甘政辦發(fā)〔2014〕137號(hào)

各市、自治州人民政府，蘭州新區(qū)管委會(huì)，省政府有關(guān)部門，中央在甘有關(guān)單位：

　　省教育廳、省發(fā)展改革委、省民政廳、省財(cái)政廳、省人社廳、省衛(wèi)生計(jì)生委、省殘聯(lián)《甘肅省特殊教育提升計(jì)劃（2014—2016年）》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　甘肅省人民政府辦公廳
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2014年7月8日

甘肅省特殊教育提升計(jì)劃（2014—2016年）

（省教育廳省發(fā)展改革委省民政廳省財(cái)政廳

省人社廳省衛(wèi)生計(jì)生委省殘聯(lián)）

　　為認(rèn)真貫徹落實(shí)《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010—2020年)》、教育部等部門《特殊教育提升計(jì)劃（2014—2016年）》和《甘肅省中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》，加快推進(jìn)全省特殊教育事業(yè)健康、協(xié)調(diào)發(fā)展，大力提升全省特殊教育水平，切實(shí)保障殘疾人受教育權(quán)利，特制定本計(jì)劃。

　　一、基本原則

　　（一）特教特辦，優(yōu)先發(fā)展原則。

　　堅(jiān)持把特殊教育工作放在優(yōu)先發(fā)展的重要位置，把殘疾兒童少年放在優(yōu)先保障的中心位置，把促進(jìn)殘疾兒童少年平等接受教育作為根本任務(wù)，特教特辦，優(yōu)先規(guī)劃和發(fā)展特殊教育。

　　（二）政府主導(dǎo)，社會(huì)協(xié)同原則。

　　健全保障措施，完善政策制度，廣泛動(dòng)員，整合資源，建立起政府主導(dǎo)、教育部門牽頭、各部門與社會(huì)各方密切協(xié)作的工作機(jī)制，保障特殊教育健康發(fā)展。

　　（三）學(xué)段銜接，規(guī)模擴(kuò)大原則。

　　堅(jiān)持以特殊教育學(xué)校為骨干，以大量隨班就讀和附設(shè)特教班為主體，向?qū)W前和高中階段兩頭延伸，進(jìn)一步擴(kuò)大特殊教育規(guī)模，建立幼兒園、大中小學(xué)相銜接，學(xué)前教育、義務(wù)教育、高中階段教育和高等教育全覆蓋的特殊教育體系。

　?。ㄋ模┓诸愔笇?dǎo)，整體推進(jìn)原則。

　　堅(jiān)持立足全省特殊教育發(fā)展實(shí)際，針對各地特殊教育發(fā)展共性和難點(diǎn)問題，深入研究解決的辦法和措施，分類指導(dǎo)，整體推進(jìn)特殊教育協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　二、總體目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)

　?。ㄒ唬┛傮w目標(biāo)。

　　全面推進(jìn)全納教育，實(shí)現(xiàn)特殊教育向?qū)W前教育和高中階段兩頭延伸，使各類殘疾兒童少年都能接受合適的教育。健全殘疾人學(xué)前教育、義務(wù)教育、高中階段教育體系，建立財(cái)政為主、社會(huì)支持、全面覆蓋、通暢便利的特殊教育服務(wù)保障機(jī)制，初步形成布局合理、學(xué)段銜接、普職融通、醫(yī)教結(jié)合的特殊教育格局。到2016年，基本普及殘疾兒童少年義務(wù)教育，視力、聽力、智力殘疾兒童少年義務(wù)教育入學(xué)率達(dá)到85%以上；擴(kuò)大非義務(wù)教育階段殘疾兒童少年受教育比例，學(xué)前、高中、高等教育階段殘疾人受教育機(jī)會(huì)明顯增加。全省特殊教育學(xué)校達(dá)到41所，實(shí)現(xiàn)人口基數(shù)較大的縣都有一所特殊教育學(xué)校的目標(biāo)，特殊教育在校學(xué)生達(dá)到1萬人以上。鼓勵(lì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展快、基礎(chǔ)條件好的地區(qū)加快發(fā)展，提前實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

