甘政發(fā)〔2014〕104號

各市、自治州人民政府，蘭州新區(qū)管委會(huì)，省政府各部門：

　　修訂后的《甘肅省人民政府工作規(guī)則》已經(jīng)2014年11月7日省政府第61次常務(wù)會(huì)議通過，現(xiàn)予印發(fā)。2013年3月29日印發(fā)的《甘肅省人民政府工作規(guī)則》（甘政發(fā)〔2013〕22號）同時(shí)廢止。

                                 甘肅省人民政府
                                 2014年11月11日
　?。ù思_發(fā)布）
 

甘肅省人民政府工作規(guī)則

(2013年1月30日省政府第1次常務(wù)會(huì)議通過，

2014年11月7日省政府第61次常務(wù)會(huì)議修訂)

第一章　總　則

　　一、第十二屆甘肅省人民代表大會(huì)第一次會(huì)議選舉產(chǎn)生的新一屆省政府，根據(jù)《中華人民共和國憲法》、《中華人民共和國地方各級人民代表大會(huì)和地方各級人民政府組織法》和《國務(wù)院工作規(guī)則》，按照黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)精神及中央和省委改進(jìn)工作作風(fēng)密切聯(lián)系群眾的一系列規(guī)定，制定本規(guī)則。

　　二、省政府工作的指導(dǎo)思想是，高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話和黨的十八大精神，按照省第十二次黨代會(huì)決策部署，解放思想，改革開放，凝聚力量，攻堅(jiān)克難，全面正確履行政府職能，建設(shè)職能科學(xué)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、廉潔高效、人民滿意的服務(wù)型政府，加快幸福美好新甘肅、努力同全國一道全面建成小康社會(huì)的進(jìn)程。

　　三、省政府工作的準(zhǔn)則是，執(zhí)政為民，依法行政，實(shí)事求是，民主公開，務(wù)實(shí)清廉。

第二章　組成人員職責(zé)

　　四、省政府由下列人員組成：省長、副省長、省長助理、秘書長，省政府組成部門主要負(fù)責(zé)同志。

　　五、省政府組成人員要模范遵守憲法和法律，認(rèn)真履行職責(zé)，為民務(wù)實(shí)，嚴(yán)守紀(jì)律，勤勉廉潔。

　　六、省政府實(shí)行省長負(fù)責(zé)制，省長領(lǐng)導(dǎo)省政府的工作。副省長協(xié)助省長工作。省長助理協(xié)助省長、副省長工作。

　　七、省長（省政府黨組書記）召集和主持省政府全體會(huì)議、省政府黨組會(huì)議、省政府常務(wù)會(huì)議、省長辦公會(huì)議和省政府專題會(huì)議。省政府工作中的重大事項(xiàng)，必須經(jīng)會(huì)議討論決定。

　　八、副省長、省長助理按分工負(fù)責(zé)處理分管工作。受省長委托，負(fù)責(zé)其他方面的工作或?qū)ｍ?xiàng)任務(wù)，并可代表省政府進(jìn)行外事活動(dòng)。

　　九、秘書長在省長領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)處理省政府的日常工作。

　　十、省長出國訪問和離省期間,由負(fù)責(zé)常務(wù)工作的副省長主持政府工作。

　　十一、省政府組成部門的主要負(fù)責(zé)同志領(lǐng)導(dǎo)本部門的工作。

　　省政府各部門根據(jù)法律、法規(guī)和省政府的規(guī)章、決定、命令,在本部門的職權(quán)范圍內(nèi)履行職責(zé)。

　　審計(jì)廳在省長和上一級審計(jì)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)下，依照法律規(guī)定獨(dú)立行使審計(jì)監(jiān)督職能，對省政府和上一級審計(jì)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)，不受其他行政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人的干涉。

