甘政辦發(fā)〔2013〕16號

各市、自治州人民政府，省政府各部門，中央在甘有關(guān)單位：

　　經(jīng)省政府同意，現(xiàn)將新修訂的《甘肅省林業(yè)生態(tài)破壞事故應(yīng)急預(yù)案》印發(fā)你們，請認(rèn)真組織實施。2007年5月31日省政府辦公廳印發(fā)的《甘肅省重大林業(yè)生態(tài)破壞事故應(yīng)急預(yù)案》（甘政辦發(fā)〔2007〕62號）同時廢止。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　甘肅省人民政府辦公廳
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2013年1月17日

甘肅省林業(yè)生態(tài)破壞事故應(yīng)急預(yù)案

　　1 總　則

　　1．1 編制目的

　　1．2 編制依據(jù)

　　1．3 適用范圍

　　1．4 工作原則

　　2 事故等級

　　2．1 Ⅰ級事故

　　2．2 Ⅱ級事故

　　2．3 Ⅲ級事故

　　2．4 Ⅳ級事故

　　3 組織指揮體系

　　3．1 省應(yīng)急指揮部及其職責(zé)

　　3．2 省應(yīng)急指揮部辦公室及其職責(zé)

　　3．3 省應(yīng)急指揮部成員單位職責(zé)

　　4 預(yù)防與預(yù)警

　　4．1 預(yù)防措施

　　4．2 預(yù)警

　　4．3 預(yù)警發(fā)布

　　5 應(yīng)急響應(yīng)

　　5．1 響應(yīng)啟動

　　5．2 現(xiàn)場處置

　　5．3 通訊聯(lián)絡(luò)

　　5．4 信息報告

　　5．5 新聞發(fā)布

　　5．6 響應(yīng)結(jié)束

　　6 后期處置

　　6．1 資源恢復(fù)

　　6．2 傷亡人員善后

　　6．3 事故評價分析

　　6．4 獎勵和責(zé)任追究

　　7 應(yīng)急保障

　　7．1 資金保障

　　7．2 裝備保障

　　7．3 通信保障

　　7．4 隊伍保障

　　7．5 技術(shù)保障

　　7．6 保險機制

　　7．7 預(yù)案演練

　　8 附 則

　　8．1 名詞術(shù)語

　　8．2 預(yù)案解釋

　　8．3 預(yù)案實施時間

　　1　總　則　

　　1．1 編制目的

　　建立健全林業(yè)生態(tài)破壞事故應(yīng)急工作機制，規(guī)范林業(yè)生態(tài)破壞事故應(yīng)急處置活動，充分調(diào)動和協(xié)調(diào)各級各方力量，及時有效地預(yù)防和控制林業(yè)生態(tài)破壞事故，最大限度地減少森林資源和人民群眾生命財產(chǎn)損失，維護(hù)國土生態(tài)安全和社會秩序。

　　1．2 編制依據(jù)

　　《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國野生動物保護(hù)法》、《中華人民共和國自然保護(hù)區(qū)條例》、《中華人民共和國野生植物保護(hù)條例》、《甘肅省實施〈中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法〉辦法》、《國家林業(yè)局重大林業(yè)生態(tài)破壞事故應(yīng)急預(yù)案》、《甘肅省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》。

　　1．3 適用范圍

　　在甘肅省內(nèi)發(fā)生下列林業(yè)生態(tài)破壞事故的預(yù)防、預(yù)警、應(yīng)急處置適用本預(yù)案。

　　（1）破壞林地、濕地、林業(yè)系統(tǒng)自然保護(hù)區(qū)和森林公園等事故。包括毀林開墾、亂占林地、非法改變林地用途、破壞濕地資源及生態(tài)系統(tǒng)等。

　?。?）破壞森林、林木事故。包括聚眾盜伐、哄搶森林和林木（含幼樹）等。

　?。?）破壞野生動植物事故。包括非法獵捕、殺害國家珍貴或瀕危野生動物，非法采集、采伐、毀壞國家重點保護(hù)植物等。

　　（4）林權(quán)爭議引起的破壞生態(tài)設(shè)施事故。包括林權(quán)爭議引發(fā)群體性沖突導(dǎo)致的哄搶及毀壞林業(yè)生態(tài)建設(shè)重要設(shè)施與設(shè)備等。

