甘政發(fā)〔2011〕32號

各有關(guān)市、自治州人民政府，省政府有關(guān)部門，中央在甘有關(guān)單位，省屬有關(guān)企業(yè)：

　　今年5月12日是汶川特大地震三周年紀(jì)念日，三年完成地震災(zāi)后重建任務(wù)是黨中央、國務(wù)院作出的一項重大部署。為了確保按期完成我省災(zāi)后重建任務(wù)，省災(zāi)后重建工作領(lǐng)導(dǎo)小組于2月23日召開了2011年第一次領(lǐng)導(dǎo)小組會議，對我省災(zāi)后重建工作進(jìn)行了全面部署。2月25日，省委、省政府召開了全省災(zāi)后重建工作會議，省委副書記、省長劉偉平就我省災(zāi)后重建工作提出了明確要求。按照省委、省政府有關(guān)災(zāi)后重建工作會議精神，現(xiàn)就我省2011年災(zāi)后重建工作提出如下意見。

　　一、充分認(rèn)識做好災(zāi)后重建工作的重大意義

　　今年是完成5·12汶川特大地震災(zāi)后重建任務(wù)的最后一年，也是舟曲、成縣災(zāi)后重建的關(guān)鍵一年。做好全省災(zāi)后重建工作，事關(guān)災(zāi)區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，事關(guān)災(zāi)區(qū)民生改善和社會穩(wěn)定，事關(guān)黨和政府的形象，是一項十分嚴(yán)肅的政治任務(wù)。災(zāi)區(qū)各市州、縣區(qū)和省直有關(guān)部門要以對黨和人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，牢固樹立大局意識，切實增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，不折不扣地落實黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于災(zāi)后重建的一系列決策部署，在確保工程質(zhì)量的前提下，集中力量、集中資金，打好5·12汶川特大地震災(zāi)后恢復(fù)重建攻堅戰(zhàn)。

　　二、進(jìn)一步明確災(zāi)后重建工作目標(biāo)

　　(一)5·12汶川特大地震災(zāi)后恢復(fù)重建工作目標(biāo)。今年5月12日前總體完成地震災(zāi)后重建任務(wù)。具體目標(biāo)是：城鄉(xiāng)居民住房、教育、衛(wèi)生公共服務(wù)設(shè)施和交通、水利基礎(chǔ)設(shè)施項目要全面完成；城鎮(zhèn)體系、生產(chǎn)力布局、產(chǎn)業(yè)調(diào)整、防災(zāi)減災(zāi)、生態(tài)恢復(fù)和環(huán)境整治等重建任務(wù)要基本完成。

　　(二)舟曲特大山洪泥石流災(zāi)后重建2011年工作目標(biāo)。今年3月底前完成各項前期工作，4月份全面開工建設(shè)，年底前，在保證工程質(zhì)量的前提下，基本完成統(tǒng)建城鄉(xiāng)居民住房和教育、衛(wèi)生等公共服務(wù)項目重建任務(wù)。具體目標(biāo)是：城鎮(zhèn)災(zāi)民住房維修任務(wù)全面完成，城鄉(xiāng)災(zāi)民重建住房完成主體工程；6個教育項目和13個衛(wèi)生項目完成主體工程；7個白龍江和溝道整治項目全部完成；地質(zhì)災(zāi)害治理、城鎮(zhèn)建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)重建、生態(tài)環(huán)境等137個項目中力爭完成26個，其余項目投資完成率爭取達(dá)到40％以上。具體由省重建辦和省舟曲災(zāi)后重建前方協(xié)調(diào)指導(dǎo)小組會同省直有關(guān)部門和市州、縣區(qū)按以上要求分解任務(wù)，明確責(zé)任主體，制定考核辦法。

