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各市、自治州人民政府，蘭州新區(qū)管委會(huì)，省政府有關(guān)部門(mén)，中央在甘有關(guān)單位：
現(xiàn)將《戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。
甘肅省人民政府
2014年9月15日
戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施方案
戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的戰(zhàn)略基點(diǎn)，對(duì)于穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、增后勁具有重要的帶動(dòng)作用。近年來(lái)，省委省政府高度重視，從拓寬投融資渠道、支持人才培育和技術(shù)服務(wù)、提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力、推進(jìn)自主創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化、扶持園區(qū)建設(shè)等方面出臺(tái)了一系列支持政策和措施，有力推動(dòng)了全省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。2013年,全省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值452億元，占全省生產(chǎn)總值的比重達(dá)到721%，“十二五”前三年年均增幅達(dá)1868%，正在邁入全面推進(jìn)的新階段。但同時(shí)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展還存在起步晚、規(guī)模小，創(chuàng)新能力弱，市場(chǎng)制約因素多等問(wèn)題。為積極適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新形勢(shì)和新要求，加快推進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐，省政府決定實(shí)施戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體攻堅(jiān)戰(zhàn)，以新材料、新能源、生物產(chǎn)業(yè)、信息技術(shù)、先進(jìn)裝備制造、節(jié)能環(huán)保、新型煤化工、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等8個(gè)領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，擴(kuò)展產(chǎn)業(yè)覆蓋面，優(yōu)化推進(jìn)機(jī)制，聚焦政策措施，力爭(zhēng)進(jìn)一步提升全省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平和層次。為深入組織實(shí)施好戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體攻堅(jiān)戰(zhàn)，特制定本方案。
一、總體思路
貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)和省十二次黨代會(huì)精神，加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，把加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)放在推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的突出位置，注重與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、生態(tài)文明建設(shè)等緊密結(jié)合，按照“加快發(fā)展、提升質(zhì)量、提高比重”的總體要求，堅(jiān)持深化改革、總體推進(jìn)、突出重點(diǎn)、集中攻堅(jiān)、分類(lèi)指導(dǎo)、分步實(shí)施的原則，聚焦政策措施，突出要素保證，營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境，推進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)快速健康發(fā)展。
二、目標(biāo)和任務(wù)
通過(guò)總體攻堅(jiān)，力爭(zhēng)到2017年全省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值突破1000億元，占生產(chǎn)總值的比重達(dá)到13%以上。到2020年，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值的比重達(dá)到16%。