　　1．4 工作原則

　　林業(yè)生態(tài)破壞事故的預(yù)防、預(yù)警、應(yīng)急、處置實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)，屬地管理、條塊結(jié)合，快速反應(yīng)、科學(xué)應(yīng)對，依法處置、公眾參與，預(yù)防為主、防處結(jié)合的工作原則。

　　2 事故等級

　　根據(jù)林業(yè)生態(tài)事故造成的生態(tài)功能、森林、林木、林地和野生動植物資源的破壞數(shù)量、發(fā)生區(qū)域、危害程度以及人員傷亡等情況，將林業(yè)生態(tài)破壞事故分為四級，分別是：Ⅰ級（特別重大）、Ⅱ級（重大）、Ⅲ級（較大）和Ⅳ級（一般）。

　　2．1 Ⅰ級事故

　　有下列情形之一的，為Ⅰ級林業(yè)生態(tài)破壞事故：

　　（1）毀林開墾、亂占林地、非法改變林地用途，屬防護(hù)林和特種用途林林地1500畝以上，屬其他林地3000畝以上的；非法改變“中國重要濕地名錄”所列濕地自然狀態(tài)，導(dǎo)致濕地生態(tài)特征及生物多樣性明顯退化，造成“國際重要濕地”生態(tài)功能嚴(yán)重?fù)p害或跨省級行政區(qū)域“國家重要濕地”生態(tài)功能嚴(yán)重?fù)p害的。

　　（2）參與人數(shù)500人以上，聚眾盜伐、哄搶森林、林木數(shù)量5000立方米以上，或幼樹25萬株以上的。

　?。?）聚眾非法獵捕、殺害珍貴瀕危陸生野生動物數(shù)量達(dá)到破壞陸生野生動物資源刑事案件認(rèn)定數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)30倍以上的；聚眾非法采集、采伐、毀壞國家重點保護(hù)野生植物400株以上的。

　?。?）參與人數(shù)500人以上，破壞森林資源或林權(quán)爭議等引起群體性沖突，造成10人以上死亡，或30人以上受傷的；參與人數(shù)500人以上，哄搶、毀壞林業(yè)生態(tài)建設(shè)重要設(shè)施與設(shè)備，危及全國或跨省區(qū)生態(tài)建設(shè)基礎(chǔ)和秩序的。

　　2．2 Ⅱ級事故

　　有下列情形之一的，為Ⅱ級林業(yè)生態(tài)破壞事故：

　?。?）毀林開墾、亂占林地、非法改變林地用途，屬防護(hù)林和特種用途林林地500畝以上、1500畝以下，屬其他林地1000畝以上、3000畝以下的；非法改變“中國重要濕地名錄”所列濕地自然狀態(tài)，導(dǎo)致濕地生態(tài)特征及生物多樣性明顯退化，造成濕地生態(tài)功能嚴(yán)重?fù)p害的。

　?。?）參與人數(shù)200人以上、500人以下，聚眾盜伐、哄搶森林、林木數(shù)量達(dá)1000立方米以上、5000立方米以下，或幼樹5萬株以上、25萬株以下的。

　　（3）非法獵捕、殺害珍貴瀕危陸生野生動物數(shù)量達(dá)到破壞陸生野生動物資源刑事案件認(rèn)定數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)20倍以上、30倍以下的；聚眾非法采集、采伐、毀壞國家重點保護(hù)野生植物300株以上、400株以下的。

　?。?）參與人數(shù)200人以上、500人以下，破壞森林資源或林權(quán)爭議等引起群體沖突，造成3人以上、10人以下死亡，或10人以上、30人以下受傷的；參與人數(shù)200人以上、500人以下，哄搶、毀壞林業(yè)生態(tài)建設(shè)重要設(shè)施與設(shè)備，危及全省或跨市州生態(tài)建設(shè)基礎(chǔ)和秩序的。

