甘政發(fā)〔2011〕93號(hào)

各市、自治州人民政府，省政府有關(guān)部門，各有關(guān)單位：

　　《甘肅省城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)辦法》已經(jīng)2011年7月28日省政府第84次常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

                                                          甘肅省人民政府
                                                        二○一一年八月五日

甘肅省城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)辦法

第一章　總　則

　　第一條　為建立健全城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系，保障城鄉(xiāng)居民基本生活，促進(jìn)城鄉(xiāng)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)國(guó)務(wù)院《關(guān)于開展新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)的指導(dǎo)意見》（國(guó)發(fā)〔2009〕32號(hào)）、《關(guān)于開展城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)的指導(dǎo)意見》（國(guó)發(fā)〔2011〕18號(hào)）精神，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條　年滿16周歲以上（不含在校學(xué)生）、不符合城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保條件的城鄉(xiāng)非從業(yè)居民，可以在戶籍地參加城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)。年滿60周歲以上的城鄉(xiāng)居民個(gè)人不再繳費(fèi)，直接享受基礎(chǔ)養(yǎng)老金。

　　第三條　城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度堅(jiān)持“?；?、廣覆蓋、有彈性、可持續(xù)”；堅(jiān)持從城鄉(xiāng)居民實(shí)際出發(fā)，低水平起步，籌資標(biāo)準(zhǔn)和待遇標(biāo)準(zhǔn)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展及各方面承受能力相適應(yīng)；堅(jiān)持個(gè)人（家庭）、集體、政府合理分擔(dān)責(zé)任，權(quán)利與義務(wù)相對(duì)應(yīng)；堅(jiān)持政府主導(dǎo)和居民自愿相結(jié)合，引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民積極參保；堅(jiān)持有利于與村干部養(yǎng)老保險(xiǎn)、被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)和城鄉(xiāng)其他社會(huì)保險(xiǎn)制度相銜接的原則。

　　第四條　城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)行個(gè)人賬戶和基礎(chǔ)養(yǎng)老金相結(jié)合的制度模式，采取個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助、政府補(bǔ)貼相結(jié)合的籌資方式。

　　第五條　城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度在試點(diǎn)階段實(shí)行縣級(jí)統(tǒng)籌，待條件成熟后實(shí)行省級(jí)統(tǒng)籌管理。

第二章　養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)籌集

　　第六條　城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)采取按年繳費(fèi)的方式繳納。

　　（一）個(gè)人繳費(fèi)。符合參保條件的城鄉(xiāng)居民應(yīng)當(dāng)按規(guī)定繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)暫設(shè)為每年100元、200元、300元、400元、500元、600元、700元、800元、900元、1000元10個(gè)檔次，各地可根據(jù)實(shí)際情況適當(dāng)提高繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。參保人自主選擇繳費(fèi)檔次，多繳多得，長(zhǎng)繳多得。

　?。ǘ┘w補(bǔ)助。有條件的村（居民委員會(huì)）集體應(yīng)當(dāng)對(duì)參保人員繳費(fèi)給予補(bǔ)助，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由村（居民委員會(huì)）民委員會(huì)民主確定。鼓勵(lì)其他社會(huì)經(jīng)濟(jì)組織為參保人繳費(fèi)提供資助。

　　（三）政府補(bǔ)貼。中央財(cái)政對(duì)符合領(lǐng)取條件的參保人員全額支付基礎(chǔ)養(yǎng)老金。省級(jí)財(cái)政按照實(shí)際參保繳費(fèi)人數(shù)每人每年補(bǔ)貼30元。允許有條件的市州、縣市區(qū)政府對(duì)參保人員給予適當(dāng)補(bǔ)貼，縣市區(qū)政府要對(duì)選擇較高繳費(fèi)檔次人員給予適當(dāng)補(bǔ)貼，具體補(bǔ)貼辦法由市州、縣市區(qū)政府制定。

　　第七條　對(duì)城鄉(xiāng)居民中一、二級(jí)重度殘疾人等繳費(fèi)困難群體和農(nóng)村計(jì)劃生育“兩戶”家庭（獨(dú)生子女領(lǐng)證戶和二女節(jié)育戶），由市州、縣市區(qū)政府為其代繳全部或部分最低繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。

　　第八條　城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度實(shí)施時(shí)，年滿16周歲且不滿45周歲的城鄉(xiāng)居民，應(yīng)按年繳費(fèi)，累計(jì)繳費(fèi)年限不得低于15年；年滿45周歲以上的城鄉(xiāng)居民，至60周歲時(shí)累計(jì)繳費(fèi)年限不滿15年的允許補(bǔ)繳至滿15年，補(bǔ)繳時(shí)政府補(bǔ)貼部分由縣市區(qū)政府承擔(dān)。

