甘政辦發(fā)〔2014〕54號(hào)

各市、自治州人民政府，蘭州新區(qū)管委會(huì)，省直有關(guān)部門(mén)，中央在甘有關(guān)單位：

　　《2014年甘肅省建設(shè)國(guó)家循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)工作方案》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

　　　　　　　　　　　　　                                    甘肅省人民政府辦公廳

　　　　　　　　　　　　　　                                     2014年3月28日

2014年甘肅省建設(shè)國(guó)家循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)工作方案

　　根據(jù)《甘肅省人民政府關(guān)于分解落實(shí)2014年全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要指標(biāo)和重點(diǎn)工作任務(wù)的通知》（甘政發(fā)〔2014〕4號(hào)）和省政府第五次全體會(huì)議要求，為加快推進(jìn)國(guó)家循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)建設(shè)工作，明確年度目標(biāo)，分解工作任務(wù)，強(qiáng)化工作措施，制定本工作方案。

　　一、發(fā)展目標(biāo)

　　基本形成較為完善的循環(huán)型農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)和社會(huì)體系，資源能源利用效率顯著提升，廢棄資源產(chǎn)生量明顯減少，法規(guī)政策等支撐保障體系進(jìn)一步健全，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的各項(xiàng)指標(biāo)達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，為2015年進(jìn)一步完善提升和最終建成國(guó)家循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　全面建成金昌有色金屬新材料循環(huán)經(jīng)濟(jì)基地，完成規(guī)劃確定的目標(biāo)任務(wù)。蘭白石油化工、冶金有色循環(huán)經(jīng)濟(jì)基地和酒嘉清潔能源、冶金新材料循環(huán)經(jīng)濟(jì)基地完成規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的90%。平慶、天水、張武定、甘臨隴4個(gè)基地完成規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的80%以上。金昌、白銀、隴西、華亭、武威黃羊5個(gè)國(guó)家園區(qū)循環(huán)化改造示范試點(diǎn)進(jìn)度達(dá)到60%以上，臨夏國(guó)家園區(qū)循環(huán)化改造示范試點(diǎn)進(jìn)度達(dá)到40%以上，推進(jìn)張掖工業(yè)園區(qū)等其他29個(gè)省級(jí)以上開(kāi)發(fā)區(qū)循環(huán)化改造，抓好循環(huán)經(jīng)濟(jì)10大示范工程。全面形成石油化工—特色精細(xì)化工一體化等6條循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈，使完整的循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈達(dá)到11條，基本構(gòu)建形成煤電化工、風(fēng)能太陽(yáng)能和核能等清潔能源利用、設(shè)備制造—回收—再制造、電工電器—電子信息工業(yè)、中藏藥等5條產(chǎn)業(yè)鏈；培育認(rèn)定24家省級(jí)示范企業(yè)，使示范企業(yè)總數(shù)達(dá)到90家；實(shí)施一批清潔生產(chǎn)、節(jié)能減排、資源綜合利用、污水垃圾、原材料深加工循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目。

　　二、工作任務(wù)

　　（一）狠抓薄弱環(huán)節(jié)，確保完成循環(huán)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)階段性目標(biāo)。