　　2．3 Ⅲ級事故

　　有下列情形之一的，為Ⅲ級林業(yè)生態(tài)破壞事故：

　?。?）毀林開墾、亂占林地、非法改變林地用途，屬防護(hù)林和特種用途林林地250畝以上、500畝以下，屬其他林地500畝以上、1000畝以下的。

　?。?）參與人數(shù)50人以上、200人以下的聚眾盜伐、哄搶森林、林木數(shù)量達(dá)500立方米以上、1000立方米以下，或幼樹25萬株以上、5萬株以下的。

　?。?）非法獵捕、殺害、收購、運輸、出售珍貴瀕危陸生野生動物數(shù)量達(dá)到破壞陸生野生動物資源刑事案件數(shù)量認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)10倍以上、20倍以下的；聚眾非法采集、采伐、毀壞國家重點保護(hù)野生植物200株以上、300株以下的。

　?。?）參與人數(shù)50人以上、200人以下，破壞森林資源或林權(quán)爭議等引起群體性沖突，造成人員傷亡的；參與人數(shù)50人以上、200人以下，哄搶、毀壞林業(yè)生態(tài)建設(shè)重要設(shè)施和設(shè)備，危及區(qū)域性生態(tài)建設(shè)基礎(chǔ)和秩序的。

　　2．4 Ⅳ級事故

　　有下列情形之一的，為Ⅳ級林業(yè)生態(tài)破壞事故：

　?。?）毀林開墾、亂占林地、非法改變林地用途，屬防護(hù)林和特種用途林林地100畝以上，250畝以下，屬其他林地250畝以上、500畝以下的。

　?。?）參與人數(shù)50人以上、200人以下，聚眾盜伐、哄搶森林、林木數(shù)量達(dá)250立方米以上、500立方米以下，或幼樹1萬株以上、2．5萬株以下的。

　　（3）聚眾非法獵捕、殺害珍貴瀕危陸生野生動物數(shù)量達(dá)到破壞陸生野生動物資源刑事案件數(shù)量認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)5倍以上、10倍以下的；聚眾非法采集、采伐、毀壞國家重點保護(hù)野生植物100株以上、200株以下的。

　?。?）參與人數(shù)10人以上、50人以下，破壞森林資源或林權(quán)爭議等引起群體性沖突，造成人員傷亡的。

　　3 組織指揮體系

　　3．1 省應(yīng)急指揮部及其職責(zé)

　　成立“甘肅省林業(yè)生態(tài)破壞事故應(yīng)急指揮部”（以下簡稱“省應(yīng)急指揮部”），省政府分管副省長任總指揮，分管副秘書長和省林業(yè)廳廳長任副總指揮。省公安廳、省民政廳、省財政廳、省環(huán)保廳、省水利廳、省農(nóng)牧廳、省林業(yè)廳、省衛(wèi)生廳、省工商局、省氣象局為成員單位。具體工作職責(zé)是：

　　負(fù)責(zé)全省林業(yè)生態(tài)破壞事故應(yīng)急工作的領(lǐng)導(dǎo)、決策、指揮；批準(zhǔn)啟動實施或解除全?、窦?、Ⅱ級林業(yè)生態(tài)破壞事故應(yīng)急響應(yīng)，直接負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)全?、窦?、Ⅱ級林業(yè)生態(tài)破壞事故應(yīng)急處置工作；指導(dǎo)各市州政府處置Ⅲ級林業(yè)生態(tài)破壞事故；協(xié)調(diào)解決各市州政府之間、各市州政府與駐地單位之間林業(yè)生態(tài)破壞應(yīng)急工作的重大問題；協(xié)調(diào)各成員單位做好林業(yè)生態(tài)破壞事故應(yīng)急處置的有關(guān)工作；發(fā)布林業(yè)生態(tài)破壞事故應(yīng)急處置有關(guān)信息。

　　市、州和縣（市、區(qū)）政府成立相應(yīng)的林業(yè)生態(tài)破壞事故應(yīng)急指揮機構(gòu)。

　　3．2 省應(yīng)急指揮部辦公室及其職責(zé)

