甘政辦發(fā)〔2012〕108號

各市、自治州人民政府，省政府各部門，中央在甘有關(guān)單位：

　　甘肅省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十四次會議通過的《甘肅省道路交通安全條例》（以下簡稱《安全條例》），已于2012年1月1日起施行。為切實做好《安全條例》的貫徹實施工作，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下。

　　一、提高思想認(rèn)識，切實增強學(xué)習(xí)宣傳貫徹《安全條例》的責(zé)任感和緊迫感

　　《安全條例》是我省第一部完整的關(guān)于道路交通安全管理的地方性法規(guī)?！栋踩珬l例》的頒布實施為進(jìn)一步加強我省道路交通安全管理，落實各級政府和有關(guān)部門道路交通安全責(zé)任，規(guī)范交通參與人的交通活動和公安交通民警的執(zhí)法行為，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益提供了法律保障；對于維護(hù)良好的道路交通秩序，預(yù)防和減少道路交通事故，為經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造良好的道路交通環(huán)境，構(gòu)建社會主義和諧社會具有重要作用。各地、各部門要以高度的政治責(zé)任感和工作緊迫感，充分認(rèn)識《條例》頒布實施的重大意義，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真組織開展好學(xué)習(xí)和培訓(xùn)工作，使廣大干部職工和群眾樹立現(xiàn)代文明交通意識，模范守法，自覺維護(hù)道路交通安全暢通。各地、各部門要將《安全條例》納入“六五”普法內(nèi)容，充分運用各種宣傳輿論工具，突出客貨運駕駛?cè)恕⑥r(nóng)民、中小學(xué)生等重點群體，廣泛深入地宣傳《安全條例》，并開展經(jīng)常性的公益性道路交通安全教育，營造良好的交通安全輿論環(huán)境；各級公安機關(guān)要按照學(xué)用結(jié)合的原則，組織好全體公安民警特別是交通警察的學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作，盡快熟悉和掌握《安全條例》的主要內(nèi)容，做到正確理解、熟練掌握、帶頭守法、嚴(yán)格執(zhí)法。

　　二、明確工作職責(zé)，形成道路交通安全齊抓共管的工作機制

　　道路交通安全管理工作涉及面廣，工作任務(wù)多、難度大。各地政府、各有關(guān)部門要把落實《安全條例》規(guī)定的各項職責(zé)納入政府工作目標(biāo)管理責(zé)任書考核范圍，與貫徹落實《甘肅省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)甘肅省道路交通安全監(jiān)管職責(zé)暫行辦法和甘肅省道路交通安全隱患排查治理規(guī)定的通知》(甘政辦發(fā)〔2011〕287號)等文件精神結(jié)合起來，進(jìn)一步明確責(zé)任，加強協(xié)作，共同落實道路交通安全管理責(zé)任?？h級以上政府要加強對道路交通安全管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，將道路交通安全工作納入當(dāng)?shù)貒窠?jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，進(jìn)一步加大對道路交通安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，保障道路交通安全經(jīng)費。要充分發(fā)揮各級道路交通安全委員會的職能作用，有效整合各種資源，進(jìn)一步建立健全“政府領(lǐng)導(dǎo)、公安牽頭、部門聯(lián)動、社會參與、綜合治理”的道路交通安全管理工作機制。各相關(guān)部門要按照“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，建立健全道路交通安全管理信息共享機制，定期分析道路交通安全形勢，做好相應(yīng)的道路交通安全工作。要制定道路交通事故、自然災(zāi)害和惡劣天氣應(yīng)急處置預(yù)案，并按照響應(yīng)等級及時啟動應(yīng)急處置預(yù)案。要將高速公路重特大道路交通事故、道路阻斷等公共安全事件的處置納入當(dāng)?shù)卣畱?yīng)急管理體系，實行屬地管理。要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處現(xiàn)有干部中選配人員兼任道路交通安全管理員，負(fù)責(zé)道路交通安全工作，督促本轄區(qū)單位落實道路交通安全責(zé)任，建立機動車和駕駛?cè)诵畔⑴_賬及管理制度，開展交通安全宣傳教育，及時消除安全隱患。建立專業(yè)執(zhí)法、安全監(jiān)管、交通協(xié)管、交通志愿者、交通安全信息宣傳員等5支隊伍；健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、運管站長、農(nóng)機站長、派出所長、交警中隊長“五長”聯(lián)動機制，充分發(fā)揮5支隊伍和“五長”聯(lián)動機制的作用，對農(nóng)村道路交通安全實行綜合治理。

