甘政辦發(fā)〔2013〕20號(hào)

各市、自治州人民政府，省政府各部門，中央在甘有關(guān)單位：

　　經(jīng)省政府同意，現(xiàn)將修訂后的《甘肅省外來和突發(fā)性林業(yè)有害生物災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。2007年5月23日省政府辦公廳印發(fā)的《甘肅省處置重大外來和突發(fā)性林業(yè)有害生物事件預(yù)案》（甘政辦發(fā)〔2007〕61號(hào)）同時(shí)廢止。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　甘肅省人民政府辦公廳
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2013年1月24日

甘肅省外來和突發(fā)性
林業(yè)有害生物災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案

　　1　總　則

　　1.1　編制目的

　　1.2　編制依據(jù)

　　1.3　適用范圍

　　1.4　工作原則

　　1.5　災(zāi)害分級(jí)

　　2　組織指揮體系

　　2.1　應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)

　　2.2　應(yīng)急指揮部職責(zé)

　　2.3　省應(yīng)急指揮部辦公室職責(zé)

　　3　預(yù)防預(yù)警機(jī)制

　　3.1　預(yù)防體系

　　3.2　監(jiān)測機(jī)構(gòu)

　　3.3　預(yù)警發(fā)布

　　3.4　信息報(bào)告

　　4　應(yīng)急響應(yīng)

　　4.1　分級(jí)響應(yīng)

　　4.2　應(yīng)急處置

　　4.3　信息發(fā)布

　　4.4　應(yīng)急結(jié)束

　　5　后期處置

　　5.1　后期評(píng)估

　　5.2　善后處置

　　5.3　獎(jiǎng)勵(lì)和責(zé)任追究

　　6　應(yīng)急保障

　　6.1　隊(duì)伍保障

　　6.2　通訊保障

　　6.3　物資保障

　　6.4　技術(shù)保障

　　6.5　經(jīng)費(fèi)保障

　　6.6　預(yù)案演練

　　6.7　宣傳和培訓(xùn)

　　7　附　則

　　7.1　名詞術(shù)語

　　7.2　預(yù)案解釋

　　7.3　預(yù)案實(shí)施時(shí)間

　　1　總　則

　　1.1　編制目的

　　建立健全外來和突發(fā)性林業(yè)有害生物災(zāi)害應(yīng)急工作機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)各方力量，及時(shí)有序有效地處置外來和突發(fā)性林業(yè)有害生物災(zāi)害，控制林業(yè)有害生物的傳播和擴(kuò)散蔓延，最大限度減輕災(zāi)害損失，保護(hù)生態(tài)安全。

　　1.2　編制依據(jù)

　　《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國種子法》、《中華人民共和國進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫法》、《森林病蟲害防治條例》、《植物檢疫條例》、《甘肅省森林病蟲害防治檢疫條例》、《甘肅省林木種苗條例》、《甘肅省實(shí)施〈中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法〉辦法》、《國家林業(yè)局突發(fā)林業(yè)有害生物事件處置辦法》、《國家林業(yè)局外來林業(yè)有害生物災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》、《甘肅省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》。

　　1.3　適用范圍

　　本預(yù)案適用于甘肅省境內(nèi)發(fā)生的外來和突發(fā)性林業(yè)有害生物災(zāi)害的應(yīng)對(duì)工作。

　　1.4　工作原則

　　堅(jiān)持預(yù)防為主、防控結(jié)合，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)聯(lián)動(dòng)，屬地管理、科學(xué)防控，快速反應(yīng)、依法處置，以人為本、安全第一的原則。

　　1.5　災(zāi)害分級(jí)

　　根據(jù)災(zāi)害發(fā)生的范圍、性質(zhì)、危害程度，由低到高將林業(yè)有害生物災(zāi)害分為Ⅳ級(jí)（一般）、Ⅲ級(jí)（較大）、Ⅱ級(jí)（重大）、Ⅰ級(jí)（特別重大）4個(gè)等級(jí)。