　　省應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)在省林業(yè)廳，辦公室主任由省林業(yè)廳分管副廳長兼任。具體工作職責(zé)是：

　?。?）負(fù)責(zé)全省林業(yè)生態(tài)破壞事故應(yīng)急處置和日常管理工作，及時向省政府和國家林業(yè)局報告有關(guān)情況；（2）研究提出林業(yè)生態(tài)破壞事故預(yù)警信息發(fā)布和啟動、終止應(yīng)急響應(yīng)的建設(shè)；（3）組織開展林業(yè)生態(tài)破壞事故應(yīng)急工作的信息報送和新聞報道工作。

　　根據(jù)工作需要，從成員單位抽調(diào)人員組成現(xiàn)場處置組、信息聯(lián)絡(luò)組、后勤保障組。

　　3．3 省應(yīng)急指揮部成員單位職責(zé)

　　（詳見附件）

　　4 預(yù)防與預(yù)警

　　4．1 預(yù)防措施

　?。?）定期開展森林資源與生態(tài)狀況的綜合監(jiān)測和分析評價，準(zhǔn)確掌握全省森林資源及生態(tài)狀況的相關(guān)信息及數(shù)據(jù)；（2）加強全省重點林區(qū)、林業(yè)系統(tǒng)自然保護(hù)區(qū)、生態(tài)極端脆弱地區(qū)的森林資源保護(hù)管理；（3）全面建立和執(zhí)行保護(hù)發(fā)展森林資源目標(biāo)責(zé)任制，靠實森林資源保護(hù)管理責(zé)任；（4）定期組織開展森林采伐限額執(zhí)行、征占用林地管理、野生動植物保護(hù)等執(zhí)法檢查，依法開展破壞森林資源和生態(tài)安全的專項打擊行動；（5）建立省、市州、縣市區(qū)應(yīng)急指揮機構(gòu)工作聯(lián)系制度，健全信息網(wǎng)絡(luò)，保障生態(tài)事故信息渠道暢通。

　　4．2 預(yù)警

　　按照“早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置”的原則，初步判斷事故的真?zhèn)?，按照事故等級，及時發(fā)布預(yù)警信息。預(yù)警信息等級對應(yīng)事故等級分為四級：Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級和Ⅳ級，依次用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色標(biāo)示。

　　4．3 預(yù)警發(fā)布

　　當(dāng)林業(yè)生態(tài)破壞事故已經(jīng)發(fā)生，但尚未達(dá)到Ⅳ級標(biāo)準(zhǔn)時，所在地縣級應(yīng)急指揮機構(gòu)發(fā)布Ⅳ級藍(lán)色預(yù)警信息。

　　當(dāng)林業(yè)生態(tài)破壞事故超過Ⅳ級標(biāo)準(zhǔn)，但尚未達(dá)到Ⅲ級標(biāo)準(zhǔn)時，所在地市級應(yīng)急指揮機構(gòu)發(fā)布Ⅲ級黃色預(yù)警信息。

　　當(dāng)林業(yè)生態(tài)破壞事故超過Ⅲ級標(biāo)準(zhǔn)，但尚未達(dá)到Ⅱ級標(biāo)準(zhǔn)時，省應(yīng)急指揮機構(gòu)發(fā)布Ⅱ級橙色預(yù)警信息。

　　當(dāng)林業(yè)生態(tài)破壞事故超過Ⅱ級標(biāo)準(zhǔn)時，省應(yīng)急指揮機構(gòu)發(fā)布Ⅰ級紅色預(yù)警信息。

　　5 應(yīng)急響應(yīng)

　　5．1 響應(yīng)啟動

　　按照分級處置的原則，在林業(yè)生態(tài)破壞事故發(fā)生后，各級政府要根據(jù)事故的不同等級，按照規(guī)定程序及時啟動相應(yīng)級別應(yīng)急響應(yīng)。

　　5．1．1 Ⅰ級響應(yīng)