　　公安交通管理部門負(fù)責(zé)道路交通安全管理工作，依法管理機動車和駕駛?cè)?，整治道路交通秩序，查處交通違法行為；處理道路交通事故，定期分析交通安全形勢，及時提出工作建議；會同有關(guān)部門排查公路危險路段，提出治理措施和意見；參與城市重大建設(shè)項目的交通影響分析和論證；參與道路交通安全設(shè)施的竣工驗收，對道路交通安全設(shè)施達(dá)不到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，及時向建設(shè)部門提出整改意見。

　　發(fā)展改革部門要將交通安全防護(hù)和監(jiān)控設(shè)施建設(shè)納入道路交通基本建設(shè)項目概算；進(jìn)一步加強政法基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，按照《甘肅省發(fā)展和改革委員會關(guān)于印發(fā)甘肅省“十二五”政法基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃的通知》(甘發(fā)改投資〔2011〕2071號)精神，積極爭取中央投資，落實省市縣配套資金，使全省公安交通管理部門基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)達(dá)到國家規(guī)定的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

　　教育部門要將道路交通安全知識納入學(xué)校法制教育內(nèi)容，組織師生員工開展道路交通安全教育和宣傳活動；監(jiān)督指導(dǎo)各類學(xué)校落實道路交通安全管理責(zé)任，制定和落實相關(guān)安全防范措施；建立健全校車安全管理信息檔案，與使用校車的學(xué)校簽訂交通安全管理責(zé)任書，配合公安等部門加強對接送學(xué)生車輛的監(jiān)督管理。

　　建設(shè)(規(guī)劃)部門要編制城市交通專項規(guī)劃和城市綜合交通體系規(guī)劃；加強城市道路及其附屬設(shè)施建設(shè)，按照國家有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，設(shè)置和完善交通信號燈、城市道路標(biāo)志標(biāo)線等安全設(shè)施，及時整治存在安全隱患的城市道路、橋梁；加強停車設(shè)施規(guī)劃建設(shè)，完善換乘樞紐停車場建設(shè)。

　　交通運輸部門要將交通安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)列入道路建設(shè)規(guī)劃；按照國家有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，設(shè)置和完善公路交通標(biāo)志、標(biāo)線、信號燈、交通監(jiān)控、防撞護(hù)欄等交通安全管理設(shè)施；加大資金投入，對國、省道干線公路和重要旅游公路的安全隱患路段進(jìn)行治理改造，并將“公路安保工程”繼續(xù)向農(nóng)村公路延伸，提高農(nóng)村公路安全技術(shù)水平；要將高速公路交警業(yè)務(wù)技術(shù)用房建設(shè)編入新建高速公路可行性研究報告，會同省發(fā)展改革委積極向國家有關(guān)部門爭取納入高速公路建設(shè)規(guī)劃，做到同步規(guī)劃設(shè)計、同步施工建設(shè)、同步交付使用；加強對駕駛?cè)伺嘤?xùn)機構(gòu)的資格管理和安全教育，督促駕駛?cè)伺嘤?xùn)機構(gòu)落實原交通部《關(guān)于印發(fā)中華人民共和國駕駛員培訓(xùn)教學(xué)大綱的通知》(交公路發(fā)〔2007〕477號)要求，提高駕駛?cè)伺嘤?xùn)質(zhì)量。

