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甘政辦發(fā)〔2011〕213號
各市、自治州人民政府，省政府各部門，甘肅礦區(qū)辦事處，中央在甘各單位，省屬各企業(yè)：
省殘聯(lián)、省財政廳、省地稅局、省人社廳、省工商局、省統(tǒng)計局、人行蘭州中心支行制定的《甘肅省殘疾人就業(yè)保障金征收管理暫行辦法》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
甘肅省人民政府辦公廳
二○一一年九月五日
甘肅省殘疾人就業(yè)保障金征收管理暫行辦法
(省殘聯(lián) 省財政廳 省地稅局 省人社廳
省工商局 省統(tǒng)計局 人行蘭州中心支行)
為了規(guī)范全省殘疾人就業(yè)保障金(以下簡稱“保障金”)征收管理，依據(jù)《殘疾人就業(yè)條例》(國務(wù)院令第488號)、《甘肅省實施殘疾人保障法辦法》、《中共甘肅省委甘肅省人民政府關(guān)于加快殘疾人事業(yè)發(fā)展的實施意見》(省委發(fā)〔2009〕12號)、《甘肅省分散按比例安排殘疾人就業(yè)辦法》（省政府令第23號)等法律法規(guī)和政策規(guī)定，結(jié)合我省實際，制定本辦法。
一、征收范圍
全省行政區(qū)域內(nèi)的所有機關(guān)、團體、企事業(yè)單位和其他經(jīng)濟組織(以下簡稱“用人單位”)應(yīng)以不低于本單位在職職工總數(shù)1.5%的比例安排殘疾人就業(yè)。用人單位安排殘疾人就業(yè)未達到規(guī)定比例的，按年度依法繳納保障金。
二、征收標準
用人單位安排殘疾人就業(yè)未達到規(guī)定比例的，均按實際差額人數(shù)，以統(tǒng)計部門公布的上年度在崗職工年人均工資全額，計算應(yīng)繳納的保障金。計算公式為：單位應(yīng)繳納的保障金=(單位上年度在職職工總數(shù)×1.5%－單位在職殘疾職工數(shù))×市州上年度在崗職工年人均工資。
單位在職職工是指在單位工作并取得報酬的各類人員，包括在崗職工和其他從業(yè)人員。因季節(jié)性用工難以確定職工人數(shù)的，按單位年平均職工人數(shù)確定。
在職殘疾職工是指符合法定勞動年齡，持有《中華人民共和國殘疾人證》(第二代)，與用人單位簽訂1年(含1年)以上勞動合同，依法享有平等工資待遇和基本社會保險的職工。用人單位的離休、退休、離職或不在崗的殘疾人員，不計入在職殘疾職工數(shù)。
三、職責(zé)分工
(一)各級殘聯(lián)殘疾人就業(yè)服務(wù)機構(gòu)負責(zé)相關(guān)法律、法規(guī)的宣傳和本辦法實施的協(xié)調(diào)工作；發(fā)布年審?fù)ǜ婊蛲ㄖ?，核定用人單位職工人?shù)(含殘疾職工)，下達《殘疾人就業(yè)保障金核定通知書》(以下簡稱《核定通知書》)；向財政、地稅部門報送《核定通知書》等相關(guān)資料；對用人單位逾期未繳保障金進行催繳和行政處罰等。
省殘聯(lián)殘疾人就業(yè)服務(wù)機構(gòu)負責(zé)非地方財政撥款機關(guān)、事業(yè)單位和不繳納地方稅收的中央在甘單位保障金征收工作。
(二)財政部門負責(zé)本級機關(guān)和財政全額撥款事業(yè)單位保障金的代扣工作。
(三)地稅部門負責(zé)各類企業(yè)、團體、財政差額撥款事業(yè)單位和其他經(jīng)濟組織等涉稅用人單位保障金的代收工作；協(xié)助殘聯(lián)殘疾人就業(yè)服務(wù)機構(gòu)做好代收政策、法規(guī)的宣傳和代收資金的統(tǒng)計、信息反饋等。
(四)各級人民銀行負責(zé)保障金分級入庫、管理及相關(guān)政策宣傳、工作統(tǒng)計、信息反饋等。
(五)各級財政、地稅、工商、人社、統(tǒng)計部門負責(zé)向同級殘聯(lián)殘疾人就業(yè)服務(wù)機構(gòu)提供用人單位名稱及職工總數(shù)等基本情況。
(六)省殘聯(lián)、省財政廳、省地稅局、省人社廳、人行蘭州中心支行等單位在做好本系統(tǒng)相關(guān)業(yè)務(wù)指導(dǎo)的基礎(chǔ)上，共同組織本辦法的實施和檢查督導(dǎo)工作。
四、征收程序
保障金按年征收，每年征收一次。
(一)企業(yè)、團體、財政差額撥款事業(yè)單位及其他經(jīng)濟組織保障金征收程序。
1.3月15日前，各級殘聯(lián)殘疾人就業(yè)服務(wù)機構(gòu)通過公共媒體和有關(guān)場所，發(fā)布年審?fù)ǜ婊蛲ㄖ?/font>
2.4月1日前，用人單位填報《按比例安排殘疾人就業(yè)年審手冊》(以下簡稱《年審手冊》)。獨立核算、獨立納稅的用人單位，一律單獨填報《年審手冊》，不得在系統(tǒng)內(nèi)合并填報。用人單位申報年度審核資料時，須提供其安排殘疾職工的身份證、殘疾人證、勞動合同、參加社會基本保險等證件的原件，以及用人單位上年度的年報報表、工資領(lǐng)取單等。
