甘政辦發(fā)[2011]39號(hào)

各市、自治州人民政府，省政府有關(guān)部門(mén)：

　　實(shí)施食品安全監(jiān)管工程是今年省委、省政府確定為民辦的“10件、27項(xiàng)”實(shí)事之一。目前，《食品安全監(jiān)管工程實(shí)施方案》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　甘肅省人民政府辦公廳
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○一一年二月二十五日

食品安全監(jiān)管工程實(shí)施方案
（省工商局　2011年2月23日）

　　為全面推進(jìn)食品安全監(jiān)管工程順利實(shí)施，提高人民群眾的生活質(zhì)量，現(xiàn)結(jié)合我省實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

　　一、目標(biāo)任務(wù)

　　在全省創(chuàng)建1000個(gè)食品安全示范店，100個(gè)農(nóng)資放心店，建設(shè)10個(gè)市級(jí)食品安全快速檢測(cè)中心，50個(gè)縣級(jí)食品安全快速檢測(cè)室，配備547個(gè)食品檢測(cè)箱。

　　二、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

　　(一)食品安全示范店

　　1.創(chuàng)建條件：經(jīng)營(yíng)時(shí)間1年以上；經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地20平方米以上；以食品經(jīng)營(yíng)為主，自愿申請(qǐng)參加；

　　2.創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)：(1)證照有效，懸掛規(guī)范;(2)店內(nèi)整潔衛(wèi)生、食品擺放有序；(3)明碼實(shí)價(jià)，無(wú)價(jià)格欺詐；(4)計(jì)量器具符合法定要求，不短斤少兩；(5)建立和落實(shí)進(jìn)貨檢查驗(yàn)收、索票索證、進(jìn)(銷)貨“一票通”臺(tái)賬、質(zhì)量承諾、不合格食品退市等自律制度；(6)不銷售禁止經(jīng)營(yíng)的食品，不從事違法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；(7)與當(dāng)?shù)毓ど滩块T(mén)簽訂《食品質(zhì)量安全責(zé)任書(shū)》，積極配合執(zhí)法部門(mén)食品安全監(jiān)督檢查；(8)文明經(jīng)商，誠(chéng)實(shí)守信，信譽(yù)良好；

　　3.任務(wù)分解：各市州創(chuàng)建食品安全示范店具體任務(wù)見(jiàn)附表。

　　(二)農(nóng)資放心店

　　1.創(chuàng)建條件：經(jīng)營(yíng)時(shí)間1年以上；經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所與倉(cāng)庫(kù)面積達(dá)到40平方米以上；年銷售額在50萬(wàn)元以上，銷售網(wǎng)絡(luò)健全，在當(dāng)?shù)赜幸欢ǖ挠绊懥洼椛涿妫?

　　2.創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)：(1)以服務(wù)“三農(nóng)”為宗旨，證照合法有效，依法經(jīng)營(yíng)、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)；(2)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所與倉(cāng)庫(kù)房屋結(jié)構(gòu)牢固、干燥，無(wú)滲漏，通風(fēng)條件好；(3)門(mén)面和室內(nèi)裝璜規(guī)范，店面清潔整齊；(4)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所所需的設(shè)備、設(shè)施、工具以及安全必備的消防器具配備齊全；(5)農(nóng)資商品分類陳列，整齊無(wú)遮攔，季節(jié)商品陳列醒目，實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)；(6)不銷售無(wú)生產(chǎn)許可證、無(wú)出廠合格證、無(wú)商品質(zhì)量檢驗(yàn)證的“三無(wú)”產(chǎn)品及假冒偽劣、變質(zhì)過(guò)期、不合格和禁用農(nóng)資商品；(7)建立和落實(shí)農(nóng)資商品進(jìn)銷貨臺(tái)賬、索證索票、安全管理、質(zhì)量承諾、不合格商品退市等制度，與工商部門(mén)簽訂《農(nóng)資質(zhì)量安全責(zé)任書(shū)》，在店內(nèi)懸掛或上墻；(8)從事農(nóng)資連鎖經(jīng)營(yíng)的單位，農(nóng)資商品要全部實(shí)行連鎖配送，并嚴(yán)格執(zhí)行連鎖經(jīng)營(yíng)“六統(tǒng)一”制度，即“統(tǒng)一商品進(jìn)貨、統(tǒng)一商品配送、統(tǒng)一銷售價(jià)格、統(tǒng)一建立臺(tái)賬、統(tǒng)一店面裝璜標(biāo)識(shí)、統(tǒng)一人員培訓(xùn)”；