　　三、扎實推進(jìn)災(zāi)后重建工作

　　(一)5·12汶川特大地震災(zāi)后恢復(fù)重建主要任務(wù)。

　　1．加強(qiáng)重建項目的分類指導(dǎo)。隴南市、甘南州和承擔(dān)災(zāi)后重建任務(wù)的有關(guān)單位要堅持重建進(jìn)度服從質(zhì)量的要求，在摸清各類項目建設(shè)進(jìn)度的基礎(chǔ)上，進(jìn)行認(rèn)真梳理，分類指導(dǎo)，制定完成災(zāi)后重建任務(wù)的具體階段性目標(biāo)和工作方案，確保工程質(zhì)量。對已完工的項目，要抓緊竣工驗收、登記造冊和固定資產(chǎn)移交，盡快投入使用并發(fā)揮效益；對在建項目，要排出施工進(jìn)度表，做好建材供應(yīng)等保障工作，在保證工程質(zhì)量的前提下加快進(jìn)度，力爭早日完工；對資金基本落實但尚未開工的項目，要逐個核實，列出清單，提出切實可行的開工建設(shè)時間表。對確有特殊困難無法開工的項目，項目責(zé)任單位要說明原因，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定和程序，經(jīng)慎重研究提出適當(dāng)調(diào)整整合意見，省重建辦和省直主管部門要按照國家有關(guān)規(guī)定嚴(yán)格審查把關(guān)，不留后遺癥。

　　2．加快民生項目重建進(jìn)度。農(nóng)村居民住房、教育、衛(wèi)生等民生項目建設(shè)進(jìn)度，直接關(guān)系到今年5月12日前民生重建任務(wù)的全面完成與否，必須作為當(dāng)前一項頭等的大事抓緊抓好。對尚未收尾的農(nóng)村居民住房及沒有開工的教育、衛(wèi)生項目，隴南市要采取有效措施，扎實做好征地拆遷等工作，按照已確定的工作目標(biāo)完成建設(shè)任務(wù)。

　　3．加強(qiáng)文縣尚德鎮(zhèn)任家壩村上任家壩社住房質(zhì)量問題整改。隴南市和文縣政府要抓緊時間，繼續(xù)采取強(qiáng)有力的措施，把上任家壩社住房質(zhì)量問題整改方案落到實處。要派出得力干部，在深入細(xì)致做好群眾工作的基礎(chǔ)上，制定詳細(xì)的工作方案，抓緊完成前期準(zhǔn)備工作，選擇實力強(qiáng)的施工隊伍，倒排工期，交叉施工，在確保質(zhì)量的前提下，務(wù)必在今年4月底以前建成。

　　4．做好隴南市兩個產(chǎn)業(yè)重建基金的管理和使用。隴南市要按照財政部相關(guān)文件精神和省財政廳的批復(fù)要求，抓緊實施，加快工作進(jìn)度，近期內(nèi)把產(chǎn)業(yè)重建基金撥付到位，推動企業(yè)開工建設(shè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　5．統(tǒng)一8個重災(zāi)縣區(qū)災(zāi)后重建項目統(tǒng)計口徑。8個重災(zāi)縣區(qū)災(zāi)后重建項目統(tǒng)計口徑以列入國家重建規(guī)劃并落實資金的項目數(shù)和資金數(shù)為依據(jù)，進(jìn)行統(tǒng)計考核。舟曲縣尚未開工的5·12汶川特大地震災(zāi)后重建項目，凡納入舟曲特大山洪泥石流災(zāi)后重建規(guī)劃的，不再作為5·12汶川特大地震災(zāi)后重建任務(wù)統(tǒng)計。需要國家確認(rèn)的，省重建辦按有關(guān)規(guī)定辦理報批和備案手續(xù)。省直有關(guān)部門要主動向國家有關(guān)部門匯報溝通和銜接，爭取得到認(rèn)可和支持。災(zāi)區(qū)市州和省直有關(guān)部門要全力抓好已落實資金的規(guī)劃重建項目建設(shè)，按此口徑統(tǒng)計工作進(jìn)度，考核任務(wù)完成情況。