第三章　依法全面履行政府職能

　　十二、省政府要全面履行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)職能，形成權(quán)界清晰、分工合理、權(quán)責(zé)一致、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、法治保障的機(jī)構(gòu)職能體系，創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境，提供基本均等公共服務(wù)，維護(hù)社會(huì)公平正義。

　　十三、加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢研判，充分運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律手段和必要的行政手段引導(dǎo)和調(diào)控經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，調(diào)整和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，注重開放開發(fā)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型跨越升級、社會(huì)和諧穩(wěn)定、民族共同繁榮和生態(tài)綠色可持續(xù)。

　　十四、依法嚴(yán)格市場監(jiān)管，推進(jìn)公平準(zhǔn)入，完善監(jiān)管體系，規(guī)范市場執(zhí)法，建立健全社會(huì)信用體系，形成統(tǒng)一開放、公平誠信、競爭有序的現(xiàn)代市場體系。

　　十五、加強(qiáng)社會(huì)管理制度和能力建設(shè)，完善基層社會(huì)管理服務(wù)，形成源頭治理、動(dòng)態(tài)管理、應(yīng)急處置相結(jié)合的社會(huì)管理機(jī)制，維護(hù)社會(huì)公平正義與和諧穩(wěn)定。

　　十六、更加注重公共服務(wù)，完善公共政策，健全政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、覆蓋城鄉(xiāng)、可持續(xù)的基本公共服務(wù)體系，增強(qiáng)基本公共服務(wù)能力，促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。

第四章　堅(jiān)持依法行政

　　十七、省政府及各部門要帶頭維護(hù)憲法和法律權(quán)威，創(chuàng)新執(zhí)法體制，完善執(zhí)法程序，推進(jìn)綜合執(zhí)法，嚴(yán)格執(zhí)法責(zé)任，建立權(quán)責(zé)統(tǒng)一、權(quán)威高效的依法行政體制，加快建設(shè)職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的法治政府。

　　十八、省政府根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，適時(shí)向省人大及其常務(wù)委員會(huì)提出地方性法規(guī)議案，制定政府規(guī)章，修改或廢止不適應(yīng)改革要求的政府規(guī)章、行政措施或決定。

　　提請省政府討論的法規(guī)草案和審議的規(guī)章草案由省政府法制機(jī)構(gòu)審查或組織起草，規(guī)章的解釋工作由省政府法制機(jī)構(gòu)承辦。

　　十九、健全法規(guī)規(guī)章草案公開征求意見和公眾意見采納情況反饋機(jī)制，起草法規(guī)規(guī)章草案，要堅(jiān)持從省情實(shí)際出發(fā)，準(zhǔn)確反映經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求，充分反映人民意愿，使所確立的制度能夠切實(shí)解決問題，簡明易行。

　　政府規(guī)章實(shí)施后要進(jìn)行后評估，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)完善。

　　二十、省政府各部門制定規(guī)范性文件，必須符合憲法、法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)和政府規(guī)章，并征求相關(guān)部門的意見，報(bào)省政府法制機(jī)構(gòu)審查備案。其中，涉及群眾切身利益、社會(huì)關(guān)注度高的事項(xiàng)及重要涉外、涉港澳臺(tái)僑的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)事先請示省政府；部門聯(lián)合制定的重要規(guī)范性文件發(fā)布前須經(jīng)省政府批準(zhǔn)。

　　省政府法制機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格合法性審查，規(guī)范性文件不得設(shè)定行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制等事項(xiàng)，不得違法增加公民、法人和其他組織的義務(wù)。

　　二十一、省政府各部門要完善執(zhí)法程序，明確具體操作流程，重點(diǎn)規(guī)范行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政征收、行政收費(fèi)、行政檢查等執(zhí)法行為，堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，依法懲處各類違法行為，做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，維護(hù)公共利益、人民權(quán)益和社會(huì)秩序。

　　嚴(yán)格執(zhí)行重大執(zhí)法決定法制審核制度。推行行政執(zhí)法公示制度。建立健全行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度，細(xì)化、量化行政裁量標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范裁量范圍、種類、幅度。