　　（二）重點(diǎn)任務(wù)。

　　2014年，積極鼓勵(lì)普通幼兒園接納殘疾幼兒接受學(xué)前教育，支持特殊教育學(xué)校開設(shè)以就業(yè)為導(dǎo)向的職業(yè)教育課程，視力、聽力、智力三類殘疾兒童少年義務(wù)教育入學(xué)率達(dá)到75%，在蘭州、張掖、天水、慶陽建立市級(jí)特殊教育指導(dǎo)中心，在全省三分之一的縣市區(qū)建立殘疾兒童隨班就讀資源中心，利用國培計(jì)劃培訓(xùn)盲、聾、培智三類學(xué)校校長及骨干教師150人，培訓(xùn)隨班就讀資源中心和普通中小學(xué)從事隨班就讀工作的骨干教師1000人。

　　2015年，在有條件的特教學(xué)校開設(shè)學(xué)前部(班)，支持具備條件的特教學(xué)校設(shè)置職業(yè)教育部（高中教育部），視力、聽力、智力三類殘疾兒童少年義務(wù)教育入學(xué)率達(dá)到80%，在嘉峪關(guān)、酒泉、金昌、白銀、平?jīng)鼋⑹屑?jí)特殊教育指導(dǎo)中心，在全省三分之二的縣市區(qū)建立殘疾兒童隨班就讀資源中心，利用國培計(jì)劃培訓(xùn)盲、聾、培智三類學(xué)校校長及骨干教師150人，培訓(xùn)隨班就讀資源中心和普通中小學(xué)從事隨班就讀工作的骨干教師1000人。

　　2016年，依托各級(jí)殘疾人康復(fù)中心開辦殘疾兒童幼兒園（班），在全省建設(shè)3—4所殘疾青少年職業(yè)教育實(shí)訓(xùn)基地，視力、聽力、智力三類殘疾兒童少年義務(wù)教育入學(xué)率達(dá)到85%以上，在武威、定西、隴南、臨夏、甘南建立市州級(jí)特殊教育指導(dǎo)中心，完成覆蓋全省所有縣市區(qū)的殘疾兒童隨班就讀資源中心任務(wù)，利用國培計(jì)劃培訓(xùn)盲、聾、培智三類學(xué)校校長及骨干教師150人，培訓(xùn)隨班就讀資源中心和普通中小學(xué)從事隨班就讀工作的骨干教師1000人。

　　三、主要措施

　?。ㄒ唬┓e極推進(jìn)殘疾兒童學(xué)前教育。

　　將殘疾兒童學(xué)前教育納入全省第二期學(xué)前教育行動(dòng)計(jì)劃（2014—2016年），各市州、縣市區(qū)殘疾兒童學(xué)前教育納入當(dāng)?shù)貙W(xué)前教育發(fā)展規(guī)劃。各級(jí)各類幼兒園創(chuàng)造條件接收輕度殘疾兒童入園，基本滿足殘疾兒童接受學(xué)前教育的需求。依托省殘疾人康復(fù)中心創(chuàng)辦殘疾兒童康復(fù)示范幼兒園，在有條件的特教學(xué)校開設(shè)學(xué)前班（學(xué)前教育部）。各類殘疾兒童康復(fù)機(jī)構(gòu)、福利機(jī)構(gòu)、學(xué)前教育機(jī)構(gòu)和特殊教育學(xué)校要積極開展學(xué)前殘疾兒童的早期干預(yù)、早期康復(fù)、早期教育。支持醫(yī)療康復(fù)機(jī)構(gòu)、社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)和家庭開展3歲以下殘疾兒童的早期康復(fù)教育活動(dòng)。

