甘政辦發(fā)〔2014〕133號(hào)

各市、自治州人民政府，蘭州新區(qū)管委會(huì)，省政府各部門，中央在甘有關(guān)單位：

　　經(jīng)省政府同意，現(xiàn)將修訂后的《甘肅省鐵路交通事故應(yīng)急預(yù)案》予以印發(fā)，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。2009年4月15日省政府辦公廳印發(fā)的《甘肅省鐵路交通事故應(yīng)急預(yù)案》（甘政辦發(fā)〔2009〕68號(hào)）同時(shí)廢止。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　甘肅省人民政府辦公廳
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2014年7月3日

甘肅省鐵路交通事故應(yīng)急預(yù)案

　　1　總　則

　　1.1編制目的

　　1.2編制依據(jù)

　　1.3適用范圍

　　1.4工作原則

　　1.5事故分級(jí)

　　2 組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

　　2.1省鐵路交通事故應(yīng)急指揮部及職責(zé)

　　2.2省應(yīng)急指揮部辦公室及職責(zé)

　　2.3信息聯(lián)絡(luò)員

　　3 預(yù)測(cè)預(yù)警報(bào)告

　　3.1體系建立

　　3.2預(yù)警發(fā)布

　　3.3應(yīng)急信息

　　4 應(yīng)急響應(yīng)

　　4.1應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)

　　4.2處置原則

　　4.3響應(yīng)分級(jí)

　　4.4應(yīng)急處置

　　4.5信息發(fā)布

　　4.6應(yīng)急響應(yīng)終止

　　5 后期處置

　　5.1原因調(diào)查和責(zé)任追究

　　5.2損失評(píng)估

　　5.3賠償

　　5.4分析總結(jié)

　　5.5改進(jìn)措施

　　6 應(yīng)急保障

　　6.1應(yīng)急物資保障

　　6.2救援設(shè)備設(shè)施保障

　　6.3救援人員保障

　　7 附 則

　　7.1預(yù)案管理

　　7.2預(yù)案解釋

　　7.3預(yù)案實(shí)施

　　1 總 則

　　1.1編制目的

　　為了加強(qiáng)鐵路交通事故應(yīng)急處置工作，最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，盡快恢復(fù)鐵路運(yùn)輸秩序，保障鐵路運(yùn)輸安全和暢通，特制定本預(yù)案。

　　1.2編制依據(jù)

　　《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國(guó)鐵路法》、《鐵路安全管理?xiàng)l例》、《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》、《鐵路交通事故應(yīng)急救援和調(diào)查處理?xiàng)l例》、《鐵路技術(shù)管理規(guī)程》、《鐵路交通事故調(diào)查處理規(guī)則》、《鐵路交通事故應(yīng)急救援規(guī)則》、《甘肅省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法〉辦法》、《甘肅省安全生產(chǎn)條例》、《甘肅省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)。

　　1.3適用范圍

　　甘肅省內(nèi)蘭州鐵路安全監(jiān)督管理辦公室轄區(qū)的國(guó)家鐵路、合資鐵路、地方鐵路、專用鐵路和鐵路專用線發(fā)生事故，造成人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、中斷行車及其他影響鐵路正常行車，需要實(shí)施應(yīng)急救援的，均適用本預(yù)案。

　　1.4工作原則

　　以人為本、逐級(jí)負(fù)責(zé)、應(yīng)急有備、處置高效。

　　1.5事故分級(jí)

　　根據(jù)《鐵路交通事故調(diào)查處理規(guī)則》規(guī)定，事故等級(jí)分為特別重大鐵路交通事故（Ⅰ級(jí)）、重大鐵路交通事故（Ⅱ級(jí)）、較大鐵路交通事故（Ⅲ級(jí)）、一般鐵路交通事故（Ⅳ級(jí)）四個(gè)等級(jí)。其中：Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ級(jí)鐵路交通事故分級(jí)與《鐵路交通事故調(diào)查處理規(guī)則》中特別重大、重大、較大事故等級(jí)分別對(duì)應(yīng)；Ⅳ級(jí)鐵路交通事故與《鐵路交通事故調(diào)查處理規(guī)則》中一般A、B類事故等級(jí)相對(duì)應(yīng)。

