業(yè)融資環(huán)境

　　（五）落實(shí)企業(yè)融資服務(wù)優(yōu)惠政策。對(duì)于直接與貸款掛鉤、沒(méi)有實(shí)質(zhì)性服務(wù)內(nèi)容的收費(fèi)項(xiàng)目，一律予以取消。嚴(yán)禁“以貸轉(zhuǎn)存、存貸掛鉤”等變相提高利率、加重中小微型企業(yè)負(fù)擔(dān)的行為。進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)融資過(guò)程中擔(dān)保、評(píng)估、登記、審計(jì)、保險(xiǎn)等中介機(jī)構(gòu)的收費(fèi)行為和工作時(shí)限。金融機(jī)構(gòu)要加快受理審批中小微型企業(yè)貸款申請(qǐng)，不斷優(yōu)化信貸流程，簡(jiǎn)化審批程序，縮短審批時(shí)間，提高貸款辦理效率；在審慎經(jīng)營(yíng)的原則下，開(kāi)展對(duì)評(píng)估機(jī)構(gòu)的考察篩選，對(duì)操作規(guī)范、信譽(yù)良好的評(píng)估機(jī)構(gòu)，要建立合作準(zhǔn)入的名單制管理。中小微型企業(yè)在銀行貸款、直接融資需要進(jìn)行抵押質(zhì)押登記時(shí)，可自主選擇符合金融機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入條件的評(píng)估機(jī)構(gòu)，金融機(jī)構(gòu)不得指定評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)抵押物進(jìn)行評(píng)估。（牽頭單位：甘肅銀監(jiān)局、人行蘭州中心支行、省政府金融辦，配合部門(mén)：各金融機(jī)構(gòu)）

　　（六）實(shí)行差別化審批監(jiān)管。加大對(duì)中小微型企業(yè)貸款支持力度，在風(fēng)險(xiǎn)總體可控的前提下，確保中小微型企業(yè)貸款增速不低于當(dāng)年各項(xiàng)貸款平均增速，增量不低于上年同期水平。加強(qiáng)中小微型企業(yè)綜合金融服務(wù)覆蓋率、貸款覆蓋率和申貸獲得率的考核。進(jìn)一步優(yōu)化商業(yè)銀行對(duì)中小微型企業(yè)貸款管理，通過(guò)提前進(jìn)行續(xù)貸審批、設(shè)立循環(huán)貸款等方式，對(duì)達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的中小微型企業(yè)直接進(jìn)行滾動(dòng)融資。通過(guò)實(shí)行年度審核制度等措施，減少企業(yè)高息“過(guò)橋”融資。對(duì)中小微型企業(yè)貸款實(shí)行差別化監(jiān)管，不良率容忍度可比一般貸款不良率高出2—3個(gè)百分點(diǎn)。（牽頭單位：甘肅銀監(jiān)局、人行蘭州中心支行、省政府金融辦，配合部門(mén)：各金融機(jī)構(gòu)）

　　（七）加快發(fā)展中小金融機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)大型國(guó)有銀行充分利用機(jī)構(gòu)和網(wǎng)點(diǎn)優(yōu)勢(shì)，加大對(duì)中小微型企業(yè)金融服務(wù)專(zhuān)營(yíng)機(jī)構(gòu)的建設(shè)力度，單列中小微型企業(yè)信貸計(jì)劃。積極推行民間資本發(fā)起設(shè)立中小銀行等金融機(jī)構(gòu)，穩(wěn)妥發(fā)展面向小微型企業(yè)和“三農(nóng)”特色的中小金融機(jī)構(gòu)。（牽頭單位：省政府金融辦，配合部門(mén)：甘肅銀監(jiān)局、人行蘭州中心支行）

　　（八）建設(shè)中小微型企業(yè)信息服務(wù)系統(tǒng)，促進(jìn)中小微型企業(yè)信用體系建設(shè)。通過(guò)信息公開(kāi)共享，利用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等現(xiàn)代信息技術(shù)，推動(dòng)政府部門(mén)和銀行、證券、保險(xiǎn)等專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)提供更有效的服務(wù)。定期發(fā)布誠(chéng)信企業(yè)信用等級(jí)評(píng)價(jià)結(jié)果，對(duì)誠(chéng)信度較高的中小微型企業(yè)，各金融機(jī)構(gòu)根據(jù)信用貸款發(fā)放條件，直接授予相應(yīng)的信用貸款額度。逐步增加適合中小微型企業(yè)特征的動(dòng)產(chǎn)、存貨、應(yīng)收帳款、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等弱擔(dān)保方式比重。（牽頭單位：省工信委、人行蘭州中心支行，配合部門(mén)：甘肅銀監(jiān)局）

