甘政發(fā)〔2011〕140號(hào)

各市、自治州人民政府，省政府各部門，中央在甘各單位：

　　現(xiàn)將《甘肅省價(jià)格調(diào)節(jié)基金征收使用管理暫行辦法》印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　價(jià)格調(diào)節(jié)基金是政府調(diào)控市場(chǎng)價(jià)格的重要經(jīng)濟(jì)手段。各級(jí)、各部門要進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，采取切實(shí)有效措施，加強(qiáng)價(jià)格調(diào)控工作，努力保持市場(chǎng)價(jià)格基本穩(wěn)定。各級(jí)發(fā)展改革（價(jià)格）、財(cái)政、地稅、審計(jì)等部門要認(rèn)真履行職責(zé)，密切協(xié)作配合，抓緊制定配套措施，完善操作規(guī)程，強(qiáng)化監(jiān)管力度，充分發(fā)揮價(jià)格調(diào)節(jié)基金的功能作用，促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　甘肅省人民政府
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○一一年十一月十七日

甘肅省價(jià)格調(diào)節(jié)基金征收使用管理暫行辦法

　　第一條 為規(guī)范價(jià)格調(diào)節(jié)基金的征收和使用，切實(shí)加強(qiáng)政府調(diào)控市場(chǎng)價(jià)格的經(jīng)濟(jì)手段，保持市場(chǎng)價(jià)格總水平基本穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》、《甘肅省價(jià)格管理?xiàng)l例》，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 本辦法所稱價(jià)格調(diào)節(jié)基金，是指縣級(jí)以上人民政府通過采取財(cái)政投入、社會(huì)征收等措施多渠道籌集，用于平抑、調(diào)節(jié)與人民群眾生產(chǎn)、生活密切相關(guān)的重要商品價(jià)格異常波動(dòng)的專項(xiàng)資金。

　　第三條 本省行政區(qū)域內(nèi)價(jià)格調(diào)節(jié)基金的征收、使用、管理、監(jiān)督適用本辦法。

　　第四條 價(jià)格調(diào)節(jié)基金由縣級(jí)以上人民政府設(shè)立。

　　政府價(jià)格主管部門是價(jià)格調(diào)節(jié)基金的行政主管部門，發(fā)展改革、財(cái)政、地稅、審計(jì)等部門應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)協(xié)同做好價(jià)格調(diào)節(jié)基金的相關(guān)工作。

　　縣級(jí)以上人民政府設(shè)立價(jià)格調(diào)節(jié)基金管理領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)價(jià)格調(diào)節(jié)基金征收、使用、管理、監(jiān)督工作的決策和指導(dǎo)、協(xié)調(diào)；價(jià)格調(diào)節(jié)基金管理領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作。

　　第五條 價(jià)格調(diào)節(jié)基金堅(jiān)持取之于民、用之于民，統(tǒng)籌兼顧、量入為出，專款專用、滾動(dòng)發(fā)展的原則；實(shí)行統(tǒng)一建立，分級(jí)征收、使用和管理的制度。

　　第六條 本省行政區(qū)域內(nèi)繳納增值稅、營(yíng)業(yè)稅和消費(fèi)稅(以下簡(jiǎn)稱“三稅”)的納稅人，應(yīng)當(dāng)分別按照實(shí)際繳納“三稅”稅額的1％同時(shí)繳納價(jià)格調(diào)節(jié)基金。

　　任何單位和個(gè)人不得改變價(jià)格調(diào)節(jié)基金征收范圍和標(biāo)準(zhǔn)。

　　第七條 價(jià)格調(diào)節(jié)基金由地稅部門負(fù)責(zé)征收。各級(jí)國(guó)稅部門應(yīng)當(dāng)將增值稅和消費(fèi)稅征管信息及時(shí)提供給同級(jí)地稅部門。

　　第八條 價(jià)格調(diào)節(jié)基金繳納人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定，按時(shí)足額繳納價(jià)格調(diào)節(jié)基金。繳納的價(jià)格調(diào)節(jié)基金直接計(jì)入生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本。

