甘政辦發(fā)〔2014〕167號(hào)

各市、自治州人民政府，蘭州新區(qū)管委會(huì)，省政府有關(guān)部門，中央在甘有關(guān)單位：

　　《甘肅省加快新能源汽車推廣應(yīng)用實(shí)施方案》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　甘肅省人民政府辦公廳
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 2014年9月19日

甘肅省加快新能源汽車推廣應(yīng)用實(shí)施方案

　　為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快新能源汽車推廣應(yīng)用的指導(dǎo)意見》(國辦發(fā)〔2014〕35號(hào))，加快新能源汽車推廣應(yīng)用,促進(jìn)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展，現(xiàn)提出以下實(shí)施方案。

　　一、總體要求

　　（一）指導(dǎo)思想。

　　貫徹落實(shí)國家新能源汽車發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持市場主導(dǎo)與政府扶持相結(jié)合、推廣應(yīng)用與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合、加大公共機(jī)構(gòu)采購示范與鼓勵(lì)個(gè)人消費(fèi)相結(jié)合的原則，建立長期穩(wěn)定的新能源汽車推廣應(yīng)用政策體系，統(tǒng)籌推進(jìn)充電基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)，積極培育新能源汽車消費(fèi)市場，加快純電動(dòng)汽車、插電式（含增程式）混合動(dòng)力汽車、燃料電池汽車的推廣應(yīng)用。

　　（二）主要任務(wù)。

　　到2016年，全省推廣應(yīng)用新能源汽車達(dá)到5500輛，公交、出租、租賃、公務(wù)、環(huán)衛(wèi)、物流等公共服務(wù)領(lǐng)域當(dāng)年新增或更新車輛中，新能源汽車配備比例不低于30%；到2020年，達(dá)到7700輛，公共服務(wù)領(lǐng)域新能源汽車應(yīng)用規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大。加快充電基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)，努力形成布局科學(xué)合理、數(shù)量適度超前的充電設(shè)施服務(wù)體系。

　　加快推動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展，重點(diǎn)推動(dòng)吉利汽車蘭州新能源汽車生產(chǎn)基地、武威新能源汽車產(chǎn)業(yè)園、蘭州金川科技園新能源動(dòng)力電池等項(xiàng)目建設(shè)。到2020年，基本形成“新能源汽車、零部件、原材料研發(fā)—整車制造—售后服務(wù)”產(chǎn)業(yè)鏈、“鎳鈷材料—電池材料—新型二次電池—二次電池集成與應(yīng)用—回收利用”產(chǎn)業(yè)鏈，初步建立自主創(chuàng)新體系、產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同配套體系、社會(huì)化系統(tǒng)性支撐體系，全省新能源汽車產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務(wù)收入超百億元。

　　二、加快充電基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)和運(yùn)營管理

　　（一）切實(shí)做好規(guī)劃建設(shè)。各市州政府要按照布局科學(xué)合理、數(shù)量適度超前的原則，盡快制定城市、城鎮(zhèn)、國省道沿線、旅游景區(qū)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，明確建設(shè)條件和數(shù)量比例，努力形成網(wǎng)絡(luò)化、便利化的充電站、換電站布局。依據(jù)國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，充分利用現(xiàn)有場地和設(shè)施，在城市中心商務(wù)區(qū)、行政辦公區(qū)、賓館飯店、大型超市、公共服務(wù)區(qū)、旅游景點(diǎn)、居民小區(qū)、公共停車場、路內(nèi)臨時(shí)停車位、建筑物配建停車場、4S店等節(jié)點(diǎn)，建設(shè)若干插卡式快速充電樁（站）。鼓勵(lì)公共單位加快內(nèi)部停車場充電設(shè)施建設(shè)，具備條件的政府機(jī)關(guān)、公共機(jī)構(gòu)及企事業(yè)單位新建或改造停車場，應(yīng)充分考慮職工購買新能源汽車的需要，超前規(guī)劃建設(shè)新能源汽車充電車位。省交通運(yùn)輸廳要抓緊組織編制高速公路服務(wù)區(qū)充電設(shè)施建設(shè)規(guī)劃。電網(wǎng)企業(yè)要積極配合做好報(bào)裝增容服務(wù)和相關(guān)電力基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。（各市州政府、省交通運(yùn)輸廳、省旅游局、省電力公司負(fù)責(zé)）

　　（二）規(guī)范項(xiàng)目建設(shè)管理。各市州政府要結(jié)合實(shí)際，研究制定充電基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目審批、建設(shè)、驗(yàn)收、運(yùn)營等管理辦法，嚴(yán)格按照國家統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)組織建設(shè)、規(guī)范運(yùn)營。鼓勵(lì)支持社會(huì)力量投資參與建設(shè)，并給予必要的補(bǔ)貼支持。（各市州政府、省交通運(yùn)輸廳、省旅游局負(fù)責(zé)）