第三章　個(gè)人賬戶

　　第九條　在開展城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的試點(diǎn)縣市區(qū)，城鄉(xiāng)居民社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)為參保人員建立個(gè)人賬戶。個(gè)人賬戶資金包括：個(gè)人繳納的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)；村（居民委員會(huì)）集體補(bǔ)助資金；其他經(jīng)濟(jì)組織資助資金；省、市州、縣市區(qū)政府補(bǔ)貼資金；利息和其他收入。個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額目前每年參考中國(guó)人民銀行公布的金融機(jī)構(gòu)人民幣一年存款利率計(jì)息。

　　第十條　參保人員跨統(tǒng)籌區(qū)域轉(zhuǎn)移養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系的，個(gè)人賬戶中的資金全部轉(zhuǎn)移。

第四章　養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇

　　第十一條　年滿60周歲、未享受城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的城鄉(xiāng)有戶籍的老年人，可以按月領(lǐng)取養(yǎng)老金。城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)養(yǎng)老金待遇由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人賬戶養(yǎng)老金組成，支付終身。

　　中央確定的基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)為每人每月55元，個(gè)人賬戶養(yǎng)老金的月計(jì)發(fā)標(biāo)準(zhǔn)為個(gè)人賬戶全部?jī)?chǔ)存額除以139。允許市州、縣市區(qū)適當(dāng)提高基礎(chǔ)養(yǎng)老金水平，所需資金由市州、縣市區(qū)政府承擔(dān)。

　　第十二條　參保人員死亡的，個(gè)人賬戶中的資金余額，除政府補(bǔ)貼外，可以依法繼承，政府補(bǔ)貼余額用于繼續(xù)支付其他參保人員的養(yǎng)老金。

第五章　制度銜接

　　第十三條　本辦法實(shí)施時(shí)，已經(jīng)按照老農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度領(lǐng)取養(yǎng)老金的，且已年滿60周歲的農(nóng)村居民，同時(shí)享受城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金；未滿60周歲的，個(gè)人賬戶資金并入城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶，按照城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)繼續(xù)繳費(fèi)，待符合規(guī)定條件時(shí)享受相應(yīng)待遇。

　　第十四條　本辦法實(shí)施時(shí)，參加了村干部養(yǎng)老保險(xiǎn)、被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)尚未達(dá)到待遇享受年齡的人員，應(yīng)當(dāng)參加城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，其個(gè)人賬戶資金并入城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶，達(dá)到待遇享受年齡時(shí)，按本辦法規(guī)定計(jì)發(fā)養(yǎng)老金；已達(dá)到待遇享受年齡的人員，在享受村干部養(yǎng)老保險(xiǎn)、被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的同時(shí)，享受城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金。

第六章　基金管理和監(jiān)督

　　第十五條　建立健全城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度。城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金納入財(cái)政專戶，實(shí)行收支兩條線和省級(jí)管理，單獨(dú)記賬核算，專款專用，任何單位和個(gè)人不得擠占挪用。城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，不得從城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金中列支。

　　第十六條　國(guó)家工作人員在城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、循私舞弊的，依照有關(guān)規(guī)定追究行政責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第七章　組織領(lǐng)導(dǎo)和職責(zé)分工

　　第十七條　各地政府負(fù)責(zé)統(tǒng)一安排部署本地區(qū)城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作，督促各有關(guān)單位做好各自職責(zé)范圍內(nèi)的工作；負(fù)責(zé)籌集政府補(bǔ)貼資金。

　　第十八條　開展城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的試點(diǎn)縣市區(qū)政府負(fù)責(zé)建立健全工作機(jī)構(gòu)，整合資源，落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)。有困難的試點(diǎn)縣市區(qū)由市州政府給予補(bǔ)助。

　　第十九條　人社部門負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)政策的制定和完善，對(duì)經(jīng)辦工作進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)；財(cái)政部門負(fù)責(zé)建立健全城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)制度，檢查審核基金收支預(yù)決算執(zhí)行情況，設(shè)立城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金專戶，做好財(cái)政補(bǔ)貼資金的審核和撥付；城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)建立健全統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度，做好參保登記、個(gè)人賬戶管理、待遇發(fā)放和基金收支預(yù)算管理等工作。其他城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位各負(fù)其責(zé)，共同配合做好城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作。

第八章　附　則

　　第二十條　按照國(guó)務(wù)院《關(guān)于開展新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)的指導(dǎo)意見》（國(guó)發(fā)〔2009〕32號(hào)）、《關(guān)于開展城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)的指導(dǎo)意見》（國(guó)發(fā)〔2011〕18號(hào)）要求，各市州和試點(diǎn)縣市區(qū)政府要根據(jù)本辦法制定實(shí)施方案。試點(diǎn)縣市區(qū)實(shí)施方案報(bào)經(jīng)省新型農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后實(shí)施，并報(bào)國(guó)務(wù)院新型農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組備案。

　　第二十一條　本辦法自下發(fā)之日起實(shí)施。甘肅省人民政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)甘肅省新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)試行辦法》（甘政辦發(fā)〔2009〕184號(hào)）同時(shí)廢止。