甘政辦發(fā)[2010]202號

各市、自治州人民政府，省政府有關(guān)部門，中央在甘有關(guān)單位：

　　現(xiàn)將《甘肅省住房保障工作考核問責(zé)暫行辦法》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　甘肅省人民政府辦公廳
　　　　　　　　　　　　　　　　　　 二○一○年十一月十七日 

 

甘肅省住房保障工作考核問責(zé)暫行辦法 

第一章  總  則

　　第一條  為了全面推進(jìn)全省住房保障工作，切實解決城市低收入家庭住房困難問題，落實年度住房保障工作目標(biāo)任務(wù)，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》(國發(fā)〔2007〕24號)、《國務(wù)院關(guān)于堅決遏制部分城市房價過快上漲的通知》(國發(fā)〔2010〕10號)、《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于實行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的暫行規(guī)定〉的通知》(中辦發(fā)〔2009〕25號)、《甘肅省人民政府關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的意見》(甘政發(fā)〔2007〕92號)和《甘肅省人民政府關(guān)于堅決遏制部分城市房價過快上漲的實施意見》(甘政發(fā)〔2010〕37號)的有關(guān)規(guī)定，在對《甘肅省廉租住房保障目標(biāo)管理責(zé)任考核暫行辦法》(甘政辦發(fā)〔2008〕113號)作進(jìn)一步修改完善的基礎(chǔ)上，制定本辦法。

　　第二條  住房保障工作是全省各級政府的重要職責(zé)。全省住房保障工作實行省級政府負(fù)總責(zé)，市州、縣市區(qū)政府抓落實的工作責(zé)任制。有關(guān)工作情況納入對市州、縣市區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)班子和主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)的年度考核。

　　第三條  全省住房保障目標(biāo)管理責(zé)任考核工作在省政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下分級實施。省建設(shè)廳會同省政府有關(guān)部門負(fù)責(zé)組織對全省各市州政府住房保障工作的考核，省監(jiān)察廳負(fù)責(zé)實施問責(zé)。各市州政府負(fù)責(zé)對所轄縣市區(qū)政府住房保障工作的考核問責(zé)。

　　第四條  住房保障工作考核、問責(zé)遵循實事求是、客觀公正、分級負(fù)責(zé)、懲教結(jié)合、注重實效的原則。

　　第五條  住房保障工作考核采取日常檢查與年度考核相結(jié)合、自查自評與重點核查相結(jié)合的方式。

第二章  考核內(nèi)容

　　第六條  落實住房保障工作責(zé)任的措施和效果。

　　(一)省政府與市州政府簽訂的年度住房保障目標(biāo)管理責(zé)任書規(guī)定的保障任務(wù)，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等國家有關(guān)部門下達(dá)的計劃和省委、省政府決定的年度住房保障工作重大事項的落實情況。

　　(二)住房保障工作任務(wù)完成的進(jìn)度。按照國家和省政府政策規(guī)定，為本市州范圍內(nèi)符合住房保障條件的保障戶提供租賃補(bǔ)貼或現(xiàn)房配租、核減住房租金等方面的進(jìn)展情況，是否做到應(yīng)保盡保。

　　(三)保障性住房建設(shè)項目管理情況。國家下達(dá)和省政府安排建設(shè)的保障性住房項目計劃執(zhí)行情況，包括項目前置工作情況，即項目審批、土地供應(yīng)、規(guī)劃和施工許可等是否落實，地方配套資金到位金額、項目進(jìn)度(是否按年度計劃開工建設(shè)，完成當(dāng)年建設(shè)任務(wù)的形象進(jìn)度)、已建成項目竣工驗收、產(chǎn)權(quán)關(guān)系規(guī)范和落實等情況。

　　(四)省政府有關(guān)部門的考核。省建設(shè)廳對全省保障性住房建設(shè)的組織實施、政策指導(dǎo)、檢查考核等工作情況，省發(fā)展改革委對保障性住房建設(shè)項目的管理監(jiān)督情況，省財政廳對保障性住房建設(shè)資金的籌集、下?lián)?、使用和監(jiān)管情況，省國土資源廳對全省保障性住房建設(shè)用地的政策指導(dǎo)、落實用地計劃進(jìn)度及對市州保障性住房建設(shè)用地供應(yīng)進(jìn)行監(jiān)督管理的情況。