　　（三）專項(xiàng)資金扶持。將新能源汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目納入省級(jí)預(yù)算工業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金支持范圍，原則上按項(xiàng)目設(shè)備投資的5%左右給予補(bǔ)助。（省發(fā)展改革委、省工信委負(fù)責(zé)）

　　（四）保障建設(shè)用地供應(yīng)。在現(xiàn)有停車場（位）等建設(shè)用地上設(shè)立他項(xiàng)權(quán)利建設(shè)充電設(shè)施的，可保持現(xiàn)有建設(shè)用地已設(shè)立的土地使用權(quán)及用途不變。在符合規(guī)劃前提下，利用現(xiàn)有建設(shè)用地新建充電站的，可采用協(xié)議方式辦理相關(guān)用地手續(xù)。獨(dú)立新建的充電站用地，應(yīng)采取招標(biāo)、拍賣、掛牌方式出讓或租賃方式供應(yīng)土地。供應(yīng)其他建設(shè)用地需配建充電設(shè)施的，應(yīng)將配建要求納入土地供應(yīng)條件。充電站用地確需改變用途的，應(yīng)依法辦理規(guī)劃和用地手續(xù)。（各市州政府、省國土資源廳負(fù)責(zé)）

　　（五）完善電價(jià)政策。按照國家有關(guān)規(guī)定，落實(shí)電動(dòng)汽車充換電設(shè)施用電扶持性電價(jià)政策。充電設(shè)施經(jīng)營企業(yè)、經(jīng)營戶依法向電動(dòng)汽車用戶收取電費(fèi)和充電服務(wù)費(fèi)，充電服務(wù)費(fèi)實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)管理，各市州要結(jié)合實(shí)際，制定相應(yīng)的服務(wù)及收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)向電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)直接報(bào)裝接電的經(jīng)營性集中式充電設(shè)施用電，執(zhí)行大工業(yè)用電價(jià)格，2020年前免收基本電費(fèi)。其他充電設(shè)施按所在場所執(zhí)行分類目錄電價(jià)，居民家庭住宅、居民居住小區(qū)、執(zhí)行居民電價(jià)的非居民用戶中設(shè)置的充電設(shè)施用電，執(zhí)行居民用電價(jià)格中的合表用戶電價(jià)。黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和社會(huì)公共停車場中設(shè)置的充電設(shè)施用電，執(zhí)行“一般工商業(yè)”類用電價(jià)格。電動(dòng)汽車充電設(shè)施用電執(zhí)行峰谷分時(shí)電價(jià)政策。電動(dòng)汽車充換電設(shè)施配套電網(wǎng)改造成本納入電網(wǎng)企業(yè)輸配電價(jià)。（省發(fā)展改革委、省電力公司負(fù)責(zé)）

　　三、新能源汽車推廣應(yīng)用扶持措施

　　（一）鼓勵(lì)購買使用新能源汽車。

　　1.財(cái)政補(bǔ)貼政策。對(duì)消費(fèi)者購買純電動(dòng)汽車、插電式（含增程式）混合動(dòng)力汽車、燃料電池汽車的，在國家財(cái)政補(bǔ)貼基礎(chǔ)上，由省財(cái)政廳牽頭制定省、市、縣財(cái)政補(bǔ)貼辦法，對(duì)我省購買符合條件新能源汽車的消費(fèi)者給予適當(dāng)補(bǔ)貼。國家和省、市、縣財(cái)政補(bǔ)貼總額最高不超過車輛銷售價(jià)格的50%。（省財(cái)政廳負(fù)責(zé)）

　　2.稅收優(yōu)惠政策。根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，自2014年9月1日起至2017年12月31日，對(duì)符合條件的純電動(dòng)汽車、插電式（含增程式）混合動(dòng)力汽車和燃料電池汽車免征車輛購置稅。對(duì)使用新能源的車船，免征車船稅。對(duì)節(jié)約能源的車船，減半征收車船稅。繼續(xù)落實(shí)好汽車消費(fèi)稅政策，對(duì)電動(dòng)汽車不征收消費(fèi)稅。（省國稅局、省地稅局負(fù)責(zé)）

　　3.完善金融服務(wù)體系。鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新新能源汽車信貸管理和貸款評(píng)審制度，創(chuàng)新金融產(chǎn)品，滿足新能源汽車生產(chǎn)、經(jīng)營、消費(fèi)等環(huán)節(jié)融資需求,支持個(gè)人購買新能源汽車。（人民銀行蘭州中心支行、省政府金融辦負(fù)責(zé)） 　　　

