各市、自治州人民政府，蘭州新區(qū)管委會，省政府各部門，中央在甘各單位，省屬各企業(yè)：

　　《甘肅省加強(qiáng)涉企收費管理減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)實施方案》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)予印發(fā)，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　甘肅省人民政府辦公廳
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2014年9月9日

　　甘肅省加強(qiáng)涉企收費管理減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)實施方案

　　為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)涉企收費管理減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)的通知》（國辦發(fā)〔2014〕30號）和全國減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)電視電話會議精神，進(jìn)一步加強(qiáng)涉企收費管理，切實減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，結(jié)合我省實際，制定本實施方案。

　　一、建立和實施涉企收費目錄清單制度

　　進(jìn)一步提高涉企收費政策的透明度，對按照法律、行政法規(guī)及國家和省上有關(guān)政策規(guī)定設(shè)立的省級涉企行政事業(yè)性收費、政府性基金和實施政府定價或指導(dǎo)價的經(jīng)營服務(wù)性收費，實行目錄清單管理。所有省級涉企收費目錄清單及其具體實施情況要納入政務(wù)公開范疇，通過省政府門戶網(wǎng)站和公共媒體及時對外公布，接受社會監(jiān)督。省財政廳、省發(fā)展改革委要進(jìn)一步完善省級涉企收費目錄清單公示辦法，以獨立清單方式反映其中的涉企收費項目和政策，建立省級涉企收費目錄清單常態(tài)化公示機(jī)制。

　　嚴(yán)格執(zhí)行涉企收費目錄清單制度，目錄清單以外的涉企收費，一律不得執(zhí)行。省直有關(guān)部門要在今年11月20日前，梳理提出本部門涉企收費目錄清單，根據(jù)收費性質(zhì)分別報請省財政廳、省發(fā)展改革委審核后，于11月底前向社會公布。

　　二、嚴(yán)格管理涉企行政事業(yè)性收費項目

　　自本實施方案印發(fā)執(zhí)行之日起，對新設(shè)立的涉企行政事業(yè)性收費項目，省直有關(guān)部門及涉企收費執(zhí)收單位必須依法依規(guī)、從嚴(yán)審批；對沒有法律、行政法規(guī)依據(jù)，但按照國際慣例或?qū)Φ仍瓌t確需設(shè)立的涉企行政事業(yè)性收費項目，經(jīng)省財政廳、省發(fā)展改革委審核后報省政府，由省政府報財政部、國家發(fā)展改革委按程序?qū)徟?/p>

　　省財政廳、省發(fā)展改革委要切實加強(qiáng)收費管理與產(chǎn)業(yè)政策的協(xié)調(diào)配合，進(jìn)一步完善收費票據(jù)和許可證管理制度，建立健全多層次監(jiān)督體系，進(jìn)一步強(qiáng)化涉企收費事中事后監(jiān)管。

　　省工信委要會同省直有關(guān)部門，進(jìn)一步健全完善支持小微企業(yè)發(fā)展的長效機(jī)制，落實已出臺的各項收費減免措施，研究制定將暫免小微企業(yè)管理類、登記類和證照類行政事業(yè)性收費改為長期措施的辦法；要會同省政府法制辦，積極推進(jìn)《甘肅省企業(yè)負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理條例》的修訂工作。

　　三、切實規(guī)范行政審批前置服務(wù)項目及收費

　　全面清理現(xiàn)有行政審批前置服務(wù)環(huán)節(jié)的技術(shù)審查、評估、鑒證、咨詢等有償中介項目及相關(guān)收費，對沒有法律法規(guī)依據(jù)的行政審批前置服務(wù)項目一律取消，并及時對外公布，接受社會監(jiān)督；對依不同法律法規(guī)所設(shè)立、相似度較高或類型接近、重復(fù)的行政審批前置服務(wù)項目，進(jìn)行合并歸類，推行“一評多用”制度，減少重復(fù)收費。省編辦、省發(fā)展改革委、省財政廳、省政府法制辦等部門要進(jìn)一步規(guī)范省級各執(zhí)收單位、社會團(tuán)體、行業(yè)協(xié)會、中介組織、地方商會、非企業(yè)組織的涉企收費行為。