　　（九）大力發(fā)展中小微型電子信貸。依托各金融機(jī)構(gòu)，搭建針對(duì)中小微型企業(yè)的電子融資平臺(tái)，拓寬資金募集渠道，為中小微型企業(yè)提供“金額小、期限短、隨借隨還”的金融服務(wù)。（牽頭單位：人行蘭州中心支行、省政府金融辦，配合部門(mén)：省商務(wù)廳、省工信委、各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)）

　　（十）落實(shí)中小微型企業(yè)融資擔(dān)保相關(guān)稅收政策。對(duì)符合條件的中小微型企業(yè)信用擔(dān)保（再擔(dān)保）機(jī)構(gòu)免征營(yíng)業(yè)稅，融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)在辦理抵押登記時(shí)按同金融機(jī)構(gòu)平等對(duì)待。2015年12月31日前，對(duì)符合條件的中小微型企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)，按照不超過(guò)當(dāng)年年末擔(dān)保責(zé)任余額1%的比例計(jì)提擔(dān)保賠償準(zhǔn)備，允許在企業(yè)所得稅稅前扣除，同時(shí)將上年度計(jì)提的擔(dān)保賠償準(zhǔn)備余額轉(zhuǎn)為當(dāng)期收入；按照不超過(guò)當(dāng)年擔(dān)保費(fèi)收入50%的比例計(jì)提的未到期責(zé)任準(zhǔn)備，允許在企業(yè)所得稅稅前扣除，同時(shí)將上年度計(jì)提的未到期責(zé)任準(zhǔn)備余額轉(zhuǎn)為當(dāng)期收入；其實(shí)際發(fā)生代償損失，符合稅收法律法規(guī)關(guān)于資產(chǎn)損失稅前扣除政策規(guī)定的，應(yīng)沖減已在稅前扣除的擔(dān)保賠償準(zhǔn)備，不足沖減部分據(jù)實(shí)在企業(yè)所得稅稅前扣除。（牽頭單位：省國(guó)稅局、省地稅局、省財(cái)政廳）

　　三、營(yíng)造中小微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境

　　（十一）鼓勵(lì)創(chuàng)辦中小微型企業(yè)。積極推進(jìn)企業(yè)登記制度改革，依法放寬市場(chǎng)主體住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）登記條件，實(shí)行注冊(cè)資本認(rèn)繳登記制，實(shí)行“先照后證”。取消或暫停征收依法合規(guī)設(shè)立、但屬于政府提供普遍公共服務(wù)或體現(xiàn)一般性管理職能的收費(fèi)，包括企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)注冊(cè)登記費(fèi)等12項(xiàng)收費(fèi)。自2015年1月1日起，對(duì)小微企業(yè)免征組織機(jī)構(gòu)代碼證書(shū)費(fèi)等42項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)。2015年1月1日至2017年底，對(duì)月銷(xiāo)售額或營(yíng)業(yè)額不超過(guò)3萬(wàn)元的小微企業(yè)，自登記注冊(cè)之日起3年內(nèi)免征教育費(fèi)附加、文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)等5項(xiàng)政府性基金。鼓勵(lì)中小微型企業(yè)進(jìn)入工業(yè)園區(qū)，各工業(yè)園區(qū)在規(guī)劃中要預(yù)留中小微型企業(yè)的用地用房。對(duì)中小微型企業(yè)項(xiàng)目用地在年度用地計(jì)劃指標(biāo)中優(yōu)先給予安排，對(duì)符合《甘肅省優(yōu)先發(fā)展目錄》和《農(nóng)產(chǎn)品初加工項(xiàng)目目錄》且用地集約的工業(yè)項(xiàng)目，在確定土地使用權(quán)出讓底價(jià)時(shí)，按照《全國(guó)工業(yè)用地出讓最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》，以不低于所在地土地類(lèi)別相對(duì)應(yīng)的70%執(zhí)行。（牽頭單位：省工商局、省發(fā)展改革委、省國(guó)土資源廳，配合部門(mén)：省財(cái)政廳、省工信委）

