甘政辦發(fā)〔2014〕178號(hào)

各市、自治州人民政府，蘭州新區(qū)管委會(huì)，省政府各部門(mén)，中央在甘有關(guān)單位：

　　為認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政府督促檢查工作的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2014〕42號(hào)）精神，切實(shí)抓好黨中央、國(guó)務(wù)院各項(xiàng)重大決策部署和省委、省政府重點(diǎn)工作任務(wù)的督促落實(shí)，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)提出如下實(shí)施意見(jiàn)。

　　一、高度重視督促檢查工作

　　(一)充分認(rèn)識(shí)督促檢查工作的重要性。督促檢查工作是政府工作的重要組成部分，是政府全面履行職責(zé)的重要環(huán)節(jié)，是落實(shí)黨和政府重大決策部署的重要保障。當(dāng)前，我省正處在轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，推動(dòng)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)等一系列重大政策措施的落實(shí)任務(wù)十分艱巨。進(jìn)一步加強(qiáng)督促檢查工作,對(duì)促進(jìn)科學(xué)決策、改進(jìn)工作作風(fēng)、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)、完成深化改革任務(wù)、努力與全國(guó)一道全面建成小康社會(huì)具有重要意義。各地、各部門(mén)必須充分認(rèn)識(shí)督促檢查工作的重要性，切實(shí)解決重布置、輕落實(shí)，有令不行、有禁不止等問(wèn)題，以踏石留印、抓鐵有痕的作風(fēng)，著力推動(dòng)重大決策部署落地生根、早見(jiàn)實(shí)效。

　?。ǘ?zhǔn)確把握督促檢查工作的總體要求。各地、各部門(mén)要把督促檢查工作貫穿于政府工作的全過(guò)程，樹(shù)立言必信、行必果的施政新風(fēng)，做到有令必行、有禁必止，不斷提高政府公信力和執(zhí)行力。完善責(zé)任明確、分工合理、科學(xué)規(guī)范的常態(tài)化督促檢查工作機(jī)制，研究決策時(shí)提出督促檢查要求，部署工作時(shí)明確督促檢查事項(xiàng)，決策實(shí)施后檢查落實(shí)情況,不斷提高督促檢查工作的規(guī)范化、科學(xué)化水平。

　　二、突出督促檢查重點(diǎn)

　?。ㄈ┘訌?qiáng)對(duì)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府重大決策部署貫徹落實(shí)情況的督促檢查。黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府印發(fā)重要文件或召開(kāi)重要會(huì)議后，各地、各部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)貫徹落實(shí)情況的督促檢查，對(duì)需要本地區(qū)、本部門(mén)落實(shí)的事項(xiàng)，要認(rèn)真研究具體落實(shí)措施，制定切實(shí)可行的實(shí)施方案。在實(shí)施過(guò)程中，要按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)及時(shí)向省政府上報(bào)工作進(jìn)展、需要協(xié)調(diào)解決的重大問(wèn)題以及工作建議，確保決策落實(shí)、政策落地。

　?。ㄋ模┘訌?qiáng)對(duì)省政府年度重點(diǎn)工作完成情況的督促檢查。對(duì)全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、《政府工作報(bào)告》等確定的年度重點(diǎn)任務(wù)，對(duì)標(biāo)年初細(xì)化分解的目標(biāo)任務(wù)、責(zé)任分工和具體的實(shí)施方案，逐項(xiàng)檢查落實(shí)，確保措施落實(shí)、責(zé)任落實(shí)、工作落實(shí)。對(duì)省委、省政府為民辦實(shí)事完成情況開(kāi)展經(jīng)常性的督促檢查，按月反饋通報(bào)督促檢查情況。對(duì)全省年度目標(biāo)任務(wù)完成情況進(jìn)行綜合督查，每年至少督查1次。

　?。ㄎ澹┘訌?qiáng)對(duì)省政府重要決定事項(xiàng)落實(shí)情況的督促檢查。對(duì)省政府全體會(huì)議、省政府常務(wù)會(huì)議、省長(zhǎng)辦公會(huì)議及其他重要會(huì)議決定的重大事項(xiàng)和省政府、省政府辦公廳發(fā)文安排的重要事項(xiàng)要進(jìn)行跟蹤督辦，按時(shí)催報(bào)辦理結(jié)果，及時(shí)匯總，定期反饋通報(bào)落實(shí)進(jìn)展情況。