　　全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，嚴(yán)格確定不同部門及機(jī)構(gòu)、崗位執(zhí)法人員執(zhí)法責(zé)任和責(zé)任追究機(jī)制，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，堅(jiān)決排除對執(zhí)法活動(dòng)的干預(yù)，防止和克服地方和部門保護(hù)主義，懲治執(zhí)法腐敗現(xiàn)象。

第五章　實(shí)行科學(xué)民主決策

　　二十二、省政府及各部門要健全依法決策機(jī)制，把公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評估、合法性審查和集體討論決定作為重大行政決策的法定程序，確保決策制度科學(xué)、程序正當(dāng)、過程公開、責(zé)任明確。

　　建立重大決策省政府法制機(jī)構(gòu)合法性審查機(jī)制，未經(jīng)合法性審查或經(jīng)審查不合法的，不得提交討論。

　　積極推行政府法律專家咨詢委員或法律顧問制度，充分發(fā)揮其在制定重大行政決策、推進(jìn)依法行政中的積極作用。

　　二十三、制定貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院及省委重要決議、決定和工作部署的實(shí)施意見。國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中長期規(guī)劃及年度計(jì)劃、財(cái)政預(yù)算、經(jīng)濟(jì)調(diào)控和改革開放的重大政策措施、社會(huì)管理重要事務(wù)、地方性法規(guī)草案和政府規(guī)章等涉及全局性工作，由省政府全體會(huì)議或省政府黨組會(huì)議、省政府常務(wù)會(huì)議討論決定。

　　二十四、省政府各部門、各市州提請省政府研究決定的重大事項(xiàng)，都必須經(jīng)過深入調(diào)查研究，并經(jīng)研究、咨詢機(jī)構(gòu)等進(jìn)行合法性、必要性、科學(xué)性、可行性和可控性評估論證；涉及相關(guān)部門的，應(yīng)當(dāng)充分協(xié)商；涉及地方的，應(yīng)當(dāng)事先征求意見；涉及重大公共利益和公眾權(quán)益、容易引發(fā)社會(huì)穩(wěn)定問題的，要委托第三方或聯(lián)合第三方進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估，并采取聽證會(huì)等多種形式聽取各方面意見。

　　在重大決策執(zhí)行過程中，要跟蹤決策的實(shí)施情況，了解利益相關(guān)方和社會(huì)公眾對決策實(shí)施的意見和建議，全面評估決策執(zhí)行效果，及時(shí)調(diào)整完善。

　　二十五、省政府在作出重大決策前，根據(jù)需要通過多種形式，直接聽取民主黨派、社會(huì)團(tuán)體、專家學(xué)者、社會(huì)公眾等方面的意見和建議。

　　二十六、省政府在事關(guān)全面建成小康社會(huì)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)方面的重大決策部署，須先提出意見，報(bào)經(jīng)省委同意后部署實(shí)施。

　　二十七、省政府各部門必須堅(jiān)決貫徹省委、省政府的決定，及時(shí)跟蹤和反饋執(zhí)行情況。省政府辦公廳要加強(qiáng)督促檢查，確保政令暢通。

第六章　推進(jìn)政務(wù)公開

　　二十八、省政府及各部門要把公開透明作為政府工作的基本制度，堅(jiān)持以公開為常態(tài)、不公開為例外原則，推進(jìn)決策公開、執(zhí)行公開、管理公開、服務(wù)公開、結(jié)果公開。

　　深化政務(wù)公開，向社會(huì)全面公開政府職能、法律依據(jù)、實(shí)施主體、職責(zé)權(quán)限、管理流程、監(jiān)督方式等事項(xiàng)。重點(diǎn)推進(jìn)財(cái)政預(yù)算、公共資源配置、重大建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)和實(shí)施、社會(huì)公益事業(yè)建設(shè)等領(lǐng)域的政府信息公開。