　　1.5.1特別重大鐵路交通事故（Ⅰ級(jí)）

　　有下列情況之一的，為特別重大鐵路交通事故：

　?。?）造成30人以上死亡。

　　（2）造成100人以上重傷（包括急性工業(yè)中毒，下同）。

　?。?）造成1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失。

　?。?）繁忙干線客運(yùn)列車脫軌18輛以上并中斷鐵路行車48小時(shí)以上。

　?。?）繁忙干線貨運(yùn)列車脫軌60輛以上并中斷鐵路行車48小時(shí)以上。

　　1.5.2重大鐵路交通事故（Ⅱ級(jí)）

　　有下列情況之一的，為重大鐵路交通事故：

　?。?）造成10人以上30人以下死亡。

　?。?）造成50人以上100人以下重傷。

　?。?）造成5000萬(wàn)元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失。

　?。?）客運(yùn)列車脫軌18輛以上。

　?。?）貨運(yùn)列車脫軌60輛以上。

　?。?）客運(yùn)列車脫軌2輛以上18輛以下，并中斷繁忙干線鐵路行車24小時(shí)以上或者中斷其他線路鐵路行車48小時(shí)以上。

　?。?）貨運(yùn)列車脫軌6輛以上60輛以下，并中斷繁忙干線鐵路行車24小時(shí)以上或者中斷其他線路鐵路行車48小時(shí)以上。

　　1.5.3較大鐵路交通事故（Ⅲ級(jí)）

　　有下列情況之一的，為較大鐵路交通事故：

　?。?）造成3人以上10人以下死亡。

　?。?）造成10人以上50人以下重傷。

　?。?）造成1000萬(wàn)元以上5000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失。

　　（4）客運(yùn)列車脫軌2輛以上18輛以下。

　　（5）貨運(yùn)列車脫軌6輛以上60輛以下。

　?。?）中斷繁忙干線鐵路行車6小時(shí)以上。

　　（7）中斷其他線路鐵路行車10小時(shí)以上。

　　1.5.4一般鐵路交通事故（Ⅳ級(jí)）

　　有下列情況之一的，為一般鐵路交通事故：

　　一般A類事故：

　　A1.造成2人死亡。

　　A2.造成5人以上10人以下重傷。

　　A3.造成500萬(wàn)元以上1000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失。

　　A4.列車及調(diào)車作業(yè)中發(fā)生沖突、脫軌、火災(zāi)、爆炸、相撞，造成下列后果之一的。

　?。?）繁忙干線單線或雙線之一線行車中斷3小時(shí)以上6小時(shí)以下，雙線行車中斷2小時(shí)以上6小時(shí)以下。

　?。?）其他線路單線或雙線之一線行車中斷6小時(shí)以上10小時(shí)以下，雙線行車中斷3小時(shí)以上10小時(shí)以下。

　?。?）客運(yùn)列車耽誤本列4小時(shí)以上。

　?。?）客運(yùn)列車脫軌1輛。

　　（5）客運(yùn)列車中途摘車2輛以上。

　?。?）客車報(bào)廢1輛或大破2輛以上。

　?。?）機(jī)車大破1臺(tái)以上。

　?。?）動(dòng)車組中破1輛以上。

　?。?）貨運(yùn)列車脫軌4輛以上6輛以下。

　　一般B類事故：

　　B1.造成1人死亡。

　　B2.造成5人以下重傷。

　　B3.造成100萬(wàn)元以上500萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失。

　　B4.列車及調(diào)車作業(yè)中發(fā)生沖突、脫軌、火災(zāi)、爆炸、相撞，造成下列后果之一的：

　?。?）繁忙干線行車中斷1小時(shí)以上。

　?。?）其他線路行車中斷2小時(shí)以上。

　?。?）客運(yùn)列車耽誤本列1小時(shí)以上。

　?。?）客運(yùn)列車中途摘車1輛。

　?。?）客車大破1輛。

　　（6）機(jī)車中破1臺(tái)。

　?。?）貨運(yùn)列車脫軌2輛以上4輛以下。

　?。ㄉ鲜龇旨?jí)中“以上”為包括，“以下”為不包括）

　　2 組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

　　2.1省鐵路交通事故應(yīng)急指揮部及職責(zé)