　　（二）基本普及殘疾兒童少年義務(wù)教育。

　　完善以特殊教育學(xué)校為骨干、以普通學(xué)校附設(shè)特教班和隨班就讀為主體的殘疾兒童少年義務(wù)教育體系。視力、聽力、智力殘疾兒童少年義務(wù)教育入學(xué)率達(dá)到85%以上。逐步擴(kuò)大普通學(xué)校隨班就讀招生規(guī)模、增設(shè)特教學(xué)校招生類別。建立殘疾兒童隨班就讀支持保障體系，利用全面改善貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué)?；巨k學(xué)條件工程，建設(shè)隨班就讀資源教室；實(shí)施“隨班就讀資源中心”建設(shè)項(xiàng)目，每縣設(shè)立一所隨班就讀資源中心，配置教學(xué)康復(fù)設(shè)備和3—5名專兼職輔導(dǎo)教師，加強(qiáng)隨班就讀學(xué)生篩查與教學(xué)管理、教學(xué)研究、工作指導(dǎo)，不斷提高隨班就讀的教育質(zhì)量；實(shí)施“特教學(xué)校設(shè)備配備”建設(shè)項(xiàng)目，為特教學(xué)校配備教學(xué)康復(fù)設(shè)備，改善辦學(xué)條件。積極拓寬特殊教育渠道與途徑，制定送教上門服務(wù)方案，為重度殘疾兒童少年提供送教上門或遠(yuǎn)程教育等服務(wù)，并將其納入學(xué)籍管理。將掃除殘疾青壯年文盲納入當(dāng)?shù)貟呙すぷ髡w規(guī)劃，同步推進(jìn)。

　　（三）大力發(fā)展以職業(yè)教育為主的殘疾人高中階段教育。

　　具備條件的特教學(xué)校要設(shè)置職業(yè)教育部（高中教育部），合理設(shè)置專業(yè)，擴(kuò)大招生規(guī)模。普通高中要正常錄取具有接受普通教育能力的殘疾學(xué)生。積極探索在設(shè)施、師資、專業(yè)等較強(qiáng)的中等職業(yè)學(xué)校建設(shè)殘疾青少年職業(yè)教育實(shí)訓(xùn)基地。探索在中等職業(yè)學(xué)校開辦殘疾人班，以就業(yè)為導(dǎo)向，開展多種形式的殘疾人技能培訓(xùn)，提高殘疾人的就業(yè)和創(chuàng)業(yè)能力。

　　（四）加快推進(jìn)殘疾人高等教育發(fā)展。

　　支持設(shè)置特殊教育專業(yè)的省內(nèi)院校加強(qiáng)專業(yè)建設(shè)，鼓勵(lì)省內(nèi)高校在師范類專業(yè)中開設(shè)特殊教育課程，培養(yǎng)師范生全納教育理念和隨班就讀教育技能。對高考成績符合錄取要求的殘疾考生實(shí)行“零拒絕”。各地要為殘疾人接受成人高等學(xué)歷教育、自學(xué)考試、遠(yuǎn)程教育、函授教育創(chuàng)造條件。

　?。ㄎ澹┘訌?qiáng)特殊教育師資隊(duì)伍建設(shè)。

　　擴(kuò)大西北師范大學(xué)、蘭州城市學(xué)院特殊教育專業(yè)招生規(guī)模，提升專業(yè)師資培養(yǎng)能力。將特殊教育教師繼續(xù)教育納入“國培”和“省培”計(jì)劃，重點(diǎn)抓好隨班就讀和特教學(xué)校骨干教師培訓(xùn)，重視殘疾人職業(yè)教育專業(yè)課教師培訓(xùn)。按照省政府辦公廳《批轉(zhuǎn)省編辦、省教育廳、省財(cái)政廳關(guān)于實(shí)施中小學(xué)教職工編制標(biāo)準(zhǔn)的意見》（甘政辦發(fā)〔2002〕42號(hào)），落實(shí)特教學(xué)校每班4人的教職工附加編制。建立特教教師津貼增長機(jī)制，不斷提高特殊教育教師工作待遇，連續(xù)從事特教工作滿10年以上的退休教師工資保留特教津貼；要將承擔(dān)隨班就讀教學(xué)與管理人員的工作列入績效考核內(nèi)容，落實(shí)相關(guān)績效工資待遇；要在評優(yōu)選先、職稱評定等方面給予特教學(xué)校和特教教師適當(dāng)傾斜。