　　二十九、省政府全體會(huì)議、省政府黨組會(huì)議、省政府常務(wù)會(huì)議討論決定的事項(xiàng)，省政府及各部門制定的政策，除依法需要保密的外，應(yīng)按照政府信息公開要求和程序予以公布。

　　三十、凡涉及公共利益、公眾權(quán)益、需要廣泛知曉的事項(xiàng)和社會(huì)關(guān)切的事項(xiàng)以及法律法規(guī)規(guī)定需要公開的事項(xiàng)，均應(yīng)通過政府網(wǎng)站、政府公報(bào)、新聞發(fā)布會(huì)以及報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等方式，依法、及時(shí)、全面、準(zhǔn)確、具體地向社會(huì)公開。

第七章　健全監(jiān)督制度

　　三十一、省政府要自覺接受省人大及其常務(wù)委員會(huì)的法律監(jiān)督，認(rèn)真負(fù)責(zé)地報(bào)告工作，接受詢問和質(zhì)詢，依法備案政府規(guī)章和規(guī)范性文件；自覺接受省政協(xié)的民主監(jiān)督，虛心聽取意見和建議；接受社會(huì)各界的監(jiān)督，不斷改進(jìn)工作。

　　對財(cái)政資金分配使用、國有資產(chǎn)監(jiān)管、政府投資、政府采購、公共資源轉(zhuǎn)讓、公共工程建設(shè)等權(quán)力集中的部門和崗位實(shí)行分事行權(quán)、分崗設(shè)權(quán)、分級授權(quán)，定期輪崗，強(qiáng)化內(nèi)部流程控制，防止權(quán)力濫用。完善政府內(nèi)部層級監(jiān)督和專門監(jiān)督，改進(jìn)上級機(jī)關(guān)對下級機(jī)關(guān)的監(jiān)督，建立常態(tài)化監(jiān)督制度。

　　三十二、省政府各部門要依照有關(guān)法律的規(guī)定接受人民法院依法實(shí)施的監(jiān)督，做好出庭應(yīng)訴工作，支持法院受理行政案件，尊重并自覺執(zhí)行人民法院的生效判決、裁定，同時(shí)要自覺接受監(jiān)察、審計(jì)等部門的監(jiān)督。對監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問題，要認(rèn)真整改并向省政府報(bào)告。

　　三十三、省政府及各部門要嚴(yán)格執(zhí)行行政復(fù)議法，加強(qiáng)行政復(fù)議指導(dǎo)監(jiān)督，糾正違法或不當(dāng)?shù)男姓袨椋婪皶r(shí)化解行政爭議。

　　三十四、省政府及各部門要接受社會(huì)公眾和新聞輿論的監(jiān)督，認(rèn)真調(diào)查核實(shí)有關(guān)情況，及時(shí)依法處理和改進(jìn)工作。重大問題要向社會(huì)公布處理結(jié)果。

　　三十五、省政府及各部門要重視信訪工作，進(jìn)一步完善信訪制度，強(qiáng)化法律在維護(hù)群眾權(quán)益、化解社會(huì)矛盾中的權(quán)威地位，建立健全社會(huì)矛盾預(yù)警機(jī)制、利益表達(dá)機(jī)制、協(xié)商溝通機(jī)制、救濟(jì)救助機(jī)制，暢通群眾利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障法律渠道，引導(dǎo)和支持人們理性表達(dá)訴求、依法維護(hù)權(quán)益，解決好群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題。

　　省政府領(lǐng)導(dǎo)同志及各部門負(fù)責(zé)同志要親自閱批重要的群眾來信，督促解決重大信訪問題，保障合理合法訴求依照法律規(guī)定和程序得到合理合法的結(jié)果。

　　三十六、省政府及各部門要推行績效管理制度和行政問責(zé)制度，加強(qiáng)對重大決策部署落實(shí)、部門職責(zé)履行、重點(diǎn)工作推進(jìn)以及自身建設(shè)等方面的考核評估。

