甘政發(fā)〔2013〕121號(hào)

各市、自治州人民政府，省政府各部門，中央在甘各單位：

　　為全面貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)信息消費(fèi)擴(kuò)大內(nèi)需的若干意見》（國(guó)發(fā)〔2013〕32號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《意見》），加快信息基礎(chǔ)設(shè)施升級(jí)，促進(jìn)信息消費(fèi)快速增長(zhǎng)，增強(qiáng)信息化帶動(dòng)能力，現(xiàn)提出如下實(shí)施意見：

　　一、總體要求和發(fā)展目標(biāo)

　　（一）指導(dǎo)思想。深入貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)精神，緊緊圍繞挖掘消費(fèi)潛力、增強(qiáng)供給能力、激發(fā)市場(chǎng)活力和改善消費(fèi)環(huán)境，加強(qiáng)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)施信息惠民工程，拓展電子商務(wù)領(lǐng)域，加快信息應(yīng)用推廣，豐富信息消費(fèi)內(nèi)容，促進(jìn)智慧城市健康發(fā)展，推動(dòng)面向生產(chǎn)、生活和管理的信息消費(fèi)快速健康增長(zhǎng)，為我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展和民生改善發(fā)揮更大作用。

　?。ǘ┗驹瓌t。

　　立足省情，分步實(shí)施。根據(jù)我省信息消費(fèi)基礎(chǔ)薄弱但發(fā)展?jié)摿^大的實(shí)際，立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，著眼當(dāng)前，把推進(jìn)信息消費(fèi)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)信息化發(fā)展相結(jié)合，做好促進(jìn)信息消費(fèi)與全局工作的統(tǒng)籌銜接，科學(xué)制訂發(fā)展目標(biāo)，分階段、分步驟地推動(dòng)信息網(wǎng)絡(luò)、技術(shù)研發(fā)、消費(fèi)模式、社會(huì)應(yīng)用良性互動(dòng)發(fā)展。

　　突出重點(diǎn),統(tǒng)籌發(fā)展。以信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及信息惠民、電子商務(wù)、文化信息化、智慧城市等領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，實(shí)施重大行動(dòng)計(jì)劃，加大項(xiàng)目建設(shè)力度，提升信息產(chǎn)品、信息服務(wù)的供給能力，促進(jìn)公共信息資源開發(fā)利用和共享，以點(diǎn)帶面，不斷提升全社會(huì)信息消費(fèi)水平。

　　創(chuàng)新機(jī)制，協(xié)同推進(jìn)。按照國(guó)家的統(tǒng)一部署，建立多部門聯(lián)合推動(dòng)的工作機(jī)制，加強(qiáng)政府部門間統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。明確責(zé)任目標(biāo)，完善政策措施，合力解決難題。結(jié)合實(shí)際，創(chuàng)新思路，分類指導(dǎo)，注重落實(shí)，形成上下互動(dòng)、協(xié)同推進(jìn)信息消費(fèi)的工作格局。

　　市場(chǎng)主導(dǎo)，強(qiáng)化扶持。充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用，加快政府職能轉(zhuǎn)變和管理創(chuàng)新，優(yōu)化資金投入，落實(shí)優(yōu)惠政策，支持企業(yè)加快發(fā)展、公平競(jìng)爭(zhēng)，形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模。營(yíng)造有利于擴(kuò)大信息消費(fèi)的政策環(huán)境，打破行業(yè)壁壘，完善市場(chǎng)監(jiān)管，規(guī)范產(chǎn)業(yè)發(fā)展秩序，增強(qiáng)信息消費(fèi)發(fā)展的動(dòng)力。

　?。ㄈ┌l(fā)展目標(biāo)。

　　信息消費(fèi)規(guī)模顯著增長(zhǎng)。到2015年，全省信息消費(fèi)規(guī)模年均增長(zhǎng)25%以上，相關(guān)行業(yè)產(chǎn)出年均增長(zhǎng)20%以上，其中基于互聯(lián)網(wǎng)的新型信息消費(fèi)規(guī)模年均增長(zhǎng)30%以上。規(guī)模以上企業(yè)應(yīng)用電子商務(wù)比例達(dá)80%以上，應(yīng)用電子商務(wù)完成進(jìn)出口貿(mào)易額占全省當(dāng)年進(jìn)出口貿(mào)易總額的10%以上，網(wǎng)絡(luò)零售額相當(dāng)于社會(huì)消費(fèi)品零售總額的9%以上。

