《甘肅省流動人口計劃生育工作辦法》已經(jīng)2011年9月16日省人民政府第89次常務(wù)會議討論通過，現(xiàn)予公布。自2011年11月1日起施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　省　長　劉偉平
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○一一年九月二十二日

甘肅省流動人口計劃生育工作辦法

　　第一條　為了加強(qiáng)流動人口計劃生育工作，維護(hù)流動人口實(shí)行計劃生育的合法權(quán)益，穩(wěn)定低生育水平，根據(jù)《中華人民共和國人口與計劃生育法》、《流動人口計劃生育工作條例》等法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條　本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)流動人口計劃生育服務(wù)和管理活動。

　　本辦法所稱流動人口是指離開戶籍所在地的縣、市，以工作、生活為目的異地居住的18周歲至49周歲的育齡人員，但下列人員除外：

　?。ㄒ唬┮虺霾?、就醫(yī)、上學(xué)、旅游、探親、訪友等事由異地居住、預(yù)期將返回戶籍所在地居住的人員；

　　（二）在設(shè)區(qū)的市行政區(qū)域內(nèi)區(qū)與區(qū)之間異地居住的人員。

　　第三條　縣級以上人民政府領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)流動人口計劃生育工作，將流動人口計劃生育工作納入本地國民經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃，所需經(jīng)費(fèi)列入同級財政預(yù)算。

　　縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全流動人口計劃生育工作協(xié)調(diào)機(jī)制，實(shí)行目標(biāo)管理責(zé)任制，對有關(guān)部門承擔(dān)的流動人口計劃生育工作進(jìn)行責(zé)任制考核，落實(shí)一票否決，兌現(xiàn)獎罰規(guī)定。

　　第四條　流動人口計劃生育工作由流動人口戶籍所在地和現(xiàn)居住地的縣級人民政府共同負(fù)責(zé)，以現(xiàn)居住地人民政府為主，戶籍所在地人民政府予以配合。

　　第五條　縣級以上人民政府人口和計劃生育行政管理部門應(yīng)有辦事機(jī)構(gòu)并配備工作人員，具體負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的流動人口計劃生育工作，并對本行政區(qū)域內(nèi)的各有關(guān)部門或單位落實(shí)目標(biāo)管理責(zé)任制的情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查和考核。

　　縣級以上人民政府公安、民政、人力資源社會保障、衛(wèi)生、建設(shè)、教育、統(tǒng)計、工商等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)做好流動人口計劃生育服務(wù)管理工作，對流動人口計劃生育工作實(shí)行綜合治理，并接受檢查、考核。

　　前款規(guī)定的各行政管理部門，在審批辦理、查驗(yàn)有關(guān)證件時，應(yīng)當(dāng)依法核查經(jīng)現(xiàn)居住地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或街道辦事處人口和計劃生育行政管理部門查驗(yàn)蓋章的《流動人口婚育證明》(以下簡稱《婚育證明》)；對于沒有《婚育證明》或者《婚育證明》未經(jīng)查驗(yàn)蓋章的，應(yīng)當(dāng)及時通報當(dāng)?shù)厝丝诤陀媱澤姓芾聿块T。

　　第六條　各級工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、計劃生育協(xié)會等社會團(tuán)體要發(fā)揮各自的社會職能作用，協(xié)助同級人民政府人口和計劃生育行政管理部門做好流動人口計劃生育工作。

　　第七條　鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)履行下列流動人口計劃生育工作職責(zé)：

　?。ㄒ唬榱鲃尤丝谔峁┤丝诤陀媱澤尚麄鳌⒄咦稍兊确?wù)；

　?。ǘ榱鲃尤丝诿赓M(fèi)提供國家規(guī)定的基本項(xiàng)目的計劃生育技術(shù)服務(wù)和生殖健康服務(wù)；

　?。ㄈ榱鞒鲇g婦女免費(fèi)辦理《婚育證明》；對于材料齊全、經(jīng)核實(shí)無誤的，應(yīng)當(dāng)即時辦理；需要進(jìn)一步核實(shí)的，應(yīng)在5個工作日內(nèi)辦理；對于材料不齊全的，應(yīng)一次告知辦理證明所需全部材料；