　　對(duì)于工業(yè)固體廢物綜合利用率等10項(xiàng)進(jìn)度滯后的指標(biāo)，在相關(guān)領(lǐng)域采取針對(duì)性措施加大工作力度，確保完成階段發(fā)展目標(biāo)。采取加快大宗固體廢物綜合利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展、強(qiáng)化綜合利用技術(shù)裝備支撐能力等措施提高工業(yè)固廢綜合利用率；采取強(qiáng)化工業(yè)清潔生產(chǎn)、工業(yè)固廢處置和綜合利用及節(jié)水改造、中水回用等措施，減少工業(yè)固體廢物排放量、工業(yè)廢水排放量，提高工業(yè)用水重復(fù)利用率；加快蘭州等城市垃圾無(wú)害化處理設(shè)施建設(shè)，提高城市垃圾無(wú)害化處置率；采取合理布局回收網(wǎng)點(diǎn)、加快構(gòu)建再生資源回收體系、建立穩(wěn)定專(zhuān)業(yè)回收隊(duì)伍等措施提高廢紙、廢塑料、廢橡膠回收利用率；采取加快風(fēng)光電項(xiàng)目建設(shè)等措施，提高可再生能源占能源生產(chǎn)總量的比例。鑒于城市污水再生利用率2012年實(shí)際值與2015年目標(biāo)值差距過(guò)大，且根據(jù)現(xiàn)有污水再生利用設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營(yíng)情況，完成困難較大的實(shí)際，在采取提高水資源有償使用標(biāo)準(zhǔn)、加快推進(jìn)城市污水處理和再生利用設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目等措施基礎(chǔ)上，積極向國(guó)家申請(qǐng)對(duì)該指標(biāo)目標(biāo)值進(jìn)行調(diào)整。對(duì)于已完成階段性目標(biāo)的14項(xiàng)指標(biāo)，繼續(xù)穩(wěn)步推進(jìn)，確保完成年度目標(biāo)。

　　（二）突出重點(diǎn)，扎實(shí)打造循環(huán)經(jīng)濟(jì)載體。

　　1.循環(huán)經(jīng)濟(jì)基地建設(shè)。加快發(fā)展有色金屬新材料深加工產(chǎn)業(yè)，加速推動(dòng)化工新材料產(chǎn)業(yè)升級(jí)，提高精深加工率，全面建成金昌基地。提高精細(xì)化工產(chǎn)品比重，延伸石油化工和有色冶金循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈，加快發(fā)展裝備制造產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)蘭白基地完成90%以上的建設(shè)任務(wù)。建成酒泉風(fēng)電基地二期首批300萬(wàn)千瓦風(fēng)電項(xiàng)目，加快太陽(yáng)能資源的開(kāi)發(fā)利用，高標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展冶金、煤化工、硅材料等現(xiàn)代高載能產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)酒嘉基地完成90%以上的建設(shè)任務(wù)。大力發(fā)展石油化工、煤化工產(chǎn)業(yè)，做好節(jié)能減排和廢棄資源的綜合利用，推動(dòng)平慶基地完成80%以上的建設(shè)任務(wù)。開(kāi)展廢舊工程機(jī)械、機(jī)床等專(zhuān)業(yè)化修復(fù)、生產(chǎn)的再制造，實(shí)施“以舊換再”試點(diǎn)，推動(dòng)天水基地完成80%以上的建設(shè)任務(wù)。繼續(xù)培育壯大特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和龍頭企業(yè)，著力提高種植養(yǎng)殖及加工過(guò)程中廢棄物的綜合利用率，推動(dòng)張武定基地完成80%以上的建設(shè)任務(wù)。進(jìn)一步推廣“農(nóng)牧互補(bǔ)”的立體生態(tài)農(nóng)業(yè)模式，加強(qiáng)生態(tài)功能區(qū)的保護(hù)和建設(shè)，推動(dòng)甘臨隴基地完成80%以上的建設(shè)任務(wù)。

　　2.園區(qū)循環(huán)化改造。從空間布局優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、企業(yè)清潔生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)鏈延伸耦合、能源資源高效利用、污染集中治理、基礎(chǔ)設(shè)施完善、廢物交換平臺(tái)和產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)孵化等八個(gè)方面，推進(jìn)園區(qū)循環(huán)化改造。加快金昌經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)等6個(gè)列入國(guó)家園區(qū)循環(huán)化改造示范試點(diǎn)園區(qū)的改造進(jìn)度，推動(dòng)其他29個(gè)省級(jí)以上園區(qū)扎實(shí)開(kāi)展循環(huán)化改造，重點(diǎn)實(shí)施好關(guān)鍵補(bǔ)鏈項(xiàng)目、延鏈項(xiàng)目、配套項(xiàng)目、原材料精深加工項(xiàng)目、污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。