　　信息惠民取得明顯成效。到2015年，建成標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、功能完善、安全可靠的全省政務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，電子政務(wù)核心業(yè)務(wù)信息化覆蓋率省級(jí)達(dá)到85%以上，地市級(jí)達(dá)到70%，縣市區(qū)級(jí)達(dá)到50%。初步建成覆蓋全省14個(gè)市州、1186個(gè)社區(qū)的三級(jí)數(shù)字社會(huì)服務(wù)管理體系，實(shí)現(xiàn)社會(huì)服務(wù)管理網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化、智能化，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老、家政、醫(yī)療護(hù)理信息服務(wù)協(xié)同化。

　　信息基礎(chǔ)設(shè)施明顯加強(qiáng)。到2015年，固定寬帶接入用戶達(dá)到289萬戶，第三代移動(dòng)通信及長(zhǎng)期演進(jìn)技術(shù)（3G/LTE）用戶超過840萬戶，行政村通寬帶比例達(dá)到80%以上。城市寬帶用戶中每秒20兆比特（Mbps）寬帶接入能力覆蓋比例達(dá)到80%，農(nóng)村寬帶用戶中4Mbps寬帶接入能力覆蓋比例達(dá)到65%。全省有線電視網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通平臺(tái)覆蓋有線電視網(wǎng)絡(luò)用戶比例達(dá)到50%。

　　信息服務(wù)能力明顯提升。到2015年，全省基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)通信業(yè)務(wù)總量達(dá)到250億元，年均增長(zhǎng)率13%；主營(yíng)業(yè)務(wù)收入將達(dá)到195億元，年均增長(zhǎng)率10%。軟件服務(wù)業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入達(dá)到80億元。

　　信息消費(fèi)環(huán)境明顯優(yōu)化。面向生產(chǎn)、生活和管理的信息產(chǎn)品及服務(wù)供給更加豐富，創(chuàng)新更加活躍，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)更加規(guī)范有序，消費(fèi)環(huán)境更加安全可靠，居民信息消費(fèi)意愿進(jìn)一步增強(qiáng)。企業(yè)信息化應(yīng)用不斷深化，公共服務(wù)信息需求有效拓展，促進(jìn)信息消費(fèi)、擴(kuò)大內(nèi)需的示范效應(yīng)進(jìn)一步顯現(xiàn)。

　　二、促進(jìn)信息消費(fèi)的重點(diǎn)任務(wù)