　　第九條 價(jià)格調(diào)節(jié)基金繳納人確因遭受重大疫情、重大自然災(zāi)害、重大突發(fā)公共事件等不可抗力因素造成重大經(jīng)濟(jì)損失，或生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)虧損，可申請(qǐng)減繳、免繳或緩繳價(jià)格調(diào)節(jié)基金。

　　申請(qǐng)減繳、免繳或緩繳價(jià)格調(diào)節(jié)基金的，應(yīng)向價(jià)格主管部門提出申請(qǐng)，并提交相關(guān)資料；價(jià)格主管部門受理申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)會(huì)同財(cái)政、地稅等部門在受理之日起10個(gè)工作日內(nèi)提出審核意見，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)。未經(jīng)批準(zhǔn)，不得減繳、免繳或者緩繳價(jià)格調(diào)節(jié)基金。

　　第十條 價(jià)格調(diào)節(jié)基金入庫級(jí)次分別按省級(jí)20%、市級(jí)40%、縣級(jí)40%的比例就地繳入省、市、縣級(jí)國(guó)庫。繳庫時(shí)應(yīng)填寫《政府收支科目》103類“非稅收入”01款“政府性基金收入”99項(xiàng)“其他政府性基金收入”。

　　第十一條 征收價(jià)格調(diào)節(jié)基金應(yīng)當(dāng)使用省地稅部門統(tǒng)一監(jiān)制的專用票據(jù)，嚴(yán)格按照稅收票證管理規(guī)定執(zhí)行。

　　第十二條 價(jià)格調(diào)節(jié)基金適用于下列情形：

　?。ㄒ唬?duì)因執(zhí)行政府依法采取的價(jià)格干預(yù)措施、緊急措施而受到經(jīng)濟(jì)損失的生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者給予適當(dāng)補(bǔ)償；

　?。ǘ槠揭只旧畋匦杵穬r(jià)格的異常波動(dòng)而給予生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者適當(dāng)價(jià)格補(bǔ)貼、貸款貼息等；

　　（三）對(duì)因基本生活必需品價(jià)格大幅度上漲或政府提高價(jià)格而影響基本生活的低收入群體給予臨時(shí)價(jià)格補(bǔ)貼；

　　（四）對(duì)因遭受自然災(zāi)害等不可抗力造成嚴(yán)重影響的基本生活必需品的生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者，給予臨時(shí)補(bǔ)貼；

　?。ㄎ澹檎{(diào)控價(jià)格、穩(wěn)定市場(chǎng)，對(duì)基本生活必需品等重要商品的儲(chǔ)備和生產(chǎn)基地建設(shè)，給予補(bǔ)貼、補(bǔ)助或者貸款貼息；

　?。┛h級(jí)以上人民政府為調(diào)控價(jià)格、穩(wěn)定市場(chǎng)批準(zhǔn)適用的其他情形。

　　第十三條 價(jià)格調(diào)節(jié)基金采取政府撥款、補(bǔ)助、補(bǔ)貼、貸款貼息等方式使用。其中采取貸款貼息方式的，貼息額以同期銀行合同貸款利率為準(zhǔn)。

　　第十四條 使用價(jià)格調(diào)節(jié)基金，應(yīng)由價(jià)格主管部門會(huì)同財(cái)政等有關(guān)部門提出實(shí)施方案，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)；或由需要使用價(jià)格調(diào)節(jié)基金的單位以項(xiàng)目的形式向價(jià)格主管部門提出申請(qǐng)，經(jīng)價(jià)格主管部門會(huì)同財(cái)政等有關(guān)部門提出審核意見后，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)。

　　凡按期足額繳納價(jià)格調(diào)節(jié)基金的繳納人提出符合本辦法規(guī)定的項(xiàng)目申請(qǐng)，可以優(yōu)先使用價(jià)格調(diào)節(jié)基金。

　　申請(qǐng)使用價(jià)格調(diào)節(jié)基金，應(yīng)按規(guī)定向價(jià)格主管部門提交真實(shí)、完整的材料，不得拒絕提供或者虛報(bào)、瞞報(bào)、謊報(bào)。