　　農(nóng)業(yè)(農(nóng)業(yè)機械)部門要依法對上道路行駛的拖拉機、聯(lián)合收割機等農(nóng)業(yè)機械進(jìn)行登記、檢驗，加強對農(nóng)業(yè)機械駕駛?cè)伺嘤?xùn)學(xué)校的資格管理和安全教育，負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)機械駕駛?cè)说目荚?、發(fā)證和審驗等工作。

　　商務(wù)部門要加強對報廢機動車回收拆解行業(yè)和報廢機動車回收拆解企業(yè)的監(jiān)督管理。

　　衛(wèi)生部門要建立健全道路交通事故醫(yī)療救援體系，建立搶救交通事故傷員“綠色通道”機制；負(fù)責(zé)突發(fā)道路交通事故的醫(yī)療衛(wèi)生救援；組織協(xié)調(diào)有關(guān)醫(yī)療機構(gòu)做好道路交通事故傷員的救治工作。

　　工商部門要嚴(yán)把涉及道路交通安全企業(yè)的注冊登記關(guān)；依法查處非法從事報廢汽車回收拆解活動的企業(yè)或個人，依法查處報廢汽車和拼裝車輛進(jìn)入市場交易或以其他方式交易的行為。

　　質(zhì)監(jiān)部門要對機動車安全技術(shù)檢驗機構(gòu)實行資質(zhì)認(rèn)定、計量認(rèn)證、檢驗資格許可及監(jiān)督管理，對機動車安全技術(shù)檢驗設(shè)備進(jìn)行檢定；監(jiān)督檢查機動車、非機動車成品及配件生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)場所及標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況，杜絕無標(biāo)生產(chǎn)行為；實施車輛強制性產(chǎn)品認(rèn)證，查處不符合認(rèn)證要求的汽車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品；配合有關(guān)部門清理整頓非法生產(chǎn)車輛的生產(chǎn)經(jīng)營場所。

　　安監(jiān)部門要加強對道路交通安全工作的綜合監(jiān)督管理，督促相關(guān)部門依法履行道路交通安全工作職責(zé)，組織安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制考核工作；配合交通運輸、公安部門開展整治道路交通安全隱患排查治理工作；將校車交通安全工作納入當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)綜合監(jiān)管范圍；參與政府組織的一次死亡3人以上道路交通事故調(diào)查處理。

　　氣象部門要及時向媒體、公安交通管理部門提供影響道路交通安全的天氣預(yù)警信息，方便有關(guān)部門啟動應(yīng)急預(yù)案和公眾及時了解交通管理措施。

　　保險監(jiān)管部門要推行機動車交通事故責(zé)任強制保險和營運車輛承運人責(zé)任保險制度；督促保險公司按照《機動車交通事故責(zé)任強制保險條例》(國務(wù)院令第462號)的規(guī)定，依法履行在機動車交通事故責(zé)任強制保險責(zé)任限額范圍內(nèi)墊付搶救費用的責(zé)任；落實道路交通事故快速理賠工作；監(jiān)督檢查各保險公司按照規(guī)定及時足額向省級救助基金管理機構(gòu)繳納救助基金。

　　三、以實施《安全條例》為契機，努力提高道路交通管理能力和水平

　　(一)抓緊做好規(guī)范性文件的清理工作。各地政府和有關(guān)部門要對相關(guān)規(guī)章及規(guī)范性文件進(jìn)行徹底清理，審查是否符合《中華人民共和國道路交通安全法》、《中華人民共和國道路交通安全法實施條例》和《安全條例》等法律法規(guī)的規(guī)定。對不符合的，要盡快向有關(guān)部門提出修改或廢止建議，對屬于權(quán)限范圍內(nèi)的要及時予以修改或廢止。