　　3.循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建。在已形成有色與精細(xì)化工等5條產(chǎn)業(yè)鏈基礎(chǔ)上，全面推進(jìn)基本構(gòu)建形成和正在培育的石油化工—特色精細(xì)化工一體化、煤電化工等11條產(chǎn)業(yè)鏈工作，重點(diǎn)做好以煤炭分質(zhì)利用、潔凈煤氣化為主的煤化工循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈，著力推動(dòng)石油化工、裝備制造、再制造、煤電建材、資源高效利用、農(nóng)副產(chǎn)品加工、農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用、中藏藥和綠色食品等工作，加快關(guān)鍵補(bǔ)鏈延鏈項(xiàng)目建設(shè)。

　　4.循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范企業(yè)。以推行清潔生產(chǎn)為重點(diǎn)，培育認(rèn)定工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)和社會(huì)領(lǐng)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范企業(yè)24家，使示范企業(yè)的資源產(chǎn)出率、土地產(chǎn)出率、單位產(chǎn)品能耗、物耗、水耗、產(chǎn)業(yè)廢棄物綜合利用率、工業(yè)用水重復(fù)利用率等指標(biāo)均達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平。

　　5.循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目建設(shè)。開(kāi)展精準(zhǔn)招商，引進(jìn)實(shí)力較強(qiáng)企業(yè)參與我省循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈延伸和配套項(xiàng)目。加強(qiáng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目謀劃、儲(chǔ)備和組織申報(bào)工作，在石油化工、有色冶金、裝備制造等領(lǐng)域，重點(diǎn)實(shí)施慶陽(yáng)石化600萬(wàn)噸煉油升級(jí)改造項(xiàng)目、平?jīng)鋈A泓匯金公司煤炭深加工基地項(xiàng)目、華煤集團(tuán)20萬(wàn)噸聚丙烯項(xiàng)目等現(xiàn)代煤化工項(xiàng)目和白銀公司銅冶煉技術(shù)提升改造、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)園等循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目；圍繞重點(diǎn)再生資源回收利用和大氣污染治理，謀劃實(shí)施廢舊衣服等紡織品回收利用、城市垃圾分類(lèi)回收、道路抑塵劑推廣示范等一批示范效應(yīng)較強(qiáng)的資源綜合利用和環(huán)保項(xiàng)目。

　　（三）加快發(fā)展集約化和節(jié)約型農(nóng)業(yè)，推進(jìn)循環(huán)型農(nóng)業(yè)體系建設(shè)。

　　大力推廣河西荒漠綠洲、隴東隴中黃土高原干旱半干旱區(qū)、甘南臨夏高寒陰濕區(qū)、隴南濕潤(rùn)半濕潤(rùn)區(qū)四大特色農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式，加快張武定、甘臨隴2個(gè)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)基地建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、集約化經(jīng)營(yíng)水平,發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。深入推廣節(jié)水、節(jié)藥、節(jié)肥、節(jié)地、節(jié)能等節(jié)約型農(nóng)業(yè)技術(shù)，全年推廣高效節(jié)水技術(shù)1000萬(wàn)畝以上，綠色防控面積達(dá)300萬(wàn)畝，化學(xué)農(nóng)藥使用量減少10—20%。加大老舊農(nóng)業(yè)機(jī)械淘汰力度，推廣使用節(jié)能型農(nóng)業(yè)機(jī)械。加強(qiáng)農(nóng)作物秸稈資源綜合利用，綜合利用率達(dá)到80%。進(jìn)一步加強(qiáng)全省廢舊農(nóng)膜回收利用工作，組織實(shí)施好國(guó)家批復(fù)的農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)項(xiàng)目，嚴(yán)格落實(shí)《甘肅省廢舊農(nóng)膜回收利用條例》，制定《甘肅省廢舊農(nóng)膜回收利用企業(yè)考核辦法》。加大尾菜、廢舊農(nóng)膜、林業(yè)“三剩物”等農(nóng)林業(yè)殘留物回收利用的推動(dòng)力度，尾菜處理利用率達(dá)到25%，廢舊地膜綜合利用率達(dá)到75%。大力開(kāi)展規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖清潔生產(chǎn)，加快推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物和加工副產(chǎn)物及廢棄物資源化利用。推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境整治，加大農(nóng)村面源污染治理力度。