　?。ㄒ唬?shí)施“信息惠民”行動(dòng)計(jì)劃。加快實(shí)施“信息惠民”工程，開展信息惠民國(guó)家示范市創(chuàng)建工作，優(yōu)化公共資源配置，推進(jìn)民生領(lǐng)域信息化深度應(yīng)用，創(chuàng)新社會(huì)管理和公共服務(wù)模式，提升公共服務(wù)均等普惠水平，以信息服務(wù)促進(jìn)信息消費(fèi)。加快社會(huì)保障體系建設(shè)，推進(jìn)社會(huì)保障一卡通，建設(shè)醫(yī)保費(fèi)用省級(jí)結(jié)算信息平臺(tái)，逐步建立跨地區(qū)醫(yī)保即時(shí)結(jié)算模式和協(xié)作機(jī)制。促進(jìn)優(yōu)質(zhì)資源共享和衛(wèi)生服務(wù)普惠，完善醫(yī)療和公共衛(wèi)生管理信息系統(tǒng)，普及應(yīng)用居民健康卡，建立完善電子病歷和電子健康檔案，開展就診信息共享和一卡通全覆蓋，推廣遠(yuǎn)程醫(yī)療和健康管理、醫(yī)療咨詢、預(yù)約診療服務(wù)。規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)食品藥品交易行為，建設(shè)完善具有社會(huì)監(jiān)督、追本溯源等特點(diǎn)的市場(chǎng)監(jiān)管信息服務(wù)體系，推進(jìn)食品藥品陽光采購，強(qiáng)化質(zhì)量安全。推進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育信息資源共享，實(shí)施教育信息化“三通工程”，加快建設(shè)教育信息基礎(chǔ)設(shè)施和教育資源公共服務(wù)平臺(tái)，打造城鄉(xiāng)一體化教育資源公共服務(wù)體系。建立公共就業(yè)信息服務(wù)平臺(tái)，建設(shè)高校畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)者、就業(yè)困難人員數(shù)據(jù)庫，推動(dòng)就業(yè)信息全省聯(lián)網(wǎng)，積極開展政策咨詢、信息發(fā)布、需求對(duì)接、職業(yè)指導(dǎo)、就業(yè)失業(yè)登記等就業(yè)信息服務(wù)。全面推廣“三維數(shù)字社會(huì)服務(wù)管理系統(tǒng)”建設(shè)，促進(jìn)“政務(wù)、事務(wù)、服務(wù)”融合，實(shí)現(xiàn)社區(qū)、居民雙向互動(dòng)，創(chuàng)新社會(huì)管理和服務(wù)模式，推動(dòng)一卡多用，促進(jìn)自助繳費(fèi)和電子支付業(yè)務(wù)的一站式服務(wù)。提升養(yǎng)老服務(wù)業(yè)信息化水平，促進(jìn)養(yǎng)老、醫(yī)護(hù)、退休管理的信息共享，建立“虛擬養(yǎng)老院”等多種養(yǎng)老服務(wù)模式。完善農(nóng)村綜合信息服務(wù)體系，加強(qiáng)涉農(nóng)信息資源整合。（省發(fā)展改革委、省教育廳、省科技廳、省工信委、省財(cái)政廳、省民政廳、省人社廳、省農(nóng)牧廳、省衛(wèi)生計(jì)生委、省食品藥品監(jiān)管局，列第一位者為牽頭單位，下同）

　?。ǘ?shí)施電子商務(wù)行動(dòng)計(jì)劃。推進(jìn)電子商務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施升級(jí)改造，優(yōu)化物流配送布局，支持建設(shè)農(nóng)村、社區(qū)、學(xué)校、機(jī)關(guān)的物流配送點(diǎn)，逐步形成適應(yīng)電子商務(wù)發(fā)展需求的城鄉(xiāng)物流配送體系。依托“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”甘肅黃金段建設(shè)，加快重要節(jié)點(diǎn)城市物流基礎(chǔ)設(shè)施的智能化改造，構(gòu)建商品中轉(zhuǎn)交易平臺(tái)，推動(dòng)現(xiàn)代物流業(yè)與制造業(yè)、商貿(mào)業(yè)的信息共享和協(xié)作聯(lián)動(dòng)。鼓勵(lì)和扶持電子商務(wù)應(yīng)用的云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、信息安全等公共信息服務(wù)設(shè)施的建設(shè)。著力推進(jìn)電子商務(wù)交易保障基礎(chǔ)設(shè)施和交易監(jiān)管公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)對(duì)電子商務(wù)交易行為的在線監(jiān)測(cè)和服務(wù)。進(jìn)一步做好農(nóng)村商務(wù)信息服務(wù)試點(diǎn)工作，發(fā)展“萬村千鄉(xiāng)”網(wǎng)絡(luò)農(nóng)家店。完善隴藥電子商務(wù)平臺(tái)。積極推進(jìn)蘭州市國(guó)家電子商務(wù)示范城市建設(shè)。（省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省農(nóng)牧廳、省林業(yè)廳、人行蘭州中心支行、蘭州海關(guān)、省國(guó)稅局、省地稅局、省工商局、省質(zhì)監(jiān)局、省旅游局、省郵政局）

