甘政辦發(fā)〔2011〕150號(hào)

各市、自治州人民政府，省政府有關(guān)部門，中央在甘有關(guān)單位，有關(guān)企業(yè)：

　　現(xiàn)將《甘肅省電煤供應(yīng)應(yīng)急預(yù)案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　甘肅省人民政府辦公廳
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○一一年六月十五日

甘肅省電煤供應(yīng)應(yīng)急預(yù)案

　　為了加強(qiáng)電煤供應(yīng)的預(yù)警、協(xié)調(diào)和保障工作，確保全省電煤供應(yīng)，特制訂本應(yīng)急預(yù)案。

　　一、工作原則

　　堅(jiān)持因地制宜、局部利益服從全局利益；堅(jiān)持分類指導(dǎo)、確保重點(diǎn)、兼顧其他；堅(jiān)持綜合運(yùn)用宏觀調(diào)控手段，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用。

　　二、工作目標(biāo)

　　通過增加電煤供應(yīng)量，保障全省發(fā)電、供暖用煤需求，有效維護(hù)電力、供暖市場(chǎng)秩序，確保電網(wǎng)安全運(yùn)行，避免因電煤短缺造成電力供應(yīng)緊張，影響正常經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序。

　　三、應(yīng)急狀態(tài)分級(jí)

　　電煤供應(yīng)應(yīng)急狀態(tài)確定為三個(gè)級(jí)別。

　　(一)Ⅰ級(jí)應(yīng)急狀態(tài)。

　　全省統(tǒng)調(diào)燃煤電廠(以下簡(jiǎn)稱“電廠”)電煤庫(kù)存低于警戒庫(kù)存20%以上，對(duì)發(fā)電機(jī)組出力造成嚴(yán)重影響；或因電力供應(yīng)緊張，省內(nèi)部分地區(qū)或企業(yè)出現(xiàn)拉閘限電，且限電負(fù)荷超過全省用電負(fù)荷的10%。

　　(二)Ⅱ級(jí)應(yīng)急狀態(tài)。

　　全省電廠電煤庫(kù)存低于警戒庫(kù)存20%以內(nèi)，對(duì)發(fā)電機(jī)組出力造成一定影響；或因電力供應(yīng)緊張，部分地區(qū)或企業(yè)出現(xiàn)拉閘限電，限電負(fù)荷超過全省用電負(fù)荷的5%，持續(xù)時(shí)間超過3天。

　　(三)Ⅲ級(jí)應(yīng)急狀態(tài)。

　　全省電廠電煤庫(kù)存維持在警戒庫(kù)存水平，持續(xù)時(shí)間達(dá)7天以上，波動(dòng)幅度在±5%以內(nèi)；或全省電煤庫(kù)存總體保持正常水平，但個(gè)別重點(diǎn)支撐電廠電煤庫(kù)存嚴(yán)重不足，有可能影響電網(wǎng)安全運(yùn)行。

　　(四)供熱電廠應(yīng)急狀態(tài)。

　　承擔(dān)城市取暖和重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)供汽任務(wù)的熱電聯(lián)產(chǎn)電廠電煤庫(kù)存低于3日耗量，即進(jìn)入供熱電廠應(yīng)急狀態(tài)。供熱電廠應(yīng)急狀態(tài)既可單獨(dú)作為應(yīng)急狀態(tài)，也可以和上述三級(jí)應(yīng)急狀態(tài)構(gòu)成復(fù)合應(yīng)急狀態(tài)。

　　四、應(yīng)急狀態(tài)響應(yīng)

　　根據(jù)全省電廠電煤日?qǐng)?bào)數(shù)據(jù)，省工信委及時(shí)進(jìn)行分析，一旦發(fā)現(xiàn)電煤或電力供應(yīng)達(dá)到應(yīng)急狀態(tài)，即可決定啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別應(yīng)急響應(yīng)，并立即向省政府報(bào)告，同時(shí)下達(dá)電煤調(diào)度令。

