甘政發(fā)〔2012〕53號(hào)

各市、自治州人民政府，省政府各部門，中央在甘各單位：

　　省政府同意省發(fā)展改革委《甘肅省2012年經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)工作意見(jiàn)》，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　甘肅省人民政府
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○一二年四月二十八日

甘肅省2012年經(jīng)濟(jì)體制改革
重點(diǎn)工作意見(jiàn)

　　2012年是實(shí)施“十二五”規(guī)劃承上啟下的重要一年，是省十二次黨代會(huì)勝利召開(kāi)并加快轉(zhuǎn)型跨越、富民興隴步伐的關(guān)鍵年。全省經(jīng)濟(jì)體制改革工作要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面落實(shí)黨的十七大和十七屆三中、四中、五中、六中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議及全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，按照國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)發(fā)展改革委《關(guān)于2012年深化經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)工作的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2012〕12號(hào)）的要求，牢牢把握“穩(wěn)中求進(jìn)、好中求快”的總基調(diào)，積極推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，著力解決制約我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的深層次矛盾，為實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、轉(zhuǎn)型跨越、民族團(tuán)結(jié)、富民興隴目標(biāo)提供體制機(jī)制保障。

　　一、繼續(xù)深化國(guó)有企業(yè)改革重組，推動(dòng)非公有制經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展

　?。ㄒ唬┥罨賴?guó)有企業(yè)改革重組。省屬國(guó)有企業(yè)在已有改革改制基礎(chǔ)上，進(jìn)一步深化股份制改革，加大資產(chǎn)重組整合力度，打造一批資產(chǎn)超千億元的產(chǎn)業(yè)集群，促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級(jí)和創(chuàng)新發(fā)展。貫徹落實(shí)《甘肅省人民政府關(guān)于推進(jìn)與中央企業(yè)合作項(xiàng)目落地的意見(jiàn)》（甘政發(fā)〔2011〕41號(hào)）和《甘肅省人民政府關(guān)于加強(qiáng)與中央企業(yè)合作發(fā)展的若干意見(jiàn)》（甘政發(fā)〔2011〕58號(hào)）精神，健全中央企業(yè)合作項(xiàng)目落地建設(shè)協(xié)調(diào)機(jī)制，創(chuàng)造良好外部環(huán)境。（省工信委、省發(fā)展改革委、省政府國(guó)資委等負(fù)責(zé)）

　?。ǘ┳ゾo搞好廠辦大集體改革。貫徹落實(shí)《甘肅省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省政府國(guó)資委等部門關(guān)于甘肅省國(guó)有企業(yè)廠辦大集體改革工作實(shí)施意見(jiàn)》（甘政辦發(fā)〔2011〕258號(hào)）精神，力爭(zhēng)用2—3年時(shí)間，基本完成廠辦大集體與主辦國(guó)有企業(yè)分離、依法處理勞動(dòng)關(guān)系并妥善安置職工、重組企業(yè)改制為獨(dú)立法人實(shí)體和市場(chǎng)主體三項(xiàng)改革任務(wù)。（省政府國(guó)資委、省財(cái)政廳、省人社廳等負(fù)責(zé)）

　?。ㄈ┩七M(jìn)省屬國(guó)有非工業(yè)困難企業(yè)改制。繼續(xù)按照《甘肅省人民政府批轉(zhuǎn)省政府國(guó)資委等部門關(guān)于規(guī)范省屬非工業(yè)困難企業(yè)改制和職工安置工作實(shí)施意見(jiàn)（試行）》（甘政發(fā)〔2011〕35號(hào)）要求，加大商貿(mào)流通等領(lǐng)域非工業(yè)困難企業(yè)改制力度，對(duì)具備改制重組條件的，職工安置后重組為民營(yíng)企業(yè)退出國(guó)有；對(duì)不具備改制重組條件的，職工安置后依法破產(chǎn)退出市場(chǎng)。繼續(xù)做好農(nóng)牧、交通、旅游等系統(tǒng)企業(yè)改制和職工安置工作。（省政府國(guó)資委、省財(cái)政廳、省商務(wù)廳、省農(nóng)牧廳、省交通廳、省旅游局等負(fù)責(zé)）

　?。ㄋ模├^續(xù)做好服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)工作。進(jìn)一步完善服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策支持體系，大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和生活性服務(wù)業(yè)，改造提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，突出發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，繼續(xù)做好酒泉服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)工作。（省發(fā)展改革委、省工信委等負(fù)責(zé)）

　?。ㄎ澹┻M(jìn)一步完善支持非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策。認(rèn)真貫徹落實(shí)《甘肅省人民政府關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》(甘政發(fā)〔2011〕62號(hào))、《中共甘肅省委辦公廳、甘肅省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)全省非公有制經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域各類商會(huì)協(xié)會(huì)發(fā)展的意見(jiàn)》（甘辦發(fā)〔2011〕45號(hào)）、《中共甘肅省委辦公廳、甘肅省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)加強(qiáng)和改進(jìn)工商聯(lián)工作暨推進(jìn)全省非公有制經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展工作任務(wù)分解表的通知》（甘辦發(fā)〔2011〕79號(hào)）精神，盡快制定出臺(tái)相應(yīng)的支持非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的具體實(shí)施辦法，并向社會(huì)作出公開(kāi)承諾。進(jìn)一步拓寬民間資本投資的范圍和領(lǐng)域，鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入鐵路、市政、金融、能源、電信、教育、醫(yī)療等領(lǐng)域。充分發(fā)揮工商聯(lián)和各類商會(huì)協(xié)會(huì)等社會(huì)組織作用，從改進(jìn)政府服務(wù)、規(guī)范市場(chǎng)準(zhǔn)入、減少前置條件等方面為民間資本創(chuàng)造良好的投資環(huán)境。（省發(fā)展改革委、省工信委、省民政廳、省工商聯(lián)等負(fù)責(zé)）