　　1.5.1?、艏?jí)

　　有下列情形之一的，為Ⅳ級(jí)（一般）林業(yè)有害生物災(zāi)害：

　　（1）甘肅省分布的國家級(jí)林業(yè)檢疫性有害生物暴發(fā)，新增連片成災(zāi)面積100畝以上；

　　（2）甘肅省補(bǔ)充林業(yè)檢疫性有害生物暴發(fā)，新增連片成災(zāi)面積1000畝以上；

　?。?）非林業(yè)檢疫性有害生物發(fā)生，葉部害蟲、病害、有害植物連片成災(zāi)面積在5萬畝以上，鉆蛀性害蟲、干部病害連片成災(zāi)面積5000畝以上，鼠兔害連片成災(zāi)面積30萬畝以上。

　　1.5.2?、蠹?jí)

　　有下列情形之一的，為Ⅲ級(jí)（較大）林業(yè)有害生物災(zāi)害：

　?。?）甘肅省分布的國家級(jí)林業(yè)檢疫性有害生物暴發(fā)，新增連片成災(zāi)面積500畝以上；

　?。?）甘肅省補(bǔ)充林業(yè)檢疫性有害生物暴發(fā)，新增連片成災(zāi)面積3000畝以上；

　　（3）非林業(yè)檢疫性有害生物發(fā)生，葉部害蟲、病害、有害植物連片成災(zāi)面積在10萬畝以上，鉆蛀性害蟲、干部病害連片成災(zāi)面積1萬畝以上，鼠兔害連片成災(zāi)面積50萬畝以上。

　　1.5.3?、蚣?jí)

　　有下列情形之一的，為Ⅱ級(jí)（重大）林業(yè)有害生物災(zāi)害：

　?。?）甘肅省分布的國家級(jí)林業(yè)檢疫性有害生物暴發(fā)，新增連片成災(zāi)面積1000畝以上；

　?。?）甘肅省補(bǔ)充林業(yè)檢疫性有害生物暴發(fā)，新增連片成災(zāi)面積5000畝以上；

　?。?）非林業(yè)檢疫性有害生物跨市州發(fā)生，葉部害蟲、病害、有害植物連片成災(zāi)面積在15萬畝以上，鉆蛀性害蟲、干部病害連片成災(zāi)面積15萬畝以上，鼠兔害連片成災(zāi)面積100萬畝以上；

　　（4）特殊情況經(jīng)專家組評(píng)估認(rèn)為可能暴發(fā)成災(zāi)的重大林業(yè)有害生物災(zāi)害。

　　1.5.4?、窦?jí)

　　有下列情形之一的，為Ⅰ級(jí)（特別重大）林業(yè)有害生物災(zāi)害：

　?。?）發(fā)現(xiàn)對(duì)人類健康構(gòu)成威脅，可引起人類疾病的林業(yè)有害生物；

　?。?）首次發(fā)現(xiàn)國（境）外新傳入的林業(yè)有害生物且林木受害面積大于1畝；

　?。?）首次發(fā)現(xiàn)可直接造成林木死亡的林業(yè)有害生物或發(fā)現(xiàn)省內(nèi)尚無分布的國家級(jí)林業(yè)檢疫性有害生物且林木受害面積大于1畝。

　　2　組織指揮體系

　　2.1　應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)

　　成立甘肅省林業(yè)有害生物應(yīng)急指揮部(以下簡稱“省應(yīng)急指揮部”），由分管副省長擔(dān)任總指揮，省政府分管副秘書長和省林業(yè)廳廳長擔(dān)任副總指揮。成員由省林業(yè)廳、省公安廳、省財(cái)政廳、省交通運(yùn)輸廳、省農(nóng)牧廳、省衛(wèi)生廳、省工商局、省氣象局、蘭州鐵路局、省郵政管理局、甘肅出入境檢驗(yàn)檢疫局，甘肅機(jī)場集團(tuán)有限公司等單位組成（成員單位職責(zé)詳見附件1）。

