甘政辦發(fā)〔2014〕81號

各市、自治州人民政府，蘭州新區(qū)管委會，省政府各部門，中央在甘各單位：

　　《甘肅省建設(shè)國家生態(tài)安全屏障綜合試驗區(qū)2014年實施方案》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請認真組織實施。

　　請各責任單位每月10日之前將上月工作任務(wù)推進落實情況報省生態(tài)屏障行動協(xié)調(diào)推進領(lǐng)導小組辦公室（省發(fā)展改革委）并抄送省政府辦公廳。

　　聯(lián)系人：周　強　0931—4609193

　　　　　　汪尚學　0931—4609623

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　甘肅省人民政府辦公廳
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2014年5月1日

甘肅省建設(shè)國家生態(tài)安全屏障
綜合試驗區(qū)2014年實施方案

　　為推動落實國家生態(tài)安全屏障綜合試驗區(qū)建設(shè)，根據(jù)《國家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)甘肅省加快轉(zhuǎn)型發(fā)展建設(shè)國家生態(tài)安全屏障綜合試驗區(qū)總體方案的通知》（發(fā)改西部〔2014〕81號）和《甘肅省人民政府關(guān)于貫徹落實〈甘肅省加快轉(zhuǎn)型發(fā)展建設(shè)國家生態(tài)安全屏障綜合試驗區(qū)總體方案〉的實施意見》（甘政發(fā)〔2014〕32號）確定的第一階段目標任務(wù)和工作重點，制定2014年實施方案。

　　一、生態(tài)安全屏障建設(shè)

　?。ㄒ唬┲攸c生態(tài)工程建設(shè)

　　1．繼續(xù)組織實施天然林保護、三北防護林等林業(yè)重點工程，加快建設(shè)百萬畝人工林基地，完成造林面積300萬畝以上，全省森林覆蓋率力爭達到11.72%。爭取國家安排造林補貼試點任務(wù)200萬畝、補貼資金3.2億元。（省林業(yè)廳）

　　2．爭取國家在新一輪退耕還林工程中安排我省2014年建設(shè)任務(wù)50—100萬畝。繼續(xù)實施鞏固退耕還林成果工程，爭取國家投資8.2億元，推進基本口糧田、農(nóng)村能源、后續(xù)產(chǎn)業(yè)、生態(tài)移民、補植補造等項目建設(shè)。（省發(fā)展改革委、省林業(yè)廳、省水利廳、省農(nóng)牧廳）

　　3．實施退牧還草工程，完成560萬畝圍欄、233萬畝補播改良、26萬畝人工飼草地、1.7萬戶舍飼棚圈建設(shè)任務(wù)。落實草原生態(tài)保護補助獎勵政策，完成154.8萬畝牧草良種更新改造，實施好36個縣轉(zhuǎn)變草原畜牧業(yè)發(fā)展方式項目，完善基本草原劃定、草原規(guī)范化承包，加強1億畝禁牧草原、1.41億畝草畜平衡草原的監(jiān)督檢查，2013年度獎補資金全部兌現(xiàn)，2014年度資金兌現(xiàn)40%以上。（省農(nóng)牧廳）

　　4．加快坡耕地水土流失綜合治理，完成治理水土流失面積2000平方公里，新修梯田150萬畝。（省水利廳）

　　（二）重點區(qū)域和重點流域生態(tài)綜合治理

　　5．推進河西內(nèi)陸河地區(qū)生態(tài)安全屏障建設(shè)。以水源涵養(yǎng)、濕地保護、荒漠化防治為重點，爭取中央投資3億元，推進黨河灌區(qū)節(jié)水改造項目和疏勒河、黨河河道恢復與歸束工程，啟動月牙泉恢復補水、敦煌市城市地下水源地置換工程。爭取石羊河流域防沙治沙及生態(tài)恢復項目資金1.5億元。配合黃委會完成黑河流域綜合治理規(guī)劃的修編、審查和報批工作。啟動實施祁連山生態(tài)保護與綜合治理規(guī)劃。（省發(fā)展改革委、省水利廳、省林業(yè)廳）