3.5月31日前，殘聯(lián)殘疾人就業(yè)服務(wù)機構(gòu)審核認定用人單位申報的《年審手冊》，出具《核定通知書》。用人單位對殘聯(lián)殘疾人就業(yè)服務(wù)機構(gòu)的年審認定結(jié)果有異議的，可在收到《核定通知書》15日內(nèi)，以書面形式向殘聯(lián)殘疾人就業(yè)服務(wù)機構(gòu)提出復(fù)核申請(逾期未提出復(fù)核申請，即視為同意)。殘聯(lián)殘疾人就業(yè)服務(wù)機構(gòu)必須在10日內(nèi)予以復(fù)核或書面答復(fù)。
4.6月30日前，殘聯(lián)殘疾人就業(yè)服務(wù)機構(gòu)向地稅部門報送用人單位名冊和《核定通知書》等征繳資料。
5.7月1日至9月30日，各類企業(yè)、團體、財政差額撥款事業(yè)單位和其他經(jīng)濟組織等持殘聯(lián)殘疾人就業(yè)服務(wù)機構(gòu)下達的《核定通知書》，向其機構(gòu)所在地地稅部門申報辦理繳款登記，一次性繳納上年度保障金。
(二)機關(guān)、財政全額撥款事業(yè)單位保障金征收程序。
1.機關(guān)、財政全額撥款事業(yè)單位填報《年審手冊》及殘聯(lián)殘疾人就業(yè)服務(wù)機構(gòu)審核時間要求、程序同企業(yè)征收程序；
2.每年8月31日前，殘聯(lián)殘疾人就業(yè)服務(wù)機構(gòu)將核定的上年度應(yīng)繳納保障金的單位名單及金額報送同級財政部門，財政部門在下達各機關(guān)、財政全額撥款事業(yè)單位下年度預(yù)算時一次性扣除上年度保障金。
省級機關(guān)、財政全額撥款事業(yè)單位的保障金征收工作按此程序執(zhí)行。各市州、縣市區(qū)機關(guān)、財政全額撥款事業(yè)單位的保障金征收參照執(zhí)行。
五、征收繳庫
(一)財政部門代扣的保障金采取“本級所有，直接入庫”的原則，按照政府性基金管理辦法，直接進入本級財政國庫。
(二)地稅部門按殘聯(lián)殘疾人就業(yè)服務(wù)機構(gòu)提供的《核定通知書》核定的征繳數(shù)額，代收保障金，并統(tǒng)一開具由省地稅局監(jiān)制的《甘肅省綜合費金專用繳款書》。
地稅部門代收的保障金采取“比例分成，就地入庫”的原則，按政府收支預(yù)算科目編碼(1030142)，分兩類直接繳入當?shù)貒鴰?。一類為市州轄區(qū)市行政區(qū)，按省級20%、市州級20%、區(qū)市級60%的比例繳入省、市州、區(qū)市國庫；二類為縣，按省級15%、市州級15%、縣級70%的比例繳入省、市州、縣國庫。
(三)省殘聯(lián)殘疾人就業(yè)服務(wù)機構(gòu)征收的保障金直接繳入國庫，并開具由省級財政部門統(tǒng)一印制的《甘肅省殘疾人就業(yè)保障金專用票據(jù)》。
(四)用人單位因客觀原因多繳保障金的，需經(jīng)單位所在地殘聯(lián)殘疾人就業(yè)服務(wù)機構(gòu)審核認定后，在下年度應(yīng)繳保障金中抵扣。
(五)各級人民銀行應(yīng)加強商業(yè)銀行保障金繳庫管理，督促商業(yè)銀行比照經(jīng)收稅款業(yè)務(wù)，準確辦理保障金收入的收納，完整、及時地將保障金收入劃轉(zhuǎn)到指定國庫。
(六)各級地稅部門、殘聯(lián)殘疾人就業(yè)服務(wù)機構(gòu)應(yīng)定期與財政國庫核對保障金的入庫、到賬情況，確保保障金收入準確無誤。
六、緩繳減免
保障金原則上不能緩繳或減免。用人單位因不可抗拒的自然災(zāi)害等原因致使繳納確有困難的，可向單位所在地殘聯(lián)殘疾人就業(yè)服務(wù)機構(gòu)提出申請，經(jīng)同級殘聯(lián)和財政部門審核，報請省政府殘疾人工作委員會批準后，方可緩繳或減免。緩繳期最長不超過6個月。
七、處罰規(guī)定
(一)用人單位逾期未向殘聯(lián)殘疾人就業(yè)服務(wù)機構(gòu)辦理年審的，視為未安排殘疾人就業(yè)，一律全額征收保障金。
(二)對用人單位無正當理由逾期拒繳或少繳保障金的，由單位所在地同級殘聯(lián)申請人民法院強制執(zhí)行，并應(yīng)自欠繳之日起，按日加收5‰的滯納金。
八、監(jiān)督檢查
各級殘聯(lián)會同本級財政、地稅、人民銀行等單位對保障金征收工作定期進行檢查指導(dǎo)，積極研究保障金征管工作中存在的問題，確保征收管理工作順利開展。對違規(guī)操作、弄虛作假、截留挪用等違紀違法行為依紀依法嚴肅處理。
九、其他
(一)地稅部門代收保障金所需工作經(jīng)費，從縣市區(qū)保障金中安排。具體辦法由市州地稅局與市州殘聯(lián)共同協(xié)商確定。
(二)本辦法由省殘聯(lián)、省財政廳、省地稅局和人行蘭州中心支行等單位按各自職責(zé)負責(zé)解釋。
(三)本辦法自轉(zhuǎn)發(fā)之日起施行。省級相關(guān)部門和各地制定的管理規(guī)定與本辦法有抵觸的，以本辦法為準。各地根據(jù)本辦法，制定具體的實施辦法。