　　4.實(shí)行差別化的交通管理措施。對(duì)新能源汽車不實(shí)行機(jī)動(dòng)車限號(hào)、限行措施。新能源汽車可共用城市公交專用車道等通行便利。對(duì)新能源汽車獨(dú)立分類注冊登記，保險(xiǎn)分類管理并給予優(yōu)惠和便利。凡是在我省注冊登記的新能源汽車，在省內(nèi)享受停車費(fèi)減半優(yōu)惠。（省公安廳、甘肅保監(jiān)局、各市州政府負(fù)責(zé)）

　　（二）推動(dòng)公共服務(wù)領(lǐng)域率先推廣應(yīng)用。

　　1.在城市公交車行業(yè)率先推廣應(yīng)用。大力推動(dòng)新能源公交車示范運(yùn)營，按照國家出臺(tái)的有關(guān)政策要求，配套改革城市公交車成品油價(jià)格補(bǔ)貼政策，加快新能源公交車替代燃油公交車步伐。（各市州政府、省建設(shè)廳、省發(fā)展改革委、省交通運(yùn)輸廳、省財(cái)政廳負(fù)責(zé)）

　　2.加大黨政機(jī)關(guān)和公共機(jī)構(gòu)、企事業(yè)單位推廣使用力度。黨政機(jī)關(guān)、公共機(jī)構(gòu)更新車輛時(shí)，當(dāng)年購買配備新能源汽車數(shù)量不低于年度更新車輛總量的30%，并逐年提高比例。在推行公車改革中，積極倡導(dǎo)公職人員購買使用純電動(dòng)汽車。（省財(cái)政廳、省直各單位、各市州政府負(fù)責(zé)）

　　3.推動(dòng)新能源汽車在旅游景區(qū)的示范運(yùn)營。采取逐步控制傳統(tǒng)燃料汽車通行、加快換乘設(shè)施建設(shè)、加大旅游景區(qū)外圍交通疏導(dǎo)工程建設(shè)等措施，積極推動(dòng)純電動(dòng)公交車、電動(dòng)乘用車在有條件的旅游景區(qū)示范運(yùn)營，優(yōu)化景區(qū)空氣環(huán)境。（省旅游局、各市州政府負(fù)責(zé)）

　　4.擴(kuò)大其他公共服務(wù)領(lǐng)域推廣應(yīng)用規(guī)模。各市州、各有關(guān)部門要在出租車等城市客運(yùn)以及環(huán)衛(wèi)、物流、機(jī)場通勤、公安巡邏、固定區(qū)域執(zhí)勤執(zhí)法、駕校培訓(xùn)考試等領(lǐng)域，加大新能源汽車推廣應(yīng)用力度，當(dāng)年新增或更新配備車輛中，新能源汽車比例不低于30%。（各市州政府、省公安廳、省交通運(yùn)輸廳、省財(cái)政廳負(fù)責(zé)）

　　（三）積極引導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)新商業(yè)模式。

　　1.創(chuàng)新商業(yè)租賃模式。鼓勵(lì)企業(yè)采用分時(shí)租賃與分期租賃相結(jié)合、電池更換與充電相結(jié)合等方式，開展純電動(dòng)汽車商業(yè)租賃服務(wù)，大力推廣純電動(dòng)汽車自駕租賃服務(wù)等城市微公交模式。（各市州政府負(fù)責(zé)）

　　2.積極鼓勵(lì)投融資創(chuàng)新。探索公交、出租、公務(wù)新能源汽車的融資租賃運(yùn)營模式，探索分時(shí)租賃、車輛共享、整車租賃、按揭購買新能源汽車等融資模式，并及時(shí)總結(jié)推廣。（省工信委、省商務(wù)廳、甘肅銀監(jiān)局、省政府金融辦負(fù)責(zé)）

　　3.提高現(xiàn)代信息技術(shù)在新能源汽車商業(yè)運(yùn)營模式創(chuàng)新中的應(yīng)用水平。鼓勵(lì)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)參與新能源汽車技術(shù)研發(fā)和運(yùn)營服務(wù)，加快智能電網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、北斗衛(wèi)星導(dǎo)航等新技術(shù)在新能源汽車研發(fā)、生產(chǎn)、運(yùn)營等環(huán)節(jié)的推廣應(yīng)用。加快車聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，建成覆蓋所有新能源汽車、充換電基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)設(shè)備、全省聯(lián)網(wǎng)的統(tǒng)一服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)采集和信息交互。（省工信委、各市州政府負(fù)責(zé)）