　　(二)加強非機動車管理。省質(zhì)監(jiān)局、省工信委要會同省公安廳、省工商局、省環(huán)保廳負(fù)責(zé)對電動自行車和殘疾人機動輪椅車組織安全技術(shù)認(rèn)證，認(rèn)證合格的，公布在本省范圍內(nèi)準(zhǔn)予注冊登記的電動自行車和殘疾人機動輪椅車生產(chǎn)企業(yè)和產(chǎn)品目錄。省公安廳要制定電動自行車和殘疾人機動輪椅車登記工作規(guī)范，統(tǒng)一規(guī)定并監(jiān)制電動自行車、殘疾人機動輪椅車號牌、行駛證的式樣。省發(fā)展改革委、省財政廳要會同省級公安交通管理部門制定電動自行車、殘疾人機動輪椅車登記收費標(biāo)準(zhǔn)。各地公安交通管理部門要嚴(yán)格按照《安全條例》的規(guī)定和工作規(guī)范，高效便民地辦理非機動車登記業(yè)務(wù)。

　　(三)加強道路交通管理執(zhí)法保障工作。財政部門要將公安交通管理部門辦案業(yè)務(wù)經(jīng)費和業(yè)務(wù)裝備經(jīng)費納入保障范圍，加大資金和裝備投入，為公安交通管理部門依法履行職責(zé)提供保障。省發(fā)展改革委要按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，在所有規(guī)劃新建的高速公路中，將交警業(yè)務(wù)技術(shù)用房納入高速公路建設(shè)工程投資概算審核，所需資金在省預(yù)算內(nèi)基建資金中予以安排。高速公路交警營房維修和辦公設(shè)備購置經(jīng)費由同級財政安排解決。針對公安交通警察工作的特殊性，省人社廳、省財政廳要依照國家有關(guān)規(guī)定，落實基層一線交通警察吸塵、降溫、防寒等津補貼；按照人力資源社會保障部、財政部《關(guān)于人民警察法定工作日之外發(fā)放加班補貼的通知》(人社部發(fā)〔2009〕184號)精神，進(jìn)一步落實地方財政供給交通警察的加班補貼。

　　(四)利用科技手段加強車輛運行安全監(jiān)管。根據(jù)《甘肅省公共安全視頻信息系統(tǒng)管理辦法》(省政府令第78號)，各級交通運輸、公安部門要加強協(xié)作，實現(xiàn)道路管理信息共享，提高管理效能。交通運輸部門要設(shè)置和完善高速公路交通信息采集、監(jiān)控、誘導(dǎo)、氣象監(jiān)測、信息發(fā)布等安全管理設(shè)施；公安部門按照資源共享、合法利用的原則，借助高速公路沿線預(yù)埋光纖和視頻監(jiān)控、信息發(fā)布等設(shè)備，將交通監(jiān)控信息通過邊界接入平臺聯(lián)通至公安專網(wǎng)，提高查處交通違法行為、處理交通事故和對破壞、損壞高速公路及附屬設(shè)施等違法行為的處置效率。交通運輸部門要督促運輸企業(yè)在公路客運和旅游客運車輛、校車、重中型貨運車輛、?；愤\輸車等客貨運輸車輛上全面安裝全球衛(wèi)星定位系統(tǒng)，建立符合標(biāo)準(zhǔn)的運輸企業(yè)監(jiān)控平臺及省、市、縣三級營運車輛動態(tài)信息公共服務(wù)平臺，實現(xiàn)與重點營運車輛聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控系統(tǒng)的聯(lián)網(wǎng)，并向公安、安監(jiān)等部門開放數(shù)據(jù)傳送，增強動態(tài)監(jiān)管力度。

　　(五)加強道路交通管理輔助人員的管理。經(jīng)縣級以上政府批準(zhǔn)，公安交通管理部門可以根據(jù)工作需要聘用交通協(xié)管員，納入公益性崗位安置計劃，其公益性崗位補貼、工資補貼和“五金”(基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險、生育保險)等納入政府就業(yè)專項資金，由同級財政予以全額保障。交通協(xié)管員協(xié)助交通警察維護(hù)道路交通秩序，但不得作出行政處罰決定或者實施行政強制措施。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　甘肅省人民政府辦公廳
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○一二年四月二十八日