　?。ㄋ模┮婪ú轵?yàn)和登記流入育齡婦女的《婚育證明》，對不按規(guī)定辦理《婚育證明》的，責(zé)令改正；

　?。ㄎ澹┒ㄆ诮M織流入已婚育齡婦女在縣級以上人口和計劃生育行政管理部門批準(zhǔn)的具有資質(zhì)的人口和計劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行避孕節(jié)育和生殖健康檢查，由以上單位出具省人口和計劃生育委員會統(tǒng)一印制的《流動人口避孕節(jié)育情況報告單》，并通過一定方式向流動人口告知服務(wù)機(jī)構(gòu)地址以及聯(lián)系方式；不得要求流動已婚育齡婦女返回戶籍地進(jìn)行避孕節(jié)育情況檢查；

　?。榉戏ǘㄉ龡l件的流出育齡夫妻核發(fā)《生育保健服務(wù)證》；

　?。ㄆ撸楝F(xiàn)居住地流入育齡夫妻辦理一孩《生育保健服務(wù)證》；

　　（八）依法查處流動人口違反人口和計劃生育規(guī)定的行為，征收社會撫養(yǎng)費(fèi)。

　　第八條　村(居)民委員會要做好本社區(qū)內(nèi)流動人口的計劃生育工作，履行下列責(zé)任：

　?。ㄒ唬﹨f(xié)助鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者街道辦事處查驗(yàn)《婚育證明》，登記流動育齡人口的計劃生育情況，及時向鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者街道辦事處通報相關(guān)信息；

　?。ǘ┫蛄鲃尤丝谶M(jìn)行法律政策宣傳教育和訪視指導(dǎo)，提供避孕節(jié)育、優(yōu)生優(yōu)育和生殖健康咨詢服務(wù)；

　?。ㄈτ嘘P(guān)部門和單位綜合管理流動人口計劃生育工作情況進(jìn)行監(jiān)督和評議。

　　第九條　流動人口應(yīng)當(dāng)自覺實(shí)行計劃生育，接受戶籍所在地和現(xiàn)居住地人民政府的計劃生育服務(wù)管理。

　　流動育齡夫妻應(yīng)當(dāng)自覺落實(shí)計劃生育避孕節(jié)育措施。

　　流動育齡婦女在離開戶籍所在地前，應(yīng)當(dāng)憑本人居民身份證到戶籍所在地的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者街道辦事處辦理《婚育證明》。

　　在到達(dá)現(xiàn)居住地30日內(nèi)，向現(xiàn)居住地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者街道辦事處提交《婚育證明》及現(xiàn)居住地通信地址。

　　第十條　流動人口在現(xiàn)居住地享受下列計劃生育服務(wù)和獎勵、優(yōu)待：

　　（一）免費(fèi)獲得人口和計劃生育法律、法規(guī)、避孕節(jié)育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖健康等知識的宣傳、咨詢服務(wù)；

　?。ǘ┟赓M(fèi)獲得避孕藥具，免費(fèi)享受國家規(guī)定的基本項(xiàng)目的計劃生育技術(shù)服務(wù)和生殖健康服務(wù)；

　　（三）晚婚晚育或者在現(xiàn)居住地施行計劃生育手術(shù)的，按照《甘肅省人口和計劃生育條例》規(guī)定，享受休假等；

　　（四）實(shí)行計劃生育的，在生產(chǎn)經(jīng)營方面獲得支持、優(yōu)惠，在社會救濟(jì)等方面享受優(yōu)先照顧。

　　第十一條　各級人口和計劃生育服務(wù)機(jī)構(gòu)為流動人口免費(fèi)提供計劃生育技術(shù)服務(wù)所需經(jīng)費(fèi)，應(yīng)當(dāng)憑流動人口居民身份證號碼、受術(shù)者簽字及手術(shù)記錄單，每季度向縣級人口和計劃生育行政管理部門申報，經(jīng)縣級人口和計劃生育行政管理部門核定，報縣級財政部門及時撥付。

　　第十二條　流動育齡夫妻生育第一個子女的，可以在現(xiàn)居住地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處辦理生育服務(wù)登記。辦理生育服務(wù)登記，應(yīng)當(dāng)提供下列證明材料：

　?。ㄒ唬┓蚱揠p方的居民身份證；

　?。ǘ┙Y(jié)婚證；

　　（三）女方的婚育證明和男方戶籍所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處出具的婚育情況證明材料。

　　流動育齡夫妻現(xiàn)居住地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處應(yīng)當(dāng)自收到女方的《婚育證明》和男方的婚育情況證明材料之日起7個工作日內(nèi)，向育齡夫妻戶籍所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處核實(shí)有關(guān)情況。育齡夫妻戶籍所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處應(yīng)當(dāng)自接到核實(shí)要求之日起15個工作日內(nèi)予以反饋。核查屬實(shí)的，育齡夫妻現(xiàn)居住地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處應(yīng)當(dāng)在接到情況反饋后即時辦理生育服務(wù)登記；不予辦理的，應(yīng)當(dāng)書面說明理由。