　　實(shí)施電子商務(wù)應(yīng)用工程。支持網(wǎng)絡(luò)零售平臺(tái)做大做強(qiáng)，加快推進(jìn)企業(yè)電子商務(wù)應(yīng)用，支持企業(yè)依托第三方電子商務(wù)交易平臺(tái)或自建平臺(tái)，開展網(wǎng)上購銷等活動(dòng)。鼓勵(lì)百貨超市、批發(fā)市場(chǎng)、專業(yè)市場(chǎng)、農(nóng)副產(chǎn)品經(jīng)銷、大型零售、特許連鎖經(jīng)營(yíng)等流通企業(yè)依托實(shí)體網(wǎng)點(diǎn)、貨源、配送等資源，發(fā)展與電子認(rèn)證、網(wǎng)絡(luò)交易、在線支付協(xié)同運(yùn)作的物流配送服務(wù)，實(shí)現(xiàn)線上線下交易的快速融合。推進(jìn)與國(guó)內(nèi)大中型電子商務(wù)平臺(tái)的數(shù)據(jù)接軌，重點(diǎn)扶持中藥材、農(nóng)副土特產(chǎn)品農(nóng)民專業(yè)合作社，依托“農(nóng)商+電商”的發(fā)展模式，提升特色農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)應(yīng)用水平。加快發(fā)展跨境電子商務(wù)，支持跨境電子商務(wù)零售出口，提高電子商務(wù)商檢、通關(guān)、收結(jié)匯、退稅、融資、物流等服務(wù)水平。（省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委、省工信委、省財(cái)政廳、省交通運(yùn)輸廳、人行蘭州中心支行、蘭州海關(guān)、省國(guó)稅局、省地稅局、省工商局、省農(nóng)牧廳、省郵政局）

　　培育第三方電子商務(wù)服務(wù)。重點(diǎn)培育和引進(jìn)有綜合實(shí)力的電子商務(wù)運(yùn)營(yíng)服務(wù)和服務(wù)外包企業(yè)，開展研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)制造、現(xiàn)代物流、銷售、售后服務(wù)等電子商務(wù)內(nèi)容服務(wù)。引導(dǎo)、支持、推進(jìn)第三方電子商務(wù)交易平臺(tái)和服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)，加大對(duì)利用第三方數(shù)據(jù)應(yīng)用平臺(tái)、電子商務(wù)交易平臺(tái)、物流服務(wù)平臺(tái)等開展電子商務(wù)業(yè)務(wù)企業(yè)的資金和政策支持，扶持、推動(dòng)電子商務(wù)服務(wù)型企業(yè)的規(guī)模化發(fā)展，培育集交易、電子認(rèn)證、在線支付、物流配送和信用評(píng)價(jià)于一體的全程電子商務(wù)服務(wù)。（省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委、省科技廳、省工信委、省財(cái)政廳、人行蘭州中心支行、省國(guó)稅局、省地稅局、省工商局）

　?。ㄈ?shí)施“寬帶中國(guó)”行動(dòng)計(jì)劃。加快實(shí)施“寬帶中國(guó)”戰(zhàn)略。組織實(shí)施“百兆光纖工程”和“百縣寬帶鄉(xiāng)村工程”，優(yōu)化升級(jí)寬帶網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)光纖入戶，統(tǒng)籌提高城鄉(xiāng)寬帶網(wǎng)絡(luò)普及水平和接入能力。推進(jìn)城市寬帶網(wǎng)絡(luò)提速改造，實(shí)施光纖到戶改造工程。積極推進(jìn)蘭州市百兆光纖入戶試點(diǎn)。引導(dǎo)電信企業(yè)因地制宜采用多種技術(shù)手段加快寬帶網(wǎng)絡(luò)從鄉(xiāng)鎮(zhèn)向行政村、自然村延伸。加快下一代廣播電視網(wǎng)寬帶接入網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，推進(jìn)“光進(jìn)銅退”和網(wǎng)絡(luò)雙向化改造，促進(jìn)互聯(lián)互通。推進(jìn)電信基礎(chǔ)設(shè)施共建共享，統(tǒng)籌互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心等云計(jì)算基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高能效和集約化水平。擴(kuò)大內(nèi)容分發(fā)網(wǎng)絡(luò)容量和覆蓋范圍，提升服務(wù)能力和安全管理水平。（省通信管理局、省發(fā)展改革委、省工信委、省教育廳、省科技廳、省財(cái)政廳、省建設(shè)廳、省國(guó)土資源廳、省新聞出版廣電局、省國(guó)稅局）