　　省應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)在省林業(yè)廳，辦公室主任由省林業(yè)廳分管副廳長擔(dān)任。

　　各市州、縣市區(qū)政府成立相應(yīng)的應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)。

　　2.2　省應(yīng)急指揮部職責(zé)

　　（1）研究確定重大林業(yè)有害生物災(zāi)害應(yīng)急處置方案,組織、協(xié)調(diào)、指揮重大以上林業(yè)有害生物災(zāi)害應(yīng)對(duì)工作。

　?。?）建立健全監(jiān)測預(yù)警支持系統(tǒng)、應(yīng)急保障隊(duì)伍、保障體系，發(fā)布預(yù)警公告。

　?。?）審查批準(zhǔn)應(yīng)急指揮部辦公室、專家組提交的工作報(bào)告、評(píng)估報(bào)告等。

　?。?）指導(dǎo)全省林業(yè)有害生物災(zāi)害預(yù)防和處置。

　?。?）研究、協(xié)調(diào)林業(yè)有害生物災(zāi)害預(yù)防和應(yīng)對(duì)工作重大事項(xiàng)。

　　2.3　省應(yīng)急指揮部辦公室職責(zé)

　　（1）在省林業(yè)有害生物應(yīng)急指揮部決定啟動(dòng)本預(yù)案后，負(fù)責(zé)制定處置工作方案，組建應(yīng)急處理專家組、應(yīng)急處理工作組、現(xiàn)場應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)。

　?。?）聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)省林業(yè)有害生物應(yīng)急指揮部各成員單位按照各自職責(zé)開展應(yīng)急處置工作，提出應(yīng)急措施建議，及時(shí)調(diào)配處置災(zāi)情所需的資金和物資，督導(dǎo)受災(zāi)市州和縣市區(qū)做好林業(yè)有害生物防治工作。

　?。?）負(fù)責(zé)信息收集報(bào)送和公共宣傳教育培訓(xùn)等工作。

　?。?）經(jīng)省林業(yè)有害生物應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)，負(fù)責(zé)向省政府、國家林業(yè)局報(bào)告情況和向相關(guān)省區(qū)市通報(bào)情況。

　?。?）向省林業(yè)有害生物應(yīng)急指揮部提出發(fā)布林業(yè)有害生物災(zāi)害預(yù)警信息的建議。

　　3　預(yù)防預(yù)警機(jī)制

　　3.1　預(yù)防體系

　　在全省建立健全林業(yè)有害生物監(jiān)測預(yù)警網(wǎng)絡(luò)和應(yīng)急指揮信息系統(tǒng)，劃定一般預(yù)防區(qū)和重點(diǎn)預(yù)防區(qū)。各級(jí)林業(yè)主管部門要加強(qiáng)林業(yè)有害生物監(jiān)測預(yù)警、檢疫和防治減災(zāi)體系建設(shè)，充分發(fā)揮國家、省級(jí)中心測報(bào)點(diǎn)和基層林業(yè)站的作用，加強(qiáng)各級(jí)應(yīng)急指揮信息系統(tǒng)、監(jiān)測預(yù)警專業(yè)隊(duì)伍和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面提升監(jiān)測預(yù)警能力，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置。

　　3.2　監(jiān)測機(jī)構(gòu)

　　縣級(jí)以上林業(yè)有害生物防治檢疫機(jī)構(gòu)為監(jiān)測實(shí)施單位，負(fù)責(zé)組織實(shí)施外來和突發(fā)性林業(yè)有害生物監(jiān)測預(yù)警工作。發(fā)現(xiàn)病死樹和其他異?，F(xiàn)象，應(yīng)及時(shí)調(diào)查、取樣，并積極組織鑒定。對(duì)于所發(fā)現(xiàn)的林業(yè)有害生物種類，省級(jí)林業(yè)主管部門無法確認(rèn)和鑒定的，送國家林業(yè)局林業(yè)有害生物鑒定中心或?qū)I(yè)科研院校鑒定。