（一）做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)行業(yè)。按照“重點(diǎn)突破、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、龍頭帶動(dòng)、聚集發(fā)展”的要求，分階段在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)8大領(lǐng)域分別選擇1—2個(gè)優(yōu)勢(shì)行業(yè)進(jìn)行集中攻堅(jiān)。重點(diǎn)開(kāi)發(fā)一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的新產(chǎn)品，打造一批掌握關(guān)鍵核心技術(shù)、市場(chǎng)需求前景廣、帶動(dòng)系數(shù)大、綜合效益好的新興產(chǎn)業(yè)鏈。到2020年，新材料、新能源和先進(jìn)裝備制造業(yè)成為全省支柱產(chǎn)業(yè)，生物和信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)成為全省先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，節(jié)能環(huán)保、新型煤化工和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)成為全省經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。（省發(fā)展改革委牽頭，省科技廳、省教育廳、省工信委、省財(cái)政廳、省商務(wù)廳、省環(huán)保廳、省農(nóng)牧廳、省統(tǒng)計(jì)局等負(fù)責(zé)）
（二）做優(yōu)骨干企業(yè)。按照企業(yè)申報(bào)、部門(mén)推薦和專家評(píng)估相結(jié)合的方式，在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)8大領(lǐng)域的優(yōu)勢(shì)行業(yè)中分別優(yōu)選2—3家技術(shù)先進(jìn)、行業(yè)領(lǐng)先、競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)明顯的骨干企業(yè)，整合政策和資金，分階段、分步驟動(dòng)態(tài)扶持，使其盡快進(jìn)入國(guó)內(nèi)同行業(yè)優(yōu)勢(shì)企業(yè)的行列，并爭(zhēng)取在證券市場(chǎng)上市融資。培育100家配套協(xié)作關(guān)系緊密、具有發(fā)展?jié)摿Φ目萍夹椭行∑髽I(yè)。扶持一批優(yōu)勢(shì)中小企業(yè)在新三板掛牌上市。（省發(fā)展改革委牽頭，省科技廳、省教育廳、省工信委、省財(cái)政廳、省商務(wù)廳、省環(huán)保廳、省農(nóng)牧廳、省國(guó)稅局、省地稅局、省統(tǒng)計(jì)局、省政府金融辦等負(fù)責(zé)）
（三）打造創(chuàng)新平臺(tái)。以企業(yè)為主體，堅(jiān)持產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合，創(chuàng)建10個(gè)國(guó)家或國(guó)家地方聯(lián)合工程（技術(shù)）研究中心（工程實(shí)驗(yàn)室），10個(gè)國(guó)家企業(yè)技術(shù)中心，100個(gè)省級(jí)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)、公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)和檢測(cè)驗(yàn)證服務(wù)平臺(tái)，10個(gè)以企業(yè)為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟。通過(guò)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，不斷提升產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力。（省發(fā)展改革委、省教育廳、省科技廳、省工信委負(fù)責(zé)）
（四）強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)。圍繞發(fā)展重點(diǎn)和方向，建立開(kāi)放動(dòng)態(tài)的省級(jí)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目庫(kù)。每年遴選100個(gè)具有引領(lǐng)性、支撐性和帶動(dòng)性的省級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目整體推進(jìn)建設(shè)。依托省級(jí)以上產(chǎn)業(yè)園區(qū)，以產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)為重點(diǎn)，促進(jìn)一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域重點(diǎn)項(xiàng)目簽約落地。實(shí)施“創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)+創(chuàng)新項(xiàng)目”引進(jìn)計(jì)劃，建設(shè)一批科技創(chuàng)新型項(xiàng)目。（省發(fā)展改革委牽頭，省科技廳、省教育廳、省工信委、省財(cái)政廳、省商務(wù)廳、省環(huán)保廳、省農(nóng)牧廳、省統(tǒng)計(jì)局等負(fù)責(zé)）
（五）促進(jìn)產(chǎn)業(yè)聚集。加快有色金屬新材料和生物醫(yī)藥國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)區(qū)域聚集發(fā)展試點(diǎn)工作。建設(shè)特色鮮明、產(chǎn)業(yè)鏈完善、引領(lǐng)帶動(dòng)作用強(qiáng)的15個(gè)國(guó)家級(jí)和省級(jí)新興產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展基地。加快二次電池及電池材料、太陽(yáng)能熱利用、生物質(zhì)材料、微電子和有色金屬新材料等5個(gè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范園建設(shè)。對(duì)有一定基礎(chǔ)、發(fā)展較快的地區(qū)，加大資金投入力度，推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加快聚集發(fā)展。（省發(fā)展改革委牽頭，部門(mén)協(xié)調(diào)會(huì)議各成員單位配合）