　　成立由聯(lián)系鐵路運(yùn)輸工作的副省長(zhǎng)任總指揮，省政府聯(lián)系鐵路運(yùn)輸工作的副秘書長(zhǎng)和蘭州鐵路安全監(jiān)督管理辦公室主任（蘭州鐵路局局長(zhǎng)）任副總指揮，省安監(jiān)局、省公安廳、省衛(wèi)生計(jì)生委等單位負(fù)責(zé)同志為成員（成員單位及其職責(zé)見附件1）的省鐵路交通事故應(yīng)急指揮部（以下簡(jiǎn)稱“省應(yīng)急指揮部”）。省應(yīng)急指揮部可根據(jù)工作需要增加有關(guān)部門和單位負(fù)責(zé)同志為成員。

　　省應(yīng)急指揮部主要負(fù)責(zé)全省鐵路交通事故處置工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮；批準(zhǔn)啟動(dòng)實(shí)施或解除鐵路交通事故Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，直接負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指揮全省重、特大鐵路交通事故應(yīng)急處置工作。遇有超出本級(jí)應(yīng)急救援處置能力時(shí)，及時(shí)向國(guó)務(wù)院報(bào)告。

　　2.2省應(yīng)急指揮部辦公室及職責(zé)

　　省應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)在蘭州鐵路安全監(jiān)督管理辦公室（蘭州鐵路局），蘭州鐵路安全監(jiān)督管理辦公室主任（蘭州鐵路局局長(zhǎng)）兼任辦公室主任。

　　主要承擔(dān)省應(yīng)急指揮部日常工作，負(fù)責(zé)與有關(guān)部門的協(xié)調(diào)、聯(lián)系，落實(shí)省應(yīng)急指揮部的指示；組織和協(xié)調(diào)事故現(xiàn)場(chǎng)救援工作，對(duì)事故應(yīng)急救援工作及時(shí)進(jìn)行總結(jié)并按時(shí)上報(bào)；負(fù)責(zé)制定本預(yù)案演練計(jì)劃，并組織協(xié)調(diào)預(yù)案演練工作。根據(jù)應(yīng)急指揮部的指示和要求，積極協(xié)調(diào)事發(fā)地政府、當(dāng)?shù)伛v軍、武裝警察部隊(duì)提供支援。

　　2.3信息聯(lián)絡(luò)員

　　各成員單位應(yīng)確定1至2名信息聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)相關(guān)事宜的聯(lián)絡(luò)、溝通和指令傳達(dá)等工作，聯(lián)絡(luò)員變更要及時(shí)向省應(yīng)急指揮部辦公室報(bào)送備案。

　　3 預(yù)測(cè)預(yù)警報(bào)告

　　3.1體系建立

　　蘭州鐵路局要根據(jù)鐵路交通事故特點(diǎn)和規(guī)律，進(jìn)一步整合和完善鐵路現(xiàn)有各項(xiàng)安全檢測(cè)、監(jiān)控技術(shù)裝備，加大對(duì)重點(diǎn)區(qū)段、站點(diǎn)的監(jiān)測(cè)力度。依托現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和移動(dòng)通信技術(shù)，構(gòu)建完善的鐵路交通安全信息網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)各類安全監(jiān)測(cè)信息的自動(dòng)收集、集成和分析處理；建立防止各類鐵路交通事故發(fā)生的安全監(jiān)控系統(tǒng)、事故救援指揮系統(tǒng)和鐵路交通安全信息綜合管理系統(tǒng)。在此基礎(chǔ)上，逐步建成集監(jiān)測(cè)、控制、管理和救援于一體的現(xiàn)代化鐵路交通安全監(jiān)控體系。

　　3.2預(yù)警發(fā)布

　　蘭州鐵路局利用鐵路通信網(wǎng)絡(luò)及公共通信網(wǎng)絡(luò)建立鐵路預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)，迅速接收、處理鐵路交通事故或自然災(zāi)害信息，并在最短時(shí)間內(nèi)向有關(guān)單位、部門及鐵路車站等發(fā)布預(yù)警信息。