　?。┘哟髮?duì)小型微型企業(yè)的扶持力度。加大對(duì)小型微型企業(yè)的金融扶持。銀行金融機(jī)構(gòu)小型微型企業(yè)貸款增速不低于全部貸款平均增速，探索實(shí)行小型微型企業(yè)金融服務(wù)差異化監(jiān)管。逐步擴(kuò)大小型微型企業(yè)集合票據(jù)、集合債券和短期融資券發(fā)行規(guī)模。支持符合宏觀政策和產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向、具備發(fā)債融資條件的企業(yè)利用銀行間市場(chǎng)拓寬融資渠道，重點(diǎn)支持蘭州銀行發(fā)行50億元小型微型企業(yè)金融債券。（省工信委、省政府金融辦、省發(fā)展改革委、人行蘭州中心支行、甘肅銀監(jiān)局等負(fù)責(zé)）

　　加大對(duì)小型微型企業(yè)的財(cái)稅扶持。加強(qiáng)部門間協(xié)作配合，積極爭(zhēng)取中央財(cái)政對(duì)我省小型微型企業(yè)的投入。省級(jí)中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金80%以上應(yīng)主要用于小型微型企業(yè)發(fā)展。省級(jí)工業(yè)發(fā)展“六大行動(dòng)”專項(xiàng)資金安排一定比例用于支持小型微型企業(yè)發(fā)展。為小型微型企業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)培育和風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制建立安排專項(xiàng)資金。對(duì)中小企業(yè)特別是小型微型企業(yè)貸款增長(zhǎng)較快的金融機(jī)構(gòu)給予獎(jiǎng)勵(lì)。嚴(yán)格落實(shí)國(guó)務(wù)院確定的針對(duì)小型微型企業(yè)的各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策。（省財(cái)政廳、省工信委、省國(guó)稅局、省地稅局等負(fù)責(zé)）

　　落實(shí)支持小型微型企業(yè)發(fā)展的公共服務(wù)政策。對(duì)小型微型企業(yè)三年內(nèi)免征部分管理類、登記類和證照類行政事業(yè)性收費(fèi)。按照政府支持中介、中介支持企業(yè)的模式，重點(diǎn)發(fā)展創(chuàng)業(yè)孵化、公共技術(shù)、管理咨詢、法律維權(quán)、信息服務(wù)、人才培訓(xùn)等社會(huì)化服務(wù)體系。盡快建立健全我省中小微企業(yè)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)體系。(省工信委、省工商局、省財(cái)政廳、省統(tǒng)計(jì)局等負(fù)責(zé))

　　二、創(chuàng)新農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理體制，繼續(xù)加大涉農(nóng)領(lǐng)域改革力度

　?。ㄒ唬├^續(xù)探索農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的有效方式。貫徹落實(shí)《甘肅省人民政府關(guān)于農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作指導(dǎo)意見(jiàn)》（甘政發(fā)〔2012〕4號(hào)）精神，做好農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作。鼓勵(lì)有條件的縣、鄉(xiāng)采取建立農(nóng)村土地使用產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)、發(fā)展農(nóng)村土地合作社等多種模式盤活土地資本，引導(dǎo)農(nóng)民將分散土地向龍頭企業(yè)、種養(yǎng)能手、合作組織集中。建立健全流轉(zhuǎn)合同制和備案制，推進(jìn)縣級(jí)流轉(zhuǎn)服務(wù)中心、鄉(xiāng)級(jí)流轉(zhuǎn)服務(wù)站和村級(jí)流轉(zhuǎn)服務(wù)點(diǎn)建設(shè)。繼續(xù)完善草原承包經(jīng)營(yíng)制度。（省農(nóng)牧廳、省委農(nóng)辦、省財(cái)政廳、省國(guó)土資源廳等負(fù)責(zé)）

　?。ǘ┻M(jìn)一步深化林業(yè)體制改革。貫徹落實(shí)《中共甘肅省委辦公廳、甘肅省人民政府辦公廳關(guān)于全面推進(jìn)全省集體林權(quán)制度配套改革的意見(jiàn)》（甘辦發(fā)〔2012〕2號(hào)）精神，圍繞放活經(jīng)營(yíng)權(quán)、落實(shí)處置權(quán)、保障收益權(quán)，全面推進(jìn)以加強(qiáng)管護(hù)、采伐管理、林權(quán)流轉(zhuǎn)、財(cái)政支持、林業(yè)投融資等“五項(xiàng)制度”和林業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)為主要內(nèi)容的集體林權(quán)制度配套改革。按照國(guó)家部署，啟動(dòng)實(shí)施慶陽(yáng)市國(guó)有林場(chǎng)改革試點(diǎn)工作，探索創(chuàng)新國(guó)有林場(chǎng)管理體制和經(jīng)營(yíng)機(jī)制。（省林業(yè)廳、省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省人社廳、省編辦、省民政廳、省農(nóng)牧廳、甘肅銀監(jiān)局等負(fù)責(zé)）