　　3.任務(wù)分解：各市州創(chuàng)建農(nóng)資放心店具體任務(wù)見(jiàn)附表。

　　(三)市級(jí)食品安全快速檢測(cè)中心

　　1.場(chǎng)地面積：40—60平方米；

　　2.操作人員：4—6人；

　　3.基本設(shè)施及設(shè)備：配置冷藏展示柜、粉碎機(jī)、純水系統(tǒng)、電爐、萬(wàn)分之一天平、可調(diào)式移液器、電導(dǎo)儀、秒表計(jì)時(shí)器、ph計(jì)、超聲波清洗器、微量進(jìn)樣器、快速恒溫水浴鍋、冰箱等設(shè)施；配置多參數(shù)食品安全快速分析儀(36合一)、農(nóng)藥殘留快速檢測(cè)儀、茶葉安全檢測(cè)儀、三聚氰胺檢測(cè)儀和紅外水份測(cè)定儀等設(shè)備；配備食品安全快速檢測(cè)指揮車。

　　(四)縣級(jí)食品安全快速檢測(cè)室

　　1.場(chǎng)地面積：20—40平方米；

　　2.操作人員：2—4人；

　　3.基本設(shè)施及設(shè)備：配置操作臺(tái)(帶櫥柜)、冷藏展示柜、粉碎機(jī)、純水系統(tǒng)、電爐、電子天平、漩渦、混合器、超聲波清洗器、微量進(jìn)樣器、快速恒溫水浴鍋、冰箱等設(shè)施；配置多參數(shù)食品安全快速分析儀(20合一)、便攜式農(nóng)藥殘留測(cè)定儀、三聚氰胺檢測(cè)儀、食品安全快速檢測(cè)箱等設(shè)備；配備食品安全快速檢測(cè)車。

　　三、資金籌措

　　預(yù)算安排資金3587萬(wàn)元，其中省財(cái)政安排專項(xiàng)資金1000萬(wàn)元，省工商局自籌資金2587萬(wàn)元。

　　四、實(shí)施步驟

　　食品安全放心工程自2011年2月開(kāi)始實(shí)施至2011年12月底結(jié)束，共分四個(gè)階段實(shí)施。

　　第一階段：制定方案、動(dòng)員部署(2011年1—2月)。在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，認(rèn)真收集、整理、綜合各方面的意見(jiàn)建議，確定工作重點(diǎn)，制訂工作方案。各市州政府、各有關(guān)部門(mén)要召開(kāi)專題會(huì)議，傳達(dá)貫徹省政府文件精神，全面進(jìn)行動(dòng)員和安排部署，結(jié)合實(shí)際制定方案，進(jìn)一步細(xì)化目標(biāo)任務(wù)和保障措施，建立“食品安全監(jiān)管工程”目標(biāo)責(zé)任制。

　　第二階段：抓好試點(diǎn)、總結(jié)推廣(2011年3月—4月)。按照先試點(diǎn)、后推廣的工作思路，全面做好蘭州市流通環(huán)節(jié)食品安全快速檢測(cè)機(jī)構(gòu)、食品安全示范店和農(nóng)村“一專三員”食品安全監(jiān)管機(jī)制的試點(diǎn)工作，總結(jié)典型經(jīng)驗(yàn)，逐步推廣實(shí)施。各級(jí)工商部門(mén)要認(rèn)真落實(shí)檢測(cè)中心和檢測(cè)室人員編制，確保人員到位，并初步完成檢測(cè)中心和檢測(cè)室的基本設(shè)施建設(shè)和食品安全示范店及農(nóng)資放心店的申報(bào)工作。