　　第七條  保障資金籌集和落實。市州政府建立廉租住房、公共租賃住房建設(shè)等方面資金的籌措和監(jiān)管制度情況。當(dāng)年財政預(yù)算安排、土地出讓金總額按5％提取、住房公積金增值凈收益、社會捐贈和其他渠道籌措用于廉租住房建設(shè)的資金，公共租賃住房建設(shè)、棚戶區(qū)改造、農(nóng)村危房改造等項目補(bǔ)助資金落實情況。

　　第八條  住房保障規(guī)劃、計劃編制和實施。每年對城市低收入家庭住房狀況調(diào)查核實，市州、縣市區(qū)住房保障規(guī)劃、保障性住房建設(shè)規(guī)劃和年度計劃的編制以及向社會公示、上報備案等工作情況。

　　第九條  制度建設(shè)。

　　(一)住房保障制度。制定廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用住房、公共租賃住房、限價商品住房等保障性住房管理辦法或細(xì)則情況；落實保障性住房建設(shè)各項優(yōu)惠政策，建立住房保障對象申請、審核、公示、登記、分配、退出等動態(tài)管理制度以及堅持住房保障工作報告制度情況；縣級以上政府每年向上級政府和同級人大常委會報告住房保障工作情況，每月向社會公布保障性住房建設(shè)進(jìn)展情況。

　　(二)統(tǒng)計報告制度。住房保障統(tǒng)計報表數(shù)據(jù)是否真實、準(zhǔn)確、完整、及時、科學(xué)合理，是否準(zhǔn)確反映住房保障工作進(jìn)展情況。

　　(三)檔案管理制度。廉租住房保障對象檔案的收集、整理、保管、利用以及檔案更新等動態(tài)管理情況。

　　第十條  基礎(chǔ)管理。

　　(一)健全住房保障機(jī)構(gòu)。建立健全住房保障管理機(jī)構(gòu)和具體實施機(jī)構(gòu)，明確管理職能，配備與之相適應(yīng)的專職管理人員等情況。

　　(二)加強(qiáng)基礎(chǔ)管理。住房保障工作的審核、答復(fù)、登記、公示等方面是否按照規(guī)定程序和要求進(jìn)行；是否按年度對廉租住房保障家庭的收入、住房情況進(jìn)行復(fù)核，并根據(jù)復(fù)核結(jié)果及時調(diào)整保障對象、保障方式和保障標(biāo)準(zhǔn)。復(fù)核中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為是否及時予以處理。

　　(三)規(guī)范服務(wù)行為。包括設(shè)立對外服務(wù)窗口，公開相關(guān)政策、申請條件、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、辦理程序、服務(wù)電話并做到內(nèi)容明確、標(biāo)識醒目、方便群眾，以及管理人員工作態(tài)度和工作作風(fēng)等內(nèi)容。

　　(四)推進(jìn)信息化建設(shè)。信息系統(tǒng)硬件、軟件建設(shè)情況；網(wǎng)上報送城市低收入家庭住房保障統(tǒng)計報表數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、及時性；日常管理工作的規(guī)范化水平等。

　　第十一條  住房公積金規(guī)范化管理。

　　(一)規(guī)范公積金管理工作。根據(jù)《住房公積金管理條例》(國務(wù)院令第350號)，住房公積金管委會決策程序執(zhí)行、責(zé)任落實、監(jiān)督檢查情況；住房公積金中心機(jī)構(gòu)和內(nèi)控制度建設(shè)，財務(wù)管理與會計核算制度執(zhí)行情況等。

　　(二)公積金業(yè)務(wù)發(fā)展指標(biāo)。當(dāng)年住房公積金繳存余額、繳存余額增長率；當(dāng)年住房公積金個人貸款余額及其增長率、增值收益率，提取廉租住房補(bǔ)充資金等指標(biāo)完成情況。