　　3.3　預(yù)警發(fā)布

　　預(yù)警級(jí)別由低到高分為Ⅳ級(jí)、Ⅲ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅰ級(jí)，依次用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色標(biāo)示。

　　3.3.1　Ⅳ級(jí)（藍(lán)色）預(yù)警

　　當(dāng)林業(yè)有害生物災(zāi)害已經(jīng)發(fā)生，但尚未達(dá)到Ⅳ級(jí)林業(yè)有害生物災(zāi)害標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，所在地縣市區(qū)政府要發(fā)布Ⅳ級(jí)預(yù)警信息。

　　3.3.2?、蠹?jí)（黃色）預(yù)警

　　當(dāng)Ⅳ級(jí)林業(yè)有害生物災(zāi)害已經(jīng)發(fā)生，但尚未達(dá)到Ⅲ級(jí)林業(yè)有害生物災(zāi)害標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，所在地市州政府要發(fā)布Ⅲ級(jí)預(yù)警信息。

　　3.3.3　Ⅱ級(jí)（橙色）預(yù)警

　　當(dāng)Ⅲ級(jí)林業(yè)有害生物災(zāi)害已經(jīng)發(fā)生，但尚未達(dá)到Ⅱ級(jí)林業(yè)有害生物災(zāi)害標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，省應(yīng)急指揮部發(fā)布Ⅱ級(jí)預(yù)警信息。

　　3.3.4?、窦?jí)（紅色）預(yù)警

　　當(dāng)Ⅱ級(jí)林業(yè)有害生物災(zāi)害已經(jīng)發(fā)生或已超過Ⅱ級(jí)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，省應(yīng)急指揮部發(fā)布Ⅰ級(jí)預(yù)警信息。

　　3.4　信息報(bào)告

　　各級(jí)林業(yè)主管部門及所屬森檢機(jī)構(gòu)是外來和突發(fā)性林業(yè)有害生物災(zāi)害的責(zé)任報(bào)告單位，林業(yè)有害生物防治專業(yè)技術(shù)人員是林業(yè)有害生物災(zāi)害責(zé)任報(bào)告人。有關(guān)單位及其他個(gè)人發(fā)現(xiàn)林業(yè)有害生物或疑似情況時(shí)，也應(yīng)立即向所在地林業(yè)主管部門報(bào)告。

　　當(dāng)?shù)卣傲謽I(yè)主管部門接到災(zāi)情報(bào)告后，應(yīng)立即組織對(duì)報(bào)告事項(xiàng)調(diào)查核實(shí)，現(xiàn)場調(diào)查，標(biāo)本鑒定，初步核實(shí)為外來和突發(fā)性林業(yè)有害生物災(zāi)害時(shí)，應(yīng)采取先期控制措施，并及時(shí)向上級(jí)政府及林業(yè)主管部門報(bào)告。

　　報(bào)告林業(yè)有害生物災(zāi)害可采用電話、傳真等方式，隨后以正式公文專題上報(bào)。報(bào)告內(nèi)容應(yīng)包括時(shí)間、地點(diǎn)、信息來源、發(fā)生危害情況、已采取的措施和必要的圖片、影像資料等基礎(chǔ)材料。

　　市州林業(yè)主管部門確認(rèn)發(fā)生Ⅲ級(jí)林業(yè)有害生物災(zāi)害時(shí)，應(yīng)立即向市州政府、省林業(yè)廳報(bào)告，最遲不得超過3小時(shí)，同時(shí)將情況通報(bào)可能受災(zāi)害影響的相鄰市州。省林業(yè)廳確認(rèn)發(fā)生Ⅱ級(jí)以上林業(yè)有害生物災(zāi)害時(shí)，應(yīng)在3小時(shí)內(nèi)報(bào)告省政府，24小時(shí)內(nèi)報(bào)告國家林業(yè)局，同時(shí)將情況通報(bào)可能受災(zāi)害影響的相鄰省區(qū)市。

　　4　應(yīng)急響應(yīng)