三、政策措施
（六）土地政策。
1.確保項(xiàng)目用地。在年度新增建設(shè)用地計(jì)劃中，優(yōu)先安排省里確定的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目，并從每年國(guó)家下達(dá)的計(jì)劃指標(biāo)中為重點(diǎn)項(xiàng)目預(yù)留部分指標(biāo)。對(duì)未納入土地利用總體規(guī)劃的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，要按程序及時(shí)調(diào)整土地利用總體規(guī)劃,將相關(guān)重點(diǎn)項(xiàng)目納入規(guī)劃，保障項(xiàng)目用地。（省國(guó)土資源廳負(fù)責(zé)）
2.優(yōu)化預(yù)審程序。加快戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審工作進(jìn)度，縮短預(yù)審時(shí)限，為建設(shè)用地審批開(kāi)辟“綠色通道”。（省國(guó)土資源廳負(fù)責(zé)）
3.下放審批權(quán)限。對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目全部占用國(guó)有未利用土地的，除應(yīng)報(bào)國(guó)務(wù)院審批的外，由市縣政府審批。（省國(guó)土資源廳負(fù)責(zé)）
（七）財(cái)政政策。
1.爭(zhēng)取國(guó)家支持。鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)申報(bào)國(guó)家各類(lèi)專項(xiàng)項(xiàng)目，積極爭(zhēng)取國(guó)家專項(xiàng)資金支持。（省財(cái)政廳、省發(fā)展改革委、省科技廳、省工信委、省教育廳、省商務(wù)廳、省環(huán)保廳等負(fù)責(zé)）
2.整合財(cái)政專項(xiàng)資金。按照“渠道不亂、統(tǒng)籌安排、各記其功”的原則，優(yōu)化整合財(cái)政資金，重點(diǎn)支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)骨干企業(yè)發(fā)展。（省財(cái)政廳牽頭，省發(fā)展改革委、省科技廳、省工信委、省教育廳、省商務(wù)廳、省環(huán)保廳等配合）
3.發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)和杠桿作用。設(shè)立甘肅省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，帶動(dòng)社會(huì)資金用于創(chuàng)業(yè)投資，完善市場(chǎng)化運(yùn)行機(jī)制，以股權(quán)投資的形式支持成長(zhǎng)期的創(chuàng)新型中小企業(yè)發(fā)展。（省財(cái)政廳、省發(fā)展改革委、省政府金融辦負(fù)責(zé)）
4.鼓勵(lì)企業(yè)自主創(chuàng)新。財(cái)政科技資金向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)傾斜，支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)從事研發(fā)活動(dòng)的科技經(jīng)費(fèi)比重達(dá)到30%以上。對(duì)獲批建設(shè)的國(guó)家級(jí)和省級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)，按照新增研發(fā)設(shè)備投資給予科技專項(xiàng)資金支持。通過(guò)“引智引才”引進(jìn)的項(xiàng)目視同省重點(diǎn)項(xiàng)目予以資助，并給予“一事一議”特別支持。（省科技廳、省財(cái)政廳牽頭，省發(fā)展改革委、省工信委、省人社廳等配合）
5.完善風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制。研究制定裝備制造業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域“首臺(tái)套”產(chǎn)品認(rèn)定和扶持辦法，鼓勵(lì)和支持高端裝備、重大裝備的創(chuàng)新及產(chǎn)業(yè)化，完善“首臺(tái)套”風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)日吲涮左w系。建立戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域企業(yè)信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，將金融機(jī)構(gòu)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)納入科技信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制。（省科技廳牽頭，省發(fā)展改革委、省工信委、省財(cái)政廳、省政府金融辦、甘肅保監(jiān)局等配合）
6.加大政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)力度。對(duì)于應(yīng)當(dāng)由政府提供的、適合社會(huì)力量承擔(dān)的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域的服務(wù)項(xiàng)目，通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的方式交由社會(huì)力量承擔(dān)。將屬于政府采購(gòu)范圍的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)新產(chǎn)品列入政府采購(gòu)目錄。（省財(cái)政廳牽頭，省發(fā)展改革委、省科技廳、省工信委、省公共資源交易局等配合）