　?。ㄈ┙M織開(kāi)展加快水利改革試點(diǎn)相關(guān)工作。按照《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決定》（中發(fā)〔2011〕1號(hào)）和《水利部關(guān)于將甘肅省列為開(kāi)展加快水利改革試點(diǎn)省的通知》（水規(guī)計(jì)〔2011〕534號(hào)）要求，完善水利工程建設(shè)和管理體制，健全基層水利服務(wù)體系，推進(jìn)水價(jià)改革，啟動(dòng)實(shí)施加快水利改革試點(diǎn)工作。（省水利廳、省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳等負(fù)責(zé)）

　?。ㄋ模┘涌燹r(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展。進(jìn)一步落實(shí)和完善扶持農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的政策措施,探索把專業(yè)合作社納入貸款擔(dān)保公司的服務(wù)范圍，支持有條件的合作社興辦資金互助社，鼓勵(lì)多元化參與、多渠道發(fā)展興辦專業(yè)合作社。繼續(xù)實(shí)施合作社網(wǎng)絡(luò)信息化建設(shè)，推廣“農(nóng)超對(duì)接”營(yíng)銷模式，引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社與超市、學(xué)校進(jìn)行產(chǎn)銷對(duì)接。開(kāi)展“社企對(duì)接”試點(diǎn)，支持專業(yè)合作社產(chǎn)品專供農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，提升生產(chǎn)、加工、銷售一體化發(fā)展水平。（省農(nóng)牧廳、省商務(wù)廳等負(fù)責(zé)）

　　（五）深化新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)。做好11個(gè)縣新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)以及蘭州、金昌、嘉峪關(guān)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)的總結(jié)驗(yàn)收工作，研究提出進(jìn)一步深化改革的相關(guān)措施，繼續(xù)推進(jìn)武威城鄉(xiāng)融合發(fā)展核心區(qū)建設(shè)。鼓勵(lì)和支持省直部門在這些地區(qū)開(kāi)展有關(guān)專項(xiàng)改革，先行試驗(yàn)一些重大改革措施。及時(shí)推廣試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，力爭(zhēng)在城鄉(xiāng)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)一體化等方面取得突破。（省委農(nóng)辦、省發(fā)展改革委、省建設(shè)廳等負(fù)責(zé)）

　　（六）探索建立小城鎮(zhèn)發(fā)展的協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制。啟動(dòng)實(shí)施我省列入國(guó)家第三批城鎮(zhèn)發(fā)展改革試點(diǎn)工作。認(rèn)真總結(jié)我省國(guó)家級(jí)和省級(jí)小城鎮(zhèn)改革發(fā)展試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，探索建立推進(jìn)小城鎮(zhèn)發(fā)展的省級(jí)部門協(xié)調(diào)工作機(jī)制，繼續(xù)制定完善相應(yīng)的扶持政策。對(duì)基本符合條件的鄉(xiāng)抓緊進(jìn)行“撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)”工作。深化戶籍制度改革，逐步將在城鎮(zhèn)穩(wěn)步就業(yè)和居住的農(nóng)民工轉(zhuǎn)變?yōu)槌擎?zhèn)居民。（省發(fā)展改革委、省建設(shè)廳、省編辦、省民政廳、省公安廳等負(fù)責(zé)）

　?。ㄆ撸├^續(xù)推進(jìn)涉農(nóng)領(lǐng)域其他改革。深化農(nóng)村綜合改革，大力推進(jìn)村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)，積極穩(wěn)妥開(kāi)展其他公益性鄉(xiāng)村債務(wù)清理化解工作，繼續(xù)深化國(guó)有農(nóng)場(chǎng)分離辦社會(huì)職能改革試點(diǎn)。繼續(xù)加快農(nóng)墾集團(tuán)內(nèi)部改革，推進(jìn)供銷社社有企業(yè)和經(jīng)營(yíng)體制改革。鼓勵(lì)農(nóng)發(fā)行甘肅省分行、農(nóng)行甘肅省分行、中國(guó)郵政儲(chǔ)蓄銀行甘肅省分行等加快涉農(nóng)業(yè)務(wù)和經(jīng)營(yíng)機(jī)制創(chuàng)新，規(guī)范并促進(jìn)村鎮(zhèn)銀行等新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)發(fā)展。（省財(cái)政廳、省民政廳、省政府金融辦、省政府國(guó)資委、人行蘭州中心支行、甘肅銀監(jiān)局、省供銷社等負(fù)責(zé)）

　　三、進(jìn)一步深化文化、教育、科技體制改革，促進(jìn)文化大省建設(shè)

　?。ㄒ唬┥罨幕w制改革。認(rèn)真貫徹落實(shí)《中共甘肅省委辦公廳、甘肅省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)加快推動(dòng)甘肅省文化體制改革工作實(shí)施辦法的通知》（甘辦發(fā)〔2012〕12號(hào)）精神，加快對(duì)新組建的省演藝集團(tuán)公司實(shí)施公司制改造，形成符合現(xiàn)代企業(yè)制度要求、體現(xiàn)文化企業(yè)特點(diǎn)的組織形式和經(jīng)營(yíng)管理模式。根據(jù)文藝院團(tuán)的不同性質(zhì)和功能，加快出臺(tái)相應(yīng)的改革配套政策，完成省市縣文藝院團(tuán)改革任務(wù)。（省委文化體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、省文化廳等負(fù)責(zé)）