　　（六）進(jìn)一步深化教育教學(xué)改革。

　　全面落實(shí)國家盲、聾和培智教育課程標(biāo)準(zhǔn)。結(jié)合我省實(shí)際，積極開發(fā)我省特殊教育地方課程和校本課程，進(jìn)一步增強(qiáng)課程的適應(yīng)性，形成文化課與職業(yè)技能課、普通課程與特殊課程相協(xié)調(diào)，既堅(jiān)持國家要求又體現(xiàn)地方特色的課程和教學(xué)體系。注重殘疾學(xué)生潛能開發(fā)和功能補(bǔ)償，探索開展醫(yī)教結(jié)合實(shí)驗(yàn)。隨班就讀學(xué)校按照《甘肅省隨班就讀指導(dǎo)手冊》開展殘疾學(xué)生的潛能補(bǔ)償、康復(fù)教育。改革教學(xué)方法，大力推進(jìn)信息技術(shù)在教學(xué)過程中的應(yīng)用，提高殘疾學(xué)生信息素養(yǎng)和運(yùn)用信息技術(shù)的能力。加強(qiáng)個(gè)別化教育，增強(qiáng)教育的針對性和實(shí)效性。增加職業(yè)教育內(nèi)容，強(qiáng)化殘疾兒童少年的生活技能和社會(huì)適應(yīng)能力的培養(yǎng)。

　　四、組織領(lǐng)導(dǎo)

　?。ㄒ唬┙y(tǒng)籌協(xié)調(diào)規(guī)劃。

　　各地要將特殊教育發(fā)展納入教育事業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃，及時(shí)編制特殊教育三年提升計(jì)劃，制定、出臺(tái)支持特殊教育發(fā)展的政策文件，為特殊教育加快發(fā)展提供有力保障。要加強(qiáng)特殊教育工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，明確相應(yīng)的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，督促有關(guān)部門各負(fù)其責(zé)，密切配合，形成工作合力。要整合項(xiàng)目、資金、人力、技術(shù)，優(yōu)化整體資源配置，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決特殊教育發(fā)展中的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題，推動(dòng)實(shí)施好三年提升計(jì)劃。

　　（二）靠實(shí)發(fā)展責(zé)任。

　　各地政府要切實(shí)履行主體責(zé)任，進(jìn)一步建立和完善特殊教育的管理機(jī)制，健全保障機(jī)制，完善政策措施。各級(jí)教育部門要牽頭實(shí)施特殊教育提升計(jì)劃，加強(qiáng)對全省殘疾兒童少年教育教學(xué)指導(dǎo)和管理，完善特殊教育體系，開展督導(dǎo)評估工作。各級(jí)發(fā)展改革部門要把特殊教育納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，積極支持特殊教育學(xué)校建設(shè)。各級(jí)民政部門要確保符合條件的殘疾學(xué)生享受當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ险?，做好福利機(jī)構(gòu)殘疾兒童撫育工作。各級(jí)財(cái)政部門要完善特殊教育投入政策，保證特殊教育事業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)建設(shè)投入和公用經(jīng)費(fèi)投入，改善特殊教育辦學(xué)條件。各級(jí)人社部門要落實(shí)特教教師工資待遇、特教津貼、職稱評定等政策，做好殘疾青年的就業(yè)安置工作。各級(jí)衛(wèi)生計(jì)生部門要加強(qiáng)出生缺陷防治，配合殘聯(lián)開展特殊兒童基數(shù)調(diào)查、篩查、醫(yī)療、康復(fù)工作。各級(jí)殘聯(lián)要把特殊教育納入殘疾人事業(yè)整體規(guī)劃，切實(shí)做好殘疾學(xué)生康復(fù)訓(xùn)練、職業(yè)培訓(xùn)等方面工作；要安排8%的殘疾人就業(yè)保障金用于特殊教育教師培訓(xùn)、殘疾學(xué)生職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)和貧困學(xué)生助學(xué)。