第三章  年度考核

　　第十二條  組織考核。省政府成立全省住房保障工作考核領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡稱“領(lǐng)導(dǎo)小組”)，由分管副省長任組長，省建設(shè)廳、省監(jiān)察廳主要領(lǐng)導(dǎo)任副組長，省發(fā)展改革委、省財政廳、省國土資源廳、省民政廳、省審計廳、甘肅銀監(jiān)局分管領(lǐng)導(dǎo)為成員?？己斯ぷ饔墒〗ㄔO(shè)廳牽頭組織，會同領(lǐng)導(dǎo)小組成員部門共同組成考核組，對省政府與市州政府簽訂的住房保障工作目標(biāo)責(zé)任書、國家下達(dá)的保障性住房建設(shè)計劃落實情況進(jìn)行半年考核和年終全面考核。半年考核工作在7月中旬完成，年終考核工作于次年1月底前完成。

　　第十三條  考核標(biāo)準(zhǔn)。住房保障工作考核實行100分制?？己说却畏譃閮?yōu)秀、合格、不合格?？己嗽u分達(dá)到90分以上為優(yōu)秀，60分(含60分)以上90分以下為合格，60分以下為不合格。對于一年內(nèi)有2次以上約談記錄或1次以上問責(zé)記錄的，或中央擴(kuò)大內(nèi)需檢查組發(fā)現(xiàn)有關(guān)保障性住房建設(shè)方面問題并下達(dá)整改通知的市州、縣市區(qū)，不得評定為優(yōu)秀。

　　第十四條  市州政府組織所轄縣市區(qū)住房保障工作的年度考核，考核結(jié)果于當(dāng)年12月25日前報省建設(shè)廳、省監(jiān)察廳。

第四章  約談與問責(zé)

　　第十五條  對住房保障工作中有下列情形的，由省監(jiān)察廳會同省建設(shè)廳報請省政府分管領(lǐng)導(dǎo)約談市州政府相關(guān)責(zé)任人：

　　(一)未能按規(guī)定時限完成工作進(jìn)度的；

　　(二)住房保障政策措施落實不到位的；

　　(三)對社會反映強(qiáng)烈的問題處置失當(dāng)?shù)模?

　　(四)對中央和省政府組織的檢查中發(fā)現(xiàn)的問題整改不力的。

　　第十六條  有下列情形之一的，按照有關(guān)規(guī)定對相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行問責(zé)。

　　(一)執(zhí)行國務(wù)院和省委、省政府住房保障政策不力，未完成住房保障年度工作目標(biāo)任務(wù)，嚴(yán)重影響全省工作的；

　　(二)因工作失職或濫用職權(quán)，不履行或不正確履行職責(zé)，影響或干擾住房保障政策貫徹執(zhí)行，造成重大損失或者惡劣影響的；

　　(三)對違反住房保障政策規(guī)定的行為不制止、不糾正、不查處，或者處置不當(dāng)造成群體性事件的；

　　(四)管理、監(jiān)督不力，在有關(guān)職責(zé)范圍內(nèi)發(fā)生重大安全事故或事件，造成重大損失或者惡劣影響的。

第五章  獎勵懲戒 

　　 第十七條  住房保障工作考核結(jié)果在全省范圍內(nèi)通報。對考核優(yōu)秀的市州政府和省政府相關(guān)部門，由省政府予以通報表彰；對考核不合格的予以通報批評，并責(zé)令限期整改。

　　第十八條  住房保障工作中發(fā)生重大失誤或存在嚴(yán)重違規(guī)、違法行為，造成惡劣影響的，按照法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定對相關(guān)部門和負(fù)責(zé)人進(jìn)行責(zé)任追究。

　　第十九條  住房保障工作考核結(jié)果作為省委、省政府綜合考核各市州政府、省政府有關(guān)部門的重要依據(jù)。對當(dāng)年沒有完成住房保障目標(biāo)任務(wù)的市州政府和省政府部門，在綜合考核評優(yōu)工作中實行“一票否決”，取消評優(yōu)資格。

第六章  附則

　　第二十條  本辦法由省建設(shè)廳負(fù)責(zé)解釋。

　　第二十一條  本辦法自下發(fā)之日起施行。

　　附件：住房保障工作考核評價表.xls