　　（六）加強(qiáng)對(duì)省政府領(lǐng)導(dǎo)同志批示、交辦的重要事項(xiàng)辦理情況的督促檢查。對(duì)省政府領(lǐng)導(dǎo)同志的批示件及交辦的重要事項(xiàng)，有關(guān)地方政府、部門(mén)要送主要負(fù)責(zé)同志閱批，指定分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭辦理，按照“交必辦、辦必果、果必報(bào)”的要求，做到“交辦不過(guò)夜、事事有結(jié)果、件件有回音”，事項(xiàng)辦結(jié)后由主要負(fù)責(zé)同志審核后報(bào)省政府辦公廳。

　　三、創(chuàng)新督促檢查工作機(jī)制

　?。ㄆ撸└倪M(jìn)督促檢查工作方式。政府督促檢查工作要通過(guò)明查與暗訪結(jié)合、全面督查與重點(diǎn)檢查結(jié)合、定期督查與隨機(jī)抽查結(jié)合、現(xiàn)場(chǎng)督辦與自查自糾結(jié)合等督查方式，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，力求督查實(shí)效。特別對(duì)執(zhí)行不力、進(jìn)展緩慢的工作事項(xiàng)，要采取不發(fā)通知、不打招呼、不聽(tīng)匯報(bào)、不陪同接待，直奔基層、直插現(xiàn)場(chǎng)的“四不兩直”方式進(jìn)行實(shí)地督查，推動(dòng)工作落實(shí)。

　　（八）強(qiáng)化督促檢查協(xié)同配合。政府督促檢查機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)與黨委督促檢查工作的銜接和配合，充分發(fā)揮監(jiān)察機(jī)關(guān)行政監(jiān)察和審計(jì)部門(mén)專項(xiàng)審計(jì)的監(jiān)督作用、統(tǒng)計(jì)部門(mén)民意調(diào)查的輔助作用、新聞媒體的輿論監(jiān)督作用以及第三方機(jī)構(gòu)的專業(yè)評(píng)估作用，整合各方資源，形成工作合力，構(gòu)建部門(mén)聯(lián)動(dòng)、資源整合、多方參與、齊抓共管的督促檢查工作格局。

　?。ň牛┘訌?qiáng)督促檢查動(dòng)態(tài)化管理。在省政府出臺(tái)重大決策部署時(shí)，政府督促檢查機(jī)構(gòu)要會(huì)同有關(guān)部門(mén)同步建立督促檢查工作臺(tái)賬，規(guī)定完成時(shí)限，加強(qiáng)跟蹤督辦。要進(jìn)一步加強(qiáng)省政府重要決策和重大安排部署跟蹤督辦和評(píng)價(jià)評(píng)估系統(tǒng)電子平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)對(duì)省政府重大決策部署貫徹落實(shí)的全過(guò)程動(dòng)態(tài)管理。

　　四、建立健全督促檢查工作制度

　?。ㄊ┙⒍酱贆z查審批制度。經(jīng)省政府同意，以政府或政府辦公廳（室）名義組織實(shí)施的重大督查活動(dòng)以及派出的督查組，由政府辦公廳（室）統(tǒng)籌安排，整合督查力量，避免重復(fù)、多頭、交叉督查。

　　（十一）建立調(diào)查復(fù)核制度。對(duì)下級(jí)政府和部門(mén)報(bào)告的重大決策部署落實(shí)情況，要選擇社會(huì)關(guān)注度高、影響面大的事項(xiàng)及時(shí)進(jìn)行實(shí)地調(diào)查復(fù)核。對(duì)重點(diǎn)督查事項(xiàng)，要視情開(kāi)展“回頭看”、“再督查”，切實(shí)增強(qiáng)督查實(shí)效。