　　4.1　分級(jí)響應(yīng)

　　對(duì)應(yīng)林業(yè)有害生物災(zāi)害級(jí)別，應(yīng)急響應(yīng)由低到高分為Ⅳ級(jí)、Ⅲ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅰ級(jí)。

　　4.1.1　Ⅳ級(jí)響應(yīng)

　　發(fā)生Ⅳ級(jí)林業(yè)有害生物災(zāi)害，由縣市區(qū)林業(yè)有害生物應(yīng)急指揮部啟動(dòng)Ⅳ級(jí)響應(yīng)，同時(shí)報(bào)告市州林業(yè)局和市州政府。縣市區(qū)林業(yè)有害生物應(yīng)急指揮部統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)和指揮開展應(yīng)急處置工作。

　　4.1.2?、蠹?jí)響應(yīng)

　　發(fā)生Ⅲ級(jí)林業(yè)有害生物災(zāi)害，由市州林業(yè)有害生物應(yīng)急指揮部啟動(dòng)Ⅲ級(jí)響應(yīng)，同時(shí)報(bào)告省林業(yè)廳和省政府。市州應(yīng)急指揮部統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)和指揮開展應(yīng)急處置工作。

　　4.1.3?、蚣?jí)響應(yīng)

　　發(fā)生Ⅱ級(jí)林業(yè)有害生物災(zāi)害，省林業(yè)廳及時(shí)向省政府和國家林業(yè)局報(bào)告。由省應(yīng)急指揮部辦公室提出啟動(dòng)Ⅱ級(jí)響應(yīng)建議，報(bào)省應(yīng)急指揮部總指揮決定啟動(dòng)Ⅱ級(jí)響應(yīng)。省應(yīng)急指揮部統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)和指揮應(yīng)急處置工作。

　　4.1.4?、窦?jí)響應(yīng)

　　發(fā)生Ⅰ級(jí)林業(yè)有害生物災(zāi)害，由省林業(yè)廳及時(shí)向省政府和國家林業(yè)局報(bào)告。由省應(yīng)急指揮部上報(bào)國家林業(yè)局應(yīng)急指揮部確認(rèn)，經(jīng)國家林業(yè)局批準(zhǔn)，啟動(dòng)Ⅰ級(jí)響應(yīng)。在國家林業(yè)局應(yīng)急指揮部的指導(dǎo)下，省應(yīng)急指揮部統(tǒng)一指揮應(yīng)急處置工作。

　　4.2　應(yīng)急處置

　　災(zāi)害處置實(shí)行屬地化管理。無論發(fā)生何種級(jí)別的林業(yè)有害生物災(zāi)害，當(dāng)?shù)乜h市區(qū)政府及林業(yè)主管部門都是應(yīng)急處置工作的具體實(shí)施者，包括對(duì)發(fā)生區(qū)及周邊地區(qū)的林業(yè)有害生物調(diào)查、取樣、技術(shù)分析和檢驗(yàn)、跟蹤控制、劃定疫區(qū)、隔離現(xiàn)場、封鎖疫區(qū)、檢疫檢查、組織除治等。

　　當(dāng)啟動(dòng)Ⅱ級(jí)以上應(yīng)急響應(yīng)后，省應(yīng)急指揮部應(yīng)迅速組織救災(zāi)工作組趕赴事件發(fā)生現(xiàn)場，調(diào)查分析發(fā)生趨勢，提出應(yīng)急處置具體措施。組織制定應(yīng)急處置操作規(guī)程，組織有關(guān)專家對(duì)突發(fā)事件進(jìn)行綜合評(píng)估，提出治理方案，指導(dǎo)應(yīng)急救災(zāi)。根據(jù)應(yīng)急工作需要，調(diào)撥省級(jí)救災(zāi)資金、物資等，依法設(shè)立檢疫檢查站。屬林業(yè)檢疫性有害生物疫情的，報(bào)請(qǐng)省政府劃定并封鎖疫區(qū)。