　　(一)Ⅰ級(jí)應(yīng)急狀態(tài)響應(yīng)。

　　省政府派出督查組到主要煤炭企業(yè)就電煤生產(chǎn)供應(yīng)情況進(jìn)行監(jiān)督。省工信委負(fù)責(zé)調(diào)整全省電煤供應(yīng)比例和調(diào)運(yùn)計(jì)劃，制訂具體電煤供應(yīng)調(diào)度方案，同時(shí)緊急向國(guó)家有關(guān)部委匯報(bào)，請(qǐng)求支援。煤炭企業(yè)在確保安全生產(chǎn)前提下，開足馬力，加大煤炭生產(chǎn)，切實(shí)增加電煤供應(yīng)。電廠按照“以煤定電”原則，經(jīng)與省電力公司及上級(jí)調(diào)度部門協(xié)商后，及時(shí)調(diào)整發(fā)電機(jī)組出力，防止出現(xiàn)因機(jī)組全停，影響電網(wǎng)安全運(yùn)行和可靠供電。省電力公司立即停止電量外送，啟動(dòng)《有序用電方案》，并積極爭(zhēng)取增加外省電量調(diào)入，保障省內(nèi)電力供需平衡。

　　(二)Ⅱ級(jí)應(yīng)急狀態(tài)響應(yīng)。

　　省政府派出督查組到主要煤炭企業(yè)就電煤生產(chǎn)供應(yīng)情況進(jìn)行監(jiān)督。省工信委對(duì)全省電煤資源統(tǒng)一進(jìn)行調(diào)控分配，確保電煤短缺電廠需求。電廠按照“以煤定電”原則，經(jīng)與省電力公司及上級(jí)調(diào)度部門協(xié)商后，對(duì)發(fā)電機(jī)組出力情況進(jìn)行調(diào)整。省電力公司停止電量外送，并啟動(dòng)《有序用電方案》，落實(shí)限電指標(biāo)和措施，努力做到“限電不拉閘”，確保電網(wǎng)安全。

　　(三)Ⅲ級(jí)應(yīng)急狀態(tài)響應(yīng)。

　　省工信委負(fù)責(zé)對(duì)電煤庫(kù)存低于警戒庫(kù)存電廠的電煤供應(yīng)進(jìn)行協(xié)調(diào)，及時(shí)調(diào)整電煤調(diào)運(yùn)計(jì)劃，同時(shí)督促煤電雙方做好電煤產(chǎn)需銜接。煤炭企業(yè)認(rèn)真履行電煤合同，合同執(zhí)行完畢的，煤電雙方及時(shí)簽訂補(bǔ)充合同。電廠按照“以煤定電”原則，經(jīng)與省電力公司及上級(jí)調(diào)度部門協(xié)商后，及時(shí)調(diào)整發(fā)電機(jī)組出力。省電力公司根據(jù)電網(wǎng)運(yùn)行情況，適時(shí)調(diào)整調(diào)度(交易)計(jì)劃，減少或停止外送電量。

　　(四)供熱電廠應(yīng)急狀態(tài)響應(yīng)。

　　保障對(duì)象主要針對(duì)供熱電廠。按照應(yīng)急狀態(tài)的嚴(yán)重程度，參照Ⅰ、Ⅱ或Ⅲ級(jí)應(yīng)急狀態(tài)，采取相應(yīng)的應(yīng)急措施。

　　五、應(yīng)急響應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)

　　電煤供應(yīng)應(yīng)急保障由省政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，省工信委具體負(fù)責(zé)，省發(fā)展改革委、省交通運(yùn)輸廳、省政府國(guó)資委、省安監(jiān)局、蘭州鐵路局、省電力公司等單位和有關(guān)市州政府，以及電廠、重點(diǎn)煤炭企業(yè)共同參與。具體煤炭企業(yè)和電廠名單由省工信委商有關(guān)單位確定。

　　省工信委：負(fù)責(zé)向國(guó)家發(fā)展改革委、鐵道部、國(guó)家電網(wǎng)公司進(jìn)行匯報(bào)溝通，積極爭(zhēng)取更多支持。加強(qiáng)對(duì)全省電力和煤炭生產(chǎn)的監(jiān)測(cè)，及時(shí)掌握電力、煤炭市場(chǎng)供需狀況，針對(duì)不同情況，適時(shí)發(fā)出電煤調(diào)度令。督促煤炭企業(yè)認(rèn)真履行電煤合同，并嚴(yán)格進(jìn)行考核。協(xié)調(diào)外省煤炭資源，協(xié)調(diào)相關(guān)鐵路局保障鐵路運(yùn)力，做好跨省區(qū)電煤調(diào)運(yùn)。