　　6．推進黃河上游生態(tài)安全屏障建設(shè)。以甘南高原地區(qū)、中部沿黃河地區(qū)水資源保護為重點，積極推動黃河首曲國家級自然保護區(qū)建設(shè)，繼續(xù)實施甘南黃河重要水源補給生態(tài)功能區(qū)生態(tài)保護與建設(shè)規(guī)劃。爭取中央投資2.6億元，實施景電二期民勤調(diào)水延伸渠改造等灌區(qū)節(jié)水改造工程。爭取中央投資0.5億元，實施沙化草原治理、小流域治理和濕地保護等項目。（省發(fā)展改革委、省水利廳、省林業(yè)廳、省農(nóng)牧廳）

　　7．推進長江上游生態(tài)安全屏障建設(shè)。以我省南部秦巴山地區(qū)生物多樣性保護和水源涵養(yǎng)為重點，啟動實施甘肅“兩江一水”流域區(qū)域綜合治理規(guī)劃。爭取國家安排我省實施長江防護林三期工程建設(shè)。（省水利廳、省林業(yè)廳）

　　8．推進黃土高原生態(tài)安全屏障建設(shè)。以隴東隴中黃土高原地區(qū)水土保持和流域綜合治理為重點，啟動實施定西渭河源區(qū)生態(tài)保護與綜合治理規(guī)劃。完成甘肅東部百萬畝土地整治任務(wù)41.76萬畝、落實投資7.9億元。（省水利廳、省國土資源廳）

　　（三）改善水利保障條件

　　9．全面完成引洮供水一期工程建設(shè)任務(wù)，全線通水發(fā)揮效益。爭取年內(nèi)建成臨夏市城區(qū)供水水源工程并投入使用。開工建設(shè)天水市城區(qū)應(yīng)急供水工程。加快推進引洮供水二期、引黃濟臨、引哈濟黨、白龍江引水、曲溪供水等工程前期工作。（省水利廳、省發(fā)展改革委）

　　10．加快節(jié)水型社會建設(shè)，萬元GDP取水量下降到210立方米，萬元工業(yè)增加值用水量下降到69立方米，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)達到0.535，重要江河湖泊水功能區(qū)水質(zhì)達標率提高到63%。（省水利廳）

　　（四）環(huán)境污染綜合防治

　　11．推動實施《黃河中上游流域水污染防治規(guī)劃（2011—2015年）》，全面完成年度目標考核任務(wù)，達到功能類別標準的監(jiān)測斷面占總數(shù)的80%以上。（省環(huán)保廳）

　　12．制定實施《全省大氣污染防治年度工作方案》，努力促進全省空氣質(zhì)量逐步好轉(zhuǎn)，蘭州市優(yōu)良天數(shù)達到300天，金昌市、白銀市、臨夏州優(yōu)良天數(shù)達到311天，其它城市優(yōu)良天數(shù)達到330天。（省環(huán)保廳）

　　13．全面完成污染減排任務(wù)，抓好火電、水泥、鋼鐵、有色、石化、化工、食品加工和淀粉等重點行業(yè)減排工程建設(shè)，強力推進城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)，加大機動車黃標車淘汰力度，繼續(xù)開展排污許可證核發(fā)工作。強化污染減排目標考核，完成國家下達的年度目標任務(wù)，化學需氧量和氨氮排放量分別下降0.5%，氮氧化物排放量下降5.5%。（省環(huán)保廳）

　　14．加快推進城鎮(zhèn)環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建設(shè)污水處理廠22座，全省污水處理率達到80%。自來水普及率達到94%。燃氣普及率達到78%。建設(shè)生活垃圾無害化處理廠24座，處理率達到46%。全面提升建成區(qū)人均綠地面積。（省建設(shè)廳）

　　二、環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)發(fā)展

　?。ㄒ唬┭h(huán)經(jīng)濟發(fā)展

　　15．全面建成金昌有色金屬新材料循環(huán)經(jīng)濟基地，蘭白、酒嘉循環(huán)經(jīng)濟基地完成規(guī)劃目標任務(wù)的90%。平慶、天水、張武定、甘臨隴等4個基地完成規(guī)劃目標任務(wù)的80%以上。金昌、白銀、隴西、華亭、武威黃羊5個國家園區(qū)循環(huán)化改造示范試點進度達到60%以上，臨夏國家園區(qū)循環(huán)化改造示范試點進度達到40%以上。全面形成石油化工—特色精細化工一體化等6條循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈，基本構(gòu)建形成煤電化工等5條產(chǎn)業(yè)鏈。全面建成白銀公司鋅冶煉資源綜合利用項目150平方米焙燒爐及浸出、凈化、電解等工序。培育認定24家省級循環(huán)經(jīng)濟示范企業(yè)。（省發(fā)展改革委、省工信委、省環(huán)保廳）