　　加快移動(dòng)通信業(yè)發(fā)展。加大無線寬帶網(wǎng)絡(luò)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，擴(kuò)大3G網(wǎng)絡(luò)覆蓋范圍，加快無線局域網(wǎng)重要公共區(qū)域熱點(diǎn)覆蓋，提高覆蓋質(zhì)量。積極開展新一代移動(dòng)通信技術(shù)時(shí)分雙工模式移動(dòng)通信長(zhǎng)期演進(jìn)技術(shù)（TD—LTE）網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加快接入網(wǎng)、城域網(wǎng)下一代互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議（IPv6）商用試點(diǎn)部署。推動(dòng)政府、學(xué)校、企事業(yè)單位外網(wǎng)網(wǎng)站系統(tǒng)及商業(yè)網(wǎng)站系統(tǒng)IPv6升級(jí)改造。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)與信息安全保障工作，全面提升下一代互聯(lián)網(wǎng)安全性和可信性。（省通信管理局、省工信委、省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省新聞出版廣電局）

　　積極推進(jìn)三網(wǎng)融合發(fā)展。加快電信和廣電業(yè)務(wù)雙向進(jìn)入，推進(jìn)電信網(wǎng)和廣播電視網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施共建共享，加快集成播控平臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)信息安全管控平臺(tái)和廣電信息網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)。加快電信、移動(dòng)、聯(lián)通與集成播控平臺(tái)對(duì)接，完善三網(wǎng)融合技術(shù)創(chuàng)新體系。鼓勵(lì)發(fā)展移動(dòng)多媒體廣播電視、交互式網(wǎng)絡(luò)電視（IPTV）、手機(jī)電視、數(shù)字電視寬帶上網(wǎng)等三網(wǎng)融合性業(yè)務(wù)，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)協(xié)同發(fā)展。（省工信委、省新聞出版廣電局、省通信管理局）

　　（四）實(shí)施信息應(yīng)用推廣行動(dòng)計(jì)劃。加快軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展。面向生態(tài)環(huán)境保護(hù)、新能源基地建設(shè)、交通樞紐建設(shè)等領(lǐng)域，開發(fā)適合我省特色的應(yīng)用軟件。開發(fā)基于開放標(biāo)準(zhǔn)的嵌入式軟件和應(yīng)用軟件，加快推進(jìn)產(chǎn)品生命周期管理（PLM）、制造執(zhí)行管理系統(tǒng)（MES）等工業(yè)軟件產(chǎn)業(yè)化。加快推進(jìn)企業(yè)信息化，提升綜合集成應(yīng)用和業(yè)務(wù)協(xié)同創(chuàng)新水平。（省工信委、省發(fā)展改革委、省科技廳、省財(cái)政廳、省環(huán)保廳）

　　有序推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展。加快基于物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用的交通管理和服務(wù)、污染源監(jiān)控和生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)、城市基礎(chǔ)設(shè)施管理、危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)運(yùn)配送、道地藥材質(zhì)量溯源、農(nóng)副產(chǎn)品流通管理、企業(yè)物流作業(yè)管理等應(yīng)用示范項(xiàng)目建設(shè)。推動(dòng)電網(wǎng)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和民生領(lǐng)域的智能化應(yīng)用。加強(qiáng)物聯(lián)網(wǎng)相關(guān)人才的培養(yǎng)，推進(jìn)和完善物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，增強(qiáng)物聯(lián)網(wǎng)公共服務(wù)能力。鼓勵(lì)和支持電信運(yùn)營(yíng)、信息服務(wù)、系統(tǒng)集成等企業(yè)參與物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用示范工程的運(yùn)營(yíng)和推廣。（省發(fā)展改革委、省工信委、省財(cái)政廳、省教育廳、省科技廳、省環(huán)保廳、省交通運(yùn)輸廳、省農(nóng)牧廳、省安監(jiān)局、省食品藥品監(jiān)管局）

　　加快北斗衛(wèi)星技術(shù)推廣應(yīng)用。推動(dòng)北斗導(dǎo)航與移動(dòng)通信、地理信息、衛(wèi)星遙感、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的融合發(fā)展，大力發(fā)展位置信息服務(wù)。完善北斗導(dǎo)航基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)衛(wèi)星導(dǎo)航產(chǎn)品和服務(wù)在公共安全、交通運(yùn)輸、防災(zāi)減災(zāi)、農(nóng)林水利、氣象、國(guó)土資源、環(huán)境保護(hù)、公安警務(wù)、測(cè)繪勘探、應(yīng)急救援等重點(diǎn)行業(yè)及領(lǐng)域的規(guī)?；瘧?yīng)用。適應(yīng)重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域的應(yīng)用需求，推動(dòng)北斗導(dǎo)航衛(wèi)星系統(tǒng)應(yīng)用，發(fā)展高品質(zhì)、差異化、多層次的交通信息增值服務(wù)。（省工信委、省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省公安廳、省科技廳、省民政廳、省國(guó)土資源廳、省環(huán)保廳、省交通運(yùn)輸廳、省水利廳、省農(nóng)牧廳、省測(cè)繪局）