　　完善糾錯(cuò)問責(zé)機(jī)制，健全責(zé)令公開道歉、停職檢查、引咎辭職、責(zé)令辭職、罷免等問責(zé)方式和程序。建立重大決策終身責(zé)任追究制度及責(zé)任倒查機(jī)制，對決策嚴(yán)重失誤或者依法應(yīng)該及時(shí)作出決策但久拖不決造成重大損失、惡劣影響的，嚴(yán)格追究負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和相關(guān)責(zé)任人員的法律責(zé)任。

第八章　會(huì)議制度

　　三十七、省政府實(shí)行省政府全體會(huì)議、省政府黨組會(huì)議、省政府常務(wù)會(huì)議、省長辦公會(huì)議和省政府專題會(huì)議制度。

　　三十八、省政府全體會(huì)議由省長、副省長、省長助理、秘書長，省政府組成部門主要負(fù)責(zé)同志組成，由省長召集和主持。省政府全體會(huì)議的主要任務(wù)是：

　　（一）傳達(dá)貫徹黨中央、國務(wù)院和省委的重要指示、決定；

　?。ǘ┩▓?bào)重要工作情況；

　　（三）部署省政府的重要工作；

　?。ㄋ模┯懻撈渌枰w會(huì)議討論的重大事項(xiàng)。

　　省政府全體會(huì)議根據(jù)需要可安排有關(guān)部門、單位主要負(fù)責(zé)同志及省政府副秘書長、辦公廳副主任列席會(huì)議。

　　三十九、省政府黨組會(huì)議由省政府黨組成員參加，由省政府黨組書記召集和主持。省政府黨組會(huì)議的主要任務(wù)是：

　?。ㄒ唬﹤鬟_(dá)學(xué)習(xí)黨中央、國務(wù)院和省委的重要指示、決定，研究貫徹落實(shí)的措施；

　?。ǘ┭芯渴≌訌?qiáng)自身建設(shè)的措施；

　?。ㄈ┭芯啃枰獔?bào)請省委審定的事項(xiàng)；

　?。ㄋ模┭芯科渌枰h組會(huì)議討論決定的事項(xiàng)。

　　省政府黨組會(huì)議根據(jù)需要可安排非黨員副省長、省政府副秘書長、辦公廳副主任列席會(huì)議。

　　四十、省政府常務(wù)會(huì)議由省長、副省長、省長助理、秘書長組成，由省長召集和主持。省政府常務(wù)會(huì)議的主要任務(wù)是：

　?。ㄒ唬┭芯控瀼芈鋵?shí)國務(wù)院重大決策部署的措施；

　?。ǘ┯懻摏Q定省政府工作中的重要事項(xiàng)；

　?。ㄈ┯懻摰胤叫苑ㄒ?guī)草案，審議政府規(guī)章草案；

　　（四）聽取省政府部門和有關(guān)單位重要工作匯報(bào)；

　　（五）決定人事任免；

　?。┩▓?bào)和討論其他重要事項(xiàng)。

　　省政府常務(wù)會(huì)議組成人員提出的議題要著眼改革發(fā)展穩(wěn)定大局，立足解決突出問題，不涉及全局、沒有實(shí)質(zhì)內(nèi)容、沒有明確意見的議題一律不上會(huì)；對涉及多部門工作且意見不一致的議題，要在提交會(huì)議討論前，先行召開專題會(huì)議進(jìn)行協(xié)調(diào)，形成一致意見后再提交會(huì)議審議，切實(shí)提高議事的針對性和決策質(zhì)量。

　　省政府常務(wù)會(huì)議原則上每月安排3次。根據(jù)需要安排有關(guān)部門、單位主要負(fù)責(zé)同志及省政府副秘書長、辦公廳副主任列席會(huì)議。