　　發(fā)生Ⅰ級林業(yè)生態(tài)破壞事故，省應(yīng)急指揮部辦公室提出啟動Ⅰ級響應(yīng)建議，報省政府決定啟動Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)。省應(yīng)急指揮部統(tǒng)一協(xié)調(diào)和指揮應(yīng)對工作。若發(fā)生跨省行政區(qū)域的Ⅰ級事故，應(yīng)及時報告國務(wù)院和國家林業(yè)局，建議國家啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)。

　　5．1．2 Ⅱ級響應(yīng)

　　發(fā)生Ⅱ級林業(yè)生態(tài)破壞事故，省應(yīng)急指揮部辦公室提出啟動Ⅱ級響應(yīng)建議，報省政府決定啟動Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)。省應(yīng)急指揮部統(tǒng)一協(xié)調(diào)和指揮應(yīng)對工作。若發(fā)生跨省行政區(qū)域的Ⅱ級事故，應(yīng)及時報告國務(wù)院和國家林業(yè)局，建議國家啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)。

　　5．1．3 Ⅲ級響應(yīng)

　　發(fā)生Ⅲ級林業(yè)生態(tài)破壞事故，市（州）應(yīng)急指揮部辦公室提出啟動Ⅲ級響應(yīng)建議，報市（州）政府決定啟動Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)。市（州）應(yīng)急指揮部統(tǒng)一協(xié)調(diào)和指揮應(yīng)對工作。若發(fā)生跨市（州）行政區(qū)域的Ⅲ級事故，應(yīng)及時報告省政府和省林業(yè)廳，建議省上啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)。

　　5．1．4 Ⅳ級響應(yīng)

　　發(fā)生Ⅳ級林業(yè)生態(tài)破壞事故，縣（市、區(qū)）應(yīng)急指揮部辦公室提出啟動Ⅲ級響應(yīng)建議，報縣（市、區(qū)）政府決定啟動Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)。縣（市、區(qū)）應(yīng)急指揮部統(tǒng)一協(xié)調(diào)和指揮應(yīng)對工作。若發(fā)生跨縣（市、區(qū)）行政區(qū)域的Ⅳ級事故，應(yīng)及時報告市（州）政府和市（州）林業(yè)局，建議市（州）啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)。

　　5．2 現(xiàn)場處置

　　5．2．1 Ⅰ級或Ⅱ級響應(yīng)啟動后，省應(yīng)急指揮部派出現(xiàn)場處置組在12小時內(nèi)趕到事發(fā)現(xiàn)場開展處置工作。事故發(fā)生地應(yīng)急指揮機構(gòu)先期派出的現(xiàn)場處置組在4小時內(nèi)必須趕到事發(fā)現(xiàn)場開展先期處置工作。

　　5．2．2 啟動Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)，市州應(yīng)急指揮機構(gòu)派出的現(xiàn)場處置組在6小時內(nèi)必須趕到事發(fā)現(xiàn)場開展處置工作。

　　5．2．3 啟動Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)，縣市區(qū)應(yīng)急指揮機構(gòu)派出的現(xiàn)場處置組在4小時內(nèi)必須趕到事發(fā)現(xiàn)場開展處置工作。

　　5．2．4 現(xiàn)場處置組應(yīng)協(xié)同當(dāng)?shù)卣?、林業(yè)主管部門和其他有關(guān)部門、單位，迅速開展調(diào)查、清理工作，核實事故的性質(zhì)、危害和發(fā)生的具體時間、地點、過程、損失和相關(guān)責(zé)任等情況，并及時制定和落實相應(yīng)的處置措施，確?，F(xiàn)場處置工作落到實處。

　　5．2．5 現(xiàn)場處置堅持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、果斷處置，依法辦事、積極穩(wěn)妥，化解矛盾、確保安全的原則。必要時采取相應(yīng)的現(xiàn)場管制措施或強制性措施等，封閉現(xiàn)場和相關(guān)地區(qū)，設(shè)置警戒帶，劃定警戒區(qū)域，守護(hù)重點目標(biāo)。及時發(fā)布命令或通告，責(zé)令聚眾組織者解散隊伍和圍觀人員撤離，對拒不離去的人員或者進(jìn)行煽動的人員，可以依法采取強制措施帶離現(xiàn)場；對正在實施破壞森林資源違法活動的人員，應(yīng)依法采取相應(yīng)措施等。