　　（四）促進(jìn)產(chǎn)業(yè)共生耦合，推進(jìn)循環(huán)型工業(yè)體系建設(shè)。

　　繼續(xù)大力推廣金昌區(qū)域模式和白銀公司企業(yè)模式，依托骨干企業(yè)和園區(qū)，發(fā)揮企業(yè)主體作用，以推進(jìn)煤炭、石化、冶金、有色、建材等行業(yè)循環(huán)生產(chǎn)為重點(diǎn)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)向下游終端產(chǎn)品延伸發(fā)展，科學(xué)建鏈、適當(dāng)延鏈、合理補(bǔ)鏈，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)間的共生耦合。深入實(shí)施工業(yè)企業(yè)清潔生產(chǎn)，做好重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)工作，引導(dǎo)鼓勵(lì)企業(yè)采用先進(jìn)的工藝、技術(shù)和設(shè)備，改善生產(chǎn)管理，減少?gòu)U棄物產(chǎn)生。廣泛開(kāi)展資源綜合利用，抓好我省列入國(guó)家資源綜合利用“雙百工程”示范基地和骨干企業(yè)的資源綜合利用項(xiàng)目建設(shè)，加強(qiáng)礦產(chǎn)開(kāi)采過(guò)程中伴生資源和工業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中“三廢”資源綜合利用。大力推進(jìn)節(jié)能減排，在重點(diǎn)行業(yè)推廣應(yīng)用先進(jìn)節(jié)能工藝技術(shù)和裝備，抓好火電、石油石化、造紙等高耗水行業(yè)企業(yè)的節(jié)水技術(shù)改造，完成國(guó)家下達(dá)的節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)。加大淘汰落后產(chǎn)能力度，淘汰落后產(chǎn)能200萬(wàn)噸。

　　（五）實(shí)施服務(wù)主體綠色化和服務(wù)過(guò)程清潔化，推進(jìn)循環(huán)型服務(wù)業(yè)體系建設(shè)。

　　以推進(jìn)開(kāi)發(fā)、管理、消費(fèi)各環(huán)節(jié)綠色化為重點(diǎn)，構(gòu)建循環(huán)型旅游服務(wù)體系，大力開(kāi)展循環(huán)型綠色旅游示范基地創(chuàng)建工作。選擇甘肅移動(dòng)蘭州分公司開(kāi)展綠色通信服務(wù)業(yè)試點(diǎn)，加快老舊設(shè)備退網(wǎng)，加大節(jié)能改造力度，推動(dòng)通信運(yùn)營(yíng)商回收基站中廢舊鉛酸電池，建立廢舊手機(jī)、電池、充電器等通信產(chǎn)品的回收體系。推動(dòng)零售批發(fā)企業(yè)開(kāi)展清潔生產(chǎn)，對(duì)廢棄包裝物、廢棄食品、垃圾實(shí)行分類(lèi)回收和資源化利用，在商貿(mào)流通企業(yè)開(kāi)設(shè)綠色產(chǎn)品銷(xiāo)售專(zhuān)區(qū)、專(zhuān)柜。推進(jìn)商貿(mào)領(lǐng)域綠色低碳發(fā)展，加大對(duì)餐飲住宿業(yè)綠色化照明、空調(diào)、鍋爐系統(tǒng)節(jié)能改造力度，使用節(jié)能節(jié)水產(chǎn)品，在賓館飯店等領(lǐng)域鼓勵(lì)減少一次性用品的使用，在住宿價(jià)格方面給予相應(yīng)扣減。開(kāi)展綠色物流業(yè)試點(diǎn)，促進(jìn)多種運(yùn)輸方式合理分工運(yùn)行，實(shí)行“減量化”運(yùn)輸，建立以城市為中心的公共配送體系，鼓勵(lì)統(tǒng)一配送和共同配送。