　　四十一、省長辦公會(huì)議由省長或省長委托副省長召集和主持，秘書長或相關(guān)副秘書長、辦公廳副主任，相關(guān)部門、單位主要負(fù)責(zé)同志參加。省長辦公會(huì)議的主要任務(wù)是：

　　（一）研究不需要提請省政府常務(wù)會(huì)議研究討論的專項(xiàng)事宜或分管工作范圍內(nèi)的重大事項(xiàng)；

　?。ǘ┭芯科渌枰￠L辦公會(huì)議討論的事項(xiàng)。

　　四十二、省政府專題會(huì)議由省長或副省長召集和主持，相關(guān)副省長、秘書長、副秘書長、部門和單位主要負(fù)責(zé)同志參加，主要研究專項(xiàng)工作事宜。

　　四十三、省政府全體會(huì)議、省政府常務(wù)會(huì)議的議題由省長確定，省政府黨組會(huì)議的議題由省政府黨組書記確定，省長辦公會(huì)議的議題由省長或省長委托的副省長確定，省政府專題會(huì)議的議題由省長或副省長確定。

　　省政府全體會(huì)議、省政府黨組會(huì)議、省政府常務(wù)會(huì)議、省長辦公會(huì)議和省政府專題會(huì)議的組織工作由省政府辦公廳負(fù)責(zé)，文件和議題于會(huì)前送達(dá)與會(huì)人員。

　　四十四、省政府領(lǐng)導(dǎo)同志不能出席省政府全體會(huì)議、省政府黨組會(huì)議、省政府常務(wù)會(huì)議和省長主持的省長辦公會(huì)議、省政府專題會(huì)議，向會(huì)議主持人請假。省政府全體會(huì)議其他組成人員和省政府黨組會(huì)議、省政府常務(wù)會(huì)議、省長辦公會(huì)議和省政府專題會(huì)議列席人員不能參加會(huì)議，向會(huì)議主持人請假。

　　參加省政府常務(wù)會(huì)議，除議題匯報(bào)單位主要負(fù)責(zé)人可帶1名助手外，其他單位與會(huì)人員不帶隨員。

　　四十五、省政府全體會(huì)議、省政府黨組會(huì)議、省政府常務(wù)會(huì)議、省長辦公會(huì)議和省政府專題會(huì)議形成的紀(jì)要，由會(huì)議主持人簽發(fā)。

　　四十六、對省政府及各部門召開的工作會(huì)議，要嚴(yán)格審批，減少數(shù)量，控制規(guī)模。應(yīng)由各部門召開的全省性會(huì)議，不以省政府或省政府辦公廳名義召開，不邀請市州人民政府負(fù)責(zé)同志出席，確需邀請的須報(bào)省政府批準(zhǔn)。省政府領(lǐng)導(dǎo)同志一般不出席部門的工作會(huì)議。全省性會(huì)議應(yīng)盡可能采用視頻會(huì)議形式召開。各類會(huì)議都要充分準(zhǔn)備，提高效率和質(zhì)量，重在解決問題。

第九章　公文審批

　　四十七、各地區(qū)、各部門報(bào)送省政府的公文，應(yīng)當(dāng)符合《黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例》的規(guī)定。除省政府領(lǐng)導(dǎo)同志交辦事項(xiàng)和必須直接報(bào)送的絕密事項(xiàng)外，一般不得直接向省政府領(lǐng)導(dǎo)同志個(gè)人報(bào)送公文。各部門報(bào)送省政府的請示性公文，凡涉及其他部門職權(quán)的，必須主動(dòng)與相關(guān)部門充分協(xié)商，由主辦部門主要負(fù)責(zé)同志與相關(guān)部門負(fù)責(zé)同志會(huì)簽或聯(lián)合報(bào)省政府審批。部門之間有分歧的，主辦部門主要負(fù)責(zé)同志要主動(dòng)協(xié)商；協(xié)商后仍不能取得一致意見的，主辦部門應(yīng)列明各方理據(jù)，提出辦理建議，與相關(guān)部門負(fù)責(zé)同志會(huì)簽后報(bào)省政府決定。