　　（十二）簡(jiǎn)化個(gè)體工商戶(hù)轉(zhuǎn)型升級(jí)為企業(yè)的程序。按照“一注一開(kāi)”的原則和程序辦理，可保留原個(gè)體工商戶(hù)的字號(hào)及行業(yè)特點(diǎn)。在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所（住所）不變并在有效期內(nèi)，原登記前置許可的有效證件、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所證明可以繼續(xù)使用；因“個(gè)轉(zhuǎn)企”而發(fā)生的土地、房屋權(quán)屬名稱(chēng)變更，不視為交易。對(duì)“個(gè)轉(zhuǎn)企”的小微企業(yè)給予不低于5年的過(guò)渡期，在過(guò)渡期內(nèi)企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)保持原有繳費(fèi)方式不變。（牽頭單位：省工商局，配合部門(mén)：省國(guó)稅局、省地稅局、省人社廳）

　　（十三）促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。2016年12月31日前，對(duì)持《就業(yè)失業(yè)登記證》（注明“自主創(chuàng)業(yè)稅收政策”或附著《高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)證》）人員從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的，在3年內(nèi)按每戶(hù)每年9600元為限額依次扣減其當(dāng)年實(shí)際應(yīng)繳納的營(yíng)業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加、地方教育附加、價(jià)格調(diào)節(jié)基金和個(gè)人所得稅；對(duì)商貿(mào)企業(yè)、服務(wù)型企業(yè)、勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)企業(yè)中的加工型企業(yè)和街道社區(qū)具有加工性質(zhì)的小型企業(yè)實(shí)體，在新增加的崗位中，當(dāng)年新招用在人力資源社會(huì)保障部門(mén)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)登記失業(yè)一年以上且持《就業(yè)失業(yè)登記證》的人員，與其簽訂1年以上期限勞動(dòng)合同并依法繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，在3年內(nèi)按實(shí)際招用人數(shù)予以定額依次扣減營(yíng)業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加、地方教育附加、價(jià)格調(diào)節(jié)基金和企業(yè)所得稅優(yōu)惠，定額標(biāo)準(zhǔn)為每人每年5200元。稅收優(yōu)惠政策在2016年12月31日未享受滿(mǎn)3年的，可繼續(xù)享受至3年期滿(mǎn)為止。對(duì)安排殘疾人就業(yè)未達(dá)到規(guī)定比例、在職職工總數(shù)不超過(guò)20人的小微企業(yè)，自登記注冊(cè)之日起3年內(nèi)免征殘疾人就業(yè)保障金”。對(duì)養(yǎng)老和醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)減免土地復(fù)墾費(fèi)、房屋所有權(quán)登記費(fèi)等7項(xiàng)收費(fèi)。繼續(xù)對(duì)高校畢業(yè)生、登記失業(yè)人員、殘疾人和復(fù)轉(zhuǎn)軍人自主擇業(yè)創(chuàng)業(yè)，免收管理、登記和證照類(lèi)行政事業(yè)性收費(fèi)。（牽頭單位：省財(cái)政廳、省人社廳、省國(guó)稅局、省地稅局、省殘聯(lián)、省國(guó)土資源廳、省建設(shè)廳）

　　（十四）加大財(cái)政支持力度。逐年增加省級(jí)中小企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金規(guī)模，其中用于小微企業(yè)的比例應(yīng)不低于80%，重點(diǎn)支持中小微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)、融資、服務(wù)體系建設(shè)和技術(shù)改造。對(duì)吸納就業(yè)困難人員就業(yè)的中小微型企業(yè)，按相關(guān)規(guī)定給予社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。（牽頭單位：省財(cái)政廳、省工信委，配合部門(mén)：省人社廳）

　　（十五）落實(shí)稅收優(yōu)惠政策。2014年10月1日起，月銷(xiāo)售額或營(yíng)業(yè)額不超過(guò)3萬(wàn)元的小微型企業(yè)，暫免征收增值稅、營(yíng)業(yè)稅。2014年1月1日至2016年12月31日，將享受減半征收企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策的小型微利企業(yè)范圍由年應(yīng)納稅所得額低于6萬(wàn)元（含6萬(wàn)元）擴(kuò)大到年應(yīng)納稅所得額低于10萬(wàn)元（含10萬(wàn)元）。對(duì)小微企業(yè)從事國(guó)家鼓勵(lì)類(lèi)項(xiàng)目，進(jìn)口自用且國(guó)內(nèi)不能生產(chǎn)的先進(jìn)設(shè)備，免征關(guān)稅。自2014年11月1日至2017年12月31日，對(duì)金融機(jī)構(gòu)與小微型企業(yè)簽訂的借款合同免征印花稅。（牽頭單位：省國(guó)稅局、省地稅局、省財(cái)政廳、蘭州海關(guān)）