　　6．落實災(zāi)后重建項目進(jìn)展情況報告制度。為及時掌握項目建設(shè)進(jìn)度，將5·12汶川特大地震災(zāi)后重建總體進(jìn)展月報制改為10天一報，尤其要做好在建和新開工項目的統(tǒng)計工作。文縣尚德鎮(zhèn)上任家壩社農(nóng)民住房重建進(jìn)度實行周報制，隴南市要在每周一向省重建辦上報最新進(jìn)展。省重建辦要及時將有關(guān)情況報告省政府和省直有關(guān)部門。

　　(二)舟曲特大山洪泥石流災(zāi)后重建工作任務(wù)。

　　1．做好城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃統(tǒng)籌工作。省建設(shè)廳要統(tǒng)籌做好舟曲老城區(qū)、峰迭新區(qū)、蘭州秦王川轉(zhuǎn)移安置區(qū)的規(guī)劃，凡是在峰迭新區(qū)城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)并與城市功能密切相關(guān)的建筑、市政、交通、水利、電力、通訊等各類重建項目，都要嚴(yán)格履行城鄉(xiāng)規(guī)劃協(xié)調(diào)和審批程序，一律向舟曲災(zāi)后重建城鎮(zhèn)規(guī)劃實施協(xié)調(diào)辦公室申請辦理建設(shè)項目選址意見書、規(guī)劃條件和建筑(工程)設(shè)計方案審定等規(guī)劃許可手續(xù)，各援建單位在此基礎(chǔ)上委托設(shè)計、進(jìn)行建設(shè)。舟曲災(zāi)后重建城鎮(zhèn)規(guī)劃實施協(xié)調(diào)辦公室要組織人員赴舟曲現(xiàn)場辦公，及時協(xié)調(diào)解決規(guī)劃實施中出現(xiàn)的各種問題。

　　2．加快項目前期工作。要充分認(rèn)識舟曲災(zāi)后重建工作的復(fù)雜性和艱巨性，充分調(diào)動和發(fā)揮舟曲縣黨政機(jī)關(guān)和舟曲人民群眾在災(zāi)后重建中的主體作用，充分發(fā)揮省舟曲災(zāi)后重建前方協(xié)調(diào)指導(dǎo)小組在重建現(xiàn)場的指導(dǎo)協(xié)調(diào)作用。甘南州、舟曲縣以及承擔(dān)重建任務(wù)的有關(guān)單位要嚴(yán)格執(zhí)行國家規(guī)劃和我省制定的實施方案，按照責(zé)任分工，在前一階段工作的基礎(chǔ)上全力加快項目前期工作進(jìn)度。

　　3．進(jìn)一步加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。在項目實施中，承擔(dān)援建任務(wù)的有關(guān)單位要充分尊重甘南州、舟曲縣的意見，甘南州、舟曲縣要積極主動向?qū)谠▎挝惶岢鲂枨笠庖?，將實施中出現(xiàn)的具體問題及時報省舟曲災(zāi)后重建前方協(xié)調(diào)指導(dǎo)小組現(xiàn)場協(xié)調(diào)解決。對部門之間任務(wù)交叉、重大建設(shè)方案調(diào)整等現(xiàn)場無法解決的問題，由省舟曲前方協(xié)調(diào)指導(dǎo)小組提出意見后報省災(zāi)后重建工作領(lǐng)導(dǎo)小組研究解決。

　　4．科學(xué)有序?qū)嵤┲亟椖俊?/strong>災(zāi)后重建的基本原則是以人為本，民生優(yōu)先。要科學(xué)安排施工的先后順序，首先要保證城鄉(xiāng)居民住房、學(xué)校、醫(yī)院等關(guān)系群眾切身利益的民生項目建設(shè)，同時優(yōu)先安排地質(zhì)災(zāi)害治理、防汛、道路等基礎(chǔ)設(shè)施項目。