　　四十八、各地區(qū)、各部門報(bào)送省政府審批的公文，由省政府辦公廳按照省政府領(lǐng)導(dǎo)同志分工呈批。

　　四十九、省政府向省人民代表大會(huì)或省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)提出的議案，制定的規(guī)章，發(fā)布的命令，人事任免，由省長簽署。

　　五十、以省政府名義制發(fā)的上行文，經(jīng)秘書長、分管副省長審核后，由省長簽發(fā)；以省政府名義制發(fā)的平行文和下行文，由分管副省長簽發(fā)，如有必要，報(bào)省長簽發(fā)；省委、省政府聯(lián)合發(fā)文，根據(jù)內(nèi)容由省長或分管副省長會(huì)簽；省政府和其他省區(qū)市或國家部委聯(lián)合行文的，由與聯(lián)合方簽發(fā)人對應(yīng)職務(wù)的省政府領(lǐng)導(dǎo)同志簽發(fā)，由副省長、秘書長簽發(fā)的須報(bào)告省長。

　　以省政府辦公廳名義發(fā)文，根據(jù)內(nèi)容由秘書長或副秘書長簽發(fā)；如確有必要，可由分管副省長簽發(fā)或報(bào)省長簽發(fā)。省委辦公廳、省政府辦公廳聯(lián)合發(fā)文，根據(jù)內(nèi)容由秘書長或辦公廳主任會(huì)簽；如有必要，可由省長或分管副省長會(huì)簽。

　　控制減少發(fā)文數(shù)量。能通過電話、面談或小范圍會(huì)議等方式協(xié)調(diào)、安排部署工作的，省政府或省政府辦公廳不發(fā)文件；工作要求涉及個(gè)別部門的，省政府辦公廳通過《抄告通知》“一對一”解決問題，不發(fā)普發(fā)性文件。

　　屬部門職權(quán)范圍內(nèi)事務(wù)、應(yīng)由部門自行發(fā)文或聯(lián)合發(fā)文的，不再由省政府批轉(zhuǎn)或省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)。

　　凡國家法律法規(guī)已作出明確規(guī)定的，一律不再制發(fā)文件。沒有實(shí)質(zhì)內(nèi)容、可發(fā)可不發(fā)的文件簡報(bào)，一律不發(fā)。

　　五十一、省政府及各部門要建立健全電子公文傳輸制度，有序推進(jìn)電子公文傳輸，逐步減少紙質(zhì)公文數(shù)量。

第十章　工作紀(jì)律

　　五十二、省政府組成人員要堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨和國家的路線方針政策和國務(wù)院工作部署，嚴(yán)格遵守紀(jì)律，有令必行，有禁必止。

　　五十三、省政府組成人員必須堅(jiān)決執(zhí)行省政府的決定，如有不同意見可在省政府會(huì)議上提出，在沒有重新作出決定前，不得有任何與省政府決定相違背的言論和行為；代表省政府發(fā)表講話或文章，個(gè)人發(fā)表涉及未經(jīng)省政府研究決定的重大問題及事項(xiàng)的講話或文章，事先須經(jīng)省政府同意。

　　五十四、省政府組成人員要嚴(yán)格執(zhí)行請銷假制度。省長出差、出訪，離開本省休假、學(xué)習(xí)，按中央要求報(bào)備。副省長、省長助理、秘書長出差、出訪，離開本省休假、學(xué)習(xí)，須提前3天向省長、省委書面報(bào)告。省政府各部門主要負(fù)責(zé)同志出差、出訪，離崗休假、學(xué)習(xí)，請假報(bào)告須提前3天送省政府辦公廳，由省政府辦公廳向省政府領(lǐng)導(dǎo)同志報(bào)告，經(jīng)省政府領(lǐng)導(dǎo)同志同意后報(bào)省委。