　　市州、縣市區(qū)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及林業(yè)主管部門按照救災(zāi)工作組的指揮，落實(shí)應(yīng)急處置方案，加強(qiáng)檢疫，禁止調(diào)運(yùn)任何可能傳播有害生物的介質(zhì)材料；加強(qiáng)疫情監(jiān)測，及時(shí)報(bào)告疫情動(dòng)態(tài)；組織力量采用綜合防治技術(shù)和無公害藥劑開展防治，控制災(zāi)情，防止疫情擴(kuò)散。

　　4.3　信息發(fā)布

　　信息發(fā)布應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀、全面。要在第一時(shí)間內(nèi)向社會(huì)發(fā)布災(zāi)害發(fā)生的簡要信息，隨后發(fā)布核實(shí)情況、政府應(yīng)對(duì)措施和公眾防范措施等，并根據(jù)災(zāi)害處置情況做好后續(xù)發(fā)布工作。信息發(fā)布形式主要包括舉行新聞發(fā)布會(huì)和新聞通報(bào)會(huì)、組織報(bào)道、接受記者采訪等，通過中央駐甘和省內(nèi)新聞媒體、重點(diǎn)新聞網(wǎng)站或政府網(wǎng)站發(fā)布信息。Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)林業(yè)有害生物災(zāi)害信息由省應(yīng)急指揮部發(fā)布，Ⅲ級(jí)林業(yè)有害生物災(zāi)害信息由市州林業(yè)有害生物災(zāi)害應(yīng)急指揮部發(fā)布，Ⅳ級(jí)林業(yè)有害生物災(zāi)害信息由縣市區(qū)林業(yè)有害生物災(zāi)害應(yīng)急指揮部發(fā)布。

　　4.4　應(yīng)急結(jié)束

　　救災(zāi)工作組會(huì)同當(dāng)?shù)卣傲謽I(yè)主管部門確認(rèn)災(zāi)情已經(jīng)撲滅或得到有效控制、危險(xiǎn)已經(jīng)消除時(shí)，由響應(yīng)啟動(dòng)單位宣布響應(yīng)結(jié)束。
應(yīng)急結(jié)束后，災(zāi)害發(fā)生地林業(yè)主管部門應(yīng)繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)林業(yè)有害生物的監(jiān)測和研究，隨時(shí)掌握動(dòng)態(tài)，防止再度暴發(fā)。

　　5　后期處置

　　5.1　后期評(píng)估

　?、蚣?jí)以上林業(yè)有害生物災(zāi)害應(yīng)急處置結(jié)束后，省應(yīng)急指揮部辦公室要會(huì)同災(zāi)害發(fā)生地政府及林業(yè)主管部門，組織專家和有關(guān)單位對(duì)災(zāi)害處置情況進(jìn)行檢查，對(duì)造成的損失進(jìn)行評(píng)估，分析原因，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施，向省政府和國家林業(yè)局書面報(bào)告。

　?、蟆ⅱ艏?jí)林業(yè)有害生物災(zāi)害應(yīng)急處置結(jié)束后，市州、縣市區(qū)政府及林業(yè)主管部門組織開展調(diào)查評(píng)估，提出防范措施，向上級(jí)政府和林業(yè)主管部門書面報(bào)告。

　　5.2　善后處置

　　應(yīng)急處置工作結(jié)束后，省市應(yīng)急指揮部辦公室指導(dǎo)發(fā)生地林業(yè)主管部門開展災(zāi)后重建，恢復(fù)受災(zāi)森林，清理因應(yīng)急措施而設(shè)立的臨時(shí)設(shè)施，及時(shí)歸還征用物資、設(shè)施、設(shè)備或占用的房屋、土地，不能及時(shí)歸還或者造成損壞的，按照國家有關(guān)規(guī)定予以補(bǔ)償。