　　（六）加強(qiáng)回收體系建設(shè)和產(chǎn)業(yè)化利用，推進(jìn)社會(huì)層面循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　　加快完善再生資源回收網(wǎng)絡(luò)，加大垃圾分類(lèi)回收試點(diǎn)力度；加強(qiáng)電子廢物污染防治，將重點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)納入實(shí)施清潔生產(chǎn)審核企業(yè)名單并進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)管；加快推進(jìn)廢電器電子產(chǎn)品、報(bào)廢汽車(chē)、廢舊紡織品的回收；積極推動(dòng)再生資源利用產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。開(kāi)展“城市礦產(chǎn)”示范基地建設(shè)，爭(zhēng)取1個(gè)園區(qū)列入國(guó)家示范。進(jìn)一步加大城鎮(zhèn)污水、垃圾處理工程建設(shè)力度，實(shí)施22個(gè)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施項(xiàng)目和24個(gè)城鎮(zhèn)生活垃圾無(wú)害化處理設(shè)施項(xiàng)目，加快蘭州等重點(diǎn)城市垃圾無(wú)害化處理設(shè)施建設(shè)。大力實(shí)施綠色建筑行動(dòng)和新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)《甘肅省綠色建筑行動(dòng)實(shí)施方案》，促進(jìn)土地集約節(jié)約利用，加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。大力推動(dòng)餐廚廢棄物資源化利用，在武威市探索實(shí)現(xiàn)居民廚余垃圾的單獨(dú)盛放、收集和循環(huán)利用，繼續(xù)創(chuàng)建國(guó)家餐廚垃圾無(wú)害化處理資源化利用示范試點(diǎn)。抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營(yíng)服務(wù)等環(huán)節(jié)，嚴(yán)格在用機(jī)動(dòng)車(chē)污染控制管理，構(gòu)建綠色綜合交通運(yùn)輸體系。推動(dòng)全社會(huì)樹(shù)立和踐行綠色、低碳、循環(huán)消費(fèi)理念，鼓勵(lì)消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)和使用節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品。積極開(kāi)展“以舊換再”試點(diǎn)工作，重點(diǎn)推進(jìn)工程機(jī)械、機(jī)床、復(fù)印機(jī)、墨盒、硒鼓等的再制造。

　　（七）強(qiáng)化典型引領(lǐng)，大力開(kāi)展示范試點(diǎn)工程創(chuàng)建。

　　重點(diǎn)圍繞創(chuàng)建國(guó)家“十百千”示范工程，開(kāi)展資源綜合利用示范工程、產(chǎn)業(yè)園區(qū)循環(huán)化改造示范工程、再生資源回收體系示范工程、“城市礦產(chǎn)”基地建設(shè)示范工程、再制造產(chǎn)業(yè)化示范試點(diǎn)工程、餐廚廢棄物資源化利用和無(wú)害處理示范試點(diǎn)工程、生產(chǎn)過(guò)程協(xié)同資源化處理廢棄物示范工程、農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范工程、循環(huán)型服務(wù)業(yè)示范工程、資源循環(huán)利用技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范推廣工程，以及循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范市（縣）、循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范企業(yè)（園區(qū)）、生態(tài)文明先行示范區(qū)創(chuàng)建。省級(jí)層面以生活垃圾、建筑垃圾、林業(yè)“三剩物”等綜合利用和清潔生產(chǎn)、建筑節(jié)能、循環(huán)型社區(qū)村鎮(zhèn)等為重點(diǎn)，開(kāi)展示范創(chuàng)建活動(dòng)。

　　三、保障措施

　　（一）以國(guó)家循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)建設(shè)為平臺(tái)，繼續(xù)積極爭(zhēng)取國(guó)家支持。

　　及時(shí)總結(jié)和推廣我省推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)真研究國(guó)家當(dāng)前有關(guān)循環(huán)經(jīng)濟(jì)政策，對(duì)照總體規(guī)劃，按照產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展的要求，著力謀劃、爭(zhēng)取、實(shí)施好一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)重大項(xiàng)目，爭(zhēng)取國(guó)家從重大產(chǎn)業(yè)布局、項(xiàng)目核準(zhǔn)等方面給予支持。繼續(xù)用足用好國(guó)家循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)等政策平臺(tái)，積極向上對(duì)口爭(zhēng)取更多中央資金支持我省循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目。