　　五十五、省政府各部門發(fā)布涉及政府重要工作部署、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重要問題的信息，要經(jīng)過嚴(yán)格審定，重大情況要及時(shí)向省政府報(bào)告。

　　五十六、省政府組成人員要嚴(yán)格遵守保密紀(jì)律和外事紀(jì)律，嚴(yán)禁泄露國家秘密、工作秘密或因履行職責(zé)掌握的商業(yè)秘密等，堅(jiān)決維護(hù)國家的安全、榮譽(yù)和利益。

第十一章　廉政和作風(fēng)建設(shè)

　　五十七、省政府及各部門要嚴(yán)格執(zhí)行改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾和廉潔從政的各項(xiàng)規(guī)定，依紀(jì)依法反對和克服形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)，形成嚴(yán)密的長效機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)廉政建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)。

　　五十八、省政府及各部門要從嚴(yán)治政。對職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)要按程序和時(shí)限積極負(fù)責(zé)地辦理，對不符合規(guī)定的事項(xiàng)要堅(jiān)持原則不得辦理；對因推諉、拖延等官僚作風(fēng)及失職、瀆職造成影響和損失的，要追究責(zé)任；對越權(quán)辦事、以權(quán)謀私等違規(guī)、違紀(jì)、違法行為，要嚴(yán)肅查處。

　　五十九、省政府及各部門要嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律，艱苦奮斗、勤儉節(jié)約，堅(jiān)決制止奢侈浪費(fèi)，嚴(yán)格執(zhí)行住房、辦公用房、車輛配備等方面的規(guī)定，嚴(yán)格控制差旅、會(huì)議經(jīng)費(fèi)等一般性支出，切實(shí)降低行政成本，建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)。

　　嚴(yán)格控制因公出國（境）團(tuán)組數(shù)量和規(guī)模。改革和規(guī)范公務(wù)接待工作，不得違反規(guī)定用公款送禮和宴請，不得接受地方的送禮和宴請。嚴(yán)格控制和規(guī)范會(huì)議、論壇、慶典、節(jié)會(huì)等活動(dòng)。各類會(huì)議活動(dòng)經(jīng)費(fèi)要全部納入預(yù)算管理。

　　六十、省政府組成人員要廉潔從政，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部重大事項(xiàng)報(bào)告制度，不得利用職權(quán)和職務(wù)影響為本人或特定關(guān)系人謀取不正當(dāng)利益；不得違反規(guī)定干預(yù)或插手市場經(jīng)濟(jì)活動(dòng)；加強(qiáng)對親屬和身邊工作人員的教育和約束，決不允許搞特權(quán)。

　　六十一、省政府組成人員要做學(xué)習(xí)的表率，省政府及各部門要建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)。

　　六十二、省政府領(lǐng)導(dǎo)同志要深入基層，調(diào)查研究，指導(dǎo)工作，注重研究和解決實(shí)際問題。

　　到基層考察調(diào)研，要輕車簡從，減少陪同，簡化接待，減輕地方負(fù)擔(dān)；市縣負(fù)責(zé)同志不到機(jī)場、車站及轄區(qū)分界處迎送。除工作需要外，不去名勝古跡、風(fēng)景區(qū)參觀。

　　六十三、省政府領(lǐng)導(dǎo)同志不為部門和地方的會(huì)議活動(dòng)等發(fā)賀信、賀電，不題詞，因特殊需要發(fā)賀信、賀電和題詞，一般不公開發(fā)表。省政府領(lǐng)導(dǎo)同志出席會(huì)議活動(dòng)、到基層考察調(diào)研的新聞報(bào)道和外事活動(dòng)安排，按有關(guān)規(guī)定辦理。

　　六十四、省政府直屬特設(shè)機(jī)構(gòu)、直屬機(jī)構(gòu)、部門管理機(jī)構(gòu)、直屬事業(yè)單位適用本規(guī)則。