　?。ㄎ澹?shí)施文化信息化行動(dòng)計(jì)劃。依托甘肅華夏文明傳承創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，鼓勵(lì)開發(fā)具有甘肅特色和自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的數(shù)字文化產(chǎn)品，發(fā)展數(shù)字出版、互動(dòng)新媒體、移動(dòng)多媒體等新興文化產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)動(dòng)漫、游戲、音樂、藝術(shù)品、旅游、文化遺產(chǎn)保護(hù)和廣告等數(shù)字文化內(nèi)容的消費(fèi)。建設(shè)網(wǎng)絡(luò)精品文化上網(wǎng)工程，鼓勵(lì)讀者集團(tuán)、廣電網(wǎng)絡(luò)集團(tuán)等骨干文化傳播企業(yè)加快建立技術(shù)先進(jìn)、傳輸便捷、覆蓋廣泛的文化傳播體系，推進(jìn)新聞出版廣播電視傳媒生產(chǎn)內(nèi)容的數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)，提升文化產(chǎn)品多媒體、多終端制作傳播能力。加強(qiáng)數(shù)字文化內(nèi)容產(chǎn)品和服務(wù)開發(fā)，建立數(shù)字內(nèi)容生產(chǎn)、轉(zhuǎn)移、加工、投送平臺(tái)，豐富信息消費(fèi)內(nèi)容產(chǎn)品供給。加強(qiáng)基于互聯(lián)網(wǎng)的新興媒體建設(shè)，實(shí)施網(wǎng)絡(luò)文化信息內(nèi)容建設(shè)工程，推動(dòng)優(yōu)秀文化產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)傳播。積極推進(jìn)數(shù)字圖書館、博物館、展覽館、農(nóng)家書屋等公益性文化信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，開發(fā)精品網(wǎng)絡(luò)科普資源，完善公共文化信息服務(wù)體系。加快文化旅游業(yè)電子商務(wù)建設(shè)，打造“中國(guó)西北游、出發(fā)在蘭州”的信息旅游新形態(tài)，擴(kuò)大甘肅旅游資源的知名度。（省文化提升領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、省文化廳、省新聞出版廣電局、省文物局、省旅游局、省通信管理局、省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局）

　?。?shí)施“智慧城市”行動(dòng)計(jì)劃。按照集約、智能、綠色、低碳的新型城鎮(zhèn)化道路的總體要求，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，激發(fā)市場(chǎng)活力和創(chuàng)造力，健康有序推進(jìn)國(guó)家智慧城市建設(shè)試點(diǎn)示范工作。積極申報(bào)和建設(shè)智能交通、智慧環(huán)保、智能水務(wù)等國(guó)家示范工程。積極推動(dòng)能源、交通、水務(wù)、環(huán)保、應(yīng)急等公共基礎(chǔ)設(shè)施的智能化改造，完善地理信息、房屋管理等信息系統(tǒng)和建筑數(shù)據(jù)庫、重點(diǎn)設(shè)施數(shù)據(jù)庫。按照“方便、及時(shí)、高效”的要求，加快建設(shè)教育文化、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障、社會(huì)救助等公共服務(wù)領(lǐng)域信息化服務(wù)體系。推進(jìn)面向市政管理、人口服務(wù)管理、社會(huì)誠(chéng)信、居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)、市場(chǎng)監(jiān)管、食品藥品安全等社會(huì)管理領(lǐng)域的智慧應(yīng)用。提高居民生活數(shù)字化水平和社區(qū)綜合化信息服務(wù)能力。建立環(huán)境智能監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)和污染源實(shí)施智能化遠(yuǎn)程監(jiān)測(cè)，形成完善的環(huán)境智能監(jiān)測(cè)體系。實(shí)施精細(xì)化社會(huì)管理，促進(jìn)社會(huì)化、網(wǎng)絡(luò)化、網(wǎng)格化的城市公共、安全、應(yīng)急保障建設(shè)體系。建設(shè)交通誘導(dǎo)、指揮調(diào)度、應(yīng)急處理等信息系統(tǒng)。鼓勵(lì)各類市場(chǎng)主體共同參與智慧城市建設(shè)。培育和發(fā)展地理信息產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展信息系統(tǒng)集成、互聯(lián)網(wǎng)增值業(yè)務(wù)和信息安全服務(wù)。（省發(fā)展改革委、省教育廳、省科技廳、省工信委、省財(cái)政廳、省公安廳、省民政廳、省人社廳、省環(huán)保廳、省建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省水利廳、省農(nóng)牧廳、省衛(wèi)生計(jì)生委、省食品藥品監(jiān)管局、省測(cè)繪局）