　　5．2．6 根據(jù)需要，省應(yīng)急指揮部協(xié)調(diào)武警森林部隊和當(dāng)?shù)亓謽I(yè)、公安、政法、宣傳、衛(wèi)生等部門的力量和物資設(shè)備，參與事故現(xiàn)場的調(diào)查、清理和處置工作。對事故中的傷亡人員，應(yīng)組織專門力量及時救治，安撫傷亡人員親屬，處理好相關(guān)事宜，確保社會穩(wěn)定。

　　5．3通訊聯(lián)絡(luò)

　　應(yīng)急響應(yīng)啟動后，各成員單位必須保持24小時通訊聯(lián)絡(luò)暢通。省應(yīng)急指揮部與市縣政府，林業(yè)主管部門之間采用有線電話聯(lián)系，無線通訊方式為備用；省應(yīng)急指揮部辦公室與現(xiàn)場處置組、信息聯(lián)絡(luò)組之間采用衛(wèi)星移動電話聯(lián)系，固定電話和其他無線通訊方式為備用；現(xiàn)場處置組各分隊之間采用衛(wèi)星移動電話、對講機聯(lián)系，其他無線通訊方式為備用；現(xiàn)場處置組通過無線網(wǎng)絡(luò)向省應(yīng)急指揮部傳輸數(shù)據(jù)和圖像信息。

　　5．4信息報告

　　5．4．1 任何單位和個人有義務(wù)向各級政府及有關(guān)部門報告突發(fā)林業(yè)生態(tài)破壞事故信息。同時，明確縣級以上地方政府及其林業(yè)主管部門、事故發(fā)生單位為信息報告責(zé)任單位，自預(yù)警信息發(fā)布和應(yīng)急響應(yīng)啟動，至應(yīng)急響應(yīng)正式結(jié)束為止，各責(zé)任報告單位要確定專人負(fù)責(zé)應(yīng)急信息的報告工作。

　　5．4．2 發(fā)生Ⅳ級事故，有關(guān)單位必須在1小時內(nèi)向所在地縣市區(qū)政府和林業(yè)主管部門報告。縣市區(qū)政府和林業(yè)主管部門接到報告后，應(yīng)在1小時內(nèi)向市州政府及其林業(yè)主管部門報告。市州政府及其林業(yè)主管部門接到報告后，應(yīng)在2小時內(nèi)報告省政府和省林業(yè)廳。

　　5．4．3 發(fā)生Ⅲ級以上事故，事發(fā)地市州政府及林業(yè)主管部門，要立即向省政府和省林業(yè)廳報告，同時將情況通報相關(guān)部門和可能受影響的市州政府。
事故信息在報告上一級政府或林業(yè)主管部門的同時，應(yīng)及時向新聞主管部門通報。報告內(nèi)容包括：時間、地點、信息來源、事件性質(zhì)、影響范圍、事件發(fā)展趨勢和已經(jīng)采取的措施等。

　　5．4．4 應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束后，各責(zé)任報告單位應(yīng)在5個工作日內(nèi)向省應(yīng)急指揮部和省林業(yè)廳書面報告事故處置結(jié)果，內(nèi)容包括總體情況、采取的措施和效果、潛在的危害、社會影響和有關(guān)遺留問題等。

　　5．5 新聞發(fā)布

　　Ⅰ級和Ⅱ級林業(yè)生態(tài)破壞事故，由省應(yīng)急指揮部制定新聞發(fā)布工作方案。Ⅲ級林業(yè)生態(tài)破壞事故，由市州應(yīng)急指揮部制定新聞發(fā)布工作方案。Ⅳ級林業(yè)生態(tài)破壞事故，由縣市區(qū)應(yīng)急指揮部制定新聞發(fā)布工作方案。根據(jù)林業(yè)生態(tài)破壞事故處置進(jìn)展，分階段及時發(fā)布有關(guān)情況，正確引導(dǎo)社會輿論。