　?。ㄊ┙⑶闆r通報(bào)制度。對(duì)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府重大決策部署落實(shí)情況，政府督促檢查機(jī)構(gòu)要進(jìn)行通報(bào)。對(duì)抓落實(shí)工作成效明顯的，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，交流推廣，推動(dòng)工作。對(duì)工作進(jìn)展緩慢、落實(shí)不力的，通報(bào)批評(píng)并督促整改。

　?。ㄊ┙⒇?zé)任追究制度。政府重大決策部署落實(shí)中存在失職瀆職、違紀(jì)違法等情形一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，要及時(shí)將有關(guān)情況和線索移送監(jiān)察機(jī)關(guān)立案調(diào)查，嚴(yán)肅追責(zé)。

　　（十四）建立督查調(diào)研制度。圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重點(diǎn)問(wèn)題、難點(diǎn)問(wèn)題、熱點(diǎn)問(wèn)題，積極開(kāi)展督查調(diào)研。深入基層，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，查明原因，提出解決問(wèn)題的對(duì)策、建議，為完善政府決策提供依據(jù)和參考。

　　五、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)督促檢查工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

　?。ㄊ澹┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地、各部門(mén)要建立政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、辦公室綜合協(xié)調(diào)、督促檢查機(jī)構(gòu)組織實(shí)施的政府督促檢查工作體系。政府、部門(mén)主要負(fù)責(zé)同志是抓落實(shí)的第一責(zé)任人，要把督促檢查工作列入重要議事日程，并明確一位負(fù)責(zé)同志直接分管督促檢查工作，其他負(fù)責(zé)同志對(duì)分管工作范圍內(nèi)重要決策部署的落實(shí)工作要同安排、同部署、同檢查，政府秘書(shū)長(zhǎng)和部門(mén)辦公室主任要加強(qiáng)對(duì)督促檢查工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和具體指導(dǎo)。政府辦公廳（室）要圍繞政府工作的中心任務(wù)和重大決策部署，研究提出督促檢查工作計(jì)劃。政府督促檢查機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)督促檢查工作計(jì)劃的組織實(shí)施，負(fù)責(zé)對(duì)本級(jí)政府各部門(mén)督促檢查工作的協(xié)調(diào)和下級(jí)政府督促檢查工作的指導(dǎo)。

　?。ㄊ┙∪ぷ鳈C(jī)構(gòu)。各地要根據(jù)督促檢查機(jī)構(gòu)所承擔(dān)的工作任務(wù)，加強(qiáng)力量配備。要按照中央關(guān)于機(jī)構(gòu)干部配備的有關(guān)規(guī)定，在不突破規(guī)定職數(shù)的前提下，選派相應(yīng)級(jí)別干部擔(dān)任政府督促檢查機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人。各部門(mén)也要明確承擔(dān)督促檢查職責(zé)的機(jī)構(gòu)，配備得力干部。各地各部門(mén)可結(jié)合實(shí)際，探索建立督查專員制度。

　　（十七）改善工作條件。各地、各部門(mén)要進(jìn)一步明確督促檢查機(jī)構(gòu)職責(zé)，為督促檢查機(jī)構(gòu)履行職責(zé)創(chuàng)造良好條件，保障督促檢查工作必要的工作經(jīng)費(fèi)。

　　（十八）強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)。各地、各部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)督促檢查干部的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和培訓(xùn)，把督促檢查工作理論作為各級(jí)行政學(xué)院重點(diǎn)研究課題，納入領(lǐng)導(dǎo)干部重要培訓(xùn)課程。在重大督促檢查活動(dòng)中，整合各級(jí)政府督促檢查機(jī)構(gòu)的工作力量，通過(guò)實(shí)踐鍛煉提高其綜合協(xié)調(diào)、把握政策、調(diào)查研究、決策參謀等能力。營(yíng)造關(guān)心愛(ài)護(hù)、精心培養(yǎng)、放手使用督促檢查干部的良好工作環(huán)境，探索上下級(jí)政府督促檢查人員雙向交流學(xué)習(xí)、多崗位培訓(xùn)的途徑和辦法，造就一支勇于擔(dān)當(dāng)、敢于負(fù)責(zé)、善抓落實(shí)的督促檢查干部隊(duì)伍。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　甘肅省人民政府辦公廳
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 2014年11月6日