7.新增國(guó)有資本向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域傾斜，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資金、民間資本投資入股戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的省屬國(guó)有企業(yè)。（省政府國(guó)資委負(fù)責(zé)）
（八）金融政策。
1.強(qiáng)化信貸支持。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)骨干企業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)開(kāi)展供應(yīng)鏈融資創(chuàng)新。進(jìn)一步完善適應(yīng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)的信貸管理和評(píng)審制度，簡(jiǎn)化貸款審批手續(xù)，縮短貸款審批時(shí)限。（人行蘭州中心支行牽頭，省發(fā)展改革委、省科技廳、省工信委、省環(huán)保廳、省政府金融辦、甘肅銀監(jiān)局等配合）
2.推進(jìn)金融產(chǎn)品創(chuàng)新。探索銀行、企業(yè)、信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)三方聯(lián)動(dòng)機(jī)制，創(chuàng)新倉(cāng)單質(zhì)押貸款、保理保函及信用證抵押貸款、應(yīng)收賬款抵押貸款等融資產(chǎn)品，提高中小企業(yè)的融資能力。（人行蘭州中心支行牽頭，省發(fā)展改革委、省科技廳、省工信委、省環(huán)保廳、省政府金融辦、甘肅銀監(jiān)局等配合）
3.拓展融資渠道。推動(dòng)銀行、信托、擔(dān)保、財(cái)務(wù)、融資租賃、創(chuàng)投等機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)合作。鼓勵(lì)符合條件的各類(lèi)企業(yè)通過(guò)銀行間市場(chǎng)發(fā)行短期融資券、中期票據(jù)、中小企業(yè)集合票據(jù)等債務(wù)融資工具。鼓勵(lì)符合條件的中小微企業(yè)到股權(quán)轉(zhuǎn)讓交易中心掛牌融資。支持金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)。（人行蘭州中心支行牽頭，省科技廳、省財(cái)政廳、省政府金融辦、省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局等配合）
4.優(yōu)化金融服務(wù)。靈活運(yùn)用差別存款準(zhǔn)備金和再貸款、再貼息等貨幣政策工具。支持符合條件的地方法人金融機(jī)構(gòu)發(fā)行金融債券。（人行蘭州中心支行牽頭，省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省工信委、省政府金融辦、甘肅銀監(jiān)局等配合）
5.促進(jìn)銀企合作。建立戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目融資信息平臺(tái)，促進(jìn)銀企對(duì)接合作。設(shè)立針對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)的專業(yè)性擔(dān)保服務(wù)公司。（省政府金融辦、省工信委牽頭，省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、人行蘭州中心支行、甘肅銀監(jiān)局等配合）
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1.落實(shí)有關(guān)增值稅優(yōu)惠政策，進(jìn)一步下放增值稅減免稅審批權(quán)限，簡(jiǎn)化辦理程序和相關(guān)文書(shū)，從注重事前審核審查，向加強(qiáng)事中、事后后續(xù)監(jiān)管轉(zhuǎn)變，最大限度使納稅人享受優(yōu)惠政策。（省國(guó)稅局負(fù)責(zé)，省地稅局配合）
2.全面落實(shí)符合西部地區(qū)鼓勵(lì)類(lèi)產(chǎn)業(yè)目錄企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)的企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策。（省國(guó)稅局、省地稅局負(fù)責(zé)）
3.企業(yè)從事符合國(guó)家重點(diǎn)扶持的公共基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目和環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水及資源綜合利用項(xiàng)目，自取得第一筆生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)收入所屬納稅年度起，第一年至第三年免征企業(yè)所得稅，第四年至第六年減半征收企業(yè)所得稅。（省國(guó)稅局、省地稅局負(fù)責(zé)）