　　價(jià)格主管部門受理價(jià)格調(diào)節(jié)基金使用申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)會(huì)同財(cái)政等有關(guān)部門在受理之日起10個(gè)工作日內(nèi)提出審核意見，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)。

　　第十五條 經(jīng)批準(zhǔn)使用的價(jià)格調(diào)節(jié)基金，價(jià)格主管部門應(yīng)在批準(zhǔn)之日起5個(gè)工作日內(nèi)向同級(jí)財(cái)政部門出具請(qǐng)撥資金手續(xù)，財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)按照國(guó)庫管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；需要分期分批撥付的，應(yīng)提出分期分批撥付計(jì)劃，并按計(jì)劃時(shí)間撥付。

　　第十六條 當(dāng)年征收的價(jià)格調(diào)節(jié)基金應(yīng)按不低于20%的比例劃作價(jià)格調(diào)節(jié)基金風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金，以應(yīng)對(duì)重大自然災(zāi)害、疫情等突發(fā)事件誘發(fā)的市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)。

　　省級(jí)價(jià)格調(diào)節(jié)基金主要用于全省性價(jià)格調(diào)控和地區(qū)間的平衡、調(diào)劑。市、縣級(jí)人民政府需要使用省級(jí)價(jià)格調(diào)節(jié)基金時(shí)，可以逐級(jí)報(bào)請(qǐng)省人民政府審批。

　　第十七條 價(jià)格調(diào)節(jié)基金應(yīng)當(dāng)納入政府性基金預(yù)算管理，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)政資金管理的相關(guān)法律法規(guī)，及時(shí)入庫，專戶存儲(chǔ)，獨(dú)立核算，本息滾動(dòng)結(jié)轉(zhuǎn)使用。任何單位和個(gè)人不得截留、擠占、挪用，不得用于平衡本級(jí)財(cái)政預(yù)算。

　　第十八條 價(jià)格調(diào)節(jié)基金專戶管理銀行應(yīng)當(dāng)與同級(jí)地稅部門每月核對(duì)征收?qǐng)?bào)表，在保證賬務(wù)核對(duì)無誤時(shí)，簽署對(duì)賬結(jié)果，并將結(jié)果報(bào)同級(jí)價(jià)格主管部門。

　　第十九條 價(jià)格調(diào)節(jié)基金實(shí)行統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度。價(jià)格主管部門應(yīng)當(dāng)建立價(jià)格調(diào)節(jié)基金繳納人臺(tái)賬，并會(huì)同同級(jí)地稅部門對(duì)價(jià)格調(diào)節(jié)基金繳納數(shù)額進(jìn)行定期核查。價(jià)格調(diào)節(jié)基金專戶管理銀行應(yīng)當(dāng)每月向同級(jí)價(jià)格主管部門及財(cái)政部門報(bào)送價(jià)格調(diào)節(jié)基金的收支統(tǒng)計(jì)報(bào)表。價(jià)格主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)匯總并按季度向上一級(jí)價(jià)格主管部門報(bào)送價(jià)格調(diào)節(jié)基金收支統(tǒng)計(jì)報(bào)表。

　　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)每年向社會(huì)公布價(jià)格調(diào)節(jié)基金征收和使用情況。

　　第二十條 價(jià)格主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同同級(jí)財(cái)政部門組織專家對(duì)價(jià)格調(diào)節(jié)基金使用項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審；對(duì)政府資助項(xiàng)目和面向公眾的補(bǔ)貼項(xiàng)目，價(jià)格主管部門應(yīng)當(dāng)事前向社會(huì)公告。

　　第二十一條 批準(zhǔn)使用的價(jià)格調(diào)節(jié)基金，應(yīng)明確具體使用對(duì)象、使用途徑等。使用單位應(yīng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)用途使用價(jià)格調(diào)節(jié)基金，并按國(guó)家財(cái)務(wù)制度嚴(yán)格管理，接受價(jià)格、財(cái)政、審計(jì)等部門的監(jiān)督檢查。