　　（十六）支持中小微型涉農(nóng)企業(yè)創(chuàng)業(yè)發(fā)展。凡從事畜牧業(yè)、種植業(yè)、林果業(yè)等特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)、加工、營(yíng)銷(xiāo)的中小微型企業(yè)，落實(shí)財(cái)政、稅收、金融、土地、水電等扶持政策。鼓勵(lì)和引導(dǎo)工商資本到農(nóng)村發(fā)展適合企業(yè)化經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)代種養(yǎng)業(yè)，向農(nóng)業(yè)輸入現(xiàn)代生產(chǎn)要素的經(jīng)營(yíng)模式。對(duì)進(jìn)行隴藥種植和精深加工的中小微型企業(yè)，給予優(yōu)先扶持。（牽頭單位：省農(nóng)牧廳、省工信委）

　　（十七）加快中小微型企業(yè)公共服務(wù)體系建設(shè)。到2015年，全面建成1個(gè)省樞紐服務(wù)平臺(tái)、14個(gè)市州綜合窗口平臺(tái)和7個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)綜合窗口平臺(tái)，形成具有創(chuàng)業(yè)、信息、技術(shù)、培訓(xùn)、人力資源、法律、融資等特色服務(wù)功能，互聯(lián)互通、資源共享、服務(wù)協(xié)同、功能完善，覆蓋全省的中小微型企業(yè)公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。（牽頭單位：省工信委、省財(cái)政廳）

　　四、營(yíng)造中小微型企業(yè)創(chuàng)新環(huán)境

　　（十八）加快企業(yè)設(shè)備更新和科技研發(fā)創(chuàng)新。對(duì)生物藥品制造業(yè)，專(zhuān)用設(shè)備制造業(yè)，鐵路、船舶、航空航天和其他運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)，計(jì)算機(jī)、通信和其他電子設(shè)備制造業(yè)，儀器儀表制造業(yè)，信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)等行業(yè)企業(yè)，2014年1月1日后新購(gòu)進(jìn)的固定資產(chǎn)，可縮短折舊年限或采取加速折舊的方法。對(duì)上述行業(yè)的小型微利企業(yè)2014年1月1日后新購(gòu)進(jìn)的研發(fā)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)共用的儀器、設(shè)備，單位價(jià)值不超過(guò)100萬(wàn)元的，允許一次性計(jì)入當(dāng)期成本費(fèi)用在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)扣除;單位價(jià)值超過(guò)100萬(wàn)元的，可縮短折舊年限或采取加速折舊的方法。對(duì)所有行業(yè)企業(yè)2014年1月1日后新購(gòu)進(jìn)專(zhuān)門(mén)用于研發(fā)的儀器、設(shè)備，單位價(jià)值不超過(guò)100萬(wàn)元的，允許一次性計(jì)入當(dāng)期成本費(fèi)用在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)稅前扣除; 單位價(jià)值超過(guò)100萬(wàn)元的，可縮短折舊年限或采取加速折舊的方法。符合上述條件的企業(yè)最低折舊年限不得低于企業(yè)所得稅法實(shí)施條例第六十條規(guī)定折舊年限的60%，加速折舊方法可采取雙倍余額遞減法或者年數(shù)總和法。對(duì)所有行業(yè)企業(yè)持有的單位價(jià)值不超過(guò)5000元的固定資產(chǎn)，允許一次性計(jì)入當(dāng)期成本費(fèi)用在稅前扣除。（牽頭單位：省財(cái)政廳、省國(guó)稅局、省地稅局）

　　（十九）鼓勵(lì)企業(yè)建立技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)。企業(yè)開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝所發(fā)生的研究開(kāi)發(fā)費(fèi)，未形成無(wú)形資產(chǎn)計(jì)入當(dāng)期損益的，在按照規(guī)定據(jù)實(shí)扣除的基礎(chǔ)上，按照研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用的50%加計(jì)扣除；形成無(wú)形資產(chǎn)的，按照無(wú)形資產(chǎn)成本的150%攤銷(xiāo)。（牽頭單位：省國(guó)稅局、省地稅局）