4.企業(yè)為開(kāi)發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝發(fā)生的研究開(kāi)發(fā)費(fèi)，未形成無(wú)形資產(chǎn)計(jì)入當(dāng)期損益的，在按規(guī)定據(jù)實(shí)扣除的基礎(chǔ)上，按研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用的50%加計(jì)扣除；形成無(wú)形資產(chǎn)的，按無(wú)形資產(chǎn)成本的150%攤銷(xiāo)。對(duì)企業(yè)在一個(gè)納稅年度內(nèi)，取得符合條件的技術(shù)轉(zhuǎn)讓所得不超過(guò)500萬(wàn)元的部分,免征企業(yè)所得稅；超過(guò)500萬(wàn)元的部分，減半征收企業(yè)所得稅。（省國(guó)稅局、省地稅局負(fù)責(zé)）
5.企業(yè)以《資源綜合利用所得稅優(yōu)惠目錄》規(guī)定的資源做主要原料，生產(chǎn)國(guó)家非限制和禁止并符合國(guó)家和行業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品取得的收入，減按90%計(jì)入收入總額。企業(yè)以自有資金購(gòu)置并使用《環(huán)境保護(hù)專用設(shè)備企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄》、《節(jié)能節(jié)水專用設(shè)備企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄》和《安全生產(chǎn)專用設(shè)備企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄》規(guī)定的環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水、安全生產(chǎn)等專用設(shè)備，該專用設(shè)備投資額的10%可以從企業(yè)當(dāng)年的應(yīng)納稅額中抵免；當(dāng)年不足抵免的，可以在以后5個(gè)納稅年度結(jié)轉(zhuǎn)。（省國(guó)稅局、省地稅局負(fù)責(zé)）
6.自2014年1月1日至2016年12月31日，對(duì)年應(yīng)納稅所得額低于10萬(wàn)元（含10萬(wàn)元）的小型微利企業(yè)，其所得減按50%計(jì)入應(yīng)納稅所得額，按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅。（省國(guó)稅局、省地稅局負(fù)責(zé)）
7.對(duì)國(guó)家規(guī)劃布局內(nèi)的重點(diǎn)軟件企業(yè)和集成電路設(shè)計(jì)企業(yè)，如當(dāng)年未享受免稅優(yōu)惠的，可減按10%的稅率征收企業(yè)所得稅。集成電路線寬小于08微米（含）的集成電路生產(chǎn)企業(yè)，經(jīng)認(rèn)定后，在2017年12月31日前自獲利年度起計(jì)算優(yōu)惠期，第一年至第二年免征企業(yè)所得稅，第三年至第五年按照25%的法定稅率減半征收企業(yè)所得稅，并享受至期滿為止。（省國(guó)稅局、省地稅局負(fù)責(zé)）
（十）科技政策。
1.鼓勵(lì)協(xié)同創(chuàng)新。發(fā)揮高等院校、科研院所協(xié)同創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)研發(fā)的作用，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈與技術(shù)鏈的融通，優(yōu)先支持以企業(yè)為主體產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的科研項(xiàng)目。（省科技廳牽頭，省發(fā)展改革委、省教育廳、省工信委、省財(cái)政廳等配合）
2.強(qiáng)化創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。進(jìn)一步突出企業(yè)創(chuàng)新主體地位，激勵(lì)企業(yè)增強(qiáng)創(chuàng)新動(dòng)力，支持企業(yè)建設(shè)和完善高水平的研發(fā)平臺(tái)，推進(jìn)企業(yè)成為產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步的生力軍。（省發(fā)展改革委、省教育廳、省科技廳、省工信委、省財(cái)政廳負(fù)責(zé)）
3.力實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略。完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)申請(qǐng)與審查制度，建立專利審查、商標(biāo)審查和軟件著作權(quán)登記的“綠色通道”。加快推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息查詢、評(píng)估交易、咨詢服務(wù)、維權(quán)援助等公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。（省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局牽頭，省科技廳、省教育廳、省財(cái)政廳、省商務(wù)廳、省政府金融辦等配合）
4.深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。加快推進(jìn)蘭（州）白（銀）科技創(chuàng)新綜合改革配套試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。采取政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作和社會(huì)參與的方式，建設(shè)蘭州新區(qū)科技創(chuàng)新城，深入推進(jìn)中小企業(yè)孵化器建設(shè)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、投融資、公共服務(wù)和科技成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)。（省科技廳牽頭，省發(fā)展改革委、省教育廳、省工信委、省財(cái)政廳、省國(guó)土資源廳等配合）