　　第三階段：組織實(shí)施、抓好落實(shí)(2011年5月—10月)。完成市州檢測(cè)中心和縣市區(qū)檢測(cè)室儀器設(shè)備采購(gòu)和安裝調(diào)試工作，建立健全食品檢測(cè)工作制度，做好檢測(cè)人員培訓(xùn)工作，提高檢測(cè)水平。按照食品安全示范店和農(nóng)資放心店創(chuàng)建條件和標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)食品經(jīng)營(yíng)者建立健全相關(guān)制度，完善自律機(jī)制，扎實(shí)開(kāi)展食品安全示范店和農(nóng)資放心店創(chuàng)建驗(yàn)收工作。各市州檢測(cè)中心和縣市區(qū)檢測(cè)室要加大流通環(huán)節(jié)食品質(zhì)量安全快速檢測(cè)工作力度，確保我省流通環(huán)節(jié)食品質(zhì)量安全。
第四階段：總結(jié)驗(yàn)收(2011年11月—12月)。各市州政府、各有關(guān)部門(mén)要根據(jù)實(shí)施食品安全監(jiān)管工程的目標(biāo)任務(wù)，逐級(jí)開(kāi)展督查評(píng)估，全面進(jìn)行自查總結(jié)，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。省工商局要對(duì)各地工作情況進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)和考核驗(yàn)收。

　　五、保障措施

　　(一)明確分工，精心組織。實(shí)施食品安全監(jiān)管工程是省委、省政府“十二五”時(shí)期“十大惠民工程”和2011年為民辦實(shí)事的一個(gè)重要組成部分，省工商局要高度重視，認(rèn)真做好組織牽頭工作，財(cái)政、衛(wèi)生、農(nóng)牧、商務(wù)、質(zhì)監(jiān)、食品藥品監(jiān)督等部門(mén)要按照職責(zé)分工，積極配合，全面推動(dòng)各項(xiàng)工作有序開(kāi)展，各市州及縣市區(qū)政府要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)把實(shí)施食品安全監(jiān)管工程作為今年的一項(xiàng)重要工作，列入重要議事日程，全面抓好落實(shí)。各地要結(jié)合實(shí)際，把食品安全快速檢測(cè)和抽樣檢驗(yàn)經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，確保各項(xiàng)工作全面開(kāi)展。

　　(二)完善機(jī)制，注重長(zhǎng)效。要加大進(jìn)銷貨、索證索票和“一票通”臺(tái)賬的落實(shí)力度，切實(shí)規(guī)范食品和農(nóng)資經(jīng)營(yíng)行為。充分發(fā)揮食品質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)和基層食品快速檢測(cè)設(shè)備的作用，全面開(kāi)展食品檢測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)，為市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和調(diào)整監(jiān)管重點(diǎn)提供科學(xué)依據(jù)。要充分發(fā)揮食品安全示范店和農(nóng)資放心店的示范帶動(dòng)作用，建立完善食品安全和農(nóng)資銷售可追溯體系，努力做到“關(guān)口前移”，利用現(xiàn)代科技手段，有效開(kāi)展網(wǎng)上預(yù)警防范，著力構(gòu)建食品安全監(jiān)管和農(nóng)資監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制。

　　(三)加強(qiáng)宣傳，營(yíng)造氛圍。要充分發(fā)揮新聞媒體的輿論引導(dǎo)和監(jiān)督作用，深入開(kāi)展食品安全宣傳“進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)學(xué)校”活動(dòng)，采取多種形式向食品、農(nóng)資經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者宣傳食品安全監(jiān)管的意義和作用，進(jìn)一步增強(qiáng)經(jīng)營(yíng)者的誠(chéng)信意識(shí)和消費(fèi)者的防范意識(shí)，積極營(yíng)造良好的社會(huì)環(huán)境。
　　附件：食品安全示范店和農(nóng)資放心店分配表.xls