　　（三）加大經(jīng)費(fèi)投入。

　　提高特殊教育學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)保障水平，落實(shí)好《甘肅省義務(wù)教育條例》關(guān)于特殊教育學(xué)校生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)高于普通學(xué)校5倍的規(guī)定，在三年內(nèi)逐步達(dá)到國家規(guī)定的6000元最低標(biāo)準(zhǔn)。義務(wù)教育階段隨班就讀、特教班和送教上門學(xué)生生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)參照特教學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。設(shè)立并逐步提高特殊教育專項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，專門用于特殊教育辦學(xué)條件改善和師資培訓(xùn)工作。制定資助制度方案，進(jìn)一步完善殘疾學(xué)生資助體系，落實(shí)各項(xiàng)殘疾學(xué)生資助政策。學(xué)前一年在園的貧困家庭殘疾兒童每年資助600元，義務(wù)教育階段殘疾學(xué)生在“兩免一補(bǔ)”基礎(chǔ)上進(jìn)一步提高補(bǔ)助水平。對義務(wù)教育階段殘疾學(xué)生和殘疾人家庭子女就學(xué)零收費(fèi)，并將符合條件的殘疾學(xué)生納入當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ?。普通高中家庭?jīng)濟(jì)困難在校殘疾學(xué)生每生每年資助1500元。對中等職業(yè)學(xué)校符合條件的全日制殘疾學(xué)生免除學(xué)費(fèi)。省屬普通高校全日制本?？疲ê呗?、第二學(xué)士學(xué)位）在校生中的家庭經(jīng)濟(jì)困難殘疾學(xué)生每人每年資助3000元。

　　（四）加強(qiáng)督導(dǎo)推進(jìn)。

　　各級(jí)教育督導(dǎo)部門要把特殊教育作為督政督學(xué)的重要內(nèi)容，建立特殊教育發(fā)展督導(dǎo)評估、考核獎(jiǎng)懲和問責(zé)機(jī)制，把落實(shí)特殊教育政策、落實(shí)特殊教育專項(xiàng)補(bǔ)助資金、特殊教育學(xué)校建設(shè)、殘疾兒童學(xué)前教育、義務(wù)教育階段殘疾兒童入學(xué)率、殘疾兒童隨班就讀、職業(yè)技能培訓(xùn)、師資隊(duì)伍建設(shè)等內(nèi)容納入對各地政府年度教育目標(biāo)責(zé)任考核指標(biāo)。殘疾兒童少年義務(wù)教育入學(xué)率不達(dá)標(biāo)的縣市區(qū)，不得申報(bào)全國義務(wù)教育基本均衡縣。對發(fā)展特殊教育成績突出的縣市區(qū)、單位和個(gè)人給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，確保發(fā)展特殊教育各項(xiàng)舉措落到實(shí)處，取得實(shí)效。

　　（五）營造發(fā)展環(huán)境。

　　各地要及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，推廣典型，以點(diǎn)帶面，整體推進(jìn)本區(qū)域提升計(jì)劃實(shí)施。進(jìn)一步優(yōu)化特殊教育的外部環(huán)境，充分利用廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等多種媒體，公開特殊教育發(fā)展情況，宣傳國家發(fā)展特殊教育的惠民政策，在全社會(huì)形成關(guān)心支持特殊教育、尊重特殊教育教師和殘疾人教育工作者的輿論氛圍。落實(shí)國家關(guān)于捐贈(zèng)免稅的政策，廣泛動(dòng)員和鼓勵(lì)社會(huì)各界捐助特殊教育，支持特殊教育發(fā)展。