　　5．6 響應(yīng)結(jié)束

　?、窦壓廷蚣壥鹿尸F(xiàn)場得到有效控制，造成事故的成因和引發(fā)更大生態(tài)事故的隱患、條件已經(jīng)消除，事故現(xiàn)場的各種專業(yè)應(yīng)急處置行動己無繼續(xù)的必要時，可視為應(yīng)急狀態(tài)結(jié)束。應(yīng)急結(jié)束由事故現(xiàn)場處置組或事故發(fā)生地政府、林業(yè)主管部門和事故責(zé)任單位提出建議，報省應(yīng)急指揮部決定終止應(yīng)急響應(yīng)，宣布響應(yīng)結(jié)束。
6后期處置

　　6．1 資源恢復(fù)

　　資源恢復(fù)工作由林業(yè)主管部門組織森林經(jīng)營單位負(fù)責(zé)實施。對事故發(fā)生過程中的贓款、贓物，要嚴(yán)格按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。對于造成林地及其森林、林木損失的，由森林資源資產(chǎn)評估機構(gòu)對損失情況進(jìn)行評估，由事故責(zé)任人或責(zé)任單位進(jìn)行賠償。同時，組織專家對受災(zāi)范圍進(jìn)行科學(xué)評估，提出恢復(fù)生態(tài)條件的措施、辦法。

　　6．2 傷亡人員善后

　　林業(yè)生態(tài)破壞事故中有人員傷亡的，事故處置結(jié)束后，當(dāng)?shù)卣拖嚓P(guān)部門要盡快按有關(guān)政策規(guī)定做好善后工作。

　　6．3 事故評價分析

　?、窦?、Ⅱ級林業(yè)生態(tài)破壞事故應(yīng)急處置結(jié)束后，省應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)組織有關(guān)單位和專家對事故的起因、性質(zhì)、影響、責(zé)任、經(jīng)驗教訓(xùn)和資源恢復(fù)等問題進(jìn)行調(diào)查評估，向省政府和國家林業(yè)局提交書面報告。

　　Ⅲ級、Ⅳ級林業(yè)生態(tài)破壞事故應(yīng)急處置結(jié)束后，市州、縣市區(qū)政府及其相關(guān)部門組織開展調(diào)查評估，提出防范措施，并向上一級政府和林業(yè)主管部門提交書面報告。

　　6．4 獎勵與責(zé)任追究

　　對在突發(fā)林業(yè)生態(tài)破壞事故應(yīng)急處置工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和人員，按照有關(guān)規(guī)定給予表彰獎勵；對工作中失職瀆職、玩忽職守的單位和個人，按有關(guān)政策規(guī)定給予處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。

　　7 應(yīng)急保障

　　7．1 資金保障

　　重大林業(yè)生態(tài)破壞事故應(yīng)急工作所需資金，按照《甘肅省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》要求，由省財政部門籌措保障。

　　7．2 裝備保障

　　各級林業(yè)主管部門建立健全森林資源和生態(tài)狀況綜合監(jiān)測體系和信息管理系統(tǒng)，增加配備有關(guān)生態(tài)事故的預(yù)防、預(yù)警、應(yīng)急、處置的裝備和物資，保證在發(fā)生重大林業(yè)生態(tài)破壞事故時能迅速趕赴現(xiàn)場，及時有效地開展處置工作，最大限度地減少事故造成的損失。

　　7．3 通信保障

　　有關(guān)部門要建立和完善重大林業(yè)生態(tài)破壞事故應(yīng)急通信系統(tǒng)，配備必要的有線、無線和衛(wèi)星通訊器材，確保通訊聯(lián)絡(luò)暢通。

　　7．4 隊伍保障

　　各級林業(yè)主管部門及各有關(guān)林業(yè)單位都有參與重大林業(yè)生態(tài)事故應(yīng)急處置的責(zé)任和義務(wù)。要隨時聽從應(yīng)急指揮機構(gòu)的調(diào)遣，接到調(diào)遣命令后，必須在規(guī)定的時限內(nèi)趕赴現(xiàn)場，完成指定的工作任務(wù)。