　　3.3應(yīng)急信息

　　3.3.1信息報(bào)告

　　蘭州鐵路局負(fù)責(zé)本預(yù)案規(guī)定處理權(quán)限的事故信息收集、核實(shí)、處理、統(tǒng)計(jì)、分析，同時(shí)預(yù)測(cè)事故發(fā)展趨勢(shì)，發(fā)布安全預(yù)警信息，制定相應(yīng)預(yù)防措施，及時(shí)向省應(yīng)急指揮部報(bào)送有關(guān)信息，力爭(zhēng)早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置。對(duì)于較大及以上鐵路交通事故按規(guī)定及時(shí)向省應(yīng)急指揮部及指揮部辦公室報(bào)告。

　　3.3.2信息報(bào)告原則

　　鐵路交通事故信息要按照分級(jí)負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、逐級(jí)上報(bào)、及時(shí)準(zhǔn)確的要求報(bào)送。

　　3.3.3信息報(bào)告程序

　　發(fā)生鐵路交通事故時(shí)，蘭州鐵路安全監(jiān)督管理辦公室根據(jù)《鐵路交通事故應(yīng)急救援和調(diào)查處理?xiàng)l例》中有關(guān)事故報(bào)告的相關(guān)規(guī)定及時(shí)上報(bào)。

　　3.3.4信息報(bào)告內(nèi)容

　　（1）事故發(fā)生的時(shí)間（月、日、時(shí)、分）、地點(diǎn)、區(qū)間（站名、線名、公里、米）、線路條件、事故相關(guān)單位和人員。

　?。?）發(fā)生事故的列車種類、車次、機(jī)車型號(hào)、部位、牽引輛數(shù)、噸數(shù)、計(jì)長(zhǎng)及運(yùn)行速度；關(guān)系人姓名，客車車輛配屬單位，值乘人員所屬單位。

　?。?）旅客人數(shù)，傷亡人數(shù)、性別、年齡以及救助情況，是否涉及境外人員傷亡。

　?。?）貨物品名、裝載情況，易燃、易爆等危險(xiǎn)貨物情況。

　?。?）機(jī)車車輛脫軌輛數(shù)、線路設(shè)備損壞程度等情況。

　?。?）對(duì)鐵路行車的影響情況。

　?。?）事故原因的初步判斷，事故發(fā)生后采取的措施及事故控制情況。

　?。?）應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告的其他情況。事故報(bào)告后，人員傷亡、脫軌輛數(shù)、設(shè)備損壞等情況發(fā)生變化時(shí)，應(yīng)及時(shí)補(bǔ)報(bào)。

　　4應(yīng)急響應(yīng)

　　4.1應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)

　　本預(yù)案啟動(dòng)后，各成員單位要在省應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一指揮下，立即啟動(dòng)本部門、本單位的應(yīng)急預(yù)案，在職責(zé)范圍內(nèi)開展處置工作，防止事故進(jìn)一步擴(kuò)大。

　　4.2處置原則

　　事故處置工作在省應(yīng)急指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展，要堅(jiān)持反應(yīng)迅速、專業(yè)對(duì)口、各方參與、相互配合，依法、快速、高效和節(jié)約成本的原則。超出本級(jí)應(yīng)急處置能力時(shí)，應(yīng)及時(shí)請(qǐng)求上一級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案；上一級(jí)應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后，本級(jí)及下級(jí)各單位應(yīng)按照分級(jí)響應(yīng)的原則分別啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。

　　4.3響應(yīng)分級(jí)

　　4.3.1Ⅰ級(jí)響應(yīng)