　　5.3　獎(jiǎng)勵(lì)和責(zé)任追究

　　各地對(duì)在處置林業(yè)有害生物災(zāi)害中作出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)在處置林業(yè)有害生物災(zāi)害中因?yàn)^職、失職造成嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)損失和社會(huì)后果的單位和個(gè)人，按照有關(guān)規(guī)定給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。

　　6　應(yīng)急保障

　　6.1　隊(duì)伍保障

　　各地及其林業(yè)主管部門要根據(jù)林業(yè)有害生物災(zāi)害發(fā)生形勢，建立健全林業(yè)有害生物災(zāi)害防治檢疫機(jī)構(gòu)，建立統(tǒng)一的預(yù)防控制體系，建立高素質(zhì)的專業(yè)管理和技術(shù)人員隊(duì)伍。

　　6.2　通訊保障

　　各級(jí)政府和林業(yè)主管部門要加強(qiáng)外來和突發(fā)性林業(yè)有害生物災(zāi)害應(yīng)急指揮系統(tǒng)建設(shè)，配備通訊設(shè)備，確保各級(jí)林業(yè)有害生物應(yīng)急指揮部與有關(guān)部門及現(xiàn)場工作組之間的聯(lián)絡(luò)暢通。

　　6.3　物資保障

　　省級(jí)林業(yè)主管部門根據(jù)需要和林業(yè)有害生物的發(fā)生特點(diǎn)，儲(chǔ)備藥劑、藥械、油料、運(yùn)輸車輛及其它物資。各級(jí)林業(yè)主管部門相應(yīng)做好應(yīng)急物資儲(chǔ)備工作。因生物災(zāi)害應(yīng)急處置需要，省應(yīng)急指揮部可以緊急調(diào)運(yùn)救災(zāi)物資、交通工具以及相關(guān)設(shè)施、設(shè)備。

　　6.4　技術(shù)保障

　　各級(jí)林業(yè)主管部門要及時(shí)了解和掌握國內(nèi)外林業(yè)有害生物發(fā)生、防治信息，組織專家對(duì)林業(yè)檢疫性有害生物和潛在危險(xiǎn)性林業(yè)有害生物進(jìn)行超前研究，開展風(fēng)險(xiǎn)分析、預(yù)測，并提出應(yīng)急工作方案和技術(shù)方案，為指揮決策提供技術(shù)支持。

　　6.5　經(jīng)費(fèi)保障

　　各地要將外來和突發(fā)性林業(yè)有害生物災(zāi)害應(yīng)急處置所需經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)政府財(cái)政預(yù)算，建立林業(yè)有害生物抗災(zāi)防災(zāi)專項(xiàng)基金。

　　6.6　預(yù)案演練

　　省應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)制訂預(yù)案演練計(jì)劃，并定期組織演練。市州、縣市區(qū)政府要結(jié)合實(shí)際，有計(jì)劃、有重點(diǎn)地組織預(yù)案演練。

　　6.7　宣傳和培訓(xùn)

　　省應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)全省的林業(yè)有害生物災(zāi)害防治的應(yīng)急宣傳和培訓(xùn)工作。加強(qiáng)林業(yè)系統(tǒng)內(nèi)部專業(yè)人員的培養(yǎng)，成立專業(yè)防治隊(duì)伍，定期開展應(yīng)急處置相關(guān)知識(shí)、技能培訓(xùn)，推廣新知識(shí)和先進(jìn)技術(shù)，提高林業(yè)有害生物災(zāi)害防控水平和處置能力。

　　7　附　則

　　7.1　名詞術(shù)語

　　林業(yè)有害生物：是指影響森林、林木、林木種子等正常生長發(fā)育并造成嚴(yán)重?fù)p失的林業(yè)病、蟲、鼠兔、雜草以及其他有害生物。

　　外來林業(yè)有害生物：是指原產(chǎn)于國(境)外，傳入我國后已經(jīng)影響森林、林木、林木種子等正常生長發(fā)育并造成損失的林業(yè)病、蟲、雜草以及其他有害生物。
國家級(jí)林業(yè)檢疫性有害生物：是指在國內(nèi)局部地區(qū)發(fā)生，危險(xiǎn)性大，隨植物及其產(chǎn)品傳播，經(jīng)國家林業(yè)局發(fā)布禁止傳播的林業(yè)有害生物。