　　7．5 技術(shù)保障

　　各級林業(yè)主管部門建立生態(tài)安全預(yù)警系統(tǒng)和生態(tài)事故應(yīng)急數(shù)據(jù)庫，為應(yīng)急指揮決策提供技術(shù)支持。

　　7．6 保險機制

　　建立健全重大林業(yè)生態(tài)破壞事故應(yīng)急工作人員意外傷害保險制度，保障應(yīng)急工作人員的人身安全和切身利益。

　　7．7 預(yù)案演練

　　各級林業(yè)主管部門要定期組織不同類型的實戰(zhàn)演練，培養(yǎng)一批訓(xùn)練有素的生態(tài)事故應(yīng)急、處置、檢驗、監(jiān)測等專業(yè)人才隊伍，提高防范和處置林業(yè)生態(tài)破壞事故的技能，增強實戰(zhàn)能力。

　　8 附　則

　　8．1 名詞術(shù)語

　　幼樹：本預(yù)案所稱幼樹指胸徑5厘米以下的樹木。

　　“以上”、“以下”：本預(yù)案中所指的“以上”，均包括本數(shù)；“以下”不包括本數(shù)。

　　8．2 預(yù)案解釋

　　本預(yù)案由省政府辦公廳負(fù)責(zé)解釋。

　　8．3 預(yù)案實施時間

　　本預(yù)案自印發(fā)之日起實施。

　　附件：省應(yīng)急指揮部成員單位職責(zé)

附 件

省應(yīng)急指揮部成員單位職責(zé)

　　省林業(yè)廳：牽頭組織制定和實施本預(yù)案，及時發(fā)布林業(yè)生態(tài)破壞事故動態(tài)監(jiān)測信息，分析預(yù)報結(jié)果，制定處置方案，組織協(xié)調(diào)各成員單位及地方政府開展林業(yè)生態(tài)破壞事故的處置工作。

　　省公安廳：負(fù)責(zé)林業(yè)生態(tài)破壞事故區(qū)域社會治安管理和安全保衛(wèi)等工作，保障應(yīng)急處置工作順利進(jìn)行。

　　省民政廳：負(fù)責(zé)提供林業(yè)生態(tài)破壞事故區(qū)域的行政區(qū)劃文本和圖件，指導(dǎo)和組織做好受災(zāi)群眾緊急轉(zhuǎn)移安置和基本生活救助工作。

　　省財政廳：負(fù)責(zé)林業(yè)生態(tài)破壞事故Ⅰ級、Ⅱ級應(yīng)急處置資金的籌措、撥付和監(jiān)督管理工作。

　　省環(huán)保廳：負(fù)責(zé)林業(yè)生態(tài)破壞事故區(qū)域的環(huán)境評估工作。

　　省水利廳：負(fù)責(zé)林業(yè)生態(tài)破壞事故區(qū)域的水土流失及水資源監(jiān)測和評估工作，并實施相應(yīng)的處置措施。

　　省農(nóng)牧廳：負(fù)責(zé)處置林業(yè)生態(tài)事故區(qū)域中被破壞的草原資源，協(xié)助林業(yè)部門處置事故區(qū)域中林、草、農(nóng)交叉地域的矛盾糾紛。

　　省衛(wèi)生廳：負(fù)責(zé)林業(yè)生態(tài)破壞事故區(qū)域受傷群眾及應(yīng)急處置工作中受傷人員的救治工作。

　　省工商局：負(fù)責(zé)林業(yè)生態(tài)破壞事故區(qū)域木材市場的監(jiān)管工作，協(xié)助林業(yè)部門依法查處違法收購、經(jīng)營、加工木材、木制品及野生動植物等非法交易行為；嚴(yán)厲打擊倒賣應(yīng)急物品行為，維護(hù)應(yīng)急區(qū)域市場秩序。

　　省氣象局：負(fù)責(zé)提供和發(fā)布林業(yè)生態(tài)破壞事故區(qū)域的氣象信息，提供事故處置期間的天氣實況和預(yù)報等。