　　當(dāng)發(fā)生Ⅰ級(jí)鐵路交通事故時(shí)，蘭州鐵路安全監(jiān)督管理辦公室應(yīng)按規(guī)定及時(shí)向省應(yīng)急指揮部報(bào)告。同時(shí)提出啟動(dòng)本預(yù)案Ⅰ級(jí)響應(yīng)的建議，并與國(guó)務(wù)院鐵路主管部門協(xié)商制定處置鐵路交通事故的措施，必要時(shí)報(bào)請(qǐng)國(guó)務(wù)院成立國(guó)家鐵路交通事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組或指揮部進(jìn)行處置。啟動(dòng)Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)時(shí)，蘭州鐵路安全監(jiān)督管理辦公室相關(guān)單位進(jìn)行先期響應(yīng)并及時(shí)逐級(jí)報(bào)告；省政府啟動(dòng)應(yīng)急指揮部工作，相關(guān)單位和部門迅速就位，及時(shí)調(diào)動(dòng)應(yīng)急救援物資；省政府主要領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)單位和部門負(fù)責(zé)人立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)，指揮協(xié)調(diào)事故救援處置工作，并將相關(guān)情況及時(shí)上報(bào)國(guó)務(wù)院。

　　4.3.2Ⅱ級(jí)響應(yīng)

　　當(dāng)發(fā)生Ⅱ級(jí)鐵路交通事故時(shí)，蘭州鐵路安全監(jiān)督管理辦公室應(yīng)按規(guī)定及時(shí)向省應(yīng)急指揮部報(bào)告。同時(shí)，提出啟動(dòng)本預(yù)案Ⅱ級(jí)響應(yīng)的建議。啟動(dòng)Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)時(shí)，蘭州鐵路安全監(jiān)督管理辦公室相關(guān)單位按照本單位的應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行先期處置；省政府啟動(dòng)應(yīng)急指揮部工作，相關(guān)單位和部門迅速就位，及時(shí)調(diào)動(dòng)應(yīng)急救援物資；省政府主要領(lǐng)導(dǎo)或指定聯(lián)系鐵路運(yùn)輸工作的副省長(zhǎng)及相關(guān)單位和部門負(fù)責(zé)人立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)，指揮協(xié)調(diào)事故救援處置工作，并將相關(guān)情況及時(shí)上報(bào)國(guó)務(wù)院。

　　4.3.3Ⅲ級(jí)響應(yīng)

　　當(dāng)發(fā)生Ⅲ級(jí)鐵路交通事故時(shí)，蘭州鐵路安全監(jiān)督管理辦公室應(yīng)視情況及時(shí)向省應(yīng)急指揮部報(bào)告。蘭州鐵路安全監(jiān)督管理辦公室能夠獨(dú)立應(yīng)對(duì)處置的，經(jīng)省應(yīng)急指揮部同意后，由蘭州鐵路安全監(jiān)督管理辦公室與所涉及的相關(guān)單位共同處置。需要協(xié)調(diào)省應(yīng)急指揮部成員單位及以外相關(guān)部門參與處置的，由省應(yīng)急指揮部啟動(dòng)本預(yù)案Ⅲ級(jí)響應(yīng)進(jìn)行處置。啟動(dòng)Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)時(shí)，蘭州鐵路安全監(jiān)督管理辦公室相關(guān)單位按照本單位的應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行先期處置；省政府啟動(dòng)應(yīng)急指揮部工作或指定蘭州鐵路安全監(jiān)督管理辦公室全面負(fù)責(zé)應(yīng)急救援處置工作；蘭州鐵路安全監(jiān)督管理辦公室及時(shí)向省應(yīng)急指揮部上報(bào)現(xiàn)場(chǎng)情況和處置結(jié)果。

　　4.3.4Ⅳ級(jí)響應(yīng)

　　當(dāng)發(fā)生Ⅳ級(jí)鐵路交通事故時(shí)，由蘭州鐵路安全監(jiān)督管理辦公室根據(jù)國(guó)務(wù)院鐵路主管部門及中國(guó)鐵路總公司有關(guān)規(guī)定進(jìn)行獨(dú)立處置。

　　4.4應(yīng)急處置

　　4.4.1成立現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部

　　在啟動(dòng)Ⅲ級(jí)及以上響應(yīng)時(shí)，由省應(yīng)急指揮部授權(quán)，成立現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部，省政府指定現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部負(fù)責(zé)人。現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部負(fù)責(zé)聽取事故現(xiàn)場(chǎng)的相關(guān)情況匯報(bào)，察看現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況，研究并批準(zhǔn)事故應(yīng)急救援方案，統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)事故現(xiàn)場(chǎng)救援處置工作。

　　4.4.2應(yīng)急指揮協(xié)調(diào)