　　現(xiàn)居住地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處應(yīng)當(dāng)自辦理生育服務(wù)登記之日起15個工作日內(nèi)向育齡夫妻戶籍所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處通報辦理結(jié)果。

　　第十三條　實(shí)行流動人口信息化管理，建立健全信息通報制度。

　　縣級以上人民政府人口和計劃生育行政管理部門建立流動人口信息管理系統(tǒng)，把流動人口納入全員人口信息管理，建立協(xié)查通報制度，實(shí)現(xiàn)流動人口信息資源共享。

　　鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者街道辦事處應(yīng)當(dāng)及時采集、錄入和更新流動人口信息；戶籍所在地和現(xiàn)居住地應(yīng)當(dāng)及時進(jìn)行信息協(xié)查交換。

　　鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者街道辦事處工作人員在采集流動人口信息時應(yīng)當(dāng)主動出示工作證件，規(guī)范工作程序，尊重流動人口個人隱私。

　　流動人口應(yīng)當(dāng)積極配合鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者街道辦事處工作人員做好信息采集工作，如實(shí)報告婚姻、生育、節(jié)育等信息。

　　第十四條　對流入育齡人口按照誰用工誰負(fù)責(zé)、誰受益誰管理的原則，實(shí)行分類管理、分工負(fù)責(zé)。有用工單位的，由用工單位負(fù)責(zé)；從事個體工商業(yè)的，由發(fā)證發(fā)照單位負(fù)責(zé)；無固定從業(yè)場所的流動小販、工匠和無業(yè)閑居人員，由其現(xiàn)居住地的村(居)民委員會負(fù)責(zé)；隨單位職工居住的，由該職工所在單位負(fù)責(zé)。

　　前款規(guī)定的有關(guān)單位，應(yīng)有辦事機(jī)構(gòu)或者專(兼)職工作人員，具體負(fù)責(zé)管轄范圍內(nèi)育齡流入人口計劃生育工作，并接受單位所在地的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處和縣級以上人民政府計劃生育行政管理部門的監(jiān)督、檢查和考核。

　　第十五條　村（居）民委員會應(yīng)當(dāng)掌握本轄區(qū)內(nèi)居民房屋買賣和租賃情況，及時了解流動人口計劃生育情況。

　　房屋租賃中介機(jī)構(gòu)、房屋的出租（借）人和物業(yè)服務(wù)企業(yè)等有關(guān)組織和個人在村（居）民委員會了解流動人口計劃生育情況時，應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供相關(guān)信息。

　　第十六條　人口和計劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)、醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)在為流入已婚育齡婦女提供孕產(chǎn)期保健服務(wù)時，應(yīng)當(dāng)核查其《婚育證明》和《生育保健服務(wù)證》；對未持有《婚育證明》和《生育保健服務(wù)證》的，應(yīng)當(dāng)及時將有關(guān)情況通報所在地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處或者縣級人民政府人口和計劃生育行政管理部門。

　　第十七條　各級人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對流動人口計劃生育工作做出顯著成績的單位和個人，給予表彰和獎勵；對考核未達(dá)到流動人口計劃生育目標(biāo)管理要求的，實(shí)行一票否決，不得評為文明單位或先進(jìn)個人，并追究主要負(fù)責(zé)人的行政責(zé)任。

　　第十八條　流動人口未依照本辦法規(guī)定辦理《婚育證明》的，現(xiàn)居住地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處應(yīng)當(dāng)通知其在3個月內(nèi)補(bǔ)辦；逾期仍不補(bǔ)辦或者拒不提交《婚育證明》的，由流動人口現(xiàn)居住地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處予以批評教育。

　　第十九條　房屋租賃中介機(jī)構(gòu)、房屋的出租（借）人和物業(yè)服務(wù)企業(yè)等有關(guān)組織或者個人未依照本辦法規(guī)定如實(shí)提供流動人口信息的，由所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處責(zé)令改正，予以批評教育。

　　第二十條　違反本辦法的行為，其他法律法規(guī)已有處理規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第二十一條　各級人民政府人口和計劃生育行政管理部門及有關(guān)部門工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，按照管理權(quán)限由有關(guān)部門依法給予行政處分，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十二條　本辦法自2011年11月1日起施行。2002年3月26日省人民政府令第22號發(fā)布的《甘肅省流動人口計劃生育管理辦法》同時廢止。