　　電廠：主動(dòng)與省內(nèi)外煤炭企業(yè)進(jìn)行銜接，積極簽訂電煤供需合同，及時(shí)提報(bào)電煤運(yùn)輸計(jì)劃，認(rèn)真做好電煤卸車，按時(shí)結(jié)算貨款。與省電力公司協(xié)商，及時(shí)調(diào)整發(fā)電機(jī)組出力，西北電網(wǎng)調(diào)度機(jī)構(gòu)直調(diào)發(fā)電機(jī)組出力變化應(yīng)經(jīng)省電力公司同意。加強(qiáng)與煤炭企業(yè)、公路、鐵路等單位的聯(lián)系，協(xié)商解決電煤供應(yīng)中遇到的困難和問題。緊密結(jié)合電煤供應(yīng)情況，認(rèn)真執(zhí)行本企業(yè)電煤供應(yīng)應(yīng)急預(yù)案。

　　煤炭企業(yè)：無條件執(zhí)行電煤調(diào)度令。認(rèn)真履行電煤合同，切實(shí)組織好煤炭生產(chǎn)和裝車，確保電煤質(zhì)量，優(yōu)先保障電煤供應(yīng)。合理調(diào)整檢修計(jì)劃，啟動(dòng)最大生產(chǎn)能力和供應(yīng)輸送能力。認(rèn)真執(zhí)行電煤價(jià)格政策措施。

　　省電力公司：無條件執(zhí)行電煤調(diào)度令。加強(qiáng)電力供需預(yù)測(cè)，合理安排發(fā)電計(jì)劃，及時(shí)向發(fā)電企業(yè)結(jié)算并支付電費(fèi)。根據(jù)電網(wǎng)運(yùn)行情況，適時(shí)減少或停止外送電量。根據(jù)不同電廠實(shí)際電煤進(jìn)、耗、存情況，與電廠協(xié)商，及時(shí)調(diào)整發(fā)電機(jī)組出力。

　　交通運(yùn)輸部門：無條件執(zhí)行電煤調(diào)度令。蘭州鐵路局負(fù)責(zé)全省電廠電煤裝車和鐵路運(yùn)輸工作，確保做到有請(qǐng)必裝；同時(shí)，積極協(xié)調(diào)相關(guān)路局，加大空車排送，增加電煤裝車。省交通運(yùn)輸廳負(fù)責(zé)加強(qiáng)公路路面維護(hù)，提高公路運(yùn)輸保障能力，確保電煤運(yùn)輸公路暢通，并協(xié)助電廠做好公路運(yùn)力組織工作。

　　省發(fā)展改革委：依法加強(qiáng)煤炭?jī)r(jià)格監(jiān)管，必要時(shí)報(bào)請(qǐng)省政府出臺(tái)臨時(shí)價(jià)格干預(yù)措施，有效維護(hù)煤炭市場(chǎng)價(jià)格穩(wěn)定。

　　安監(jiān)部門：負(fù)責(zé)煤炭安全生產(chǎn)監(jiān)管工作，對(duì)安全隱患整頓驗(yàn)收合格的煤礦，及時(shí)恢復(fù)生產(chǎn)。督促煤炭企業(yè)在保證安全生產(chǎn)前提下，按照煤礦核定生產(chǎn)能力，積極擴(kuò)大煤炭生產(chǎn)，嚴(yán)格執(zhí)行電煤調(diào)度令，切實(shí)履行電煤合同。

　　省政府國(guó)資委：督促省內(nèi)重點(diǎn)煤炭企業(yè)落實(shí)電煤合同，并將電煤供應(yīng)情況納入年終考評(píng)范圍。

　　市州政府：全力做好電煤供應(yīng)保障工作，確保電煤調(diào)度令落到實(shí)處。督促轄區(qū)內(nèi)煤炭企業(yè)認(rèn)真做好電煤供應(yīng)。提高應(yīng)對(duì)冰凍雨雪天氣能力，確保煤炭公路運(yùn)輸暢通，千方百計(jì)保障火電企業(yè)正常運(yùn)營(yíng)。

　　六、其他事宜

　　(一)本預(yù)案由省工信委負(fù)責(zé)解釋。

　　(二)本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。