5.加快科技成果轉(zhuǎn)化。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)與政府部門(mén)設(shè)立科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金，加大融資力度，加速科技成果轉(zhuǎn)化。推進(jìn)科技成果使用、處置和收益管理的改革試點(diǎn)，通過(guò)允許科研人員持有股權(quán)、期權(quán)，切實(shí)釋放科研人員創(chuàng)新創(chuàng)造活力。鼓勵(lì)高等院校、科研院所等單位支持科研人員在不侵害本單位經(jīng)濟(jì)技術(shù)權(quán)益的前提下，創(chuàng)辦和領(lǐng)辦科技型企業(yè)。（省科技廳牽頭，省發(fā)展改革委、省教育廳、省財(cái)政廳、省工信委、省人社廳、省衛(wèi)生計(jì)生委等配合）
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1.完善人才培養(yǎng)機(jī)制。推進(jìn)高等教育與急需緊缺人才培養(yǎng)的有機(jī)結(jié)合，鼓勵(lì)省內(nèi)高等院校與企業(yè)共建戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)緊缺學(xué)科專業(yè)。（省教育廳牽頭，省工信委、省人社廳配合）
2.深化職業(yè)教育改革。鼓勵(lì)和引導(dǎo)職業(yè)院校圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)調(diào)整專業(yè)設(shè)置，突出產(chǎn)教融合、校企合作。加快蘭州新區(qū)職業(yè)教育園區(qū)建設(shè)，聚集職業(yè)教育資源。（省教育廳牽頭，省發(fā)展改革委、省工信委、省人社廳、省建設(shè)廳、蘭州市政府、蘭州新區(qū)管委會(huì)配合）
3.制定綜合性吸引人才優(yōu)惠政策。對(duì)單位急需的高層次人才分專業(yè)領(lǐng)域，堅(jiān)持一事一人一議，減少審批周期，落實(shí)引進(jìn)人才項(xiàng)目扶持、財(cái)稅扶持、配偶子女安置、住房保障、“服務(wù)綠卡”等措施。建立引進(jìn)高層次人才職稱評(píng)聘的“綠色通道”，申報(bào)人可不受資歷、崗位等限制，直接由相應(yīng)專業(yè)評(píng)委會(huì)評(píng)審。支持科研成果參與收益分配。（省人社廳牽頭，省教育廳、省科技廳、省工信委配合）
（十二）環(huán)保政策。
1.壓縮審批時(shí)限。開(kāi)通全省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)“綠色通道”。建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告書(shū)審批時(shí)限由60工作日壓縮至30工作日，環(huán)境影響報(bào)告表審批時(shí)限由30工作日壓縮至20工作日。（省環(huán)保廳負(fù)責(zé)）
2.優(yōu)化環(huán)境容量配置。從嚴(yán)推進(jìn)污染減排，騰出一定環(huán)境容量，優(yōu)先滿足戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求。（省環(huán)保廳負(fù)責(zé)）
3.開(kāi)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品推廣。采用成熟一批、推出一批、分批推廣節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品，制訂全省節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)優(yōu)先發(fā)展目錄和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品推廣名錄。（省發(fā)展改革委牽頭，省工信委、省財(cái)政廳、省環(huán)保廳配合）
（十三）開(kāi)放合作政策。
1.促進(jìn)企業(yè)進(jìn)出口。支持國(guó)家級(jí)和省級(jí)科技興貿(mào)創(chuàng)新基地建設(shè)。鼓勵(lì)企業(yè)運(yùn)用電商平臺(tái)、跨境電商等新型商業(yè)模式，開(kāi)拓營(yíng)銷(xiāo)渠道。鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)口先進(jìn)設(shè)備、先進(jìn)技術(shù)和關(guān)鍵零部件以及戰(zhàn)略性原材料，以進(jìn)促出。（省商務(wù)廳牽頭，省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省科技廳、省工信委等配合）
2.加快“走出去”步伐。引導(dǎo)有實(shí)力的企業(yè)在境外設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)和國(guó)際營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)，積極申請(qǐng)國(guó)際專利、參與制定國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，提升核心競(jìng)爭(zhēng)力。積極利用國(guó)家建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的契機(jī)，開(kāi)拓中西亞、中東歐等國(guó)際市場(chǎng)。（省商務(wù)廳牽頭，省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省科技廳、省衛(wèi)生計(jì)生委、省質(zhì)監(jiān)局、省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局等配合）