　　第二十二條 價(jià)格調(diào)節(jié)基金使用者以欺騙等不正當(dāng)手段獲準(zhǔn)使用價(jià)格調(diào)節(jié)基金的，由價(jià)格主管部門會(huì)同同級(jí)財(cái)政、監(jiān)察、審計(jì)等部門終止撥款，追回已撥付的資金，五年內(nèi)不再批準(zhǔn)其使用價(jià)格調(diào)節(jié)基金；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

　　價(jià)格調(diào)節(jié)基金使用單位不按批準(zhǔn)用途使用價(jià)格調(diào)節(jié)基金的，由價(jià)格主管部門會(huì)同財(cái)政、監(jiān)察、審計(jì)等部門責(zé)令限期改正，終止撥款，并追回已撥付的資金；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十三條 為彌補(bǔ)價(jià)格調(diào)節(jié)基金征收和管理的必要支出，應(yīng)分別按當(dāng)年實(shí)際征收價(jià)格調(diào)節(jié)基金入庫額的2%核算地稅部門的征收經(jīng)費(fèi)和價(jià)格主管部門的管理費(fèi)，由同級(jí)財(cái)政年度預(yù)算安排。

　　縣級(jí)以上人民政府、有關(guān)部門和個(gè)人均不得從征集的價(jià)格調(diào)節(jié)基金中直接扣除上述費(fèi)用，也不得超過上述標(biāo)準(zhǔn)提取任何名義的工作經(jīng)費(fèi)。

　　第二十四條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)價(jià)格調(diào)節(jié)基金征集、使用和管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌兼顧，科學(xué)決策，發(fā)揮價(jià)格調(diào)節(jié)基金的導(dǎo)向作用。價(jià)格主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全規(guī)章制度，加強(qiáng)稽查和督查，認(rèn)真核算，嚴(yán)格管理。財(cái)政、稅務(wù)、審計(jì)、監(jiān)察等部門應(yīng)按各自職責(zé)加強(qiáng)對(duì)價(jià)格調(diào)節(jié)基金征集、使用和管理工作的監(jiān)督檢查。

　　第二十五條 縣級(jí)以上人民政府、有關(guān)部門和個(gè)人違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由上一級(jí)人民政府或其主管部門責(zé)令限期改正。逾期仍不改正，屬于組織行為的，由上級(jí)人民政府或其業(yè)務(wù)主管部門撤銷有關(guān)決定，給予通報(bào)批評(píng)并追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；屬于個(gè)人行為的，由其所在單位給予紀(jì)律處分；情節(jié)嚴(yán)重或構(gòu)成犯罪的，提請(qǐng)紀(jì)檢監(jiān)察部門或司法機(jī)關(guān)依法追究責(zé)任：

　?。ㄒ唬U(kuò)大價(jià)格調(diào)節(jié)基金征收范圍、提高征收標(biāo)準(zhǔn)的；

　?。ǘ┎粐?yán)格把關(guān)、超越權(quán)限或違反規(guī)定程序擅自多征、減征、免征、緩征價(jià)格調(diào)節(jié)基金的；

　　（三）不按時(shí)足額上解價(jià)格調(diào)節(jié)基金或不足額劃列價(jià)格調(diào)節(jié)基金風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金的；

　　（四）不嚴(yán)格執(zhí)行省地方稅收票證管理規(guī)定的；

　　（五）改變價(jià)格調(diào)節(jié)基金用途或有其他違規(guī)使用價(jià)格調(diào)節(jié)基金行為的；

　　（六）不嚴(yán)格履行價(jià)格調(diào)節(jié)基金使用審批程序的；

　?。ㄆ撸┎患皶r(shí)入庫、混庫管理或任意截留、擠占、挪用價(jià)格調(diào)節(jié)基金的；

　?。ò耍┎徽J(rèn)真履行工作職責(zé)，或?qū)`法行為不予查處，造成嚴(yán)重后果的。

　　第二十六條 本辦法自2012年1月1日施行。