　　推動(dòng)符合條件的非時(shí)政類報(bào)刊出版單位轉(zhuǎn)企改制，培育一批非時(shí)政類報(bào)刊出版?zhèn)髅郊瘓F(tuán)公司。推動(dòng)時(shí)政類報(bào)刊發(fā)行體制改革和重點(diǎn)新聞網(wǎng)站轉(zhuǎn)企改制，做大做強(qiáng)。（省委文化體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、省新聞出版局等負(fù)責(zé)）

　　積極推動(dòng)縣級(jí)廣電網(wǎng)絡(luò)公司掛牌運(yùn)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)省市縣三級(jí)貫通、全省一網(wǎng)、互聯(lián)互通。完成全省各級(jí)廣電網(wǎng)絡(luò)公司清產(chǎn)核資、人員分流安置等工作。推動(dòng)省廣電網(wǎng)絡(luò)公司進(jìn)行股份制改造。（省委文化體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、省廣電局等負(fù)責(zé)）

　　積極推動(dòng)市（州）完善綜合文化行政責(zé)任主體，健全文化市場(chǎng)綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)。（省委文化體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、省編辦、省文化廳、省廣電局、省新聞出版局等負(fù)責(zé)）

　　按照《甘肅省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)甘肅省加快文化大省建設(shè)若干政策規(guī)定的通知》（甘政辦發(fā)〔2012〕38號(hào)）要求，在財(cái)稅、投融資、工商管理、資產(chǎn)管理和經(jīng)營(yíng)、土地、人員安置、收入分配和社會(huì)保障、鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦文化事業(yè)文化產(chǎn)業(yè)等方面給予相應(yīng)的政策扶持。（省委文化體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、省財(cái)政廳、省國(guó)稅局、省地稅局、省工商局、省國(guó)土資源廳、省發(fā)展改革委、省人社廳等負(fù)責(zé)）

　?。ǘ┻M(jìn)一步做好教育體制改革工作。加快推進(jìn)我省承擔(dān)的國(guó)家教育體制改革試點(diǎn)任務(wù)，貫徹落實(shí)《中共甘肅省委、甘肅省人民政府關(guān)于印發(fā)甘肅省中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020）》（甘發(fā)〔2010〕21號(hào)），組織實(shí)施14項(xiàng)重點(diǎn)工程和6項(xiàng)改革試點(diǎn)任務(wù)，鼓勵(lì)各地、各校結(jié)合自身實(shí)際組織開(kāi)展改革試點(diǎn)探索。進(jìn)一步完善我省支持教育體制改革試點(diǎn)的相關(guān)配套政策，建立會(huì)商和跟蹤檢查的長(zhǎng)效機(jī)制，及時(shí)總結(jié)推廣試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，力爭(zhēng)在人才培養(yǎng)體制改革、辦學(xué)體制改革、管理體制改革、考試招生制度改革以及現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)等方面取得新突破。（省教育廳、省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省人社廳、省編辦等負(fù)責(zé)）

　?。ㄈ┘涌焱晟埔钥萍紕?chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的體制。認(rèn)真貫徹《甘肅省人民政府關(guān)于科技支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》（甘政發(fā)〔2011〕60號(hào)）精神，加快技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)，鼓勵(lì)企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新投入、知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)出和技術(shù)成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用的主要力量，支持企業(yè)創(chuàng)新基地和研發(fā)平臺(tái)建設(shè)，建立國(guó)有企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新考核指標(biāo)體系。探索設(shè)立甘肅專利技術(shù)運(yùn)用和產(chǎn)業(yè)化專項(xiàng)引導(dǎo)資金，建立健全專利技術(shù)實(shí)施中介服務(wù)體系，推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用和產(chǎn)業(yè)化。繼續(xù)深化科研機(jī)構(gòu)分類改革，增強(qiáng)科研機(jī)構(gòu)和研究型大學(xué)的創(chuàng)新能力，加快建立現(xiàn)代科研院所制度。繼續(xù)推進(jìn)蘭州“國(guó)家創(chuàng)新型城市”建設(shè)試點(diǎn)和武威等“省級(jí)創(chuàng)新型城市”試點(diǎn)工作。（省科技廳、省工信委、省政府國(guó)資委、省發(fā)展改革委、省教育廳等負(fù)責(zé)）

　　四、繼續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，不斷提高基本醫(yī)療保障能力

　?。ㄒ唬┘涌旖∪襻t(yī)保體系。鞏固擴(kuò)大基本醫(yī)保覆蓋面，繼續(xù)提高基本醫(yī)療保障水平。探索通過(guò)個(gè)人賬戶調(diào)整等方式逐步建立職工醫(yī)保門診統(tǒng)籌。積極推行按人頭付費(fèi)、按病種付費(fèi)、按床日付費(fèi)、總額預(yù)付等支付方式改革，逐步覆蓋統(tǒng)籌區(qū)域內(nèi)醫(yī)保定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)。加大救助資金投入，全面推開(kāi)20類大病保障。推廣醫(yī)保就醫(yī)“一卡通”，探索三項(xiàng)醫(yī)保制度管理職能和經(jīng)辦資源整合。積極探索利用基本醫(yī)保基金購(gòu)買商業(yè)大病保險(xiǎn)或建立補(bǔ)充保險(xiǎn)等方式，有效提高重特大疾病保障水平。（省深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、省衛(wèi)生廳、省人社廳、省財(cái)政廳、甘肅保監(jiān)局等牽頭負(fù)責(zé)）