　　（二十）加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新。鼓勵(lì)支持科研機(jī)構(gòu)、高等院校和重點(diǎn)企業(yè)作為開(kāi)放科研設(shè)施機(jī)構(gòu)，為中小微型企業(yè)實(shí)施創(chuàng)新提供研發(fā)設(shè)計(jì)、檢驗(yàn)檢測(cè)、大型共用軟件、人才培訓(xùn)等服務(wù)。組建一批產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟，開(kāi)展行業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)，解決中小微型企業(yè)發(fā)展中的技術(shù)難題。（牽頭單位：省科技廳、省工信委、省教育廳）

　　（二十一）鼓勵(lì)支持科研機(jī)構(gòu)、高等院校的科技人員創(chuàng)辦科技型中小微型企業(yè)或離崗到中小微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)。經(jīng)本單位同意，離崗創(chuàng)業(yè)期間允許在一段時(shí)間內(nèi)保留原專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)資格、人事關(guān)系和其他待遇，具體內(nèi)容可由其本人與原單位以合同形式約定，但離崗時(shí)間最長(zhǎng)不超過(guò)2年。離崗期滿(mǎn)或者離崗期間，本人不愿意回原單位的，按有關(guān)政策規(guī)定辦理辭職、解除合同約定及相關(guān)手續(xù)。辭職、解除合同約定后，個(gè)人檔案轉(zhuǎn)入人才市場(chǎng)統(tǒng)一管理。辭職前原單位按國(guó)家規(guī)定未開(kāi)展養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌的工作年限視為社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)年限，所需養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶(hù)補(bǔ)助資金部分按相關(guān)政策規(guī)定的經(jīng)費(fèi)來(lái)源渠道解決。高校畢業(yè)生到中小微型企業(yè)就業(yè)期間，相關(guān)公共就業(yè)人才服務(wù)機(jī)構(gòu)免費(fèi)保管檔案。（牽頭單位：省人社廳、省科技廳）

　　（二十二）實(shí)施股權(quán)激勵(lì)。對(duì)有突出貢獻(xiàn)的科技人員和經(jīng)營(yíng)管理人員，通過(guò)科技成果入股、科技成果收益分成、科技成果折股、股權(quán)獎(jiǎng)勵(lì)、股權(quán)出售、股票（份）期權(quán)等方式進(jìn)行激勵(lì)，推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。（牽頭單位：省工信委、省科技廳）

　　（二十三）鼓勵(lì)制造企業(yè)分離發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。分離后的生產(chǎn)性服務(wù)企業(yè)在不改變土地權(quán)屬關(guān)系、符合土地利用總體規(guī)劃和城鎮(zhèn)規(guī)劃的情況下，經(jīng)批準(zhǔn)建設(shè)的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)項(xiàng)目，符合規(guī)定的減免城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)。（牽頭單位：省發(fā)展改革委、省建設(shè)廳、省工信委）

　　（二十四）推動(dòng)中小微型企業(yè)兩化融合，提高中小微型企業(yè)生產(chǎn)制造、運(yùn)營(yíng)管理、市場(chǎng)開(kāi)拓的信息化應(yīng)用水平。依托全省中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)體系，搭建全省電子商務(wù)公共服務(wù)平臺(tái)和特色產(chǎn)業(yè)電子商務(wù)交易平臺(tái)。根據(jù)市州產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)、區(qū)域優(yōu)勢(shì)，扶持電商企業(yè)加快發(fā)展，重點(diǎn)打造一批電子商務(wù)功能區(qū)。利用電子商務(wù)平臺(tái)在各縣市區(qū)布局建設(shè)電子超市，形成屬地化的購(gòu)物門(mén)戶(hù)；支持電商物流企業(yè)在全省建設(shè)消費(fèi)品物流周轉(zhuǎn)庫(kù)，為全省消費(fèi)品生產(chǎn)企業(yè)提供高效儲(chǔ)存、配貨、快遞、收件等物流服務(wù)。（牽頭單位：省工信委、省商務(wù)廳）

                                                                              甘肅省人民政府
                                                                              2014年11月25日