　　（二）切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督考核。

　　各市州政府、各部門(mén)、各園區(qū)和各企業(yè)要切實(shí)抓好各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的分解落實(shí)，并督促具體業(yè)務(wù)人員每月5日前向協(xié)調(diào)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)送月度信息及其他相關(guān)資料。省直有關(guān)部門(mén)要組織有關(guān)專(zhuān)家開(kāi)展實(shí)地調(diào)研，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并協(xié)調(diào)解決存在的重大問(wèn)題。要進(jìn)一步加大對(duì)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)完成情況的監(jiān)督檢查力度。將市州和部門(mén)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)完成情況作為2014年省政府目標(biāo)責(zé)任考核的補(bǔ)充內(nèi)容，由省委組織部和省政府辦公廳牽頭，省國(guó)家循環(huán)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組主要成員單位、省委督查室、省政府督查室組成考核小組進(jìn)行考核。加強(qiáng)考核結(jié)果運(yùn)用，對(duì)目標(biāo)任務(wù)完成較好單位給予表彰，對(duì)于完成較差的單位進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。

　　（三）加大資金投入。

　　強(qiáng)化省級(jí)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)專(zhuān)項(xiàng)資金引導(dǎo)作用，集中資金支持建設(shè)一批技術(shù)含量高、市場(chǎng)前景廣、經(jīng)濟(jì)效益好的標(biāo)志性示范工程和重大項(xiàng)目。各市州政府設(shè)立循環(huán)經(jīng)濟(jì)專(zhuān)項(xiàng)資金，引導(dǎo)支持循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目建設(shè)。積極爭(zhēng)取國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部支持，設(shè)立甘肅省節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)投資基金。積極引導(dǎo)民營(yíng)資本，鼓勵(lì)采用混合制企業(yè)模式參與循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目建設(shè)，以市場(chǎng)手段解決資金投入不足問(wèn)題。抓住大力發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)及非公經(jīng)濟(jì)的機(jī)遇，創(chuàng)新投資模式，進(jìn)一步引進(jìn)民營(yíng)資本加大募資力度，使循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)投資基金充分發(fā)揮市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)機(jī)制的優(yōu)勢(shì)，選擇循環(huán)經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行支持。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)將資金投向循環(huán)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域。開(kāi)展金融機(jī)構(gòu)對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)企業(yè)實(shí)行綜合授信業(yè)務(wù)試點(diǎn)，增強(qiáng)企業(yè)的融資能力。申請(qǐng)亞行、世行貸款等外資支持循環(huán)經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)項(xiàng)目和“十百千”示范工程。鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)自有資本、發(fā)行債券、上市融資等方式實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)重大項(xiàng)目。大力推進(jìn)合同能源管理。支持污水、垃圾等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)采用BOT等模式進(jìn)行市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)。

　　（四）加強(qiáng)基礎(chǔ)工作。

　　嚴(yán)格落實(shí)《甘肅省循環(huán)經(jīng)濟(jì)總體規(guī)劃實(shí)施考核辦法》（甘辦發(fā)〔2012〕8號(hào)），進(jìn)一步完善指標(biāo)統(tǒng)計(jì)和報(bào)送體系，做好2013年循環(huán)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，分解下達(dá)2014年度市州目標(biāo)任務(wù)。實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)能力建設(shè)項(xiàng)目，加大人才培養(yǎng)和引進(jìn)力度，大力發(fā)展職業(yè)教育。嚴(yán)格執(zhí)行月上報(bào)、季分析、半年檢查、年度總結(jié)的動(dòng)態(tài)管理制度。加快實(shí)施《甘肅省循環(huán)經(jīng)濟(jì)地方標(biāo)準(zhǔn)體系規(guī)劃》，制定修訂循環(huán)經(jīng)濟(jì)地方標(biāo)準(zhǔn)20項(xiàng)。開(kāi)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)和調(diào)查，編制我省節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃。