　　現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部根據(jù)事故情況，提出事故現(xiàn)場(chǎng)控制行動(dòng)原則和要求，調(diào)集救援隊(duì)伍、機(jī)具、設(shè)備及所需物資。咨詢有關(guān)專家，確定事故應(yīng)急救援具體實(shí)施方案，商請(qǐng)有關(guān)單位和部門派出專業(yè)救援人員。各相關(guān)單位和部門在接到事故信息和支援命令后，要立即派出有關(guān)人員和隊(duì)伍趕赴現(xiàn)場(chǎng)。各應(yīng)急救援力量要按照批準(zhǔn)的方案，相互配合，密切協(xié)作，共同實(shí)施救援起復(fù)和緊急處置行動(dòng)。

　　應(yīng)急響應(yīng)時(shí)，蘭州鐵路安全監(jiān)督管理辦公室要及時(shí)向現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部提供事故應(yīng)急救援有關(guān)基礎(chǔ)資料、事故發(fā)生前設(shè)備技術(shù)狀態(tài)和相關(guān)情況，并迅速對(duì)事故信息進(jìn)行分析、評(píng)估，提出應(yīng)急處置方案和建議，供現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部決策參考。

　　4.4.3應(yīng)急防護(hù)

　?。?）現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)。事故發(fā)生后，鐵路行車指揮部門要立即調(diào)整車流，封鎖事故影響的區(qū)間（站場(chǎng)），全面做好防護(hù)工作，在實(shí)施救援過程中，各相關(guān)單位和部門要嚴(yán)格執(zhí)行作業(yè)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，防止衍生事故。

　?。?）應(yīng)急人員的防護(hù)。應(yīng)急救援方案必須在確保現(xiàn)場(chǎng)人員安全的情況下實(shí)施。應(yīng)急救援人員的自身安全防護(hù)，必須按設(shè)備、設(shè)施操作規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。參加應(yīng)急救援和現(xiàn)場(chǎng)指揮、事故調(diào)查處理的人員，必須配戴具有明顯標(biāo)識(shí)并符合防護(hù)要求的安全帽、防護(hù)服、防護(hù)靴等。

　　（3）旅客、群眾的安全防護(hù)。凡客運(yùn)列車發(fā)生的行車事故需要應(yīng)急救援時(shí)，必須先將旅客和列車乘務(wù)人員疏散到安全區(qū)域后方準(zhǔn)開展其他應(yīng)急救援工作。凡需要對(duì)旅客進(jìn)行安全防護(hù)、疏散時(shí)，由現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部按其應(yīng)急救援方案進(jìn)行安全防護(hù)和疏散。需要對(duì)沿線群眾進(jìn)行安全防護(hù)、疏散時(shí)，由省應(yīng)急指揮部辦公室通知事發(fā)地政府，由地方政府負(fù)責(zé)進(jìn)行安全防護(hù)和疏散。旅客、群眾安全防護(hù)和事故處理期間的治安保衛(wèi)工作，由公安部門負(fù)責(zé)。必要時(shí)，事發(fā)地政府協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)匚溲b警察部隊(duì)配合。

　　4.4.4現(xiàn)場(chǎng)救援處置

　　現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援方案批準(zhǔn)后，列車起復(fù)及行車設(shè)備恢復(fù)由蘭州鐵路安全監(jiān)督管理辦公室負(fù)責(zé)組織實(shí)施。對(duì)在現(xiàn)場(chǎng)救援中遇到的新情況、新問題應(yīng)及時(shí)向現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部報(bào)告，由現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部及時(shí)研究、制定相應(yīng)的救援措施，確?，F(xiàn)場(chǎng)救援處置快捷、高效。

　　4.5信息發(fā)布

　　根據(jù)處置鐵路交通事故的需要，實(shí)行新聞發(fā)布制度，由省應(yīng)急指揮部統(tǒng)一對(duì)外發(fā)布信息。省應(yīng)急指揮部協(xié)調(diào)各媒體，及時(shí)、準(zhǔn)確報(bào)道事故及處置的有關(guān)情況，正確引導(dǎo)輿論，防止炒作或由此產(chǎn)生的其他負(fù)面影響。其他單位和個(gè)人未經(jīng)授權(quán)不得對(duì)外發(fā)布相關(guān)信息。