3.落實(shí)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域政策。依托蘭州新區(qū)綜合保稅區(qū)和武威保稅物流中心，深化國(guó)際合作，引導(dǎo)國(guó)際資本和先進(jìn)技術(shù)投向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域。（省商務(wù)廳負(fù)責(zé)）
（十四）其他政策。
1.提高審批效率。建立和完善節(jié)能評(píng)估、安全評(píng)價(jià)審批“綠色通道”和“直通車(chē)”制度。（省發(fā)展改革委、省工信委、省安監(jiān)局負(fù)責(zé)）
2.縮減企業(yè)登記時(shí)間。壓減、調(diào)整行政審批事項(xiàng)，對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域企業(yè)設(shè)立登記和變更的辦結(jié)時(shí)間分別由15個(gè)和10個(gè)工作日壓縮為5個(gè)工作日。（省工商局負(fù)責(zé)）
（十五）服務(wù)機(jī)制。
1.完善省促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展部門(mén)協(xié)調(diào)會(huì)議制度。省促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展部門(mén)協(xié)調(diào)會(huì)議辦公室設(shè)在省發(fā)展改革委，辦公室負(fù)責(zé)攻堅(jiān)戰(zhàn)的日常協(xié)調(diào)工作，并對(duì)政策貫徹落實(shí)進(jìn)行監(jiān)督檢查。部門(mén)協(xié)調(diào)會(huì)議各成員單位要按照職責(zé)分工，加強(qiáng)溝通合作，強(qiáng)化協(xié)調(diào)服務(wù)，認(rèn)真抓好各項(xiàng)政策措施的組織落實(shí)，合力打好攻堅(jiān)戰(zhàn)，加快推進(jìn)全省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐。（省發(fā)展改革委牽頭，部門(mén)協(xié)調(diào)會(huì)議各成員單位配合）
2.建立戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)攻堅(jiān)戰(zhàn)監(jiān)督考核機(jī)制。省促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展部門(mén)協(xié)調(diào)會(huì)議辦公室要研究制定全省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)攻堅(jiān)戰(zhàn)工作目標(biāo)任務(wù)考核辦法，強(qiáng)化督促檢查，確保攻堅(jiān)戰(zhàn)取得實(shí)效。（省發(fā)展改革委牽頭，部門(mén)協(xié)調(diào)會(huì)議各成員單位配合）
3.完善績(jī)效考核。建立和完善對(duì)省級(jí)投融資平臺(tái)的考核機(jī)制，鼓勵(lì)省屬金融機(jī)構(gòu)和省級(jí)產(chǎn)業(yè)投融資平臺(tái)加大對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的支持力度。在國(guó)有企業(yè)的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核中，要依據(jù)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展特征，將當(dāng)期考核與長(zhǎng)遠(yuǎn)考核相結(jié)合，充分發(fā)揮好績(jī)效考核的導(dǎo)向作用。（省政府國(guó)資委牽頭，省財(cái)政廳、省政府金融辦配合）
4.開(kāi)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)監(jiān)測(cè)分析。每半年召開(kāi)一次形勢(shì)分析會(huì)，通報(bào)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，分析產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決傾向性和苗頭性問(wèn)題，全面推進(jìn)我省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)快速健康發(fā)展。（省發(fā)展改革委、省統(tǒng)計(jì)局牽頭，部門(mén)協(xié)調(diào)會(huì)議各成員單位配合）
5.加快建立戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)體系。做好戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)與國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)目錄對(duì)接工作，加大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的評(píng)估評(píng)審力度。（省統(tǒng)計(jì)局牽頭，省發(fā)展改革委、省科技廳、省工信委等配合）