　　三、政策支持和保障措施

　　（一）建立跨部門協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制。按照以市場(chǎng)主導(dǎo)、企業(yè)為主體、部門協(xié)同的原則，建立促進(jìn)信息消費(fèi)擴(kuò)大內(nèi)需跨部門協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，協(xié)調(diào)解決工作推進(jìn)中的難點(diǎn)問題，督促檢查工作落實(shí)情況，適時(shí)組織開展階段評(píng)估和績(jī)效評(píng)價(jià)。各牽頭部門要結(jié)合實(shí)際，研究確定各項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃的工作目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和保障措施，明確責(zé)任分工，強(qiáng)化跟進(jìn)督辦，促進(jìn)信息消費(fèi)擴(kuò)大內(nèi)需工作又好又快推進(jìn)。

　　（二）深化行政審批制度改革。按照行政審批制度改革的總體要求，對(duì)現(xiàn)有涉及信息消費(fèi)的行政審批事項(xiàng)開展評(píng)估清理，著重減少非行政許可和資質(zhì)資格許可，做好國(guó)家下放審批項(xiàng)目的銜接工作。對(duì)國(guó)家已經(jīng)取消的審批項(xiàng)目，要堅(jiān)決予以取消，不得再行審批或變相審批。優(yōu)化確需保留的行政審批程序，推行聯(lián)合審批、“一站式”服務(wù)、限時(shí)辦結(jié)制和承諾式服務(wù)。消除阻礙信息消費(fèi)的各種行業(yè)性、地區(qū)性、經(jīng)營(yíng)性壁壘。大力支持民營(yíng)企業(yè)開展移動(dòng)轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)、開辦網(wǎng)購店等經(jīng)營(yíng)性互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)，對(duì)國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和高新技術(shù)開發(fā)區(qū)內(nèi)從事信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)業(yè)務(wù)的企業(yè)，積極試行“先照后證”，放寬準(zhǔn)入條件，強(qiáng)化后續(xù)監(jiān)管。

　?。ㄈ┘涌煨畔①Y源開放共享。制定政務(wù)公共信息資源開放共享管理辦法，提升政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)水平。建設(shè)政府公共信息資源庫和數(shù)據(jù)交換平臺(tái)，圍繞全民健康保障、社會(huì)保障、社會(huì)救助、食品藥品監(jiān)管、安全生產(chǎn)、金融監(jiān)管、社會(huì)信用、環(huán)境保護(hù)、能源安全、應(yīng)急管理和行政執(zhí)法等領(lǐng)域的需求，積極推進(jìn)跨部門、跨地區(qū)、跨層級(jí)的信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同。加強(qiáng)地理空間和自然資源、人口、法人、金融、統(tǒng)計(jì)等基礎(chǔ)信息資源的開發(fā)利用，挖掘政務(wù)公共信息資源的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益。加快電子政務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)和綜合電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)，推進(jìn)工程項(xiàng)目、招標(biāo)采購、政務(wù)信息、研發(fā)設(shè)計(jì)、信息咨詢、融資擔(dān)保、檢驗(yàn)檢測(cè)、節(jié)能環(huán)保、土地拍賣和資源轉(zhuǎn)讓等領(lǐng)域的信息公開。加快省市兩級(jí)電子政務(wù)公共平臺(tái)的建設(shè)和應(yīng)用，推動(dòng)資源整合，減少重復(fù)建設(shè)，促進(jìn)互聯(lián)互通和信息共享。全面提升電子政務(wù)技術(shù)服務(wù)能力，鼓勵(lì)業(yè)務(wù)應(yīng)用向云計(jì)算模式遷移。推進(jìn)電子政務(wù)服務(wù)向街道、社區(qū)和農(nóng)村延伸。