　　甘肅省補(bǔ)充林業(yè)檢疫性有害生物：是指甘肅省境內(nèi)局部地區(qū)發(fā)生，危險(xiǎn)性大，隨植物及其產(chǎn)品傳播，經(jīng)甘肅省林業(yè)廳發(fā)布禁止傳播的林業(yè)有害生物。

　　7.2　預(yù)案解釋

　　本預(yù)案由省政府辦公廳負(fù)責(zé)解釋。

　　7.3　預(yù)案實(shí)施時(shí)間

　　本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。

　　附件：1.省應(yīng)急指揮部成員單位職責(zé)

　　　　　2.甘肅省外來和突發(fā)性林業(yè)有害生物災(zāi)害應(yīng)急處置流程圖

附件1

省應(yīng)急指揮部成員單位職責(zé)

　　省林業(yè)廳：牽頭組織實(shí)施本預(yù)案，負(fù)責(zé)制定林業(yè)有害生物分布區(qū)抗災(zāi)救災(zāi)措施，及時(shí)發(fā)布林業(yè)有害生物預(yù)測預(yù)報(bào)信息，組織統(tǒng)防統(tǒng)治和災(zāi)后林業(yè)生產(chǎn)恢復(fù)。

　　省公安廳：負(fù)責(zé)林業(yè)有害生物分布區(qū)社會(huì)治安管理和安全保衛(wèi)等工作，保障應(yīng)急處置工作順利進(jìn)行。

　　省財(cái)政廳：負(fù)責(zé)外來和突發(fā)性林業(yè)有害生物省級(jí)防治資金的籌集、撥付和監(jiān)督管理工作。

　　省交通運(yùn)輸廳：負(fù)責(zé)指導(dǎo)災(zāi)區(qū)公路保通工作，為救災(zāi)物資及時(shí)、快捷運(yùn)往災(zāi)區(qū)提供便利條件。

　　省農(nóng)牧廳：協(xié)助林業(yè)部門開展農(nóng)林交錯(cuò)地帶的林業(yè)有害生物防治工作。

　　省衛(wèi)生廳：負(fù)責(zé)林業(yè)有害生物分布區(qū)人員病情監(jiān)測和預(yù)防工作，負(fù)責(zé)林業(yè)有害生物疫情應(yīng)急處置工作中受傷人員的救治工作。

　　省工商局：負(fù)責(zé)林業(yè)有害生物應(yīng)急處置物資市場的監(jiān)督管理工作。

　　省氣象局：負(fù)責(zé)提供災(zāi)區(qū)氣象信息，為科學(xué)處置林業(yè)有害生物災(zāi)害提供天氣預(yù)報(bào)等服務(wù)。

　　蘭州鐵路局：負(fù)責(zé)優(yōu)先運(yùn)送林業(yè)有害生物分布區(qū)防災(zāi)救災(zāi)物資和器械。

　　省郵政管理局：負(fù)責(zé)監(jiān)督管理郵政企業(yè)執(zhí)行國內(nèi)郵寄森林植物及其產(chǎn)品實(shí)施檢疫的有關(guān)規(guī)定，配合林業(yè)主管部門的檢疫機(jī)構(gòu)做好復(fù)檢工作。

　　甘肅出入境檢驗(yàn)檢疫局：負(fù)責(zé)出入境動(dòng)植物及其產(chǎn)品的檢驗(yàn)檢疫與監(jiān)督管理，防止境外林業(yè)有害生物的傳入，實(shí)施林業(yè)有害生物疫情的緊急預(yù)報(bào)預(yù)防措施。

　　甘肅機(jī)場集團(tuán)有限公司：負(fù)責(zé)保障林業(yè)有害生物防災(zāi)救災(zāi)物資和器械的空中運(yùn)輸。