　　四、加快推動(dòng)新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展

　　（一）加快重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。積極盤活省內(nèi)現(xiàn)有客車、專用車生產(chǎn)資質(zhì)，引進(jìn)2—3個(gè)較大規(guī)模汽車整車生產(chǎn)項(xiàng)目、20—30戶汽車零部件生產(chǎn)企業(yè)，實(shí)現(xiàn)集約化、規(guī)模化發(fā)展，到2020年，將我省建成西北地區(qū)重要的節(jié)能與新能源汽車研發(fā)、生產(chǎn)、銷售和出口基地。加快改造提升吉利汽車蘭州生產(chǎn)基地現(xiàn)有生產(chǎn)工藝條件，形成年產(chǎn)5萬輛電動(dòng)汽車整車制造、零部件配套能力，建成蘭州節(jié)能與新能源汽車生產(chǎn)基地。積極引進(jìn)實(shí)力雄厚、技術(shù)先進(jìn)的大型汽車生產(chǎn)企業(yè)集團(tuán)，在武威規(guī)劃建設(shè)新能源汽車產(chǎn)業(yè)園，重點(diǎn)生產(chǎn)純電動(dòng)公交大巴車、純電動(dòng)物流車等。在武威等地配套建設(shè)核心電池封裝廠，加快建設(shè)蘭州金川科技園電池材料及動(dòng)力電池項(xiàng)目。（省工信委、蘭州市政府、武威市政府負(fù)責(zé)）

　　（二）推動(dòng)重大關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新。加快研發(fā)適應(yīng)市場需求、有競爭力的新能源汽車技術(shù)和產(chǎn)品，加大研發(fā)和檢測能力建設(shè)投入，加快開發(fā)新能源汽車儲(chǔ)能系統(tǒng)、燃料電池、驅(qū)動(dòng)系統(tǒng)、整車控制和信息系統(tǒng)及充電、試驗(yàn)檢測等共性關(guān)鍵技術(shù)和整車集成技術(shù)。加快鋰電池隔膜、正負(fù)極材料、電解質(zhì)等關(guān)鍵材料的研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化，在磷酸鐵鋰、鎳鈷錳酸鋰動(dòng)力電池控制系統(tǒng)、電池電容及電池系統(tǒng)安全性等方面實(shí)現(xiàn)技術(shù)突破。（省科技廳、蘭州市政府、武威市政府負(fù)責(zé)）

　　（三）多渠道籌集汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金。每年統(tǒng)籌一定比例省級(jí)工業(yè)和信息化發(fā)展專項(xiàng)資金，重點(diǎn)用于支持新能源汽車技術(shù)研發(fā)、檢驗(yàn)測試。積極引入社會(huì)資本和技術(shù)創(chuàng)新能力強(qiáng)的企業(yè)參與我省新能源汽車研發(fā)、生產(chǎn)。支持符合條件的企業(yè)通過上市、發(fā)行債券、融資租賃等方式，拓寬企業(yè)融資渠道。（省財(cái)政廳、省工信委、省發(fā)展改革委、省政府金融辦負(fù)責(zé)）

　　五、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

　　（一）強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。省汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)全省新能源汽車推廣應(yīng)用及產(chǎn)業(yè)發(fā)展，補(bǔ)充省科技廳、省建設(shè)廳、省環(huán)保廳、省政府金融辦、省安監(jiān)局、省電力公司為領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要進(jìn)一步明確各市州、各有關(guān)部門推廣應(yīng)用新能源汽車的目標(biāo)任務(wù)和時(shí)間進(jìn)度，以實(shí)際運(yùn)營車輛和充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)度為主要指標(biāo)，加強(qiáng)督查考核。（省工信委負(fù)責(zé)）　

　　（二）強(qiáng)化市州政府的組織推動(dòng)作用。各市州政府要承擔(dān)新能源汽車推廣應(yīng)用主體責(zé)任，建立由主要負(fù)責(zé)同志牽頭、各職能部門參加的新能源汽車推廣應(yīng)用工作聯(lián)席會(huì)議制度。要在2014年10月底前編制完成并組織實(shí)施新能源汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃、新能源汽車推廣應(yīng)用實(shí)施方案，細(xì)化支持政策和配套措施，分解靠實(shí)工作任務(wù)，明確時(shí)限要求，有序有力推進(jìn)新能源汽車推廣應(yīng)用。（各市州政府負(fù)責(zé)）

　　（三）強(qiáng)化政策宣傳引導(dǎo)。各市州政府、各有關(guān)部門要充分利用各類媒體，通過多種形式，大力宣傳推廣應(yīng)用新能源汽車對(duì)降低能源消耗、治理大氣污染的重大作用，組織業(yè)內(nèi)專家解讀新能源汽車的綜合成本優(yōu)勢，提高全社會(huì)對(duì)新能源汽車的認(rèn)知度和接受度。要積極組織推廣應(yīng)用交流活動(dòng)，及時(shí)總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)各地相互學(xué)習(xí)借鑒、共同提高。對(duì)損害消費(fèi)者權(quán)益、弄虛作假等行為要進(jìn)行曝光，形成有利于新能源汽車消費(fèi)的良好氛圍。（省工信委、各市州政府負(fù)責(zé)）