　?。ǘ╈柟掏晟苹舅幬镏贫群突鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)運(yùn)行新機(jī)制。鞏固基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)全部配備基本藥物并實(shí)行零差率銷售成果，逐步實(shí)現(xiàn)縣級(jí)及以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)全面配備、優(yōu)先使用基本藥物。規(guī)范基本藥物采購(gòu)機(jī)制，完善基本藥物質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。深化基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)綜合改革，建立完善穩(wěn)定長(zhǎng)效的多渠道補(bǔ)償機(jī)制。有序推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室建設(shè)，加強(qiáng)以全科醫(yī)生為重點(diǎn)的基層人才隊(duì)伍建設(shè)，做好基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)債務(wù)清理化解工作。（省深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、省衛(wèi)生廳、省人社廳、省財(cái)政廳、省編辦、省食品藥品監(jiān)管局等負(fù)責(zé)）

　?。ㄈ┓e極推進(jìn)公立醫(yī)院改革。加快推進(jìn)縣級(jí)公立醫(yī)院改革試點(diǎn)，采取調(diào)整醫(yī)藥價(jià)格、改革醫(yī)保支付方式和落實(shí)政府辦醫(yī)責(zé)任等綜合措施和聯(lián)動(dòng)政策，破除“以藥補(bǔ)醫(yī)”機(jī)制。加快建立現(xiàn)代醫(yī)院管理制度，完善醫(yī)院內(nèi)部分配激勵(lì)機(jī)制，全面開(kāi)展便民惠民服務(wù)，降低縣外轉(zhuǎn)出率，控制或降低群眾個(gè)人負(fù)擔(dān)。繼續(xù)推進(jìn)金昌、慶陽(yáng)公立醫(yī)院改革試點(diǎn)。進(jìn)一步開(kāi)放醫(yī)療服務(wù)市場(chǎng)，放寬社會(huì)資本舉辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)的準(zhǔn)入范圍。（省深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、省衛(wèi)生廳、省人社廳、省編辦、省財(cái)政廳等負(fù)責(zé)）

　?。ㄋ模┙y(tǒng)籌推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生相關(guān)領(lǐng)域改革。推進(jìn)醫(yī)療資源結(jié)構(gòu)優(yōu)化和布局調(diào)整，創(chuàng)新衛(wèi)生人才培養(yǎng)使用制度。繼續(xù)實(shí)施好基本公共衛(wèi)生服務(wù)和重大公共衛(wèi)生項(xiàng)目。加強(qiáng)醫(yī)療費(fèi)用監(jiān)管控制、衛(wèi)生全行業(yè)監(jiān)管和醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)。推進(jìn)藥品生產(chǎn)流通領(lǐng)域和藥品價(jià)格形成機(jī)制改革。完善醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，推動(dòng)醫(yī)藥企業(yè)提高自主創(chuàng)新能力和醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。加快我省“全國(guó)中醫(yī)藥綜合改革示范省”以及“全省中醫(yī)藥先進(jìn)和示范市縣”建設(shè)步伐。繼續(xù)做好我省“全國(guó)人口和計(jì)劃生育利益導(dǎo)向政策體系示范區(qū)”建設(shè)工作。（省深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、省衛(wèi)生廳、省財(cái)政廳、省人社廳、省工信委、省商務(wù)廳、省食品藥品監(jiān)管局、省人口委等負(fù)責(zé)）

　　五、推進(jìn)就業(yè)和收入分配制度改革，進(jìn)一步完善社會(huì)保障體系

　?。ㄒ唬┻M(jìn)一步完善就業(yè)促進(jìn)機(jī)制。實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，統(tǒng)籌做好高校畢業(yè)生等重點(diǎn)群體就業(yè)工作。繼續(xù)推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)計(jì)劃，加快蘭州等“國(guó)家級(jí)創(chuàng)業(yè)型城市”和白銀等“省級(jí)創(chuàng)業(yè)型城市”創(chuàng)建工作。完善職業(yè)培訓(xùn)、就業(yè)服務(wù)、勞動(dòng)維權(quán)“三位一體”的工作機(jī)制，引導(dǎo)農(nóng)民工實(shí)現(xiàn)就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè)。建立健全就業(yè)援助制度，完善就業(yè)援助政策。爭(zhēng)取啟動(dòng)白銀、金昌、玉門“資源枯竭型城市促進(jìn)就業(yè)綜合示范區(qū)”建設(shè)。（省人社廳、省發(fā)展改革委等負(fù)責(zé)）

　　（二）推進(jìn)收入分配制度改革。完善工資制度，健全工資正常增長(zhǎng)機(jī)制。規(guī)范公務(wù)員津貼補(bǔ)貼制度，推進(jìn)事業(yè)單位實(shí)施績(jī)效工資制度。改革國(guó)有企業(yè)工資總額管理辦法。加快建立統(tǒng)一規(guī)范的企業(yè)薪酬調(diào)查和信息發(fā)布制度。推進(jìn)落實(shí)工資指導(dǎo)線、勞動(dòng)力市場(chǎng)工資指導(dǎo)價(jià)位及企業(yè)人工成本預(yù)測(cè)預(yù)警制度。（省人社廳、省財(cái)政廳、省發(fā)展改革委、省政府國(guó)資委等負(fù)責(zé)）

　?。ㄈ┙∪晟瞥青l(xiāng)社會(huì)保障體系。進(jìn)一步擴(kuò)大城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)范圍，實(shí)現(xiàn)全省城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)全覆蓋。全面落實(shí)失地農(nóng)民和村干部養(yǎng)老保險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)與新農(nóng)保制度的銜接和并軌。積極發(fā)揮商業(yè)保險(xiǎn)在完善城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系中的作用。（省人社廳、省民政廳、省財(cái)政廳、甘肅保監(jiān)局等負(fù)責(zé)）