　　4.6應(yīng)急響應(yīng)終止

　　當(dāng)鐵路交通事故發(fā)生現(xiàn)場(chǎng)對(duì)人員的危害性消除，傷亡人員和旅客、群眾已得到醫(yī)療救護(hù)和安置，鐵路運(yùn)輸秩序恢復(fù)正常后，經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部批準(zhǔn)，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援工作結(jié)束，并按照“誰(shuí)啟動(dòng)、誰(shuí)結(jié)束”的原則，由省應(yīng)急指揮部或省應(yīng)急指揮部辦公室宣布應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束。同時(shí)，各成員單位根據(jù)事故處置情況，決定終止本單位應(yīng)急響應(yīng)，并向省應(yīng)急指揮部報(bào)告。

　　5 后期處置

　　5.1原因調(diào)查和責(zé)任追究

　　蘭州鐵路安全監(jiān)督管理辦公室對(duì)玩忽職守、嚴(yán)重失職造成事故的責(zé)任人，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，向有關(guān)單位提出處理建議。構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

　　5.2損失評(píng)估

　　蘭州鐵路安全監(jiān)督管理辦公室依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)及鐵路規(guī)章，對(duì)鐵路交通事故中的直接經(jīng)濟(jì)損失和間接經(jīng)濟(jì)損失進(jìn)行評(píng)估，并報(bào)告省應(yīng)急指揮部。

　　5.3賠償

　　由蘭州鐵路安全監(jiān)督管理辦公室負(fù)責(zé)，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定及時(shí)辦理人身傷害和財(cái)產(chǎn)損失賠償；涉及保險(xiǎn)合同的，負(fù)責(zé)通知有關(guān)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)及時(shí)趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，開展應(yīng)急救援人員現(xiàn)場(chǎng)保險(xiǎn)及傷亡人員和財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)的理賠工作；涉及保價(jià)運(yùn)輸貨物損失的，按鐵路有關(guān)保價(jià)規(guī)定理賠。屬于肇事方責(zé)任給鐵路造成的事故損失，按照事故認(rèn)定書由肇事方賠償。因設(shè)備質(zhì)量或施工質(zhì)量造成的事故損失，鐵路運(yùn)輸企業(yè)有權(quán)依據(jù)事故認(rèn)定書向有關(guān)責(zé)任方追償損失。

　　5.4分析總結(jié)

　　鐵路交通事故處置完畢后，負(fù)責(zé)事故處置工作的各成員單位應(yīng)在處置工作完成后10個(gè)工作日內(nèi)向省應(yīng)急指揮部辦公室提交書面報(bào)告。報(bào)告內(nèi)容包括：基本情況、采取的措施、處置結(jié)果和防范措施。

　　5.5改進(jìn)措施

　　各成員單位應(yīng)及時(shí)總結(jié)鐵路交通事故應(yīng)急處置經(jīng)驗(yàn)，汲取教訓(xùn)，并針對(duì)事件暴露出的問題，找出差距，堵塞漏洞，制定和完善各項(xiàng)制度、辦法。同時(shí)，向省應(yīng)急指揮部提出預(yù)案修訂意見和建議。

　　6 應(yīng)急保障

　　6.1應(yīng)急物資保障

　　蘭州鐵路安全監(jiān)督管理辦公室（蘭州鐵路局）根據(jù)甘肅省內(nèi)鐵路分布狀況，備齊各類應(yīng)急救援物資、機(jī)具，積極做好各類應(yīng)急救援物資的儲(chǔ)備和日常管理，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急救援物資、設(shè)備、人員等信息要素的動(dòng)態(tài)管理。根據(jù)事故救援情況，需要調(diào)集其他救援物資時(shí)，由省應(yīng)急指揮部決定，省應(yīng)急指揮部辦公室和事發(fā)地人民政府根據(jù)需要，具體協(xié)調(diào)調(diào)集相應(yīng)的安全防護(hù)裝備。