　?。ㄋ模┘哟筘?cái)政金融稅收支持力度。省政府各相關(guān)部門要加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，統(tǒng)籌利用好專項(xiàng)資金，加大對(duì)促進(jìn)信息消費(fèi)的技術(shù)研發(fā)、公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)、高新技術(shù)推廣應(yīng)用、示范工程建設(shè)等的支持力度。各級(jí)政府要將信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入本級(jí)城鄉(xiāng)建設(shè)和土地利用規(guī)劃，給予必要的政策資金支持。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)方式，開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資，向信息技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)提供資信融資。支持和鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)為中小網(wǎng)商提供小額貸款服務(wù)。鼓勵(lì)民間資本投資互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和參股基礎(chǔ)電信市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)。落實(shí)“營(yíng)改增”稅收政策，支持相關(guān)企業(yè)依法享受增值稅、企業(yè)所得稅等涉及信息消費(fèi)方面的優(yōu)惠政策。鼓勵(lì)符合條件的企業(yè)發(fā)行企業(yè)債，募集智慧城市建設(shè)資金。

　　（五）營(yíng)造良好的信息消費(fèi)環(huán)境。落實(shí)信息安全等級(jí)保護(hù)制度，制定用戶個(gè)人信息保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范信息服務(wù)商對(duì)個(gè)人信息的收集、儲(chǔ)存及使用，建立專職網(wǎng)絡(luò)信息安全管理員隊(duì)伍，提升網(wǎng)絡(luò)與信息安全監(jiān)管能力和系統(tǒng)安全防護(hù)水平。引導(dǎo)基礎(chǔ)運(yùn)營(yíng)商和有實(shí)力的商貿(mào)流通企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)及智能終端企業(yè)加強(qiáng)協(xié)調(diào)溝通，依據(jù)居民需求建設(shè)新型信息消費(fèi)體驗(yàn)中心，提供體驗(yàn)服務(wù)，激發(fā)消費(fèi)意愿。加大宣傳力度，廣泛宣傳信息消費(fèi)知識(shí)及其應(yīng)用，開展信息消費(fèi)普及培訓(xùn)，加深社會(huì)對(duì)信息消費(fèi)的認(rèn)知。鼓勵(lì)和支持電信運(yùn)營(yíng)、有線電視運(yùn)營(yíng)、軟件研發(fā)、設(shè)備制造、信息服務(wù)等企業(yè)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和業(yè)務(wù)創(chuàng)新應(yīng)用。支持網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)服務(wù)商提高網(wǎng)絡(luò)覆蓋面，進(jìn)一步降低單位寬帶資費(fèi)。

　　（六）強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)和試點(diǎn)示范。制訂信息消費(fèi)統(tǒng)計(jì)分類和標(biāo)準(zhǔn)，著重在信息通信服務(wù)消費(fèi)、智能終端產(chǎn)品消費(fèi)、生產(chǎn)性信息服務(wù)消費(fèi)、信息基礎(chǔ)設(shè)施投資和互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用基礎(chǔ)設(shè)施及平臺(tái)投資等方面開展統(tǒng)計(jì)和監(jiān)測(cè)，確保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的可用性、可信性和時(shí)效性。加強(qiáng)運(yùn)行分析，實(shí)時(shí)向社會(huì)發(fā)布相關(guān)信息，合理引導(dǎo)消費(fèi)預(yù)期。按照國(guó)家統(tǒng)一部署和安排，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方面具備較好基礎(chǔ)、在信息服務(wù)和信息產(chǎn)品方面具有一定規(guī)模的地區(qū)，探索推進(jìn)信息消費(fèi)試點(diǎn)示范建設(shè)，發(fā)揮典型帶動(dòng)作用。

　　各地、各部門要根據(jù)《意見》和本實(shí)施意見的要求，結(jié)合工作實(shí)際，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)配合，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)扶持政策，扎實(shí)做好促進(jìn)信息消費(fèi)擴(kuò)大內(nèi)需的各項(xiàng)相關(guān)工作，確保取得實(shí)效。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　甘肅省人民政府
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2013年12月25日