　?。ㄋ模┻M(jìn)一步完善社會(huì)救助體系。進(jìn)一步提高我省城市和農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)助水平，提高農(nóng)村五保供養(yǎng)財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。加快建立與低保制度相銜接的城市住房及貧困學(xué)生救助等制度，建立健全城鄉(xiāng)低保正常調(diào)整機(jī)制，完善與物價(jià)變動(dòng)相適應(yīng)的動(dòng)態(tài)補(bǔ)貼機(jī)制。繼續(xù)推進(jìn)“全國(guó)臨時(shí)救助制度示范省”創(chuàng)建活動(dòng)。加強(qiáng)綜合防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力建設(shè)。培育壯大老齡服務(wù)事業(yè)和產(chǎn)業(yè)，加快社會(huì)福利和慈善事業(yè)發(fā)展，力爭(zhēng)在社會(huì)福利機(jī)構(gòu)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)上取得新進(jìn)展。（省民政廳、省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省建設(shè)廳、省教育廳等負(fù)責(zé)）

　　六、積極推進(jìn)財(cái)稅、金融體制改革，不斷創(chuàng)新投融資方式

　?。ㄒ唬┓e極推進(jìn)財(cái)政管理體制改革。將部門預(yù)算制度改革覆蓋到各級(jí)政府及所屬預(yù)算單位，省級(jí)政府在兩年之內(nèi)全面公開(kāi)“三公”經(jīng)費(fèi)，推進(jìn)部門預(yù)決算公開(kāi)。積極開(kāi)展財(cái)政資金績(jī)效評(píng)價(jià)，將涉及民生等領(lǐng)域的重大項(xiàng)目納入重點(diǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)范圍，促進(jìn)評(píng)價(jià)結(jié)果和預(yù)算資金安排的銜接。繼續(xù)完善“省直管縣”財(cái)政體制改革，完善縣級(jí)基本財(cái)力保障機(jī)制。推進(jìn)資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合，強(qiáng)化經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)及收入管理，逐步建立行政事業(yè)單位資產(chǎn)調(diào)劑、共享共用機(jī)制。（省財(cái)政廳等負(fù)責(zé)）

　　（二）穩(wěn)步推進(jìn)稅收管理體制改革。按照國(guó)家統(tǒng)一部署，積極探索環(huán)境保護(hù)稅立法，實(shí)施好資源稅、增值稅、營(yíng)業(yè)稅等稅種改革。探索建立由項(xiàng)目經(jīng)理、政府相關(guān)部門和稅務(wù)部門三方齊抓共管的協(xié)稅護(hù)稅機(jī)制。進(jìn)一步擴(kuò)大稅源專業(yè)化管理試點(diǎn)范圍，形成可供借鑒的稅源專業(yè)化管理模式。（省財(cái)政廳、省國(guó)稅局、省地稅局等負(fù)責(zé)）

　?。ㄈ┘涌焱度谫Y主體培育和地方金融機(jī)構(gòu)改革。繼續(xù)培育壯大省級(jí)投融資平臺(tái)，促進(jìn)各類小額貸款公司和融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)發(fā)展。在國(guó)家政策鼓勵(lì)發(fā)展的行業(yè)再組建一批市場(chǎng)化的投融資主體，推動(dòng)農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)、礦產(chǎn)、文化等行業(yè)采取多種手段開(kāi)展投融資工作。進(jìn)一步深化農(nóng)村信用社改革，促進(jìn)甘肅銀行業(yè)快速發(fā)展，加快地方法人保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)籌建步伐。學(xué)習(xí)借鑒外省市成功經(jīng)驗(yàn)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)保險(xiǎn)資金參與我省大型基礎(chǔ)設(shè)施、能源項(xiàng)目和新農(nóng)村建設(shè)。（省政府金融辦、省政府國(guó)資委、省發(fā)展改革委、省工信委、人行蘭州中心支行、甘肅銀監(jiān)局、甘肅保監(jiān)局等負(fù)責(zé)）

　?。ㄋ模┎粩鄤?chuàng)新投融資方式。加快企業(yè)上市工作進(jìn)程，加大上市公司后備資源培育力度，加強(qiáng)上市公司再融資工作。實(shí)施企業(yè)債券融資獎(jiǎng)勵(lì)政策，組織和引導(dǎo)我省各類企業(yè)發(fā)行債券、票據(jù)。依托全省特色經(jīng)濟(jì)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，抓好循環(huán)經(jīng)濟(jì)、生物產(chǎn)業(yè)、新能源和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化等領(lǐng)域股權(quán)投資基金的發(fā)起設(shè)立。以中關(guān)村代辦股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)試點(diǎn)范圍擴(kuò)大為契機(jī)，積極爭(zhēng)取我省符合條件的園區(qū)非上市公司實(shí)現(xiàn)股份公開(kāi)掛牌轉(zhuǎn)讓。探索通過(guò)資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)權(quán)、股權(quán)、特許經(jīng)營(yíng)權(quán)的拍賣或轉(zhuǎn)讓等方式，盤活國(guó)有資產(chǎn)，使資源轉(zhuǎn)化為資金。探索適度調(diào)整財(cái)政資金的使用辦法，逐步采取稅收優(yōu)惠、貸款貼息、參股經(jīng)營(yíng)、以獎(jiǎng)代補(bǔ)等方式支持企業(yè)發(fā)展，拉動(dòng)社會(huì)投資。（省政府金融辦、省政府國(guó)資委、省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、人行蘭州中心支行、甘肅銀監(jiān)局、甘肅證監(jiān)局等負(fù)責(zé)）