　　（二）能源資源利用

　　16．加強節(jié)能降耗工作，以工業(yè)等六大領(lǐng)域節(jié)能為重點，完成2014年度全省萬元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗同比下降3.2%、萬元工業(yè)增加值用水量下降4.9%的目標任務(wù)。加快實施慶陽石化600萬噸/年煉油升級改造、平?jīng)鋈A泓匯金煤炭深加工升級示范、白銀市資源綜合利用“雙百工程”示范基地和酒泉鋼鐵（集團）公司等4家“雙百工程”骨干企業(yè)示范項目建設(shè)。推進金昌市、通渭縣國家循環(huán)經(jīng)濟示范市縣創(chuàng)建工作。（省發(fā)展改革委、省工信委、省環(huán)保廳）

　　（三）戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)

　　17．積極推進河西新能源基地建設(shè)，加快酒泉風電基地二期300萬千瓦風電送出工程二次聯(lián)調(diào)，爭取年內(nèi)竣工；做好后續(xù)500萬千瓦風電項目前期工作。爭取開工建設(shè)酒泉—湖南±800KV特高壓直流輸變電工程和民勤紅沙崗100萬千瓦風電項目送電線路工程。（省發(fā)展改革委、省電力公司）

　　18．加快蘭州國家生物產(chǎn)業(yè)基地、金昌國家新材料高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地、白銀有色金屬新材料基地建設(shè)，發(fā)展壯大天水華天微電子、星火數(shù)控機床、長城電工。發(fā)展壯大生物產(chǎn)業(yè)、生物醫(yī)藥、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、新材料等新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資基金，新增規(guī)模2.5億元，基金總規(guī)模達到11億元，重點扶持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。（省發(fā)展改革委、省工信委）

　　（四）現(xiàn)代服務(wù)業(yè)

　　19．推進商貿(mào)物流體系建設(shè)，建成蘭州、天水規(guī)?；藤Q(mào)物流基地，抓好酒泉、平?jīng)?、慶陽、白銀城市共同配送試點工作。積極發(fā)展新興電子商務(wù)，在淘寶網(wǎng)建設(shè)“特色中國—甘肅館”，開展甘肅特色產(chǎn)品網(wǎng)上銷售。（省商務(wù)廳）

　　20．積極爭取開展民營銀行試點，協(xié)調(diào)中國銀監(jiān)會支持甘肅銀行在各市州設(shè)立分行。協(xié)調(diào)人民銀行增加省內(nèi)金融機構(gòu)信貸規(guī)模，新增貸款1760億元，增速達到20%。進一步完善扶貧貼息貸款制度。探索開展農(nóng)村“三權(quán)”抵押貸款試點。（省政府金融辦）

　　21．合理調(diào)配信貸資源，支持國家生態(tài)安全屏障綜合試驗區(qū)項目建設(shè)。引導金融機構(gòu)為符合條件的企業(yè)通過銀行間債券市場融資提供策劃、承銷等服務(wù)。積極做好小微企業(yè)金融服務(wù)工作。扎實開展“金融扶貧攻堅”行動，創(chuàng)新金融服務(wù)模式和金融扶貧工作機制。鼓勵和引導金融機構(gòu)持續(xù)加大涉農(nóng)信貸投入。（人行蘭州中心支行）

　　（五）文化旅游產(chǎn)業(yè)

　　22．推動文化與旅游深度融合發(fā)展，制定加快大景區(qū)建設(shè)促進旅游產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展的意見，完成全省大景區(qū)總體規(guī)劃和20個專項規(guī)劃編制工作。積極爭取國家紅色旅游二期經(jīng)典景區(qū)項目。推進30個精品景區(qū)和50個特色景區(qū)建設(shè)，指導市州完成建設(shè)規(guī)劃。推進白龍江、尕海濕地、黑河濕地等自然保護區(qū)生態(tài)旅游發(fā)展，培育特色森林生態(tài)旅游線路，推出不同類型的生態(tài)旅游產(chǎn)品。加快發(fā)展隴東南養(yǎng)生保健旅游、鄉(xiāng)村旅游，啟動100個旅游專業(yè)村建設(shè)，建設(shè)2000戶農(nóng)家樂。(省旅游局、省發(fā)展改革委等)

　　三、扶貧攻堅和城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展

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