　　（五）進(jìn)一步完善法規(guī)政策。

　　出臺(tái)《建筑垃圾回收利用管理辦法》、《生活垃圾回收利用管理辦法》等規(guī)章。研究制定減征實(shí)現(xiàn)廢水“零排放”企業(yè)和園區(qū)污水處理費(fèi)的價(jià)格政策、鼓勵(lì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的財(cái)政政策。深入推進(jìn)資源性產(chǎn)品價(jià)格改革和監(jiān)管。發(fā)展節(jié)能環(huán)保市場(chǎng)，積極建立節(jié)能量、碳排放權(quán)、排污權(quán)、水權(quán)的確權(quán)和交易制度。對(duì)于廢舊農(nóng)膜、尾菜、殘次果、廢舊電子產(chǎn)品、廢舊通信產(chǎn)品、廢紙等再生資源，嚴(yán)格按照現(xiàn)行國(guó)家稅收優(yōu)惠政策執(zhí)行，加大稅收優(yōu)惠政策宣傳力度。

　　（六）努力提升科技支撐保障。

　　組建1—2個(gè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、研發(fā)中心，申請(qǐng)國(guó)家在我省布局更多的國(guó)家級(jí)工程（技術(shù)）研究中心、工程實(shí)驗(yàn)室和企業(yè)技術(shù)研究中心，省級(jí)工程（技術(shù)）研究中心和實(shí)驗(yàn)室優(yōu)先在骨干企業(yè)布局。對(duì)行業(yè)、區(qū)域節(jié)能降耗指標(biāo)有重大影響的技術(shù)難題進(jìn)行重點(diǎn)攻關(guān)。開(kāi)展銅鉛鋅、稀土等礦產(chǎn)資源綜合利用及節(jié)能降耗關(guān)鍵技術(shù)研究、建材行業(yè)利用廢棄物生產(chǎn)“生態(tài)水泥”技術(shù)研究，研發(fā)冶金有色行業(yè)發(fā)展密閉型工業(yè)循環(huán)用水系統(tǒng)。成立甘肅省循環(huán)經(jīng)濟(jì)專(zhuān)家委員會(huì)，開(kāi)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)專(zhuān)家行活動(dòng)，為市州、行業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)提供專(zhuān)業(yè)指導(dǎo)。依托蘭州大學(xué)等高校和科研院所，成立循環(huán)經(jīng)濟(jì)專(zhuān)門(mén)研究機(jī)構(gòu)，重點(diǎn)解決宏觀管理決策、政策研究制訂、產(chǎn)業(yè)鏈延伸配套等問(wèn)題。

　　（七）強(qiáng)化宣傳教育。

　　積極利用中央和省內(nèi)新聞媒體，重點(diǎn)做好對(duì)典型示范工程及其實(shí)施效果的宣傳報(bào)道。在甘肅日?qǐng)?bào)、甘肅電視臺(tái)等省級(jí)媒體設(shè)置循環(huán)經(jīng)濟(jì)專(zhuān)欄，對(duì)我省循環(huán)經(jīng)濟(jì)進(jìn)展開(kāi)展全方位跟蹤報(bào)道。組織實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)宣傳項(xiàng)目，利用樓宇、公交車(chē)、路燈牌、高速公路廣告牌等戶(hù)外傳媒廣泛開(kāi)展宣傳。利用世界水日、世界環(huán)境日、國(guó)家低碳日、節(jié)能宣傳周、循環(huán)經(jīng)濟(jì)知識(shí)競(jìng)賽等活動(dòng)廣泛開(kāi)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)宣傳。積極利用黨校、行政學(xué)院、各類(lèi)培訓(xùn)中心和中介服務(wù)機(jī)構(gòu)開(kāi)辦培訓(xùn)班，加大對(duì)干部群眾及企業(yè)員工的培訓(xùn)教育力度。繼續(xù)在各級(jí)各類(lèi)學(xué)校舉辦循環(huán)經(jīng)濟(jì)專(zhuān)題講座。遴選、論證實(shí)施50期省級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)高級(jí)研修項(xiàng)目，實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)知識(shí)普及培訓(xùn)20萬(wàn)人次。積極開(kāi)展國(guó)際交流。

　　附件：2014年甘肅省建設(shè)國(guó)家循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)目標(biāo)任務(wù)分解表