　　七、深化行政審批、機(jī)關(guān)后勤服務(wù)社會(huì)化、食品安全監(jiān)管等體制改革，穩(wěn)妥推進(jìn)事業(yè)單位分類改革

　?。ㄒ唬├^續(xù)深化行政審批制度改革。按照國(guó)家公布目錄，對(duì)應(yīng)取消和調(diào)整我省省級(jí)政府部門的行政審批項(xiàng)目，進(jìn)一步減少和下放審批權(quán)。實(shí)施省、市、縣三級(jí)聯(lián)動(dòng)機(jī)制,開(kāi)展規(guī)范和優(yōu)化審批流程各項(xiàng)工作。建立健全行政審批權(quán)力監(jiān)督體系和電子監(jiān)控機(jī)制，完善行政審批責(zé)任追究制度。（省監(jiān)察廳、省政府法制辦等負(fù)責(zé)）

　?。ǘ┓e極探索機(jī)關(guān)后勤服務(wù)社會(huì)化改革。鞏固我省公務(wù)用車專項(xiàng)治理行動(dòng)成果。按照國(guó)家要求，組織開(kāi)展推進(jìn)公務(wù)用車改革前期有關(guān)工作。（省財(cái)政廳、省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、省監(jiān)察廳、省發(fā)展改革委等負(fù)責(zé)）

　?。ㄈ┙∪晟剖称钒踩O(jiān)管體系。建立健全食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和評(píng)估制度，通過(guò)及時(shí)分析評(píng)估食品安全隱患，形成快速預(yù)警系統(tǒng)。完善地方政府食品安全綜合協(xié)調(diào)機(jī)制，繼續(xù)加強(qiáng)監(jiān)管基礎(chǔ)能力和基層執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，加大行政執(zhí)法和責(zé)任追究力度，優(yōu)化應(yīng)對(duì)食品安全事故的快速反應(yīng)機(jī)制和程序。（省食品藥品監(jiān)管局、省質(zhì)監(jiān)局、省工商局、省農(nóng)牧廳、省公安廳等負(fù)責(zé)）

　?。ㄋ模┓e極穩(wěn)妥推進(jìn)事業(yè)單位分類改革。按照《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于分類推進(jìn)事業(yè)單位改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》（中發(fā)〔2011〕5號(hào)）的要求，落實(shí)事業(yè)單位改革措施。進(jìn)一步優(yōu)化公益服務(wù)資源配置，科學(xué)設(shè)置事業(yè)單位，創(chuàng)新公益服務(wù)提供方式，完善購(gòu)買服務(wù)機(jī)制?；就瓿墒≈笔聵I(yè)單位崗位優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整工作，建立崗位動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。組織做好事業(yè)單位推行職員制改革試點(diǎn)工作。進(jìn)一步改進(jìn)和完善省直事業(yè)單位公開(kāi)招聘工作機(jī)制，適時(shí)啟動(dòng)省直事業(yè)單位管理崗位招聘工作，推動(dòng)市（州）事業(yè)單位公開(kāi)招聘工作規(guī)范有序進(jìn)行。（省編辦、省財(cái)政廳、省人社廳等負(fù)責(zé)）

　　八、積極構(gòu)建資源節(jié)約和環(huán)境友好的體制機(jī)制，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變

　　（一）完善節(jié)能減排的激勵(lì)約束機(jī)制。實(shí)施《甘肅省人民政府關(guān)于印發(fā)甘肅省“十二五”節(jié)能減排綜合性工作方案的通知》（甘政發(fā)〔2012〕12號(hào)），繼續(xù)做好固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查工作，開(kāi)展企業(yè)節(jié)能環(huán)保綠色金融誠(chéng)信體系建設(shè)試點(diǎn)工作。繼續(xù)完善節(jié)能環(huán)保投融資機(jī)制和高效節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品推廣的財(cái)政激勵(lì)機(jī)制，推進(jìn)合同能源管理。（省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省工信委等負(fù)責(zé)）

　?。ǘ┓€(wěn)步推進(jìn)資源要素價(jià)格改革。逐步理順不同能源和各類礦產(chǎn)品價(jià)格，建立體現(xiàn)資源稀缺程度及環(huán)境恢復(fù)成本、市場(chǎng)主導(dǎo)的資源價(jià)格形成機(jī)制。完善差別化能源價(jià)格制度，落實(shí)脫硫加價(jià)和差別電價(jià)政策，適時(shí)出臺(tái)省內(nèi)居民階梯式電價(jià)政策，探索推進(jìn)工業(yè)、服務(wù)業(yè)用水超額累進(jìn)加價(jià)制度以及居民生活階梯式水價(jià)、氣價(jià)制度。進(jìn)一步落實(shí)污水處理費(fèi)收取政策，完善垃圾處理收費(fèi)制度。積極爭(zhēng)取國(guó)家在我省開(kāi)展碳排放和排污權(quán)交易試點(diǎn)。（省發(fā)展改革委、省國(guó)土資源廳、省水利廳、省環(huán)保廳等負(fù)責(zé)）