　　省直有關(guān)部門在公開行政審批事項清單的同時，要將涉及收費的前置服務(wù)項目及相關(guān)收費及時對外公開，引入競爭機(jī)制，通過市場調(diào)節(jié)價格，嚴(yán)禁指定服務(wù)、強(qiáng)制服務(wù)并收費。對個別需要實行政府定價、政府指導(dǎo)價的行政審批前置服務(wù)，由省發(fā)展改革委實行政府定價目錄管理，嚴(yán)格核定服務(wù)成本，制定服務(wù)價格，確保定價管理的透明度。

　　省工商局要積極推進(jìn)注冊資本登記制度改革，實行注冊資本認(rèn)繳登記制度，放寬企業(yè)注冊資本和市場主體住所（經(jīng)營場所）登記條件，推行電子營業(yè)執(zhí)照和全程電子化登記管理，降低登記注冊成本。除國家明令禁止的行業(yè)外，允許民營市場主體進(jìn)入。

　　四、堅決查處侵害企業(yè)合法權(quán)益的違規(guī)行為

　　省財政廳、省發(fā)展改革委要加強(qiáng)與有關(guān)部門的協(xié)同配合，切實加大對相關(guān)領(lǐng)域涉企收費工作的監(jiān)督檢查力度，堅決查處和制止各類針對企業(yè)的亂收費、亂罰款和攤派等違規(guī)行為，嚴(yán)禁擅自提高收費標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大收費范圍，對違規(guī)設(shè)立的行政事業(yè)性收費和行政審批前置經(jīng)營服務(wù)收費項目，一律取消。

　　省監(jiān)察廳、省發(fā)展改革委、省財政廳、省民政廳等部門要加大對各類機(jī)構(gòu)利用行政資源強(qiáng)制向企業(yè)收取費用行為的執(zhí)法監(jiān)察力度，嚴(yán)禁以各種方式強(qiáng)制企業(yè)贊助捐贈、訂購報刊、參加培訓(xùn)、加入社團(tuán)、指定服務(wù)，杜絕將取消的涉企行政性收費項目轉(zhuǎn)為經(jīng)營性收費項目，變相向企業(yè)繼續(xù)收取費用。

　　省監(jiān)察廳、省工信委、省發(fā)展改革委、省財政廳等部門要建立健全企業(yè)負(fù)擔(dān)調(diào)查信息平臺，組織完善舉報和反饋機(jī)制，強(qiáng)化社會輿論監(jiān)督。對各類企業(yè)反映強(qiáng)烈、社會影響惡劣的違規(guī)涉企收費行為，堅決予以曝光，并按照有關(guān)法律法規(guī)及國家和省上有關(guān)規(guī)定予以嚴(yán)肅處理，情節(jié)嚴(yán)重的，要依法依規(guī)追究相關(guān)人員的責(zé)任。

　　五、切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

　　各地、各部門要高度重視加強(qiáng)涉企收費管理、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作，要本著“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，按照職責(zé)分工認(rèn)真制定具體工作措施，健全完善工作機(jī)制，進(jìn)一步實化細(xì)化工作任務(wù)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，扎實推進(jìn)各項工作。

　　省治理三亂減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作領(lǐng)導(dǎo)小組要加強(qiáng)涉企收費管理工作的組織協(xié)調(diào)，指導(dǎo)督促各市州政府、省直有關(guān)部門開展各項工作，及時掌握工作進(jìn)展情況，協(xié)調(diào)解決工作中遇到的重大問題。要加強(qiáng)對涉企收費管理工作落實情況的監(jiān)督檢查，適時組織開展專項督查，切實規(guī)范涉企收費管理工作，有效減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。