　　6.2救援設(shè)備設(shè)施保障

　　蘭州鐵路安全監(jiān)督管理辦公室負(fù)責(zé)加強(qiáng)救援列車、救援起復(fù)設(shè)備、應(yīng)急搶險(xiǎn)路料及備用器材、設(shè)施等救援裝備建設(shè)，采用先進(jìn)的救援設(shè)備和安全防護(hù)器材，建立健全應(yīng)急工作程序，加強(qiáng)救援裝備的日常保養(yǎng)和管理，及時(shí)予以補(bǔ)充和更新。積極健全社會(huì)救援設(shè)備設(shè)施利用機(jī)制，建立社會(huì)應(yīng)急救援設(shè)備設(shè)施檔案，協(xié)調(diào)簽訂應(yīng)急使用協(xié)議，做到應(yīng)急有備。如需要調(diào)集其他救援設(shè)備設(shè)施時(shí)，由省應(yīng)急指揮部決定，省應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)。

　　6.3救援人員保障

　　蘭州鐵路安全監(jiān)督管理辦公室負(fù)責(zé)進(jìn)一步優(yōu)化和強(qiáng)化以救援列車、救援隊(duì)、救援班為主體的救援搶險(xiǎn)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，逐級(jí)成立應(yīng)急救援隊(duì)伍。如需調(diào)集其他社會(huì)救援力量時(shí)，由省應(yīng)急指揮部決定，省應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)。

　　7 附 則

　　7.1 預(yù)案管理

　　蘭州鐵路安全監(jiān)督管理辦公室要根據(jù)形勢(shì)發(fā)展變化，及時(shí)組織修訂完善鐵路交通事故應(yīng)急預(yù)案。

　　7.2 預(yù)案解釋

　　本預(yù)案由蘭州鐵路安全監(jiān)督管理辦公室負(fù)責(zé)解釋。

　　7.3 預(yù)案實(shí)施

　　本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。

　　附 件：甘肅省鐵路交通事故應(yīng)急指揮部成員單位及其職責(zé)

附 件

甘肅省鐵路交通事故應(yīng)急指揮部
成員單位及其職責(zé)

　　蘭州鐵路局：負(fù)責(zé)及時(shí)、正確發(fā)布救援命令和事故通報(bào)；組織成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，確定事故應(yīng)急救援具體實(shí)施方案，調(diào)集各種應(yīng)急救援資源，立即開展應(yīng)急救援工作。同時(shí)，組織安排旅客疏散、轉(zhuǎn)乘，盡快采取措施恢復(fù)行車秩序。遇有超出應(yīng)急救援處置能力時(shí)，及時(shí)向省委、省政府和中國(guó)鐵路總公司報(bào)告。負(fù)責(zé)組織事故處理后勤保障工作，向事故現(xiàn)場(chǎng)工作人員和滯留旅客提供必要食品，做好旅客安撫工作；組織做好傷亡人員親屬的通知、接待等工作。

　　蘭州鐵路安全監(jiān)督管理辦公室：按照國(guó)務(wù)院《鐵路交通事故應(yīng)急救援和調(diào)查處理?xiàng)l例》、《鐵路交通事故調(diào)查處理規(guī)則》規(guī)定的權(quán)限開展事故調(diào)查，組織協(xié)調(diào)應(yīng)急救援工作。

　　省安監(jiān)局：配合做好事故搶險(xiǎn)救援相關(guān)協(xié)調(diào)工作。

　　省公安廳：負(fù)責(zé)組織解救和疏散遇險(xiǎn)人員，保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)；維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)及周邊治安秩序，必要時(shí)實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)交通管制；在排除可能發(fā)生次生事故的情況下，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘察和調(diào)查取證，對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)遺留的財(cái)物進(jìn)行清點(diǎn)、登記并妥善保管；負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)旅客、貨物及沿線滯留列車的安全保衛(wèi)工作。

　　省衛(wèi)生計(jì)生委：負(fù)責(zé)組織事故處理期間的醫(yī)療救援、傷員轉(zhuǎn)運(yùn)、疫情控制和心理危機(jī)干預(yù)等工作。

　　根據(jù)鐵路交通事故應(yīng)急救援工作實(shí)際，需要其他有關(guān)單位和部門配合、協(xié)調(diào)時(shí)，由省應(yīng)急指揮部統(tǒng)一安排。