　?。ㄈ┙⒔∪h(huán)經(jīng)濟(jì)考核評(píng)價(jià)機(jī)制。制定實(shí)施《甘肅省循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)條例》，建立全省循環(huán)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，制定《甘肅省循環(huán)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)制度和管理辦法》，建立針對(duì)區(qū)域、園區(qū)、企業(yè)三個(gè)層面的循環(huán)經(jīng)濟(jì)年度考核機(jī)制。（省發(fā)展改革委、省工信委、省統(tǒng)計(jì)局等負(fù)責(zé)）

　?。ㄋ模┓e極探索資源綜合利用的新途徑。以國(guó)土資源部、財(cái)政部與我省共建礦產(chǎn)資源綜合利用示范基地為契機(jī)，加快推進(jìn)窯街煤炭、金川銅鎳多金屬等礦產(chǎn)資源綜合利用示范基地建設(shè)，全面推廣應(yīng)用先進(jìn)適用技術(shù)，逐步建立礦產(chǎn)資源綜合利用長(zhǎng)效機(jī)制、資源合理開(kāi)發(fā)利用激勵(lì)約束機(jī)制和監(jiān)督管理的共同責(zé)任機(jī)制。（省國(guó)土資源廳、省財(cái)政廳等負(fù)責(zé)）

　　九、加快涉外經(jīng)濟(jì)體制改革，推進(jìn)對(duì)外開(kāi)放和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展

　?。ㄒ唬┻M(jìn)一步加快擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放。積極支持大型骨干企業(yè)穩(wěn)定進(jìn)出口，繼續(xù)有效利用外資。推動(dòng)蘭州、嘉峪關(guān)、天水海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)設(shè)立工作取得突破，完成金昌、天水兩市海關(guān)分支機(jī)構(gòu)設(shè)立工作，籌備建設(shè)中川機(jī)場(chǎng)海關(guān)機(jī)構(gòu)。積極建設(shè)蘭州國(guó)際航空港，推進(jìn)敦煌機(jī)場(chǎng)航空口岸和馬鬃山陸路邊境口岸的復(fù)通。加快發(fā)展重點(diǎn)地區(qū)國(guó)際物流業(yè)平臺(tái)建設(shè)，積極開(kāi)展蘭州商貿(mào)物流中心、集裝箱節(jié)點(diǎn)站、天水現(xiàn)代物流園等項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)蘭州、嘉峪關(guān)無(wú)水港建設(shè)進(jìn)入實(shí)質(zhì)操作階段。(省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳、蘭州海關(guān)等負(fù)責(zé))

　?。ǘ┎粩鄤?chuàng)新招商引資方式。實(shí)行政府創(chuàng)造環(huán)境、引導(dǎo)招商與企業(yè)主體招商相結(jié)合，組織開(kāi)展上門招商和產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目招商，積極承接?xùn)|部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目。建立完善引資項(xiàng)目庫(kù)，落實(shí)重大項(xiàng)目跟蹤服務(wù)，確保重點(diǎn)項(xiàng)目用地、用水、用電、用氣。創(chuàng)新蘭州投資貿(mào)易洽談會(huì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)國(guó)際項(xiàng)目推介會(huì)、國(guó)際新能源展覽會(huì)等展會(huì)形式與內(nèi)容。抓好現(xiàn)有國(guó)家級(jí)和省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)等各類園區(qū)建設(shè)，使其成為我省招商引資的重要基地和載體。（省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委、省政府外事辦等負(fù)責(zé)）

　?。ㄈ┓e極構(gòu)建區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)作發(fā)展機(jī)制。全面實(shí)施區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，積極構(gòu)建跨省區(qū)、跨市州經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制。積極推進(jìn)關(guān)中—天水、陜甘寧、蘭州—白銀、酒泉—嘉峪關(guān)、金昌—武威等區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。認(rèn)真落實(shí)國(guó)家有關(guān)藏區(qū)、集中連片扶貧攻堅(jiān)等政策措施。推進(jìn)跨省區(qū)域合作發(fā)展，加強(qiáng)與陜西、寧夏、內(nèi)蒙、青海、新疆、湖南等省（自治區(qū)）的經(jīng)濟(jì)合作。(省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳、省扶貧辦等負(fù)責(zé))

　　各市州和各項(xiàng)改革的牽頭部門要按照省政府要求，制訂符合實(shí)際、操作性強(qiáng)的年度改革實(shí)施方案，明確實(shí)施步驟和時(shí)限要求，靠實(shí)工作責(zé)任，于5月中旬前報(bào)省政府備案。各有關(guān)部門要結(jié)合自身職能，積極配合牽頭負(fù)責(zé)部門做好相關(guān)工作。各市州、各部門推進(jìn)改革任務(wù)的情況將作為今年省政府對(duì)市州、部門工作的考核內(nèi)容。承擔(dān)重點(diǎn)改革任務(wù)的部門要完善聯(lián)席會(huì)議制度，加強(qiáng)部門間的銜接，形成解決跨地區(qū)、跨部門、跨行業(yè)重大問(wèn)題的協(xié)調(diào)機(jī)制。對(duì)年內(nèi)能夠完成的改革任務(wù)，要集中力量，確保完成；對(duì)跨年度的改革任務(wù)，要積極推動(dòng)，盡快取得突破。省發(fā)展改革委要進(jìn)一步完善協(xié)調(diào)推進(jìn)改革的工作機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)年度重點(diǎn)改革工作的協(xié)調(diào)指導(dǎo)、督促推進(jìn)和檢查評(píng)估，及時(shí)將各項(xiàng)改革進(jìn)展情況和重大問(wèn)題報(bào)告省政府。